Thực hiện chính sách giảm nghèo vùng ven đô nghiên cứu trường hợp phường phú đô, quận nam từ liêm, thành phố hà nội

MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt luận văn Danh mục bảng Danh mục sơ đồ, biểu đồ MỞ ĐẦU Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO 10 1.1 Đói nghèo cần thiết phải có sách xóa đói giảm nghèo 10 1.1.1 Đói nghèo tác động đến phát triển kinh tế xã hội 10 1.1.2 Sự cần thiết phải có sách xóa đói giảm nghèo 18 1.2 Thực thi sách giảm nghèo 21 1.2.1 Chủ thể thực 21 1.2.2 Điều kiện thực 24 1.2.3 Quy trình, phương pháp thực 28 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách giảm nghèo 33 1.3 Kinh nghiệm thực sách giảm nghèo 36 1.3.1 Kinh nghiệm nước Error! Bookmark not defined 1.4 Bài học cho địa phương phường Phú Đô 39 Tiểu kết chương 40 Chương 2: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO Ở PHƯỜNG PHÚ ĐÔ, QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 41 2.1 Khái quát chung kinh tế - xã hội phường Phú Đô 41 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 41 2.1.2 Kinh tế 42 2.1.3 Văn hóa - xã hội 43 2.1.4 Tác động điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội đến thực thi sách giảm nghèo 44 2.1.5 Thực trạng nghèo đói Phường Phú Đô 48 2.2 Tổ chức hoạt động thực thi sách giảm nghèo 60 2.2.1 Tổ chức hệ thống thực thi sách giảm nghèo 60 2.2.2 Hoạt động thực thi sách giảm nghèo 64 2.3 Đánh giá thực thi sách giảm nghèo phường Phú Đơ, Quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 79 2.3.1 Kết đạt 79 2.3.2 Hạn chế 81 2.3.3 Nguyên nhân 82 Tiểu kết chương 83 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO Ở PHƯỜNG PHÚ ĐÔ, QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020 84 3.1 Định hướng thực sách giảm nghèo phường Phú Đô, Quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 84 3.2 Giải pháp thực sách giảm nghèo phường Phú Đô, Quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 86 3.2.1 Đổi công tác ban hành văn xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực 86 3.2.2 Tăng cường công tác phổ biến tuyên truyền sách giảm nghèo trợ giúp pháp lý cho người nghèo 89 3.2.3 Xây dựng chế phối hợp thực sở quyền hạn đôi với nghĩa vụ trách nhiệm quan phối hợp thực 90 3.2.4 Thực biện pháp nhằm huy động tối đa nguồn lực 92 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá 93 Tiểu kết chương 95 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN STT Chữ viết tắt Giải thích ANQP An ninh quốc phòng BHYT Bảo hiểm y tế CSXH Chính sách xã hội CT-XH Chính trị xã hội DA Dự án GDP Tổng sản phẩm nước HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội LLLĐ Lực lượng lao động 10 NSTW Ngân sách trung ương 11 NXB Nhà xuất 12 TB-XH Thương binh - Xã hội 13 UBND Ủy ban nhân dân 14 UNDP Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc 15 WB Ngân hàng giới 16 XĐGN Xóa đói giảm nghèo 17 XTĐT Xúc tiến đầu tư DANH MỤC CÁC BẢNG STT Số hiệu bảng Bảng 1.1: Bảng 2.1: Bảng 2.2: Bảng 2.3: Bảng 2.4: Nội dung Chuẩn nghèo cận nghèo Việt Nam Tỷ lệ gia đình hưởng hỗ trợ nhà nước theo thu nhập Thống kê phương tiện di chuyển hộ Mối liên hệ trình độ học vấn thu nhập chủ hộ Nhân lực tham gia Ban Chỉ đạo trợ giúp người nghèo phường Phú Đô qua năm 2014 - 2016 Trang 15 59 60 64 69 Tình hình ban hành văn kế hoạch tổ chức Bảng 2.5: thực xóa đối giảm nghèo địa bàn 72 phường Phú Đô qua năm 2014-2016 Tình hình phổ biến tun truyền xóa đói giảm Bảng 2.6: nghèo địa bàn phường Phú Đô qua năm 76 2014-2016 Bảng 2.7: Tổng nguồn vốn huy động phục vụ xóa đói giảm nghèo phường Phú Đô qua năm 2014 - 2016 82 Kiểm tra, đánh giá trình thực giảm Bảng 2.8: nghèo bền vững phường Phú Đô qua năm 2014 - 2016 84 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ STT Số hiệu Nội dung Sơ đồ 1.1: Sơ đồ 2.1: Biểu đồ 2.1: Biểu đồ 2.2: Biểu đồ 2.3: Biểu đồ 2.4: Thống kê trang thiết bị hộ khảo sát 60 Biểu đồ 2.5: Tỷ lệ khu vực phi thức 61 Biểu đồ 2.6: Các kỹ cần thiết cho việc làm 62 Biểu đồ 2.7: Những khó khăn việc tiếp cận việc làm 62 10 Biểu đồ 2.8: Trình độ học vấn chủ thể khảo sát 63 11 Biểu đồ 2.9: Tổng hợp lý bỏ học trẻ 65 12 Biểu đồ 2.10: Tỷ lệ người hưởng bảo hiểm y tế 13 Biểu đồ 2.11: 14 Biểu đồ 2.12: 15 Biểu đồ 2.13: 16 Biểu đồ 2.14: Các kênh phổ biến sách 17 Biểu đồ 2.15: 18 Biểu đồ 2.16: lệ người dân tham gia kiểm tra, giám sát Nội dung quy trình tổ chức thực Tổ chức Ban đạo xóa đói giảm nghèo phường Phú Đơ Tỷ lệ hộ vấn nhóm thu nhập Nguồn thu nhập (khơng tính trợ giúp) nhóm thu nhập Phân bố nguồn thu nhập nhóm thu nhập Đánh giá cán bộ, cơng chức phường Phú Đô tổ chức phối hợp thực Mức độ tham gia người dân vào q trình thực Sự phù hợp sách với địa phương người nghèo Đánh giá cán bộ, công chức công tác tuyên truyền Trang 36 68 56 57 58 66 70 74 75 78 80 85 trình thực thi sách Sự tham gia tổ chức trị - xã hội 19 Biểu đồ 2.17: kiểm tra, đánh giá trình thực thi sách 86 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Giảm nghèo mục tiêu chiến lược phát triển quốc gia, có Việt Nam Ở nước ta giảm nghèo mục tiêu chiến lược nhiệm vụ quan trọng hàng đầu sách phát triển theo hướng bền vững Đảng Nhà nước Những năm gần đây, Nhà nước ban hành tổ chức triển khai thực nhiều sách giảm nghèo nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần người nghèo định số 1614/QĐTTg, ngày 15 tháng năm 2015, phê duyệt đề án tổng thể chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều sang đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020; Quyết định số 59/QĐ-TTg, ngày 19 tháng 11 năm 2015, việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 20162020 góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch mức sống nông thôn thành thị, vùng, dân tộc nhóm dân cư; đồng thời thể tâm việc thực Mục tiêu thiên niên kỷ Liên hợp quốc mà Việt Nam cam kết Hà Nội số tỉnh, thành tổ chức thực tốt chương trình người nghèo, triển khai có hiệu dự án giảm nghèo Hà Nội xem công tác giảm nghèo có tầm quan trọng đặc biệt, giảm nghèo động lực thúc đẩy tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Vì vậy, năm qua, mục tiêu khơng có hộ đói giữ vững 32.000 hộ thoát nghèo Tuy nhiên, đến cuối năm 2016 thành phố 65.377 hộ nghèo Thực tế cản trở phát triển bền vững ảnh hưởng đến việc thực mục tiêu kinh tế - xã hội thành phố Phường Phú Đô thành lập ngày 27 tháng 12 năm 2013 thuộc quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội sở chia tách từ xã Mễ Trì cũ Đây địa bàn có tốc độ thị hóa nhanh, bên cạnh yếu tố thuận lợi q trình thị hóa mang lại, phường Phú Đơ, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội đứng trước khó khăn thách thức lớn vấn đề ô nhiễm môi trường, gia tăng dân số học, vấn đề việc làm, tệ nạn xã hội đặc biệt nguy gia tăng hộ nghèo, tái nghèo; số chương trình, sách giảm nghèo chưa đồng bộ, cịn mang tính ngắn hạn, thiếu gắn kết chặt chẽ; chế quản lý, đạo điều hành, phân cơng phân cấp cịn chưa hợp lý, việc tổ chức thực mục tiêu giảm nghèo số nơi chưa sâu sát vấn đề lớn đặt quyền địa phương nơi Do vậy, tăng cường vai trò Nhà nước việc hực sách giảm nghèo vùng ven đô, đặc biệt hỗ trợ đầu tư, tổ chức đạo, điều hành phát triển kinh tế xã hội, xố đói giảm nghèo cần nâng cao bước để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đã có nhiều tác giả nghiên cứu vấn đề liên quan đến xóa đói giảm nghèo cơng trình chưa không nhấn mạnh vào giảm nghèo vùng ven đô thị, không nghiên cứu tổng thể cơng tác giảm nghèo ven đơ, sở đề xuất giải pháp mang tính bền vững cao định hướng, xuyên suốt, lâu dài, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội vùng ven đô giai đoạn phát triển Xuất phát từ lý trên, đề tài: “Thực sách giảm nghèo vùng ven đô - Nghiên cứu trường hợp Phường Phú Đô, Quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội” chọn làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề nghèo đói giảm nghèo đói từ lâu mối quan tâm hầu giới Đây chủ đề nhiều nhà nghiên cứu ý Hằng năm Liên hợp quốc, Ngân hàng Thế giới,…thường công bố nghiên cứu tình trạng đói nghèo giới có Việt Nam Năm 2000, WB thức cơng bố “Báo cáo tình hình phát triển giới - cơng nghèo đói” tầm vĩ mơ Ngồi thơng tin số lượng người nghèo giới, báo cáo thể luận điểm, cách tiếp cận, đánh giá nhiều phương diện đói nghèo, nâng vấn đề đói nghèo trở thành vấn đề cấp thiết Từ năm đầu thập niên 90, vấn đề nghèo giảm nghèo quan tâm phương diện nghiên cứu lý luận, nhận thức triển khai hành động thực tiễn Những hội thảo khoa học nghiên cứu thực tế quan nghiên cứu thuộc trung tâm khoa học xã hội nhân văn quốc gia, Bộ Lao động - Thương binh xã hội, tổ chức quốc tế Việt Nam dần phác hoạ tranh toàn cảnh nghèo đói Việt Nam “Việt Nam đánh giá đói nghèo chiến lược” Ngân hàng giới vào tháng 1/1995 xem xét tình trạng nghèo đói nước ta bối cảnh kinh tế xã hội vừa kết thúc chiến tranh tiến hành đổi Đánh giá tổng quan diễn biến đói nghèo nước ta thể rõ thông qua Hội nghị nhóm tư vấn nhà tài trợ cho Việt Nam “Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2000 - Tấn cơng nghèo đói” Những nghiên cứu cho thấy rõ, đói nghèo vấn đề nhức nhối xã hội Báo cáo đặc biệt hữu ích đưa cách tiếp cận để giải nghèo khổ bền vững với trụ cột; tạo hội, đảm bảo bình đẳng, giảm bớt nguy bị tổn thương Tài liệu cung cấp nguồn tư liệu phong phú liên quan đến giảm nghèo hữu ích cho người nghiên cứu "Nghèo - Báo cáo Phát triển Việt Nam 2004" Đánh giá chi tiết giải pháp vĩ mô giảm nghèo Việt Nam Báo cáo giảm nghèo Việt Nam đứng trước nhiều khó khăn, xuất phát từ sách tăng trưởng kinh tế Báo cáo khuyến nghị giảm nghèo cần trọng nhiều đến giảm nghèo có tham gia người dân, sách cơng, đồng thời cho người đọc nhìn tổng quan nghèo đói Việt Nam so sánh với nước khác, tính xác thực số liệu giảm nghèo Việt Nam 101 30/01/2011, Về việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015, Hà Nội 30 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg ngày 31 tháng 07 năm1998, phê duyệt chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa, Hà Nội 31 Thủ Tướng Chính Phủ (2013), Quyết định 293/QĐ-TTg ngày 05/02/2013, Về việc hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho 23 huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao áp dụng chế, sách đầu tư sở hạ tầng theo quy định Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 62 huyện nghèo, Hà Nội 32 Thủ Tướng Chính Phủ (2015), Quyết định Số: 1614/QĐ-TTg, ngày 15 tháng năm 2015, phê duyệt đề án tổng thể “chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều sang đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020, Hà Nội 33 Thủ Tướng Chính Phủ (2015), Quyết định Số: 59/QĐ-TTg, ngày 19 tháng 11 năm 2015, việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020, Hà Nội 34 Thủ Tướng Chính Phủ (2007), Quyết định số 33/2007/QĐ-TTg, ngày 05 tháng năm 2007, sách hỗ trợ di dân thực định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2007 - 2010, Hà Nội 35 Thủ Tướng Chính Phủ (2007), Quyết định số 32/2007/QĐ-TTg, ngày 05 tháng năm 2007, việc cho vay vốn phát triển sản xuất hộ đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn, Hà Nội 36 Thủ Tướng Chính Phủ (2009), Quyết định số 1592/QĐ-TTg, ngày 12 tháng 10 năm 2009, việc tiếp tục thực số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc 102 thiểu số nghèo, đời sống khó khăn, Hà Nội 37 Thủ tướng Chính Phủ (2005), Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg ngày 08/7/2005, ban hành kèm theo chuẩn nghèo giai đoạn 2006-2010, Hà Nội 38 Hồng Xn Trung (2012), việc thiết kế chương trình giảm nghèo vùng dân tộc, miền núi, Tạp chí Dân tộc số,139 xuất tháng năm 2012 39 Ủy ban nhân dân phường Phú Đô (2015), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh năm 2015 Phương hướng, nhiệm vụ năm 2016, Hà Nội 40 Ủy ban nhân dân phường Phú Đô (2015), Báo cáo công tác giảm nghèo phường giai đoạn 2010-2015, Hà Nội 103 PHỤ LỤC Phụ lục 1: CHÍNH SÁCH VỀ GIẢM NGHÈO VÀ CÁC VĂN BẢN TỔ CHỨC THỰC HIỆN Số, ký hiệu; ngày/tháng/năm ban hành STT Tên loại văn Nghị Quốc Hội Nghị Số 30a/2008/NQ- Về chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh 27/12/2008 Chính phủ CP ngày 27/12/2008 bền vững 61 huyện nghèo Nghị Số 80/2011/NQ-CP Về định hướng giảm nghèo bền vững Chính phủ ngày 19/5/2011 thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020 19/5/2011 Trích yếu nội dung văn Số 76/2014/QH13 Về đẩy mạnh mục tiêu giảm nghèobền ngày 24/6/2014 vững đến năm 2020 Thời điểm có hiệu lực 24/6/2014 Nghị định Số 78/2002/NĐ-CP Về tín dụng người nghèo ngày 4/10/2002 đối tượng sách khác 19/10/2002 Quyết định củaTTgCP Số 167/2008/QĐTTg ngày Về sách hỗ trợ hộ nghèo nhà 12/12/2008 11/1/2009 Quyết định TTgCP Quyết định TTgCP Quyết định TTgCP Số 67/2010/QĐTTg ngày 29/10/2010 Về việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 167/2008/QĐ- TTg ngày 25/12/2010 12/12/2008 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ hộ nghèo nhà Về Ban hành sách cho vay vốn Số 54/2012/QĐ- phát triển sản xuất hộ dân tộc TTg ngày 4/12/2012 thiểu số đặc biệt khó khăn giai đoạn 2012-2015 1/2/2013 Số 15/2013/QĐTTg ngày 23/02/2013 Về tín dụng hộ cận nghèo 16/4/2013 15/9/2015 5/1/2016 Quyết định TTgCP Số 1614/QĐ-TTg Về việc Phê duyệt đề án tổng thể “chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều sang đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020” 10 Quyết định TTgCP Số 59/QĐ-TTg, Về việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều 104 11 12 Nghị định Thông tư liên tịch Số 41/2010/NĐ-CP Về sách tín dụng phục vụ phát ngày 12/4/2010 triển nông nghiệp, nông thôn 1/6/2010 Số 08/2009/TTLTBXD-BTCBKHĐTBNNPTNTNHNNVN ngày 19/5/2009 3/7/2009 Số 06/2009/TT13 14 15 Thông tư Thông tư Thông tư Hướng dẫn thực Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg ngày 12/12/2008 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ hộ nghèo nhà Quy định chi tiết sách cho vay NHNN ngày 09/4/2009 ưu đãi lãi suất theo chương trình hỗ trợ huyện nghèo Nghị 30a/2008/NQ-CP Chính phủ Số 14/2009/TT- Quy định chi tiết thi hành việc hỗ trợ lãi NHNN ngày 16/7/2009 suất khoản vay người nghèo đối tượng sách khác Số 05/2010/TTNHNN ngày 12/2/2010 Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 14/2009/TT-NHNN ngày 16/7/2009 9/4/2009 6/5/2009 12/2/2010 16 Quyết định TTgCP Số 2621/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 Sửa đổi, bổ sung số mức hỗ trợ phát triển sản xuất quy định Nghị 31/12/2013 số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 17 Quyết định TTgCP Số 872/QĐ-TTg ngày 06/6/2014 Về điều chỉnh giảm lãi suất cho vay số chương trình tín dụng sách ngân hàng sách xã hội 6/6/2014 18 Quyết định TTgCP Số 734/1997QĐ- Về việc thành lập tổ chức trợ giúp pháp lý TTg ngày 06/9/1997 cho người nghèo đối tượng sách 21/9/1997 19 20 Quyết định TTgCP Quyết định TTgCP Về sách hỗ trợ pháp lý nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật Số 52/2010/QĐcho người nghèo, đồng bào dân tộc TTg ngày 18/8/2010 thiểu số huyện nghèo giai đoạn 2011-2020 Số 59/2012/QĐTTg ngày 24/12/2012 2/10/2010 Về sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số 15/02/2013 xã nghèo giai đoạn 2013 - người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số xã 105 nghèo giai đoạn 2013 - 2020 21 22 23 24 25 Thông tư liên tịch Số 01/2012/TTLTHướng dẫn thực trợ giúp pháp lý BTP-UBDT ngày người dân tộc thiểu số 17/01/2012 10/3/2012 Quyết định Bộ trưởng BTC Ban hành Kế hoạch triển khai thực Quyết định số 52/2010/QĐ-TTg ngày 18/8/2010 TTCP sách hỗ Số 2947/QĐ-BTC trợ pháp lý nhằm nâng cao nhận thức, ngày 01/10/2010 hiểu biết pháp luật cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số huyện nghèo giai đoạn 2011 -2020 1/10/2010 Nghị định Quy định chế độ cử tuyển vào sở Số 134/2006/NĐgiáo dục trình độ đại học, cao đẳng, 29/11/2010 CP ngày 14/11/2006 TCCN thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Nghị định Quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, chế thu, sử dụng học Số 49/2010/NĐ-CP phí sở giáo dục thuộc hệ ngày 14/5/2010 thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015 1/7/2010 Nghị định Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 Quy định miễn, giảm học Số 74/2013/NĐ-CP phí, hỗ trợ chi phí học tập, chế thu, ngày 15/7/2013 sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015 1/9/2013 Về việc điều chỉnh mức học bổng sách học sinh, sinh viên 26 Quyết định TTgCP 27 Quyết định TTgCP người dân tộc thiểu số học Số 82/2006/QĐtrường phổ thông dân tộc nội trú TTg ngày 14/4/2006 trường dự bị đại học quy định Quyết định số 194/2001/QĐ-TTg ngày 21/12/2001 Thủ tướng Chính phủ Số 152/2007/QĐ- Về học bổng sách học TTg ngày 14/9/2007 sinh, sinh viên sở giáo dục 14/5/2006 1/1/2008 106 thuộc hệ thống giáo dục quốc dân 28 Quyết định TTgCP Số 85/2010/QĐTTg ngày 21/12/2010 Ban hành số sách hỗ trợ học sinh bán trú trường phổ thông dân tộc bán trú 8/2/2011 29 Quyết định TTgCP Số 12/2013/QĐTTg ngày 24/01/2013 Quy định sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thơng vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn 15/3/2013 30 Quyết định TTgCP Về sách hỗ trợ gạo cho học sinh Số 36/2013/QĐcác trường khu vực có điều kiện kinh TTg ngày 18/6/2013 tế - xã hội đặc biệt khó khăn 1/9/2013 31 Quyết định TTgCP 32 Quyết định TTgCP Về sách hỗ trợ gạo cho học sinh Số 36/2013/QĐcác trường khu vực có điều kiện kinh TTg ngày 18/6/2013 tế - xã hội đặc biệt khó khăn 1/9/2013 33 Quyết định TTgCP Số 167/2008/QĐVề sách hỗ trợ hộ nghèo nhà TTgCP 11/1/2009 34 35 36 37 38 Quyết định TTgCP Quyết