Dự án quản lý nhà nước về môi trường cấp tỉnh ở việt nam

Dự án Quản lý Nhà nước về Môi trường Cấp tỉnh ở Việt Nam (VPEG) BÀI TẬP QUẢN LÝ DỰ ÁN Dự án Quản lý Nhà nước về Môi trường Cấp tỉnh ở Việt Nam 1 Tổng quan về Dự án Dự án Quản lý Nhà nước về Môi trường[.]

BÀI TẬP QUẢN LÝ DỰ ÁN Dự án Quản lý Nhà nước Môi trường Cấp tỉnh Việt Nam 1.Tổng quan Dự án Dự án Quản lý Nhà nước Môi trường Cấp tỉnh Việt Nam (VPEG) Canada Việt Nam hợp tác lĩnh vực môi trường kể từ năm 1995 Canada trở thành nhà tài trợ hỗ trợ đáng kể cho Việt Nam thông qua Dự án Môi trường Việt Nam-Canada (VCEP) VCEP thực 11 năm bao gồm giai đoạn hiệu dự án Chính phủ Việt Nam nhóm nhà tài trợ đồn đánh giá độc lập ghi nhận VPEG dự án năm (2008-2013) xây dựng sở kết VCEP thông qua việc xây dựng lực thể chế cho cấp trung ương địa phương để quản lý nhiễm cơng nghiệp có hiệu Đóng góp phía Canada dự án bao gồm đóng góp tài hỗ trợ kỹ thuật với trị giá xấp xỉ 15 triệu đô la Đóng góp phía Việt Nam dự án bao gồm cung cấp sở vật chất văn phòng, cán có lực nguồn lực hỗ trợ khác để đáp ứng yêu cầu dự án với trị giá xấp xỉ 20% phần đóng góp Cơ quan Phát triển Quốc tế Canada (CIDA) Theo quy trình cạnh tranh, theo Biên Ghi nhớ, CIDA lựa chọn Liên doanh SNC-Lavalin/Essa Technologies Cơ quan Điều hành Canada (CEA) Bộ Tài nguyên Môi trường (TNMT) đối tác thực cấp quốc gia thực VPEG Ở cấp tỉnh, đối tác thực Sở TNMT tỉnh tham gia: Hà Nội/Hà Tây, Đà Nẵng, Bình Dương, Bắc Ninh, Long An, Hải Dương, Quảng Ngãi Sóc Trăng Tin tưởng rằng, với tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh Việt Nam nhằm hướng tới mục tiêu trở thành nước cơng nghiệp hóa vào năm 2020, việc dự án tập trung kỹ thuật vào quản lý ô nhiễm cơng nghiệp hồn tồn thích hợp thơng qua dự án VPEG Dự án thực thành công trở thành dự án môi trường mẫu mực hợp tác Canada Việt Nam, quan môi trường trung ương địa phương Hy vọng Canada giúp giảm chi phí mơi trường q trình cơng nghiệp hóa Việt Nam Chúng cam kết hỗ trợ công tác quản lý môi trường bao gồm việc phân cấp lập kế hoạch chi tiêu phân bổ ngân sách; củng cố việc thực tuân thủ pháp luật; hành động can thiệp để phòng ngừa 2.Mục đích Mục tiêu Dự án Mục đích dự án hỗ trợ cho trình tăng trưởng kinh tế cách cân thông qua cải cách thúc đẩy cho việc quản lý nhà nước minh bạch hợp lý lĩnh vực sau: - Năng lực quản lý Bộ TNMT tăng cường để hỗ trợ việc xây dựng thực cơng nghiệp cải thiện có phối hợp với Bộ tỉnh có liên quan; - Kinh phí nghiệp mơi trường tỉnh tham gia phân bổ, quản lý hiệu để hỗ trợ cho ưu tiên; - Các tỉnh tham gia có chương trình quản lý nhiễm công nghiệp hiệu quả, bền vững nhạy cảm giới VPEG bên có liên quan 3.Nguyên tắc Quản lý Các nguyên tắc quản lý áp dụng cho dự án sau: - Tham vấn: CEA thực việc tham vấn với quan đối tác (Bộ TNMT Sở TNMT) Đối tác tham gia tích cực tất khía cạnh dự án xây dựng kế hoạch, quản lý, thực báo cáo - Quản lý linh hoạt: Dự án thực chu trình cải tiến liên tục Chu trình quản