Hoàn thiện công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng tại ban quản lý các dự án xây dựng huyện yên phong, bắc ninh (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - NGUYỄN HỮU HUY HỒN THIỆN CƠNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU THI CÔNG XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG HUYỆN YÊN PHONG, BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội – 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN HỮU HUY KHĨA: 2020 - 2022 HỒN THIỆN CƠNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU THI CÔNG XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG HUYỆN YÊN PHONG, BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý đô thị công trình Mã số: 8.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS CÙ THANH THỦY XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2022 LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập chương trình thạc sỹ, chuyên ngành Quản lý Đô thị Công trình, khóa học 2020 - 2022 Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Học viên thầy cô giáo truyền đạt cho kiến thức phương pháp luận nghiên cứu khoa học vô quý báu Trong q trình nghiên cứu đề tài: "Hồn thiện cơng tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong", tơi gặp phải nhiều khó khăn, xong nhờ có sự giúp đỡ thầy, giáo, ban lãnh đạo, phịng ban quan Tơi hoàn thành đề tài theo kế hoạch đặt Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến giáo viên hướng dẫn T.S Cù Thanh Thủy tận tình hướng dẫn, dạy suốt trình thực hiện đề tài Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô khoa hoa Sau đại Học trường Đại học Kiến trúc Hà Nội giúp đỡ, tạo điều kiện cho trình viết luận văn thạc sĩ Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến gia đình bạn bè vì hỗ trợ khuyến khích liên tục suốt năm học tập qua trình nghiên cứu viết luận văn Trong luận, hẳn tránh khỏi hạn chế thiếu sót Tơi mong muốn nhận nhiều đóng góp quý báu đến từ quý thầy cô, ban cố vấn bạn đọc để đề tài hồn thiện có ý nghĩa thiết thực áp dụng thực tiễn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày … tháng… năm 2022 TÁC GIẢ NGUYỄN HỮU HUY LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ công trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN NGUYỄN HỮU HUY MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ DANH MỤC BẢNG, BIỂU MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU THI CÔNG XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG HUYỆN YÊN PHONG 1.1.Khái quát chung Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong [1,19,20] 1.2.Thực trạng công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong [2] 1.2.1 Công tác chuẩn bị lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong 1.2.2 Công tác tổ chức lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong 11 1.2.3 Công tác đánh giá hồ sơ dự thầu Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong 15 1.2.4.Công tác thương thảo hợp đồng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong 18 1.2.5 Công tác thẩm định hồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu, phê