Đang tải... (xem toàn văn)
Đề bài Thực trạng giải quyết tranh chấp trong thương mại quốc tế và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam MỤC LỤC I Mở đầu 1 1 Lý do chọn đề tài 1 2 Tình hình nghiên cứu 1 3 Mục đích và câu hỏi nghiên cứu.
Đề bài: Thực trạng giải tranh chấp thương mại quốc tế học kinh nghiệm cho Việt Nam MỤC LỤC I Mở đầu 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích câu hỏi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .5 Kết cấu đề tài Ngoài phần Mở đầu Kết luận, Nội dung nghiên cứu gồm chương: II Nội dung Chương Cơ sở lý luận 1.1 Khái niệm vai trò giải tranh chấp thương mại quốc tế 1.2 Đặc điểm giải tranh chấp thương mại quốc tế .8 1.3 Các loại vi phạm tranh chấp thương mại quốc tế 1.4 Các phương thức giải tranh chấp thương mại quốc tế 10 Chương Thực trạng giải tranh chấp thương mại quốc tế 14 2.1 Những kết đạt 14 2.2 Những hạn chế, khó khăn .18 Chương Bài học kinh nghiệm Việt Nam 21 III Kết luận 22 Danh mục tham khảo 23 I Mở đầu Lý chọn đề tài Thương mại quốc tế trở thành phần thiếu kinh tế tồn cầu, đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế tăng trưởng quốc gia toàn giới Tuy nhiên, kèm với phát triển gia tăng tranh chấp thương mại quốc tế, đe dọa đến ổn định hệ thống thương mại quốc tế gây tác động tiêu cực đến phát triển kinh tế quốc gia Việc giải tranh chấp thương mại quốc tế vấn đề quan trọng, đặc biệt Việt Nam - quốc gia phát triển nhanh khu vực Đơng Nam Á Việc tìm kiếm học kinh nghiệm từ quốc gia khác để cải thiện trình giải tranh chấp thương mại quốc tế Việt Nam nhiệm vụ cấp bách Với đề tài "Thực trạng giải tranh chấp thương mại quốc tế học kinh nghiệm Việt Nam", tìm hiểu tình hình giải tranh chấp thương mại quốc tế giới, Việt Nam Đồng thời, phân tích khó khăn hạn chế trình giải tranh chấp thương mại quốc tế Việt Nam, từ đề xuất giải pháp cần thiết để nâng cao hiệu giải tranh chấp thương mại quốc tế Việt Nam Tình hình nghiên cứu Tranh chấp thương mại quốc tế tồn từ lâu vấn đề phức tạp doanh nghiệp nhà hoạch định sách tồn cầu Trong khứ, tranh chấp thương mại thường giải thông qua thỏa thuận song phương thơng qua quan tài quốc gia, chẳng hạn quan hải quan Tuy nhiên, với phát triển thị trường toàn cầu tăng cường phức tạp vấn đề liên quan đến thương mại, phương pháp khơng cịn đáp ứng nhu cầu giải tranh chấp thương mại quốc tế Trước đây, việc giải tranh chấp thương mại quốc tế chủ yếu dựa việc giải tranh chấp qua quan tòa án quốc tế thông qua phương pháp giải tranh chấp ngồi tịa án, chẳng hạn trọng tài Tuy nhiên, với phát triển hiệp định thương mại tự (FTA) thỏa thuận đầu tư (BIT), phương pháp giải tranh chấp phát triển Hiện nay, việc giải tranh chấp thương mại quốc tế thực thông qua nhiều chế khác nhau, bao gồm chế trọng tài, giám đốc, đối thoại hòa giải Ngoài ra, hiệp định thương mại tự thỏa thuận đầu tư đưa quy định giải tranh chấp, có chế "giải tranh chấp ngành" "giải tranh chấp nhân đạo" Ngoài ra, việc sử dụng công nghệ tác động đến việc giải tranh chấp thương mại quốc tế Các tảng trực tuyến giải tranh chấp phát triển, cung cấp phương tiện để bên giải tranh chấp thương mại cách nhanh chóng hiệu Mục đích