định TTgCP Thông tư liên tịch Thông tư liên tịch Quyết định Số 2123/QĐ-TTg ngày 22/11/2010 Số 67/2010/QĐTTg ngày 29/10/2010 Về phê duyệt Đề án dân tộc người giai đoạn 2010 - 2015 Về việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 167/2008/QĐ-TTg ngày 12/12/2008 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ hộ nghèo nhà 22/11/2010 25/12/2010 Số 498/2013/QĐ- Bổ sung chế đầu tư Chương trình TTg ngày 21/3/2013 MTQG xây dựng nông thôn 21/3/2013 Số 05/2013/TTLTUBDT-NNPTNTBKHĐT-TC-XD ngày 18/11/2013 1/3/2014 Số 02/2014/TTLT- Hướng dẫn thực Chương trình 135 hỗ trợ sở hạ tầng, hỗ trợ sản xuất xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu, thơn đặc biệt khó khăn Hướng dẫn lồng ghép nguồn vốn thực Chương trình hỗ trợ giảm BKHĐT-BTC ngày nghèo nhanh bền vững địa bàn 12/02/2014 huyện nghèo 28/3/2014 Về số sách hỗ trợ đất sản Số số 755/QĐ-TTg xuất, đất ở, nhà ở, nước sinh hoạt cho 20/05/2013 ngày 20/5/2013 hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn 107 Chính sách hỗ trợ di dân, định canh Số 33/2007/QĐđịnh cư cho đồng bào dân tộc thiểu số TTg ngày 5/3/2007 giai đoạn 2007 - 2010 2/4/2007 Phê duyệt kế hoạch kế hoạch định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số du canh, du cư đến năm 25/8/2009 39 Quyết định TTgCP 40 Quyết định củaTTgCP Số 1342/QĐ-TTg ngày 25/8/2009 41 Quyết định TTgCP Số 186/2006/QĐTTgCP ngày Về việc ban hành quy chế quản lý rừng 14/8/2006 42 Quyết định cư cho đồng bào Số 147/2007/QĐ- Một số sách phát triển rừng sản dân tộc thiểu TTg ngày10/9/2007 xuất giai đoạn 2007 - 2015 số giai đoạn 7/9/2006 7/10/2007 2007 - 2010 43 Quyết định TTgCP 44 Quyết định TTgCP 45 Thông tư liên tịch Số 102/2007/TTLT- Hướng dẫn chế quản lý tài đối BTC-BLĐTBXH với số dự án Chương trình mục 17/09/2007 ngày 20/7/2007 tiêu quốc gia giảm nghèo Thông tư liên tịch Quy định quản lý sử dụng kinh phí Số 68/2013/TTLTthực dự án dự án BTC-BLĐTBXH Chương trình mục tiêu quốc gia giảm ngày 21/5/2013 nghèo bền vững giai đoạn 2012 - 5/7/2013 18/3/2008 5/7/2004 46 47 48 Số 102/2009/QĐ- Về sách hỗ trợ trực tiếp cho người TTg ngày 07/8/2009 dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn 20/9/2009 Về việc hỗ trợ tổ chức, đơn vị sử dụng lao động người dân tộc thiểu số khu vực miền núi, vùng đặc biệt khó khăn 1/12/2012 Số 42/2012/QĐTTg ngày Quyết định TTgCP Số 289/QĐ-TTg ngày 18/3/2008 Về ban hành số sách hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số, hộ thuộc diện sách, hộ nghèo, hộ cận nghèo ngư dân Quyết định TTgCP Số 122/QĐ-TTg nghèo đẩy mạnh xuất lao động góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009 - 2020 Về việc phê duyệt Chương trình “Xây dựng mơ hình ứng dụng chuyển giao KH&CN phục vụ phát triển kinh tế - xã hội nông thôn miền núi giai đoạn 2004 - 2010” 108 Số 71/2009/QĐTTg ngày TTgCP Phê duyệt Đề án hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009 - 2020 29/4/2009 50 Quyết định Bộ trưởng Bộ LĐTBXH Số 630/QĐLĐTBXH ngày 19/5/2010 Quy định tạm thời đơn giá đào tạo nghề, ngoại ngữ, bồi dướng kiến thức cần thiết cho người lao động thuộc huyện nghèo làm việc nước theo sách Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg 19/5/2010 51 Quyết định TTgCP Số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 27/11/2009 49 Quyết định TTgCP Phê duyệt sách hỗ trợ đất ở, đất 52 Quyết định TTgCP Số 755/QĐ-TTg ngày 20/5/2013 sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, hộ nghèo xã, thơn, đặc biệt khó khăn 20/5/2013 109 Phụ lục 