duyệt công khai kết quả lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong 19 1.2.6 Cơng tác hồn thiện, ký kết hợp đồng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong 20 1.2.7 Thực trạng máy quản lý, phân công nhiệm vụ Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong .21 1.2.8 Kết quả thực hiện Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong.23 1.3.Các tồn nguyên nhân Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong .25 1.3.1 Các tồn 25 1.3.2 Nguyên nhân 29 CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CÔNG TẤC LỰA CHỌN NHÀ THẦU THI CÔNG XÂY DỰNG 33 2.1.Khái niệm đấu thầu đấu thầu lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng [16,13] ………………………………………………………………………… 33 2.1.1 Khái niệm đấu thầu 33 2.1.2 Lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng: .33 2.2 Đặc điểm, mục tiêu vai trị cơng tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng [4,5,9,16] 33 2.2.1 Đặc điểm 33 2.2.2 Mục tiêu 34 2.2.3 Vai trò 35 2.3 Phân tích hoạt động cơng tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng .38 2.3.1 Theo phương thức lựa chọn nhà thầu .38 2.3.2 Hình thức lựa chọn nhà thầu 43 2.3.3 Xu thế, định hướng công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu 63 2.4.Cơ sở pháp lý công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng thi công xây dựng 67 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU THI CÔNG XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG HUYỆN YÊN PHONG 71 3.1.Định hướng phát triển kinh tế - xã hội kế hoạch đầu tư xây dựng công trình huyện Yên Phong thời gian tới 71 3.2.Giải pháp hồn thiện tở chức quản lý, phát triển cơng tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong…… 72 3.2.1 Đề xuất mô hình tổ chức máy thực hiện công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong 72 3.2.2 Giải pháp công tác chuẩn bị lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong 75 3.2.3 Giải pháp công tác tổ chức lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong 83 3.2.4 Giải pháp công tác đánh giá hồ sơ dự thầu Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong .84 3.2.5 Giải pháp công tác thẩm định, phê duyệt công khai Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong 87 3.2.6 Giải pháp công tác hoàn thiện, ký kết hợp đồng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong 88 KẾT LUẬN 93 KIẾN NGHỊ 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ Ban Ban quản lý dự án xây dựng huyện Yên Phong CO Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa CQ Giấy chứng nhận chất lượng CKS Chữ ký số CTS Chứng thư số E-CDNT Chỉ dẫn nhà thầu với hồ sơ mời thầu qua mạng E-ĐKC Điều kiện cụ thể hợp đồng với hồ sơ mời thầu qua mạng E-HSDT Hồ sơ dự thầu qua mạng E-HSMT Hồ sơ mời thầu qua mạng HSDT Hồ sơ dự thầu HSMT Hồ sơ mời thầu Hệ thống Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia KHLNT Kế hoạch lựa chọn nhà thầu KQLCNT Kết quả lựa chọn nhà thầu TBMT Thông báo mời thầu TCG Tổ chuyên gia DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ Sớ hiệu hình Tên hình Trang Hình 1.1 Sơ đồ bộ máy tổ chức Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Yên Phong Hình 1.2 Hình thức đấu thầu tại Ban quản lý các dự án 13 xây dựng Hình 2.1 Trình tự lựa chọn nhà thầu theo phương thức 40 giai đoạn túi hồ sơ Hình 2.2 Trình tự lựa chọn nhà thầu theo phương thức 41 giai đoạn túi hồ sơ 9Hình 2.3 Trình tự lựa chọn nhà thầu theo phương thức 42 giai đoạn túi hồ sơ Hình 2.4 Trình tự lựa chọn nhà thầu theo phương thức 43 giai đoạn túi hồ sơ Hình 2.5 Giao diện trang chủ Muasamcong.gov.vn 65 Hình 3.1 Mô hình quản lý, thực hiện đề xuất 73 DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng, biểu Tên bảng, biểu Trang Bảng 1.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy hoạt động tại Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Yên Phong Bảng 1.2 Cơ cấu gói thầu xây lắp & gói thầu xây lắp 10 + thiết bị Bảng 1.3 Tổng hợp hồ sơ dự thầu giai đoạn 2017- 16 2021 Bảng 1.4 Phân công nhiệm vụ tổ chuyên gia đấu 22 thầu Bảng 1.5 Tổng hợp phương thức và hình thức lựa 23 chọn nhà thầu giai đoạn 2017-2021 Bảng 1.6 Tính hiệu quả kinh tế đấu thầu 2017-2021 29 Bảng 2.9 Các phương thức lựa chọn nhà thầu 38 Bảng 3.1 Mẫu yêu cầu về nhân sự chủ chốt 79 2.355.682.063 1.950.879.284 1.950.879.284 Đông Tiến- Hạng mục: Nhà lớp học 03/05/2018 Trường THCS xã 03/05/2018 14/08/2018 lắp cơng trình Đâu 04/03/2018 Tồn phần xây 14/3/2018-27/3/2018 Gói thầu số 01: thầu rộng rãi Một giai đoạn túi hồ sơ KQM, 03 nhà thầu tham dự 04 phịng Gói thầu số 01 Tồn phần xây dựng công trình Hội trương trung tâm huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 6.032.556.000 5.873.976.505 5.873.976.505 01/10/2018 Dự án Đầu tư xây 27/09/2019 hiệu, nhà bảo vệ Đâu 20/09/2019 tường rào, biển 11/09/2018 San nền, cổng, 15/8/2018-25/8/2018 dựng, hạng mục: thầu rộng rãi Một giai QM 03 đoạn nhà thầu túi hồ tham dự sơ Gói thầu số Tồn phần xây khu vui chơi khu đô thị thị trấn Chờ, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 10.961.336.169 10.685.000.000 10.685.000.000 08/11/2018 viên xanh 08/11/2018 công trình Khuôn Đâu 05/11/2018 phần xây lắp 30/10/2018 thầu số Toàn 12/10/2018-23/10/2018 lắp cơng trình Gói thầu rộng rãi Một giai QM đoạn nhà thầu túi hồ tham dự sơ Gói thầu số Thi cơng xây lắp cơng trình Nhà bếp, ăn, sân đền chính, xã Tam Giang, huyện Yên Phong Hạng mục: Nhà bếp, ăn sân đền chính, đắp đồi sau đền Năm 2019 10.234.950.000 9.970.000.000 9.970.000.000 17/01/2019 Thường Kiệt 01/11/2019 01/08/2019 đền thờ Lý Đâu 05/01/2019 ĐTXD khu 25/12/2018-04/1/2019 đắp đồi sau đền thầu rộng rãi Một giai KQM 03 đoạn nha thau túi hồ tham du sơ Gói thầu số 01 Toàn phần xây KQM lắp thiết bị dự tái định cư xã Hủy 13/3/2019-25/3/2019 án HTKT khu nhà Đông Thọ, huyện Yên Phong phục vụ GPMB xây thầu khơng có nhà thầu đáp ứng NL- dựng tỉnh lộ 277 KN theo hình thức hợp đồng BT làm việc liên quan (thiết bị 100%) 101.282.734.000 98.905.632.000 98.905.632.000 18/08/2019 công trình nhà 15/08/2019 30/07/2019 phịng chống mối 27/07/2019 Thi cơng xây lắp, 25/6/2019-06/7/2019 Gói thầu số 03: Đâu Một thầu giai rộng đoạn rãi túi KQM 03 nhà thầu tham dự Toàn phần xây lắp thiết bị (Số 