BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH NGUYỄN THỊ HÀ CQ5601 01 luận văn TỐT NGHIỆP đề tài QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH HUYỆN CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC HUYỆN YÊN MÔ, NINH BÌNH CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ TÀI CHÍ.
1 BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH NGUYỄN THỊ HÀ CQ56/01.01 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH HUYỆN CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC HUYỆN N MƠ, NINH BÌNH CHUN NGÀNH MÃ SỐ : QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CƠNG : 01 GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN: Th.S Phạm Thanh Hà HÀ NỘI – 2022 i Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết nêu luận văn tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Tác giả luận văn tốt nghiệp (Ký ghi rõ họ tên) Nguyễn Thị Hà SV: Nguyễn Thị Hà Lớp: CQ56/01.01 ii Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHYT BHXH CNH-HĐH CNTT GD&ĐT HĐND KBNN KT-XH NSNN SGK TH THCS THPT TC-KH UBND SV: Nguyễn Thị Hà Bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa Cơng nghệ thơng tin Giáo dục- Đào tạo Hội đồng nhân dân Kho bạc nhà nước Kinh tế xã hội Ngân sách nhà nước Sách giáo khoa Tiểu học Trung học sở Trung học phổ thông Tài chính- Kế hoạch Ủy ban nhân dân Lớp: CQ56/01.01 iii Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Dữ liệu phương pháp nghiên cứu đề tài luận văn 4.1 Dữ liệu 4.2 Phương pháp Kết cấu luận văn .3 CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH HUYỆN CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC 1.1 KHÁI QUÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH HUYỆN CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC 1.1.1 Khái niệm chi thường xuyên ngân sách huyện cho nghiệp giáo dục .4 1.1.2 Đặc điểm chi thường xuyên ngân sách huyện cho nghiệp giáo dục .4 1.1.3 Vai trò chi thường xuyên ngân sách huyện cho nghiệp giáo dục .5 1.2 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH HUYỆN CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC 1.2.1 Khái niệm quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện cho nghiệp giáo dục .6 SV: Nguyễn Thị Hà Lớp: CQ56/01.01 iv Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp 1.2.2 Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện cho nghiệp giáo dục 1.2.2.1 Nguyên tắc quản lý theo dự toán 1.2.2.2 Nguyên tắc chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách 1.2.2.3 Nguyên tắc quản lý theo niên độ 1.2.2.4 Nguyên tắc toán trực tiếp từ KBNN 1.2.3 Nội dung quản lý chi thường xuyên Ngân sách huyện cho nghiệp giáo dục .10 1.2.3.1 Lập dự toán chi thường xuyên ngân sách cấp huyện cho nghiệp giáo dục .10 1.2.3.2 Chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách cấp huyện cho nghiệp giáo dục 11 1.2.3.3 Quyết toán chi thường xuyên NSCH cho nghiệp giáo dục .13 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH HUYỆN CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC HUYỆN N MƠ, TỈNH NINH BÌNH 15 2.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC HUYỆN YÊN MÔ .15 2.1.1 Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội huyện Yên Mô .15 2.1.2 Khái quát nghiệp giáo dục huyện Yên Mô 16 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH HUYỆN CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC HUYỆN YÊN MÔ 21 2.2.1 Nhiệm vụ chi, định mức phân bổ dự tốn mơ hình quản lý chi thường xun ngân sách huyện cho nghiệp giáo dục huyện Yên Mô 21 2.2.1.1 Nhiệm vụ chi thường xuyên Ngân sách huyện cho nghiệp giáo dục huyện Yên Mô 21 SV: Nguyễn Thị Hà Lớp: CQ56/01.01 v Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp 2.2.1.2 Định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên Ngân sách huyện cho nghiệp giáo dục huyện Yên Mô 21 2.2.1.3 Mơ hình quản lý chi thường xuyên Ngân sách huyện cho nghiệp giáo dục huyện Yên Mô 23 2.2.2 Lập dự toán chi thường xuyên Ngân sách huyện cho nghiệp giáo dục huyện Yên Mô 24 2.2.3 Chấp hành dự toán chi thường xuyên Ngân sách huyện cho nghiệp giáo dục huyện Yên Mô 29 2.2.4 Quyết toán chi thường xuyên ngân sách huyện cho nghiệp giáo dục huyện Yên Mô 36 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG TRONG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH HUYỆN CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC HUYỆN YÊN MÔ 37 2.3.1 Những kết đạt 37 2.3.2 Hạn chế bất cập 38 CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH HUYỆN CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC HUYỆN YÊN MÔ .41 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC VÀ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH HUYỆN CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC QUẬN YÊN MÔ 41 3.1.1 Phương hướng phát triển giáo dục huyện Yên Mô 41 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện cho nghiệp giáo dục huyện Yên Mô 42 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH HUYỆN CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC HUYỆN YÊN MÔ 43 SV: Nguyễn Thị Hà Lớp: CQ56/01.01 vi Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp 3.2.1 Giải pháp lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà huyện cho nghiệp giáo dục 43 3.2.2 Giải pháp chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách huyện cho nghiệp giáo dục .44 3.2.3 Giải pháp toán chi thường xuyên ngân sách huyện cho nghiệp giáo dục 45 3.2.4 Các giải pháp khác (Phân cấp nhiệm vụ chi, định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách huyện cho nghiệp giáo dục, mơ hình quản lý,…) 45 3.3 KIẾN NGHỊ 46 KẾT LUẬN .48 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 49 SV: Nguyễn Thị Hà Lớp: CQ56/01.01 vii Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Tên bảng Trang Quy mô giáo dục địa bàn huyện Yên Mô 23 Đánh giá học sinh tiểu học huyện Yên 25 Mô 2019 - 2021 Đánh giá học lực học sinh THCS huyện Yên 25 Mô 2019 - 2021 Dự toán chi thường xuyên NS huyện cho 32 nghiệp giáo dục huyện Yên Mô từ năm 2019 - 2021 Cơ cấu chi thường xuyên NS huyện cho giáo 33 dục theo nội dung chi huyện Yên Mô Cơ cấu chi tiết nhóm chi cho người 35 Cơ cấu chi tiết nhóm chi nghiệp vụ chuyên 37 mơn Cơ cấu chi tiết nhóm chi khác 39 SV: Nguyễn Thị Hà Lớp: CQ56/01.01 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Sự nghiệp giáo dục nhà nước có vai trị đặc biệt quan trọng trình phát triển kinh ế quốc gia Giáo dục tảng văn hóa, sở hình thành nhân cách phẩm chất ý thức cá nhân xã hội Nhân tố định nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế người Chính vậy, phải đàu tư cho người từ sinh ra, giai đoạn tảng quan trọng tạo lập cho người chất lượng để chuẩn bị lực lượng lao đông đáp ứng u cầu phát triển kinh tế đất nước Chính tầm quan trọng giáo dục khoản chi ngân sách nhà nước cho giáo dục đặc biệt coi trọng Hằng năm, nguồn vốn từ nhà nước chi cho giáo dục chiếm tỷ trọng lớn Huyện n Mơ, huyện tỉnh Ninh Bình năm qua đạt thành tựu to lớn kinh tế- xã hội, an ninh quốc phòng giữ vững, mặt huyện ngày đổi Việc quản lý chặt chẽ, tiết kiệm có hiệu khoản chi ngân sách đặc biệt cho giáo dục lại có ý nghĩa quan trọng yêu cầu đặt cho địa phương giai đoạn Do đó, quản lí chi ngân sách cho nghiệp giáo dục, đào tạo huyện cần thực chặt chẽ theo pháp luật, khoa học, phù hợp với điều kiện khả cân đối ngân sách địa phương Xuất phát từ thực tế nên thời gian thực tập phịng Tài – Kế hoạch huyện n Mơ, tơi định sâu nghiên cứu đến công tác chi quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục thông qua đề tài: “ Quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện cho nghiệp giáo dục huyện n Mơ, Ninh Bình ” SV: Nguyễn Thị Hà Lớp: CQ56/01.01 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Mục đích đề tài luận văn đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện Yên Mô cho nghiệp giáo dục có sở lý luận thực tiễn, có tính khả thi Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận thực tiễn chi quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện cho SNGD Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện cho SNGD theo quy trình quản lý ngân sách bao gồm lập dự toán, chấp hành dự toán toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho SNGD (Nói rõ pham vi giáo dục gồm cấp học nào) - Về thời gian không gian: Nghiên cứu huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình; thực trạng nghiên cứu giai đoạn 2019 - 2021, phương hướng giải pháp đề xuất nghiên cứu áp dụng cho giai đoạn 2022 – 2025 Dữ liệu phương pháp nghiên cứu đề tài luận văn 4.1 Dữ liệu Đề tài sử dụng liệu từ báo cáo tài chính, quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý đơn vị năm 2019, 2020, 2021 Sử dụng thông tư, nghị định Bộ Tài Chính, cơng văn Sở Giáo dục đào tạo tỉnh Ninh Bình ban hành giao xuống dự tốn chi thường xuyên NS huyện cho nghiệp giáo dục Sử dụng văn bản, thông tư hướng dẫn xây dựng dự toán NS huyện năm 2019, 2020, 2021 4.2 Phương pháp Các phương pháp sử dụng để nghiên cứu đề tài luận văn bao gồm: SV: Nguyễn Thị Hà Lớp: CQ56/01.01