3: Phiếu điều tra PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ NGHÈO Về thực sách giảm nghèo phường Phú Đô, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Xin chào ông/bà! Tôi học viên Lớp Cao học chun ngành Chính sách cơng Học viện Hành Quốc gia, tơi thực đề tài: “Thực sách giảm nghèo vùng ven - Nghiên cứu trường hợp Phường Phú Đô, Quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội” Mọi ý kiến trả lời ơng/bà góp phần vào thành cơng đề tài nghiên cứu giúp tơi hồn thành khóa học Những câu hỏi có mục đích tham khảo ý kiến ơng/bà liên quan đến đề tài tơi mà khơng có mục đích khác Kính mong ơng/bà dành chút thời gian để trả lời câu hỏi sau Xin chân thành cảm ơn -Hiện ông/bà sinh sống tổ .Phường Phú Đô Phương án phù hợp, ông/bà khoanh trịn vào số thứ tự phương án Câu Xin ông/bà cho biết phường Phú Đô nơi ơng/bà sinh sống thực sách đây?  Chương trình phát triển hạ tầng (CT135)  Chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp (bao gồm: giống, vật nuôi)  Hỗ trợ tiếp cận với đất đai, nhà nước (CT134)  Chính sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo (QĐ167)  Chính sách hỗ trợ cho học sinh trường phổ thông dân tộc nội trú 110 (TT109/2009/TTLT- BTC-BGDĐT)  Chăm sóc sức khỏe cho người nghèo (QĐ139/2002/QĐ-TTg ngày 15/10/2002)  Chương trình mục tiêu Quốc gia nước vệ sinh nơng thơn  Chính sách tín dụng cho người nghèo đối tượng sách khác (NĐ 78/2002/NĐ-Cp)  Chính sách vốn vay ưu đãi cho đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn (QĐ 32/2007/QĐ-TTg)  Chính sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn, giai đoạn 2012-2015 (QĐ 54/2012/QĐ-TTg)  Chính sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn (QĐ102/2009/QĐ-TTg)  Chính sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn (QĐ 1956/QĐ-TTg)  Chính sách bảo hiểm y tế, khám chữa bệnh miễn phí cho người nghèo  Chính sách giáo dục hỗ trợ em học Câu Ơng bà biết sách từ đâu?  Nghe báo, đài, tivi  Người tổ, phường nói  Tổ trưởng họp phổ biến  Cán phường đến phổ biến Câu Theo ơng/bà, có khoảng người dân phường biết nội dung sách nhà nước?  Ít 20%  Khoảng 20% đến 40%  Khoảng 40 đến 50%  Trên 80% Câu Khi tổ chức thực sách xóa đói giảm nghèo, ơng bà có tham gia họp bàn khơng?  Có  Khơng Nếu có người tổ chức tiến hành?  Tổ tổ chức họp  Phường tổ chức họp  Quận tổ chức phường 111 Câu Ở phường Phú Đơ có thành lập ban quản lý thực sách xóa đói, giảm nghèo khơng?  Có  Khơng Câu Cơng tác tổ chức thực sách xóa đói giảm nghèo địa phương diễn nào?  Yếu  Chưa tốt  Đạt yêu cầu  Tổ chức tốt Câu Người dân có khuyến khích tham gia tổ chức thực sách xóa đói giảm nghèo khơng?  Có  Khơng  Khơng có câu trả lời Câu Khi thực sách xóa đói giảm nghèo, ơng bà có tham gia đề xuất biện pháp thực khơng?  Có  Khơng Nếu có mức độ tham gia  Thường xuyên tham gia ý kiến  Thỉnh thoảng Câu Khi tham gia đóng góp ý kiến cách thức thực sách, ý kiến người dân có quyền tiếp thu thực theo khơng?  Có (thường xun)  Rất  Khơng Câu 10 Gia đình ơng/bà có hưởng lợi từ sách xóa đói giảm nghèo nhà nước khơng?  Có  Khơng Câu 11 Những sách thực giúp ơng bà nghèo?  Chính sách giáo dục  Chính sách cho vay vốn sản xuất  Chính sách hỗ trợ nước sinh hoạt  Chính sách xây dựng CSHT  Chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất  Hỗ trợ trực tiếp lương thực  Dạy nghề  Chương trình 135 112 Câu 12 Cuộc sống gia đình ơng/bà từ thực sách xóa đói giảm nghèo đến có cải thiện khơng?  