câu hỏi nghiên cứu + Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu để phân tích thực trạng giải tranh chấp thương mại quốc tế từ đưa đánh học kinh nghiệm cho Việt Nam Cụ thể, nghiên cứu tập trung vào phương thức giải tranh chấp thương mại quốc tế nay, bao gồm chế trọng tài, giám đốc, đối thoại hịa giải, phân tích ưu điểm hạn chế phương thức Nghiên cứu đánh giá chế giải tranh chấp đưa hiệp định thương mại tự thỏa thuận đầu tư đưa học kinh nghiệm cho Việt Nam việc xây dựng sách giải tranh chấp thương mại quốc tế Bên cạnh đó, nghiên cứu tập trung vào vấn đề cụ thể liên quan đến giải tranh chấp thương mại quốc tế bối cảnh Việt Nam Điều bao gồm việc phân tích thách thức hạn chế mà Việt Nam gặp phải việc giải tranh chấp thương mại quốc tế đưa giải pháp để cải thiện tình hình Đồng thời xem xét trường hợp cụ thể Việt Nam liên quan đến giải tranh chấp thương mại quốc tế đánh giá kinh nghiệm rút từ trường hợp Từ nghiên cứu này, hy vọng có nhìn tổng quan thực trạng giải tranh chấp thương mại quốc tế đưa học kinh nghiệm cho Việt Nam để cải thiện hiệu giải tranh chấp thương mại quốc tế + Câu hỏi nghiên cứu Thực trạng giải tranh chấp thương mại quốc tế diễn nào? Những phương thức giải tranh chấp thương mại quốc tế sử dụng ưu điểm hạn chế phương thức gì? Các chế giải tranh chấp đưa hiệp định thương mại tự thỏa thuận đầu tư áp dụng Việt Nam nào? Những thách thức hạn chế gặp phải việc giải tranh chấp thương mại quốc tế Việt Nam? Những giải pháp đưa để cải thiện tình hình giải tranh chấp thương mại quốc tế Việt Nam? Các trường hợp cụ thể liên quan đến giải tranh chấp thương mại quốc tế Việt Nam kinh nghiệm rút từ trường hợp gì? Những học kinh nghiệm áp dụng cho Việt Nam việc xây dựng sách giải tranh chấp thương mại quốc tế? Những đánh giá đưa tình hình giải tranh chấp thương mại quốc tế Việt Nam? Những vấn đề quan tâm đề xuất để cải thiện việc giải tranh chấp thương mại quốc tế Việt Nam? Những tác động tình hình giải tranh chấp thương mại quốc tế tới hoạt động kinh doanh đầu tư Việt Nam? Tầm quan trọng việc nâng cao lực kỹ giải tranh chấp thương mại quốc tế doanh nghiệp quan liên quan Việt Nam? Các xu hướng việc giải tranh chấp thương mại quốc tế phù hợp với tình hình Việt Nam? Sự ảnh hưởng quyền sở hữu trí tuệ đến việc giải tranh chấp thương mại quốc tế giải pháp để đảm bảo quyền lợi cho bên liên quan? Vai trò tổ chức quan quốc tế việc hỗ trợ Việt Nam giải tranh chấp thương mại quốc tế? Tầm quan trọng việc thực tốt cam kết thỏa thuận hiệp định thương mại tự thỏa thuận đầu tư việc giải tranh chấp thương mại quốc tế Việt Nam? Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu đề tài "Thực trạng giải tranh chấp thương mại quốc tế học kinh nghiệm cho Việt Nam" bao gồm phương pháp sau đây: Phân tích tài liệu: Nghiên cứu hiệp định thương mại tự thỏa thuận đầu tư Việt Nam quốc gia khác để hiểu rõ chế giải tranh chấp thương mại quốc tế, quy định giải tranh chấp thương mại quốc tế Việt Nam So sánh đa phương diện: So sánh chế giải tranh chấp thương mại quốc tế quốc gia khác để tìm học kinh nghiệm áp dụng cho Việt Nam Phân tích định lượng: Phân tích liệu thống kê đánh giá tình hình