lý dựa việc xây dựng kế hoạch công tác hàng năm định hướng vào kết quả, đo lường theo quý, nửa năm năm - Minh bạch rõ ràng: Để nhấn mạnh vào hợp tác, CEA đánh giá cao tính minh bạch đảm bảo tài liệu dự án ban hành rõ ràng kịp thời Bộ TNMT Sở TNMT biết đâu, ngân sách có cho xây dựng chương trình hoạt động khác, tiến độ đạt đến đâu - Thúc đẩy lực tại: Chúng sử dụng tối đa cán chuyên môn Sở TNMT, đặc biệt chia sẻ kinh nghiệm tỉnh chia sẻ học kinh nghiệm với Bộ TNMT để xây dựng sách 4.Chiến lược Thực Xây dựng lực cho Bộ TNMT Sở TNMT: Trọng tâm VPEG quản lý nhà nước môi trường, cụ thể có liên quan đến quản lý nhiễm cơng nghiệp Do đó, VPEG xây dựng lực cho Bộ TNMT Sở TNMT tham gia thông qua việc áp dụng mơ hình xây dựng VCEP mang lại hiệu việc chuyển giao cách tiếp cận kỹ thuật dựa khoa học thấm sâu vào cách quản lý Phòng Quản lý môi trường (QLMT) (dựa ưu tiên định hướng kết quả, tập trung cao độ vào minh mạch hành động) Trọng tâm quản lý ô nhiễm công nghiệp: Trọng tâm quản lý ô nhiễm công nghiệp VCEP trước chức mà nguồn lực hạn chế dự án phải đáp ứng nhu cầu to lớn có liên quan đến quản lý ô nhiễm công nghiệp, hậu phát triển cơng nghiệp nhanh chóng Việt Nam Trong trọng tâm quản lý ô nhiễm công nghiệp lựa chọn với lý thực tiễn có liên quan đến dự án, thực tế tạo sở vững để xây dựng lực cho Bộ TNMT, Sở TNMT Phòng QLMT trọng tâm, đáp ứng nhu cầu rõ ràng khẩn thiết phạm vi quản lý Trọng tâm quản lý ô nhiễm công nghiệp theo sát với ưu tiên cơng nghiệp hóa đại hóa Việt Nam, phù hợp với mức độ phân bổ ngân sách cho QLMT Đúng vậy, lực tăng cường VCEP làm tăng tín nhiệm cuả quan phủ chịu trách nhiệm bảo vệ môi trường làm tăng ngân sách cho quan Khi bắt đầu VPEG, Bộ TNMT đặc biệt Sở TNMT có nguồn lực lớn tài lực để giải vấn đề ô nhiễm môi trường Trọng tâm quản lý ô nhiễm công nghiệp trì vấn đề nhiễm công nghiệp phức tạp giải Học thơng qua hành: Châm ngơn “HỌC THƠNG QUA HÀNH” VCEP tiếp tục áp dụng VPEG Không chuyển giao khối lượng kiến thức lớn việc học thông qua hành mà chiến lược củng cố trọng tâm nhu cầu ưu tiên đối tác Bất kể đâu có thể, dự án cố gắng chuyển việc giảng dạy lớp học, hội thảo sang áp dụng thực tiễn công cụ, chiến lược chuyên môn quản lý ô nhiễm công nghiệp mà chuyên gia Canada huấn luyện viên giảng viên, giúp cán cuả đối tác xây dựng kinh nghiệm, tự tin trường để đạt mục tiêu quản lý ô nhiễm công nghiệp đo lường Cách tiếp cận có tham gia áp dụng tất nội dung dự án bao gồm việc lập kế hoạch công tác, dự trù ngân sách đánh giá thực Việc lồng ghép hoạt động vào cách tiếp cận có tham gia, học thông qua hành thúc đẩy việc nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước tính bền vững thể chế Tập huấn cho tập huấn viên: VPEG không đạt kết lâu dài bền vững mục tiêu cần đạt dự án bị hạn chế đáng kể toàn hoạt động đào tạo chuyên gia Canada thực Một hợp phần quan trọng quản lý nhà nước khả phát triển lực cán đào tạo bổ sung cho số cán thay số chuyển Một chiến