Untitled ĐẠI HỌC UEH TRƯỜNG KINH TẾ, LUẬT VÀ QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Môn Kinh tế học Khu vực Công Đề tài Chính phủ trong nền kinh tế Giảng viên Nguyễn Thành Tiến Mã lớp học ph[.]
lOMoARcPSD|21993573 ĐẠI HỌC UEH TRƯỜNG KINH TẾ, LUẬT VÀ QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Mơn: Kinh tế học Khu vực Cơng Đề tài: Chính phủ kinh tế Giảng viên: Nguyễn Thành Tiến Mã lớp học phần: Mã số sinh viên: 31201023736 - Lớp PM001 Sinh viên: Hoàng Ngọc Phát lOMoARcPSD|21993573 A Mở đầu Lí chọn đề tài Thời đại kinh tế ngày phát triển, chạy đua tăng trưởng kinh tế nước giới ngày đẩy mạnh Để góp phần nâng cao hiệu tăng trưởng kinh tế khơng thể bỏ qua vai trị phủ kinh tế, khơng hẳn phủ ln mang tới lợi ích cho kinh tế nhiều vấp phải thất bại thị trường Theo lý thuyết Kinh tế Keynes trường phái tư tưởng kinh tế nói rộng can thiệp phủ cần thiết để giúp kinh tế thoát khỏi suy thoái Ý tưởng xuất phát từ chu kỳ kinh tế bùng nổ phá sản mong đợi từ kinh tế thị trường tự đặt phủ “đối trọng” để kiểm soát mức độ lớn chu kỳ Trong giai đoạn đầu trình tăng trưởng bền vững, phủ thường cung cấp động khuyến khích tinh thần kinh doanh phát triển Ở số kinh tế, phủ thực việc phát triển giao thơng vận tải, điện tiện ích khác Trong số trường hợp khác, phủ đưa biện pháp khuyến khích trợ cấp tài Một vai trị quan trọng khác mà phủ đóng giai đoạn đầu giúp thiết lập loại vốn tiền thị trường mà người cho vay tin tưởng Nếu khơng có trung gian tài đóng vai trị mơi giới người cho vay người vay kinh doanh, khó hình dung tăng trưởng kinh tế diễn cách bền vững nhanh chóng Sự can thiệp phủ làm tăng hiệu kinh tế tồn thất bại thị trường tác động bên Tuy nhiên, lựa chọn phủ dẫn đến kết kinh tế hiệu khơng tốt Do đó, thất bại thị trường thích hợp với can thiệp phủ Trong trường hợp khơng có thất bại thị trường tác động bên ngồi, có lý kinh tế cho can thiệp phủ, điều làm giảm hiệu khả tăng trưởng kinh tế Nhưng can thiệp phủ thường dựa mong muốn đạt mục tiêu xã hội, chẳng hạn phân lOMoARcPSD|21993573 phối lại thu nhập, nâng cao phát triển kinh tế hang hóa cơng, Kinh tế học đánh giá cách xác mục tiêu xã hội, thường đưa gợi ý cách đạt mục tiêu cách tốn nhất, có lời biện minh kinh tế cho can thiệp phủ, điều làm giảm hiệu khả tăng trưởng kinh tế Mục đích nghiên cứu Trong q trình lịch sử, số phủ cố gắng thực quyền kiểm sốt hồn tồn vấn đề kinh tế lợi ích hồn thành mục tiêu trị xã hội, phủ khác cố gắng hồn tồn khơng đứng ngồi vấn đề kinh tế với niềm tin kinh tế hoạt động tốt chúng khơng kiểm sốt Ngày nay, vai trị hầu hết phủ kinh tế quốc gia hoạt động hướng đến mục tiêu cố gắng thúc đẩy ổn định tăng trưởng kinh tế, cố gắng điều tiết kiểm sốt kinh tế Vì vậy, tiểu luận nghiên cứu sơ lược lí thuyết phủ tìm hiểu vấn đề thất bại thị trường? B NỘI DUNG I Tổng quan phủ Khái niệm phủ Chính phủ chủ thể,tổ chức, máy quan mà qua đơn vị trị thực thi quyền lực thực chức thường phân loại theo phân bổ quyền lực bên Các mơ hình kinh tế Kinh tế tổng thể mối quan hệ có tương tác qua lại lẫn người với người, hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm tạo sản phẩm, hàng hóa để bn bán, trao đổi thị trường Kinh tế hoạt động với nhiều mơ hình khác để phù hợp với cách thức hoạt động chủ thể khác Dưới ba mơ hình kinh tế phổ biến: lOMoARcPSD|21993573 Mơ hình kinh tế thị trường: hệ thống kinh tế định kinh tế giá hàng hóa dịch vụ hướng dẫn tương tác công dân doanh nghiệp cá nhân quốc gia Có thể có số can thiệp phủ kế hoạch hóa tập trung, thông thường thuật ngữ đề cập đến kinh tế có định hướng thị trường nói chung Mơ hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung: hệ thống kinh tế quan quyền lực trung ương, chẳng hạn phủ, đưa định kinh tế liên quan đến sản xuất phân phối sản phẩm Nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung khác với kinh tế thị trường , định theo truyền thống doanh nghiệp người tiêu dùng đưa Mơ hình kinh tế hỗn hợp: hệ thống thị trường phân bổ nguồn lực, thương mại bn bán, thị trường tự tồn với can thiệp phủ II Cơ sở lý thuyết can thiệp Chính phủ vào kinh tế Thất bại thị trường Thất bại thị trường đề cập đến việc phân phối hàng hóa dịch vụ không hiệu thị trường tự Trong thị trường tự điển hình, giá hàng hóa dịch vụ xác định lực lượng cung cầu , thay đổi lực lượng dẫn đến thay đổi giá thay đổi tương ứng lực lượng Những thay đổi dẫn đến trạng thái cân giá Thị trường thất bại xảy có trạng thái cân thị trường thị trường bị bóp méo Diễn lượng hàng hóa dịch vụ cung cấp không lượng cầu hàng hóa dịch vụ Một số biến dạng ảnh hưởng đến thị trường tự bao gồm quyền lực độc quyền , giới hạn giá cả, yêu cầu mức lương tối thiểu quy định phủ lOMoARcPSD|21993573 Để hiểu can thiệp phủ vào kinh tế làm tăng hiệu kinh tế, cần phải xác định thất bại thị trường Trước làm vậy, hữu ích đưa ví dụ khơng phải thất bại thị trường: bất bình đẳng, nghèo đói, gian lận, phân biệt đối xử, phá sản, sa thải, giá cao, v.v thất bại thị trường, theo định nghĩa lý thuyết kinh tế Mặc dù chúng tượng khơng mong muốn mục tiêu hợp lệ sách cơng, chúng vấn đề không mang chất kinh tế khơng đáp ứng định nghĩa tính hiệu kinh tế: chúng không liên quan đến khơng phù hợp chi phí cận biên lợi ích cận biên Lý thuyết kinh tế xác định dạng thất bại thị trường sau đây: a) Hàng hóa cơng Hàng hóa cơng cộng hàng hóa tiêu dùng số lượng lớn dân cư giá thành chúng không tăng số lượng người tiêu dùng tăng lên Hàng công vừa đối thủ vừa không loại trừ Tiêu dùng không đối thủ có nghĩa hàng hóa phân bổ hiệu cho tồn dân cung cấp với chi phí khơng, tiêu dùng khơng loại trừ có nghĩa hàng hóa cơng cộng khơng thể loại trừ người khơng trả tiền khỏi tiêu dùng Hàng hóa cơng cộng tạo thất bại thị trường phận dân cư tiêu thụ hàng hóa khơng trả tiền tiếp tục sử dụng hàng hóa người trả tiền thực tế Một số hàng hóa có lợi khơng cung cấp thị trường chúng “khơng thể loại trừ” (mọi người bị ngăn cản việc sử dụng hàng hóa) chúng “khơng đối thủ” (việc sử dụng hàng hóa người khơng làm giảm việc sử dụng người khác) Vì hai lý đó, nhà sản xuất tư nhân khơng có động để cung cấp hàng hóa Các nhà kinh tế gọi hàng hóa đáp ứng hai tiêu chí "hàng hóa cơng cộng", thường cung cấp phủ lOMoARcPSD|21993573 Bởi hàng hóa cơng khơng giao dịch thơng qua thị trường, khó để xác định liệu phủ chi mức hay chi mức cung cấp họ Giá trị hàng hóa công cộng cụ thể khác người khác nhau, q trình trị thay thị trường phải xếp theo sở thích họ Ví dụ, đạt mức độ phịng thủ quốc gia chấp nhận với chi phí thấp khơng? Hay quốc gia khơng đủ an toàn với mức chi tiêu tại? Trong thời bình, câu hỏi khơng thể trả lời cách dứt khoát b) Ngoại tác Ngoại tác đề cập đến chi phí lợi ích phát sinh từ giao dịch ảnh hưởng đến bên thứ ba mà bên thứ ba khơng định có liên quan đến lợi ích chi phí Nó tích cực tiêu cực Ngoại tác tích cực mang lại hiệu ứng tích cực cho bên thứ ba Ví dụ, cung cấp giáo dục công tốt chủ yếu mang lại lợi ích cho học sinh, lợi ích cơng ích lan tỏa tồn xã hội Mặt khác, ngoại tác tiêu cực tác động tiêu cực đến từ việc tiêu thụ sản phẩm dẫn đến tác động tiêu cực đến bên thứ ba Trên thị trường nhiều hàng hóa dịch vụ, tất chi phí lợi ích vốn có để tiêu thụ sản xuất hàng hóa người mua người bán chịu Nhưng số hàng hoá tạo “ngoại ứng” tiêu dùng sản xuất chúng Ngoại ứng tích cực lợi ích mà bên thứ ba hưởng, ngoại ứng tiêu cực chi phí bên thứ ba chịu Một lần nữa, khó để xác định mức độ can thiệp phủ cần thiết để điều chỉnh ngoại tác ngoại tác khơng thể đánh giá cao thị trường c) Độc quyền Độc quyền thị trường xảy người mua người bán có quyền xác định giá hàng hóa dịch vụ thị trường Sức mạnh ngăn cản lực lượng tự nhiên cung cầu định giá hàng hóa thị trường lOMoARcPSD|21993573 Về phía cung, người bán kiểm sốt giá hàng hóa dịch vụ có số người bán lớn ( độc quyền ) người mua lớn (độc quyền) Người bán thông đồng để đặt giá cao nhằm tối đa hóa lợi nhuận họ Người bán kiểm sốt số lượng hàng hóa sản xuất thị trường thơng đồng để tạo khan tăng giá hàng hóa Về phía cầu, người mua có quyền kiểm sốt giá hàng hóa thị trường bao gồm người mua lớn (đơn lẻ) vài người mua lớn Nếu có người mua lớn, người mua thực quyền thống trị cách thông đồng để ấn định mức họ sẵn sàng mua sản phẩm từ người sản xuất Thực tiễn ngăn cản thị trường đánh đồng cung hàng hóa dịch vụ với nhu cầu họ Độc quyền xảy nhiều lý do, bao gồm rào cản gia nhập — hợp pháp tự nhiên — tính kinh tế theo quy mơ Theo định nghĩa hẹp nhất, thị trường có nhà sản xuất nhất, công ty độc quyền có xu hướng tồn chi phí cận biên liên tục giảm (sản xuất thêm hàng hóa ln tốn so với sản xuất hàng hóa trước đó) Trường hợp đặc biệt này, gọi độc quyền tự nhiên, có xu hướng xảy thị trường mà việc tiêu thụ hàng hóa không đối thủ (tiêu dùng người chịu chi phí người khác); tiện ích (như điện, nước, cáp, điện thoại) ví dụ phổ biến d) Thông tin bất đối xứng Định nghĩa thơng tin bất cân xứng: Đây tình có kiến thức khơng hồn hảo Đặc biệt, xảy bên có thơng tin khác với bên Sự thất bại thị trường người mua người bán thiếu thơng tin thích hợp Điều có nghĩa giá cầu cung khơng phản ánh tất lợi ích chi phí hội hàng hóa Việc thiếu thơng tin phía người mua có nghĩa người mua sẵn sàng trả giá cao thấp cho sản phẩm họ khơng biết lợi ích thực lOMoARcPSD|21993573 Mặt khác, thơng tin khơng đầy đủ phía người bán có nghĩa họ sẵn sàng chấp nhận mức giá cao thấp cho sản phẩm so với chi phí hội thực tế để sản xuất sản phẩm Thị trường cạnh tranh hoạt động hiệu người mua người bán thông báo đầy đủ Tuy nhiên, hầu hết thị trường hoạt động cách thích hợp với hàng loạt chiến thuật công ty bảo hiểm sử dụng để khắc phục bất cân xứng thông tin Nhiều biện pháp khắc phục số phát triển theo thời gian để đáp ứng với kinh nghiệm kết thị trường bảo hiểm hoạt động tốt mà thấy ngày Những sở khác cho can thiệp Chính phủ vào kinh tế a) Tài nguyên chung Một loại hàng hóa khác mà thị trường cung cấp cách hiệu nguồn tài nguyên thông thường, chẳng hạn môi trường, đánh bắt cá đại dương số nguồn cung cấp nước định Không giống hàng hóa cơng cộng, nguồn lực đối thủ - cá cốc nước người tiêu thụ bị người khác tiêu thụ Nhưng loại trừ nguồn tài ngun chúng khơng thể định quyền tài sản Vì lý đó, chúng tiêu thụ mức cạn kiệt chí cạn kiệt theo thời gian khơng có can thiệp phủ Do đó, kiểm sốt quy định phủ cần thiết để sử dụng hiệu bền vững nguồn tài nguyên Không phải ngẫu nhiên mà số nguồn tài ngun chung có nguy "cạn kiệt" Mặc dù phủ có tiềm đạt hiệu kinh tế thông qua việc điều tiết nguồn lực chung, can thiệp phủ khơng đưa nguồn lực đến gần với việc sử dụng hiệu thực tế Vì nguồn lực thơng thường định giá thông qua thị trường, nên việc ước tính mức độ can thiệp thích hợp phủ khó lOMoARcPSD|21993573 b) Khơng thể tối ưu hóa Cuối cùng, giả định lý thuyết kinh tế người đưa định kinh tế hợp lý, tối ưu nhằm tối đa hóa hạnh phúc họ khơng có giá trị nhiều trường hợp Nếu khơng có giả định này, loạt can thiệp phủ có tiềm cải thiện tình trạng sức khỏe Giả định cá nhân khơng tối ưu hóa lý lẽ đa dạng an ninh xã hội cần thiết người khơng tiết kiệm đủ, giáo dục tiểu học nên bắt buộc, Cục Dự trữ Liên bang nên ngăn chặn bong bóng tài sử dụng ma túy bất hợp pháp Về chất, việc khơng tối ưu hóa thị trường định khó để chứng minh bác bỏ Nhiều phân tích kinh tế dựa việc xây dựng mơ hình lý thuyết dựa việc tối ưu hóa cá nhân, sau kiểm tra dựa chứng thực nghiệm Trong nhiều trường hợp, mơ hình gần tốt thực tế người hợp lý, mà cá nhân mắc sai lầm khác gần triệt tiêu lẫn Việc chứng không phù hợp với mơ hình khơng thiết chứng cho thấy cá nhân khơng tối ưu hóa; mơ hình định sai Cho đến nay, mơ hình mạnh mẽ, thử nghiệm cá nhân khơng tối ưu hóa không sử dụng rộng rãi III Chức năng, nguyên tắc hạn chế can thiệp Chính phủ Chức vai trị phủ kinh tế a) Bảo vệ tài sản tư nhân, an ninh quốc gia Nếu quốc gia có vấn đề tội phạm, quốc gia khơng khuyến khích đầu tư chất lượng sống Vai trị phủ đảm bảo luật pháp trật lOMoARcPSD|21993573 tự bản, thông qua việc đảm bảo pháp quyền Điều liên quan đến việc bảo vệ quyền tài sản tư nhân Trong thị trường tự do, có động khuyến khích xe miễn phí theo quy định pháp luật trật tự, có xu hướng cung cấp mức Chính phủ trả tiền cho việc kiểm sốt an ninh thơng qua việc đánh thuế chung Một chức tương tự phủ cung cấp cho quốc phòng - chi trả cho quân đội Chính chi tiêu quân thường nguyên nhân gây loại thuế Các vị vua tăng thuế để trả cho quân đội b) Cung cấp dịch vụ cơng Hàng hóa cơng có xu hướng khơng cung cấp thị trường vấn đề người cầm lái tự Do đó, hàng hóa dịch vụ cần cung cấp phủ Ví dụ hàng hóa cơng cộng bao gồm đèn chiếu sáng đường phố, đường xá luật pháp trật tự Ngồi cịn có dịch vụ cơng cung cấp phần thị trường tự do, giáo dục chăm sóc sức khỏe Tuy nhiên, phủ cảm thấy hàng hóa xứng đáng quan trọng bình đẳng nâng cao suất lao động Do đó, hầu hết phủ cung cấp số hình thức giáo dục chăm sóc sức khỏe nhà nước cung cấp c) Ổn định kinh tế vĩ mô Các kinh tế tư chủ nghĩa chịu chu kỳ kinh tế - bùng nổ kinh tế suy thối Suy thối dẫn đến sản lượng bị tỷ lệ thất nghiệp cao Trong trường hợp này, phủ sử dụng sách tài khóa để tác động đến tổng cầu Chính phủ sử dụng sách tiền tệ , nhiên, năm gần đây, nhiều phủ ủy quyền sách tiền tệ cho Ngân hàng Trung ương độc lập Ngoài việc cố gắng giải lOMoARcPSD|21993573 suy thối, phủ cố gắng tránh lạm phát Điều liên quan đến thuế cao lãi suất cao d) Giảm bất bình đẳng, nghèo đói Trong kinh tế tư bản, thấy gia tăng bất bình đẳng nghèo đói Điều giàu có hội thừa kế Nó sức mạnh độc quyền Chính phủ cảm thấy cần phải đảm bảo người có hội bình đẳng, chẳng hạn cung cấp giáo dục để người thuộc gia đình nghèo có hội có cấp Nó liên quan đến việc phân phối lại thu nhập từ người có thu nhập cao sang người có thu nhập thấp e) Tăng thuế Để cung cấp hàng hóa cơng dịch vụ cơng, phủ cần tăng thuế Họ làm điều nhiều cách khác - thuế hàng hóa (thuế hải quan), thuế thu nhập, thuế đánh vào người (thuế thăm dò ý kiến) thuế tài sản đất đai Chính phủ phải xem xét cách tốt để tăng thuế Một loại thuế tốt hiệu (không làm sai lệch hoạt động kinh tế); dễ thu thập (khó tránh); cơng (có thể liên quan đến việc chiếm tỷ lệ cao người có thu nhập cao) Nếu phủ thâm hụt ngân sách , họ cần tăng mức thâm hụt thông qua vay bán trái phiếu phủ Nhược điểm can thiệp phủ - Chính phủ thất bại : Sự thất bại phủ thuật ngữ để mơ tả cách thức mà can thiệp phủ gây vấn đề riêng Ví dụ, lOMoARcPSD|21993573 phủ đưa định để cân nhắc trị ngắn hạn dẫn đến kết không hiệu - Thiếu biện pháp khuyến khích: Trên thị trường tự do, cá nhân có động lợi nhuận để đổi cắt giảm chi phí, khu vực cơng, động khơng có Do đó, dẫn đến sản xuất hiệu - Ít lựa chọn Thơng thường, can thiệp phủ vào kinh tế có liên quan đến lựa chọn Các dịch vụ phủ sản xuất có độc quyền Các kinh tế huy, thường có lựa chọn phủ định sản xuất Sự lựa chọn yếu tố quan trọng tự kinh tế tối đa hóa phúc lợi cá nhân (Khơng phải tất can thiệp phủ dẫn đến lựa chọn hơn) - Thiếu biện pháp khuyến khích: Trên thị trường tự do, cá nhân có động lợi nhuận để đổi cắt giảm chi phí, khu vực cơng, động khơng có Do đó, dẫn đến sản xuất hiệu Ví dụ, ngành công nghiệp quốc doanh thường hiệu quả, thừa nhân cơng sản xuất hàng hóa khơng theo nhu cầu người tiêu dùng - Tác động quyền tự cá nhân Một khía cạnh ngày tăng can thiệp phủ thơng qua nỗ lực thay đổi hành vi người tiêu dung Điều bao gồm thuế, ảnh hưởng hành vi quy định Đơi người cảm thấy điều độc đoán lựa chọn cá nhân họ Ưu điểm can thiệp Chính phủ cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe tồn dân để khơng có chết khơng đủ khả chi trả Chăm sóc sức khỏe tồn dân Downloaded by chinh toan (vuchinhhp22@gmail.com) lOMoARcPSD|21993573 phủ cơng Chăm sóc sức khỏe coi quyền người chất sống chất lượng tốt Chính phủ phân bổ chăm sóc sức khỏe đến nơi thực cần thiết hữu ích Theo hệ thống bảo hiểm tư nhân mà người khác trả tiền, hàng triệu la chi cho phương pháp điều trị với cải thiện nhỏ chất lượng sống Chăm sóc sức khỏe phủ phải sử dụng nguồn lực nơi cần thiết Khu vực tư nhân thúc đẩy phương pháp điều trị phẫu thuật thẩm mỹ có giá trị đáng nghi ngờ IV CÁC VẤN ĐỀ KINH TẾ Ảnh hưởng Chính phủ đến Tăng trưởng Kinh tế Các lập luận xung quanh quy mơ phủ thường đặt tác động chúng tăng trưởng kinh tế Giống phần hiệu quả, phần lập luận tác động chi tiêu phủ tăng trưởng kinh tế đánh giá theo trường hợp cụ thể Nhưng nhìn chung, vấn đề việc sử dụng tăng trưởng làm tiêu chí đánh giá sách khơng nói lên điều phúc lợi tổng thể, bao gồm lợi ích phi kinh tế, chẳng hạn chất lượng sống Không giống hiệu quả, nhà kinh tế học xem tăng trưởng tốt tác động sách cần xem xét khơng phải mục tiêu Ngay trường hợp mà tác động lên tăng trưởng tích cực, xã hội trở nên tồi tệ Tuy nhiên, câu hỏi mối quan hệ quy mơ phủ tăng trưởng kinh tế có tính chất lâu dài Do đó, hữu ích phân biệt biến động ngắn hạn tăng trưởng chu kỳ kinh doanh tốc độ tăng trưởng bền vững, dài hạn kinh tế Vì lý đó, lập luận ủng hộ hay chống lại phủ lớn khơng thể dựa khả gia tăng thâm hụt ngân sách để tăng tổng chi tiêu kinh tế ngắn hạn Lưu ý tác động ngắn hạn phù hợp với số định nghĩa định phủ lớn Downloaded by chinh toan (vuchinhhp22@gmail.com) lOMoARcPSD|21993573 (chi tiêu cao với thuế cố định) phủ nhỏ (chi tiêu