Khơng thay đổi  Cải thiện không nhiều  Cải thiện đáng kể  Thêm nợ nần vay tiền nhà nước khơng trả nợ mùa, dịch bệnh nguyên nhân khác Câu 13 Việc thực sách xóa đói giảm nghèo địa phương có mang lại hiệu khơng?  Khơng hiệu  Hiệu  Rất hiệu Câu 14 Ơng/bà cho biết cách thức thực sách xóa đói giảm nghèo có phù hợp với điều kiện địa phương điều kiện gia đình ơng/bà khơng?  Khơng phù hợp  Phù hợp Câu 15 Khi thực sách xóa đói giảm nghèo địa phương mình, ơng/bà có tham gia kiểm tra trình thực đánh giá kết q trình thực khơng?  Có  Khơng Câu 16 Hai hình thức thực sách sau ơng/bà thấy hình thức phù hợp với người dân?  Khi có sách nhà nước (Quận, Phường), xây dựng kế hoach người dân thực theo;  Khi có sách nhà nước, người dân Phường họp bàn định cách thức thực Trân trọng cảm ơn ý kiến đánh giá Ơng/Bà Kính chúc Ơng/Bà sức khỏe thành cơng! 113 PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO TẠI PHƯỜNG PHÚ ĐÔ, QUẬN NAM TỪ LIÊM, HÀ NỘI (Dành cho cán bộ, công chức) Để phục vụ cho nghiên cứu Thực sách giảm nghèo vùng ven đô - Nghiên cứu trường hợp Phường Phú Đô, Quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Xin ơng/bà vui lịng cho chúng tơi biết thông tin Chúng cam kết thông tin ông bà cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu -Phương án phù hợp, ông/bà khoanh trịn vào số thứ tự phương án Câu Khi tổ chức thực sách xóa đói giảm nghèo, phường có họp dân để bàn cách thực khơng?  Có  Khơng Câu Ở Phường Phú Đơ có thành lập ban quản lý thực sách xóa đói giảm nghèo khơng?  Có  Khơng Câu Người dân có tích cực tham gia thực sách xóa đói giảm nghèo địa phương khơng?  Tham gia tích cực  Khơng tham gia  Tham gia khơng tích cực  Khơng muốn tham gia Câu Khi thực sách xóa đói giảm nghèo, người dân có tham gia đề xuất biện pháp thực không?  Có  Khơng 114 Câu Khi người dân tham gia đóng góp ý kiến cách thức thực sách, quyền có tiếp thu thực theo khơng?  Có (thường xun)  Rất  Khơng Câu Những sách sau phù hợp với người dân địa phương giúp họ nghèo  Chính sách giáo dục  Chính sách cho vay vốn SX  Chính sách hỗ trợ nước sinh hoạt  Chính sách XD sở hạ tầng  Chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất  Hỗ trợ trực tiếp lương thực  Dạy nghề  Chương trình 135 Câu Việc thực sách xóa đói giảm nghèo địa phương có mang lại hiệu khơng?  Khơng hiệu  Hiệu  Rất hiệu Câu Ông/bà cho biết cách thức thực sách xóa đói giảm nghèo có phù hợp với điều kiện địa phương điều kiện người nghèo không?  Phù hợp  Không phù hợp Câu Hai hình thức thực sách sau ơng/bà thấy hình thức phù hợp với người dân?  Khi có sách, nhà nước (thành phố, quận, phường), xây dựng kế hoach người dân thực theo;  Khi có sách nhà nước, người dân phường, tổ họp bàn định cách thức thực Câu 10 Khi thực sách cấp mình, ơng/bà thấy phối hợp cấp với  Tốt  Rất rốt  Không tốt Câu 11 Công tác vận động tun truyền địa phương ơng/bà có thực thường xun khơng 115  Có  Khơng  Thỉnh thoảng Nếu có theo ơng/bà chất lượng tuyên truyền nào?  Tốt  Hình thức khơng có kết Câu 12 Khi thực sách cấp mình, UBND phường có phối hợp với quan nhà nước thành phố, quận với tổ chức CT-XH khơng?  Có  Khơng Nếu có hiệu  Hiệu  Không hiệu  Hiệu chưa cao Câu 13 Khi kiểm tra, giám sát trình thực sách địa phương có tham gia tổ chức trị - xã hội khơng?  Có  Khơng Trân trọng cảm ơn ý kiến đánh giá Ơng/Bà Kính chúc Ơng/Bà sức khỏe thành công! Sau điền đầy đủ thông tin phiếu khảo sát, xin vui lòng gửi địa chỉ: Người nhận: …………………………… UBND Phường Phú Đô, Quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Điện thoại: …………………………………