08/8/2019-19/8/2019 thông báo Dịch chuyển tủ điện, cột đèn chiếu sáng cột điện cao thuộc Khu đô thị mới, thị Đâu thầu rộng rãi Một KQM 03 giai nha thau đoạn tham dự túi hồ Hủy sơ thầu trấn Chờ, huyện Yên Phong Gói thầu số 01 Toàn phần xây Yên Phong phục vụ GPMB xây dựng tỉnh lộ 277 theo hình thức hợp đồng BT 7.180.713.241 7.001.195.000 7.001.195.000 28/09/2019 Đông Thọ, huyện 26/09/2019 22/09/2019 tái định cư xã Đâu 18/09/2019 án HTKT khu nhà 30/8/2019-09/9/2019 lắp thiết bị dự thầu rộng rãi Một giai KQM 03 đoạn nha thau túi hồ tham du sơ 10 Toàn phần xây 1.756.825.747 1.708.574.457,93 1.708.574.000 cao thuộc Khu đô thị mới, thị 30/03/2019 sáng cột điện 28/03/2019 cột đèn chiếu Đâu 02/06/2019 chuyển tủ điện, 17/01/2019 thông báo Dịch 16/12/2019-27/12/2019 lắp thiết bị (Số thầu rộng rãi Một giai QM 01 đoạn nha thau túi hồ tham du sơ trấn Chờ, huyện Yên Phong quan Năm 2020 5.800.922.849 30/03/2020 5.800.922.849 27/03/2019 nhà làm việc liên 5.954.560.000 23/03/2019 cháy cơng trình 14/01/2019 Đâu 07/1/2019 Phịng cháy chữa 27/12/2019- Gói thầu số 5: thầu rộng rãi Một giai QM 01 đoạn nha thau túi hồ tham du sơ 11 Gói thầu số 7: Phần xây dựng + 7.180.210.000 6.676.999.000 6.676.999.000 dựng công trình Hội trường trung 03/09/2020 trợ Đầu tư xây 09/03/2020 hạng mục phụ Đâu 05/03/2020 mục: Sân vườn 20/02/2020 100%); Hạng 5/2/2020 - 17/2/2020 thiết bị (mới thầu rộng rãi Một giai QM 01 đoạn nha thau túi hồ tham du sơ tâm huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Gói thầu số 10: dự án ĐTXD khu đền thờ Lý Thường Kiệt xã Tam Giang, huyện Yên Phong ND 2.941.108.436 2.941.000.000 28/08/2020 3.016.416.000 V 31/07/2020 điện, trạm biến áp Đâu 13/04/2020 hạng mục cấp 16/03/2020-17/3/2020 Thi công xây lắp thầu rộng rãi Một giai đoạn túi hồ sơ QM 01 nhà thầu 12 Toàn phần xây lắp thiết bị Phê duyệt điều 8.492.412.494,56 8.490.509.000 Yên Phong (cơ sở 1); Hạng mục: 28/07/2020 GDTX huyện 8.708.214.803 28/07/2020 tâm GDNN- Đâu 24/07/2020 cơng trình Trung 17/07/2020 tốn xây dựng 26/6/2020-06/7/2020 chỉnh tổng dự thầu rộng rãi Một giai đoạn túi hồ QM 01 nhà thầu sơ Xây nhà lớp học tầng, nhà để xe hạng mục phụ trợ xanh khu đô thị mới, thị trấn Chờ, huyện Yên Phong 6.776.592.592 6.600.399.000 6.600.399.000 05/08/2020 Khuôn viên, 04/08/2020 27/07/2020 lắp công trình Đâu 20/07/2020 Tồn phần xây 26/6/2020-07/7/2020 Gói thầu số 01: thầu rộng rãi Một giai đoạn túi hồ sơ QM 01 nhà thầu 13 Giang, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 4.042.066.418 4.042.066.418 29/09/2020 Kiệt xã Tam 4.353.114.000 29/09/2020 thờ Lý Thường Đâu 28/09/2020 ĐTXD khu đền 28/09/2020 Nhà bia (02 nhà) 16/9/2020-26/9/2020 Gói thầu số 13: thầu rộng rãi Một giai đoạn túi hồ sơ QM 01 nhà thầu 14 Gói thầu số 12: Đào hồ, xây lắp kè hồ, bể nước ngầm, trồng xanh bóng mát nước, điện ĐTXD khu đền thờ Lý Thường Kiệt xã Tam Giang, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh chiếu sáng nhà 10.473.193.000 9.724.596.000 29/09/2020 nội bộ, cấp thoát 10.473.193.000 29/09/2020 đường, giao thơng Đâu 28/09/2020 Vườn cây, sân 28/09/2020 tầng cịn lại: 16/9/2020-26/9/2020 hạng mục hạ thầu rộng rãi Một giai đoạn túi hồ sơ QM 01 nhà thầu 15 Tồn phần xây 9.541.733.000 8.859.974.000 Mơn Đơng Anh, huyện Yên 16/11/2020 Liệt Sỹ xã Văn 9.541.733.000 11/11/2020 ngã tư nghĩa trang Đâu 30/10/2020 tuyến đường từ 23/10/2020 Cải tạo, nâng cấp 18/9/2020-28/9/2020 lắp CT ĐTXD thầu rộng rãi Một giai đoạn túi hồ QM 01 nhà thầu sơ Phong, tỉnh Bắc Ninh Năm 2021 Gói thầu số 01: vét, xây hệ thống thoát nước cải tạo vỉa hè tuyến 10.099.608.988,08 10.099.608.000 07/07/2021 Hạng mục: Nạo 10.362.299.681 06/07/2021 tâm thị trấn Chờ; Đâu 21/06/2021 đô thị khu trung 28/05/2021 lắp Chỉnh trang 29/4/2021-14/5/2021 Toàn phần xây thầu rộng rãi Một giai đoạn túi hồ sơ QM 01 nhà thầu 11.097.340.601 10.938.094.000 địa bàn huyện Yên Phong 19/07/2021 thảo số xã 11.224.754.179 16/07/2021 đặt thiết bị thể Đâu 29/06/2021 lắp thiết bị Lắp 22/06/2021 Toàn phần xây 02/6/2021-14/6/2021 16 thầu rộng rãi Một giai đoạn túi hồ QM 01 nhà thầu sơ Gói thầu số 03: Tồn phần xây Đồng Riệc thơn Phú Mẫn, thị trấn Chờ, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 23.895.872.000 23.195.774.206,19 23.108.844.000 22/09/2019 Mầm non khu nhà 19/09/2021 16/09/2021 100%) Trường 06/09/2019 PCCC (mới 02/8/2021-22/8/2021 dựng thiết bị̀ Đâu Một thầu giai QM 01 rộng đoạn nhà thầu rãi túi 17 3.906.511.536,20 3.906.511.000 Lý Thường Kiệt, xã Tam Giang, 26/08/2021 dựng khu đền thờ 4.207.017.000 25/08/2021 án đầu tư xây Đâu 17/08/2021 vụ số 1, số Dự 16/08/2021 Thi cơng nhà dịch 03/8/2021-14/8/2021 Gói thầu số 14: thầu rộng rãi Một giai đoạn túi hồ QM 01 nhà thầu sơ huyện Yên Phong Gói thầu số 10: Tồn phần xây nhà Dự án đầu tư xây dựng công trình nhà làm việc liên quan huyện Yên Phong 6.333.083.444,71 6.206.421.000 26/08/2021 thuật 6.691.992.000 25/08/2021 dân hạ tầng kỹ Đâu 23/08/2021 mục: Nhà tiếp 19/08/2021 (100%) hạng 07/8/2021-17/8/2021 lắp thiết bị thầu rộng rãi Một giai đoạn túi hồ sơ QM 01 nhà thầu 18 Gói thầu số 15: Thi công xây lắp San nền, vườn 11.799.903.000 11.799.903.000 11.799.903.000 lại) Dự án đầu tư xây dựng 29/09/2021 nhà (phần 29/09/2021 28/09/2021 nước, chiếu sáng Đâu 28/09/2021 kè hồ, cấp thoát 17/9/2021-27/9/2021 cây, đường dạo, thầu rộng rãi Một giai đoạn túi hồ QM 01 nhà thầu sơ khu đền thờ Lý Thường Kiệt, xã Tam Giang, huyện Yên Phong Thường Kiệt, xã Tam Giang, huyện Yên Phong 1.721.331.000 1.721.331.000 18/11/2021 đền thờ Lý 1.891.976.000 18/11/2021 tư xây dựng khu Đâu 11/11/2021 cháy Dự án đầu 03/11/2021 Phịng cháy chữa 16/10/2021-26/10/2021 Gói thầu số 16: thầu rộng rãi Một giai đoạn túi hồ sơ QM 01 nhà thầu 19 Gói thầu số 3: QM 01 17/11/2021-07/12/2021 Toàn phần xây dựng ĐTXD Đường nối từ đê Sông Cầu, xã 39.774.414.000 Dũng Liệt Khu công nghiệp Yên Phong I mở rộng, Đâu Một thầu giai rộng đoạn rãi túi nha thầuHủy thầu hsdt ko đáp ứng huyện Yên Phong Gói thầu số 3: Dũng Liệt Khu công nghiệp Yên Phong I mở rộng, huyện Yên Phong 39.774.414.000 38.778.337.759,78 36.933.079.000 04/05/2022ss Sông Cầu, xã 28/04/2022 18/04/2022 Đường nối từ đê 14/02/2022 dựng ĐTXD 04/1/2022-24/1/2022 Toàn phần xây Đâu Một thầu giai rộng đoạn rãi túi QM 01 nha thau tham du