khơng đổi với thuế thấp hơn) Tăng trưởng dài hạn (tăng sản lượng) tăng cung lao động (số làm việc số lượng công nhân), dự trữ vốn vật chất suất Tuy nhiên, quy mô lực lượng lao động tăng lên với dân số, không ảnh hưởng đến tăng trưởng bình quân đầu người Tăng trưởng vốn vật chất thực nhờ tiết kiệm quốc gia (hoặc vay từ nước ngoài) Để quy mơ phủ ảnh hưởng đến tăng trưởng dài hạn, phải ảnh hưởng đến ba nguồn tăng trưởng Tất bốn loại hành vi phủ (chi tiêu, chuyển nhượng, thuế quy định) có khả ảnh hưởng đến ba nguồn tăng trưởng Thuế ảnh hưởng đến hiệu kinh tế nào? Lý thuyết kinh tế mô tả thuế làm giảm hiệu kinh tế cách bóp méo hành vi bị đánh thuế so với tất hành vi khác, chuyển hành vi khỏi phân bổ thị trường hiệu nơi lợi ích cận biên chi phí cận biên Đây trường hợp hành vi bị đánh thuế không dẫn đến ngoại tác tiêu cực; có, việc phân bổ thị trường bắt đầu không hiệu quả, lựa chọn hàng hóa bị đánh thuế hàng hóa không bị đánh thuế, mối quan hệ hàng hóa bị đánh thuế tiết kiệm Tương tự vậy, thuế tiền lương làm dịch chuyển phân bổ thời gian người lao động lao động giải trí khỏi cân hiệu Bằng cách thay đổi hành vi kinh tế, thuế có khả ảnh hưởng đến tăng trưởng chung Thuế đánh vào tiết kiệm thay đổi tỷ lệ tiết kiệm, tỷ lệ đầu tư, thuế đánh vào lao động thay đổi cung lao động Về mặt lý thuyết, giảm thuế thu nhập, ảnh hưởng đến tiết kiệm lao động, làm tăng giảm tăng trưởng kinh tế Đó việc cắt giảm thuế ảnh hưởng đến hành vi theo hai cách Đầu tiên, làm tăng phần thưởng để làm việc tiết kiệm tương ứng với thời gian nhàn rỗi tiêu dùng, tạo cho người lao Downloaded by chinh toan (vuchinhhp22@gmail.com) lOMoARcPSD|21993573 động động lực để làm việc tiết kiệm nhiều Đây gọi hiệu ứng thay Thứ hai, làm tăng thu nhập sau thuế người lao động, họ phải làm việc tiết kiệm để đạt mức sống định Điều tạo cho động để làm việc tiết kiệm hơn, gọi hiệu ứng thu nhập Về mặt lý thuyết, khơng có cách để biết liệu tác động thay thu nhập chiếm ưu loại thuế định nào; câu hỏi thực nghiệm Thuế tượng chưng cho phủ, mơ tả trên, số biện pháp can thiệp phủ làm tăng hiệu kinh tế Bất kỳ sách định làm tăng hay giảm hiệu kinh tế phụ thuộc vào việc chi phí hiệu loại thuế cần thiết để tài trợ cho sách có lớn lợi ích sách hay khơng Hơn nữa, khó ước tính tổn thất hiệu quả, đặc biệt có sách khác làm thay đổi kết thị trường Đây lý đưa tuyên bố rộng rãi việc quy mô tổng thể phủ lớn hay nhỏ hiệu Lý thuyết kinh tế cho tổn thất hiệu thuế tăng lên mặt hình học thuế tăng Điều cho thấy phủ lớn (và thuế suất cao hơn), chương trình phủ tạo hiệu đủ lớn để bù đắp tổn thất hiệu nguồn tài họ gây Trường hợp mở rộng sở tính thuế nêu lên điểm nữa: gạt chi tiêu ngân sách sang bên, việc cắt giảm thuế làm tăng hiệu kinh tế Từ góc độ kinh tế, trừ chúng sửa chữa cho ngoại cảnh, khoản chi thuế (tín dụng, miễn trừ, loại trừ, khấu trừ, tỷ lệ ưu đãi hoãn