giải tranh chấp thương mại quốc tế Việt Nam Từ phương pháp trên, đề tài xây dựng nghiên cứu tổng thể thực trạng giải tranh chấp thương mại quốc tế Việt Nam học kinh nghiệm để cải thiện tình hình Kết cấu đề tài Ngồi phần Mở đầu Kết luận, Nội dung nghiên cứu gồm chương: Chương Cơ sở lý luận Chương Thực trạng giải tranh chấp thương mại quốc tế Chương Bài học kinh nghiệm Việt Nam II Nội dung Chương Cơ sở lý luận 1.1 Khái niệm vai trò giải tranh chấp thương mại quốc tế Theo cách hiểu phổ thông, tranh chấp thương mại tranh chấp phát sinh lĩnh vực thương mại Dưới giác độ pháp lý Điều 238 Luật thương mại Việt Nam đưa khái niệm tranh chấp thương mại “là tranh chấp phát sinh việc không thực thực không hợp đồng hoạt động thương mại” Thương mại quốc tế hiểu cách khái quát hoạt động thương mại vượt khỏi biên giới lãnh thổ quốc gia khu vực hải quan Ngày nay, thương mại quốc tế ln đóng góp phần không nhỏ tổng sản phẩm quốc nội (GDP) hàng năm quốc gia cấu thành thiết yếu sách phát triển kinh tế phủ Đối tượng trao đổi thương mại quốc tế phong phú, bao gồm không sản phẩm hàng hóa hữu hình mà cịn sản phẩm hàng hóa vơ dịch vụ, đầu tư tài sản trí tuệ; Đồng thời, thương mại quốc tế không bao hàm hoạt động giao dịch thương mại thương nhân mà có giao dịch thương mại kinh tế, quốc gia khu vực thương mại Từ phân tích trên, tranh chấp thương mại quốc tế hiểu tranh chấp phát sinh hoạt động thương mại quốc tế Giải tranh chấp việc quan, tổ chức có thẩm quyền xem xét định xử lý tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động, sở xem xét tài liệu, chứng có vụ việc tranh chấp nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên có liên quan Từ đó, giải tranh chấp thương mại quốc tế hiểu việc quan, tổ chức có thẩm quyền xem xét định xử lý tranh chấp phát sinh hoạt động thương mại quốc tế sở xem xét tài liệu, chứng có vụ việc tranh chấp nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể tham gia vào hoạt động thương mại quốc tế Việc giải tranh chấp thương mại quốc tế nhu cầu thiết yếu Đặc biệt từ sau Tổ chức Thương mại giới (WTO) đời năm 1995, thực tiễn hoạt động hệ thống giải tranh chấp WTO khẳng định vai trò cấu thành khơng thể thiếu q trình tự hóa thương mại, đồng thời minh chứng sức mạnh ý nghĩa ngày tăng chế giải tranh chấp q trình tự hóa thương mại Về bản, hệ thống giải tranh chấp tuân thủ trình tự định để giải vụ việc Tùy thuộc vào tính chất, phạm vi mức độ cam kết nước thành viên tham gia mà trình tự giải tranh chấp quy củ, chặt chẽ có quan giải tranh chấp chuyên trách, trải qua đầy đủ bước tham vấn, khiếu kiện, sơ thẩm phúc thẩm đơn giản có tham vấn qua lại xét xử chung thẩm lần Cùng với xu hướng mở cửa kinh tế, quốc gia phát triển ngày có xu hướng tham gia tích cực, chủ động vào vụ việc giải tranh chấp thương mại quốc tế Giải tranh chấp thương mại quốc tế đến trở thành công cụ phổ biến hầu hết quốc gia, vùng lãnh thổ trình hội nhập kinh tế quốc tế, có Việt Nam Trong hiệp định thương mại đa phương song phương mà Việt Nam tham gia ký kết thường chấp nhận chế giải tranh chấp; Theo đó, quy định phạm vi áp dụng, sở pháp lý, trình tự, thủ tục nhằm giải xử lý có tranh chấp cụ thể