lược để thúc đẩy cho việc tăng cường thể chế tính bền vững xây dựng mơi trường học tập lâu dài Bộ TNMT Sở TNMT, thơng qua việc thể chế hóa chương trình tập huấn cho tập huấn viên Chương trình thực nửa cuối VCEP II, tập huấn cho Sở TNMT thành tập huấn viên quản lý ô nhiễm công nghiệp mở rộng phạm vi VCEP xuống tới cấp huyện xã VPEG tiếp tục tăng cường Chương trình Tập huấn cho tập huấn viên với mục tiêu cụ thể (trong tất mục tiêu) để đạt việc mở rộng phạm vi dự án xuống tới cấp huyện xã tỉnh tham gia Hợp tác huấn luyện: Việc xây dựng nguồn lực đào tạo vật chất bao gồm hội thảo đào tạo thực hành CEA, đối tác dự án viện đối tác thực (ví dụ áp dụng cơng cụ sách kinh tế có cho Sở TNMT để đảm bảo tuân thủ quy định môi trường); dự án trình diễn dài ngắn hạn đối tác dự án thực hiện; đào tạo tập trung kỹ thuật cấp cao chuyên gia thuê ngoài, việc cung cấp nguồn lực vật chất tối thiểu thiết bị văn phòng, phần mềm, thiết bị lấy mẫu phân tích Chúng xem xét việc bổ sung hợp phần xây dựng kế hoạch nguồn nhân lực đặc biệt quản lý kinh phí nghiệp mơi trường, hỗ trợ cho Sở TNMT Bộ TNMT việc rà sốt cấu tổ chức, trình độ nhu cầu cán bộ, xây dựng, thực khóa đào tạo Các dự án trình diễn trọng vấn đề mơi trường phức tạp “Học thơng qua hành” diễn cấp độ khác Một mặt, huy động tham gia cán Phòng QLMT/ Sở TNMT thực công việc liên thông quản lý ô nhiễm công nghiệp với huấn luyện chuyên gia Canada Việt Nam Mặt khác, huy động sở công nghiệp địa phương tham gia dự án trình diễn quản lý ô nhiễm công nghiệp sản xuất Các dự án trình diễn đóng vai trị quan trọng để thể cho bên có liên quan việc thực quản lý ô nhiễm công nghiệp khả thi, đưa hội để thử cách tiêp cận, phương pháp kỹ thuật mà đạt thành cơng nhân rộng 5.Cấu trúc Chi tiết Công việc WBS 1000: WBS 1100: WBS 1200: Xây dựng Chính sách/Pháp luật Hướng dẫn/Trợ giúp Kỹ thuật cho tỉnh Xây dựng sách quản lý ô nhiễm công nghiệp quản lý kinh phí nghiệp mơi trường Xây dựng quy định công cụ quản lý ô nhiễm công nghiệp quản lý kinh phí nghiệp mơi trường WBS 1300: Phối hợp với Bộ tỉnh quản lý nhiễm cơng nghiệp WBS 1400: Áp dụng thí điểm công cụ quản lý ô nhiễm công nghiệp WBS 2000: Các chương trình quản lý nhiễm cơng nghiệp WBS 2100: Xây dựng thể chế tính bền vững WBS 2200: Xây dựng hợp phần hệ thống quản lý kinh phí nghiệp mơi trường WBS 2300: Đào tạo quản lý kinh phí nghiệp mơi trường WBS 2400: Lồng ghép quản lý kinh phí nghiệp mơi trường vào xây dựng chương trình quản lý ô nhiễm công nghiệp WBS 3000: Các chương trình quản lý ô nhiễm công nghiệp WBS 3100: Xây dựng thể chế tính bền vững WBS 3200: Kiểm sốt ngăn ngừa ô nhiễm công nghiệp WBS 3300: Tuân thủ cưỡng chế WBS 3400: Đào tạo WBS 3500: Dự án trình diễn WBS 3600: Mua sắm WBS 4000: Các chương trình quản lý nhiễm cơng nghiệp WBS 4100: Xây dựng thể chế tính bền vững WBS 4200: Kiểm sốt ngăn ngừa nhiễm cơng nghiệp WBS 4300: Tuân thủ cưỡng chế WBS 4400: Đào tạo WBS 4500: Dự án trình diễn WBS 4600: Mua sắm