phát sinh Tuy nhiên, nhìn chung nội dung, chế giải tranh chấp dựa theo khn khổ mẫu trình tự, thủ tục hệ thống giải tranh chấp WTO Hầu hết chế giải tranh chấp mà Việt Nam tham gia có cơng đoạn tham vấn, giải tranh chấp trung gian, đưa tranh chấp quan tài phán để xét xử, thi hành phán cuối bồi thường đình nhượng 1.2 Đặc điểm giải tranh chấp thương mại quốc tế - Các bên tranh chấp có quyền tự lựa chọn phương thức giải lựa chọn quan có thẩm quyền giải Điều cho phép bên tranh chấp thực hành vi mà pháp luật khơng cấm với mục đích giải tỏa, gỡ bỏ bất đồng, mâu thuẫn phát sinh quan hệ thương mại quốc tế - Tùy thuộc vào chủ thể, đối tượng hoạt động thương mại mà áp dụng nguồn luật khác Ví dụ, tranh chấp có đối tượng bất động sản phải áp dụng pháp luật nơi có bất động sản để giải quyết, tranh chấp thương nhân với bên thỏa thuận lựa chọn luật để giải quyết, tranh chấp nhà đầu tư nước ngồi với nhà nước tiếp nhận đầu tư phải áp dụng pháp luật nước tiếp nhận điều ước quốc tế mà quốc gia thành viên - Giải tranh chấp thương mại quốc tế phải đảm bảo: + Nhanh chóng, thuận lợi, khơng làm hạn chế, cản trở hoạt động kinh doanh thương mại + Khơi phục trì quan hệ hợp tác, tín nhiệm bên kinh doanh, thương mại + Giữ bí mật kinh doanh, uy tín bên + Chi phí thấp, 1.3 Các loại vi phạm tranh chấp thương mại quốc tế 1.3.1 Vi phạm nghĩa vụ phát sinh từ hiệp định thương mại song phương đa phương Chủ thể loại vi phạm quốc gia với tư cách chủ thể Luật Quốc tế Những tranh chấp phát sinh từ loại vi phạm giải hình thức thủ tục hồn tồn khơng giống nhau. Khi vi phạm nghĩa vụ qui định hiệp định thương mại song phương tranh chấp giải tòa án hay trọng tài Khi tranh chấp phát sinh từ việc vi phạm nghĩa vụ qui định Hiệp định thương mại khu vực tranh chấp quan tài phán Thương mại khu vực giải 1.3.2 Vi pham liên quan đến việc kí kết thực loại hợp đồng thương mại cụ thể Tranh chấp thương mại phát sinh không thực hay thực không hợp đồng hoạt động thương mại Như nói tranh chấp hoạt động thương mại quốc tế tranh chấp phát sinh bên không thực hay thực khơng nghĩa vụ hợp thương mại quốc tế qui định Chủ thể loại tranh chấp bên tham gia hợp đồng thương mại quốc tế không phụ thuộc vào việc bên thương nhân nhà nước. Trong thực tiễn hoạt động thương mại nói chung, loại vi phạm thể ba khía cạnh: – Vi phạm liên quan đến kiện pháp lí; xem xét thỏa mãn: có tranh chấp thương mại xảy ra, bên mong muốn loại bỏ mâu thuẫn, khắc phục tổn thất, tiếp tục trì quan hệ hợp tác bên có tinh thần thiện chí, nhân nhượng, tơn trọng giữ gìn uy tín cho - Q trình thương lượng bên khơng chịu ràng buộc nguyên tắc pháp lý hay quy định mang tính khn mẫu pháp luật thủ tục giải tranh chấp Pháp luật Việt Nam thừa nhận thương lượng phương thức giải tranh chấp thương mại - Việc thực thi kết thương lượng hoàn toàn phụ thuộc vào tự nguyện bên tranh chấp mà khơng có chế pháp lý bảo đảm việc thực thi thỏa thuận bên trình thương lượng Giải tranh chấp thương mại phương thức thương lượng thể quyền tự thỏa thuận, tự định đoạt bên tranh chấp Các bên tự đề xuất giải pháp thỏa hiệp với theo trình tự, thủ tục tự chọn để giải bất đồng phát sinh mà khơng có tham gia hay can thiệp quan nhà nước nào. 1.4.2 Phương thức hồ giải Hịa giải thương mại q trình bên đàm phán với việc giải tranh chấp với trợ giúp bên thứ ba (còn gọi Hòa giải viên) Hòa giải có nhiều điểm tương đồng với phương thức thương lượng, điểm khác biệt thương lượng khơng có có mặt bên thứ ba thực việc điều tiết q trình thương lượng Ngồi ra, khác với trọng tài, hịa giải viên tham gia vào quy trình hịa giải khơng có quyền xét xử phán cuối mà có nghĩa vụ giúp bên tiến hành hịa giải theo trình tự định, giúp đảm bảo tiến trình hịa giải diễn hướng + Đặc điểm giải tranh chấp thương mại quốc tế qua phương thức hoà giải Việc giải tranh chấp thương mại quốc tế hồ giải có xuất bên thứ ba đóng vai trị trung gian hồ giải (do bên tranh chấp lựa chọn) để giúp bên tìm giải pháp tối ưu, hạn chế tranh chấp phát sinh Hồ giải viên người đóng vai trị quan trọng q trình hồ giải, hồ giải viên khơng có quyền hạn để định hay áp đặt giải pháp cụ thể với bên Quyết định cuối đưa dựa việc điều hồ lợi ích, thiện chí bên Hồ giải mang tính chất tự nguyện kéo dài tuỳ thuộc vào mong muốn bên Việc bắt đầu hay kết thúc hoà giải hồn tồn phụ thuộc vào ý chí bên Khi tham gia q trình hồ giải, hồ giải thành dựa thoả thuận bên việc giải tranh chấp, đảm bảo mối quan hệ bên sau này. 1.4.3 Trọng tài thương mại Theo quy định tại khoản Điều Luật trọng tài thương mại 2010, trọng tài thương mại được định nghĩa là phương thức giải tranh chấp bên thỏa thuận Việc tiến hành giải tranh chấp phải tuân thủ theo quy định Luật Trọng tài thương mại 2010 Các tranh chấp tranh chấp bên phát sinh từ hoạt động thương mại; tranh chấp phát sinh bên có bên có hoạt động thương mại tranh chấp khác bên mà pháp luật quy định giải Trọng tài. Trọng tài có thẩm quyền giải tranh chấp: - Giữa bên phát sinh từ hoạt động thương mại, - Có bên có hoạt động thương mại - Pháp luật có quy định phải giải trọng tài; bên có thoả thuận trọng tài Trong trường hợp bên tranh chấp có thoả thuận tài mà bên khởi kiện Tồ án Toà án phải từ chối thụ lý, trừ trường hợp thoả thuận trọng tài vô hiệu thoả thuận tài không thực Để giải tranh chấp thương mại quốc tế qua phương thức trọng tài, cần phải đáp ứng số điều kiện như: giải tranh chấp trọng tài bên thỏa thuận trước sau xảy tranh chấp tùy trường hợp Thỏa thuận trọng tài thể dạng điều khoản hợp đồng hình thức thỏa thuận riêng, bắt buộc thỏa thuận phải lập thành văn + Đặc điểm giải tranh chấp thương mại quốc tế qua phương thức trọng tài - Phương thức giải trọng tài đơn giản, linh hoạt theo thỏa thuận bên giúp cho trình giải tranh chấp nhanh chóng Trung tâm trọng tài thường tổ chức theo cấu bao gồm ban điều hành, ban thư ký trọng tài viên trung tâm Bộ máy trung tâm trung tài đơn giản, gọn nhẹ Ban điều hành trung tâm trọng tài gồm có chủ tịch, phó chủ tịch có tổng thư ký chủ tịch trung tâm trọng tài cử Chủ tịch trung tâm trọng tài trọng tài viên Trung tâm trọng tài có danh sách trọng tài viên Các trọng tài viên tham gia vào việc giải tranh chấp chọn định - Tính chung thẩm phán trọng tài, có giá trị bắt buộc với bên quyền kháng cáo trường hợp bị vơ hiệu Tuy nhiên có số trường hợp ngoại lệ phán Trọng tài bị huỷ Tồ án có thẩm quyền - Giải tranh chấp trọng tài không bị giới hạn mặt lãnh thổ bên thoả thuận lựa chọn trọng tài để giải tranh chấp 1.4.4 Tồ án Tồ án quan nhân danh Nhà nước để giải tranh chấp phán Toà án đảm bảo thi hành sức mạnh cưỡng chế Nhà nước. Trong q trình giải tranh chấp, Tồ án phải tuân theo nguyên tắc, trình tự định mà pháp luật quy định Cụ thể quy định chi tiết điều 683 Bộ Luật dân năm 2015 + Đặc điểm giải tranh chấp thương mại quốc tế qua phương thức Tồ án - Đây là hình thức giải mang tính cưỡng chế cao nhất, tiến hành thông qua hoạt động của cơ quan tài phán. Bản án, định của Tòa án được đảm bảo thi hành theo quy định pháp luật - Trong q trình giải vụ án, Tịa án định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời để đảm bảo thi hành án kê biên tài sản tranh chấp, phong tỏa tài khoản ngân hàng,… - Đương tiến hành kháng cáo, yêu cầu xét xử lại thấy phán Tịa khơng thỏa đáng - Việc giải qua nhiều cấp xét xử nhờ có nguyên tắc nhiều cấp xét xử bảo đảm cho định tồ án cơng bằng, khách quan tuân theo quy định pháp luật - Giải tranh chấp Tòa án thường phức tạp, lâu dài, tốn hơn và khơng có tính bảo mật thơng tin cao phương thức thương lượng Chương Thực trạng giải tranh chấp thương mại quốc tế 2.1 Những kết đạt Trong thương mại quốc tế có nhiều phương thức giải tranh chấp thỏa thuận hiệp định song phương đa phương, chế giải tranh chấp WTO xem chế quan trọng, hiệu tích cực Theo Nguyễn Mai Linh (2021), từ năm 1995 đến nay, WTO tiếp nhận 612 vụ tranh chấp, có 350 phán ban hành Hầu hết vụ tranh chấp quốc gia thành viên đưa WTO thực thủ tục yêu cầu tham vấn thức; theo thành viên khiếu nại mời thành viên có liên quan để thảo luận vấn đề tranh chấp, nhằm giải vấn đề mà không cần kiện tụng thêm Những yêu cầu chuyển đến tất thành viên WTO Trong số thành viên thực yêu cầu tham vấn có 52 thành viên khởi xướng tranh chấp 61 thành viên bị đơn tranh chấp Ngoài ra, tổng số 90 thành viên tham gia với tư cách bên thứ ba trình tố tụng hai nhiều thành viên khác Nhìn chung, có tổng cộng 111 thành viên hoạt động tích cực việc giải tranh chấp, với tư cách bên bên thứ ba Trong nước thành viên WTO, Hoa Kỳ sử dụng chế giải tranh chấp nhiều Cụ thể, Hoa Kỳ tham gia tổng 452 vụ tranh chấp, 124 vụ tranh chấp với tư cách nguyên đơn, 156 vụ tranh chấp với tư cách bị đơn 172 vụ tranh chấp với tư cách bên thứ ba Tiếp đến EU với tổng số 416 vụ tranh chấp, có 110 vụ với tư cách nguyên đơn, 90 vụ tranh chấp với tư cách bị đơn 216 vụ tranh chấp bên thứ ba; Nhật Bản với tổng số 269 vụ tranh chấp, có 28 vụ với tư cách nguyên đơn, 16 vụ tranh chấp với tư cách bị đơn 225 vụ tranh chấp bên thứ ba Trung Quốc với tổng số 263 vụ tranh chấp, có 22 vụ với tư cách nguyên đơn, 49 vụ tranh chấp với tư cách bị đơn 192 vụ tranh chấp bên thứ ba Trong hầu hết vụ tranh chấp, quốc gia thành viên tham gia với tư cách bên thứ ba Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản Trung Quốc tham gia với tư cách nguyên đơn bị đơn chiếm tỷ lệ tranh chấp lớn Điều dễ nhận biết thành viên chủ thể có kinh tế mở, phát triển chiếm tỷ trọng thương mại lớn giới Các quốc gia phát triển chủ thể sử dụng tích cực chế giải tranh chấp WTO so với nước phát triển phát triển Họ với tư cách người khởi xướng giai đoạn khác trình giải tranh chấp như: Yêu cầu tham vấn, yêu cầu thành lập Ban hội thẩm, báo cáo Ban hội thẩm Cơ quan phúc thẩm Các nước phát triển chiếm 25% tổng số quốc gia thành viên WTO, chiếm 57% tổng số yêu cầu tham vấn, 56,7% tổng số yêu cầu Ban hội thẩm, 58,5% tổng số báo cáo Ban hội thẩm 62,7% tổng số báo cáo Cơ quan phúc thẩm Các nước phát triển, chiếm khoảng 53% tổng số quốc gia thành viên WTO, chiếm 42,7% tổng số yêu cầu tham vấn, 43,3% tổng số yêu cầu Ban hội thẩm, 41,5% tổng số báo cáo Ban hội thẩm 37,3% tổng số báo cáo Cơ quan phúc thẩm.Tuy nhiên, tỷ lệ chênh lệch lớn nước phát triển phát triển Mặc dù nước phát triển chiếm khoảng 22% tổng số quốc gia thành viên WTO, họ chiếm khoảng 0,17% tổng số yêu cầu tham vấn 0% tổng số yêu cầu Ban hội thẩm, báo cáo Ban hội thẩm báo cáo Cơ quan phúc thẩm Kết xuất phát từ ba lý sau Thứ nhất, liên quan đến chi phí pháp lý hành phát sinh việc theo đuổi thủ tục giải tranh chấp WTO Ngoại trừ nước phát triển, hầu hết thành viên WTO nước phát triển phát triển khơng có đủ lực chuyên môn để nộp đơn khiếu nại tranh tụng Do đó, họ cần thuê cố vấn pháp lý bên tốn Các nước phát triển khơng có đủ tài lực chuyên môn để theo đuổi thủ tục tốn Thứ hai, có vấn đề trị liên quan đến việc đối đầu với thành viên WTO khác, đặc biệt quốc gia hùng mạnh kinh tế Một nước phát triển họ khơng muốn xích mích quan hệ quốc tế với nước phát triển họ lo ngại việc trả đũa trị kinh tế từ nước phát triển, cắt viện trợ thực thi tình trạng thương mại đặc biệt Thứ ba, thương nhân quan chức phủ nước phát triển có lực pháp lý kém, khơng am hiểu pháp luật WTO chế giải tranh chấp liên phủ mà WTO cung cấp Do vậy, họ không đưa khiếu nại tranh chấp WTO Xét góc độ thực thi phán Cơ quan giải tranh chấp Theo thống kê WTO có 38 yêu cầu thủ tục trọng tài theo Điều 21.3 việc xác định khoảng thời gian hợp lý để thực thi phán Cơ quan giải tranh chấp, 36 yêu cầu “compliance panel” theo thủ tục Điều 21.5 43 yêu cầu xem xét mức độ trả đũa theo Điều 22.6 bên thua kiện khơng đồng ý mức độ tạm hỗn thi hành nhượng mà bên thắng kiện đưa Ba thủ tục đánh giá mức độ thực thi phán Cơ quan giải tranh chấp bên tranh chấp; theo đó, sau có phán Cơ quan giải tranh chấp, bên thua kiện phải gửi cho Cơ quan giải tranh chấp dự định việc thực thi khuyến nghị phán Cơ quan giải tranh chấp nguyên tắc bên phải tuân thủ phán Cơ quan giải tranh chấp Tuy nhiên, Cơ quan giải tranh chấp cho phép bên tranh chấp thực thi phán khoảng thời gian hợp lý Tiếp đó, bên tranh chấp thực thi phán Cơ quan giải tranh chấp nguyên đơn cho rằng, biện pháp không thỏa đáng không phù hợp với nghĩa vụ khác hiệp định có liên quan ngun đơn u cầu thủ tục “Compliance Panel” Ban hội thẩm ban đầu xem xét theo điều 21.5 Nếu bên thua kiện không thực biện pháp khuyến nghị Cơ quan giải tranh chấp, sau hết khoảng thời gian hợp lý, nguyên đơn yêu cầu áp dụng biện pháp bồi thường tạm hoãn thi hành nhượng theo Điều 22 Thỏa thuận ghi nhận quy tắc thủ tục điều chỉnh việc giải tranh chấp (DSU) Ba thủ tục xem thủ tục trì hỗn việc thực thi phán Cơ quan giải tranh chấp Bởi lẽ, chế giải tranh chấp WTO không tồn yêu cầu bắt buộc bên vi phạm nghĩa vụ WTO phải bồi thường biện pháp tài cho bên thắng kiện tổn thất mà họ phải gánh chịu Thủ tục bồi thường quy định Điều 22.1 DSU thủ tục tạm thời, tự nguyện đòi hỏi thỏa thuận bên tranh chấp Sự trì hoãn thực thi đầy đủ phán Cơ quan giải tranh chấp mang lại lợi ích cho bên vi phạm trị hay kinh tế ngược lại bên có lợi ích bị xâm phạm tiếp tục chịu tổn thất bên vi phạm tuân thủ đầy đủ khuyến nghị Cơ quan giải tranh chấp 2.2 Những hạn chế, khó khăn Việc quốc gia thành viên tin tưởng sử dụng rộng rãi chế giải tranh chấp WTO phản ánh thành công chế so với chế giải tranh chấp quốc tế khác, sau 26 năm áp dụng, chế giải tranh chấp WTO tồn hạn chế sau (Nguyễn Mai Linh, 2021): Thứ nhất, sai sót thủ tục hệ thống giải tranh chấp WTO Cơ quan phúc thẩm thiếu thẩm quyền để chuyển vụ việc lại cho Ban hội thẩm ban đầu để yêu cầu cung cấp thông tin cần thiết để hồn thành việc phân tích pháp lý vụ việc Cụ thể, Điều 17.13 DSU, quy định Cơ quan phúc thẩm có thẩm quyền “duy trì, sửa đổi đảo ngược phát kết luận pháp lý Ban hội thẩm” khơng có thẩm quyền trả hồ sơ vụ tranh chấp để Ban hội thẩm cung cấp thông tin hay điều tra bổ sung Do thiếu thẩm quyền này, nhiều trường hợp, Thứ hai, thời gian giải tranh chấp ngày kéo dài so với quy định DSU Sự thành cơng chế giải tranh chấp đánh giá thông qua tiến độ giải tranh chấp Đây yêu cầu thiết yếu hiệu giải tranh chấp WTO Căn vào quy định DSU, thời gian để tiến hành tất bước giải tranh chấp WTO (từ thủ tục tham vấn đến Cơ quan giải tranh chấp thông qua báo cáo Ban hội thẩm) khoảng từ 12 đến 15 tháng (trong trường hợp có kháng cáo thời gian kéo dài từ 15 đến 19 tháng) Tuy nhiên, thực tiễn giải tranh chấp cho thấy, tranh chấp WTO giải khung thời gian DSU Cụ thể, giai đoạn 1995 – 1999, thời gian trung bình từ có yêu cầu tham vấn đến báo cáo thông qua 705,89 ngày (23,21 tháng); giai đoạn 2007 – 2011 851,34 ngày (28 tháng) Kể từ năm 2011, tình hình giải tranh chấp kéo dài tiếp tục diễn chậm trễ ngày dài trung bình thời gian giải tranh chấp 33,83 tháng Sự chậm trễ xảy tất giai đoạn từ sau tham vấn không thành công đến thời điểm Cơ quan giải tranh chấp định thành lập Ban hội thẩm Sau Ban hội thẩm thành lập, việc báo cáo Ban hội thẩm không thời hạn quy định DSU; Thủ tục kháng cáo đưa báo cáo Cơ quan phúc thẩm vượt 90 ngày theo quy định; giai đoạn 2012 – 2017, thời gian trung bình để Cơ quan phúc thẩm đưa báo cáo 133 ngày Sự chậm trễ q trình giải tranh chấp WTO xuất phát từ hai lý do: (i) Sự gia tăng số lượng, quy mô mức độ phức tạp tranh chấp (ii) Ban thư ký hạn chế nguồn lực luật sư giàu kinh nghiệm Thứ ba, Hoa Kỳ phản đối việc bổ nhiệm thành viên Cơ quan phúc thẩm Ở thời điểm tại, chế giải tranh chấp WTO phải đối mặt với thách thức chưa có lịch sử thương mại quốc tế cuối năm 2019 thời điểm số thành viên lại Cơ quan phúc thẩm hết nhiệm kỳ mà khơng có khả bổ nhiệm lại Hoa Kỳ số quốc gia thành viên khác phản đối việc tiếp tục bổ nhiệm thành viên Cơ quan phúc thẩm Điều dẫn đến hệ là, sau thời điểm tháng 12/2019, Cơ quan phúc thẩm khơng cịn đủ thành viên để thực chức xét xử phúc thẩm Việc