lại) làm giảm hiệu cách tạo sai lệch hành vi kinh tế Cân hiệu kinh tế với mục tiêu khác Điều cốt yếu cần nhớ sách có chi phí lợi ích phi kinh tế Hiệu kinh tế chắn khơng phải tiêu chí sách cơng Bình đẳng, cơng cơng vài mục tiêu xã Downloaded by chinh toan (vuchinhhp22@gmail.com) lOMoARcPSD|21993573 hội mà nhà kinh tế học đánh giá cách định lượng Có nhiều mục tiêu xã hội mà nhà hoạch định sách muốn theo đuổi, họ thường xem xét liệu lợi ích xã hội có lớn tổn thất hiệu hay không V GIẢI PHÁP CHO THẤT BẠI THỊ TRƯỜNG Sử dụng pháp luật Một cách mà phủ quản lý thất bại thị trường cách thực luật pháp để thay đổi hành vi Ban hành Luật Chống độc quyền nhằm ngăn cản số hành vi định cấu kết hãng nâng giá Cơ chế giá Cơ chế giá thiết kế để thay đổi hành vi người tiêu dùng người sản xuất Đối với sản phẩm gây hại cho người tiêu dùng, phủ khơng khuyến khích họ tiêu dùng cách tăng thuế Ví dụ, thuế thuốc rượu tăng định kỳ để không khuyến khích họ tiêu thụ giảm tác hại chúng bên thứ ba không liên quan Trợ cấp Trong điều kiện số lượng người gây ô nhiễm cố định, đạt mức sản lượng hiệu cách trả cho người gây ô nhiễm để họ giảm bớt mức độ gây ô nhiễm môi trường Bảo vệ môi trường Bên cạnh việc phải có sách phù hợp nhằm thích ứng, giảm nhẹ tác động biến đổi khí hậu bảo vệ môi trường cho phát triển bền vững dài hạn thông qua tái cấu lại ngành kinh tế, Việt Nam cần phải hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ mơi trường, có chế tài xử phạt thật mạnh đủ sức răn đe đối tượng vi phạm, đồng thời phải có tỉ lệ chi ngân sách mức cho hoạt động nghiệp môi trường Tuyên truyền, giáo dục, vận động Downloaded by chinh toan (vuchinhhp22@gmail.com) lOMoARcPSD|21993573 Tuyên truyền: phổ biến tác hại nhiễm mơi trường, biến đổi khí hậu phương tiện đại chúng Biểu dương, tuyên dương cá nhân, tổ chức điển hình có ý thức hành động bảo vệ ngăn chặn ô nhiễm mơi trường, biến đổi khí hậu Giáo dục: lồng ghép lĩnh vực bảo vệ môi trường, biến đổi khí hậu vấn đề tồn cầu vào chương trình đào tạo cấp để nâng cao ý thức nhiều hệ Giáo dục nhà trường nên lan tỏa qua chia sẻ diễn đàn, hội thảo rộng rãi Vận động: áp dụng sách trợ cấp kết hợp sách liên quan để vận động cá nhân, tổ chức tuân thủ chấp hành quy định vệ sinh mơi trường, biến đổi khí hậu VI KẾT LUẬN Chính phủ ảnh hưởng đến hoạt động kinh tế thơng qua bốn kênh chính: phủ sản xuất hàng hóa dịch vụ, tốn chuyển nhượng, thuế quy định Đo lường quy mơ phủ khơng phải tập đơn giản Dựa vào chi tiêu hàng năm loại trừ số hình thức can thiệp phủ bao gồm chi tiêu địa phương, chi tiêu thuế, cơng ty phủ bù trừ khoản thu chi; kết phủ dường nhỏ so với thực tế Các biện pháp hàng năm phủ bỏ qua khoản nợ khơng hồn lại tương lai tiềm ẩn sách hành Việc đo lường tác động kinh tế quy định khó khơng thực cách tồn diện quán Sự can thiệp phủ làm tăng hiệu kinh tế sửa chữa thất bại thị trường làm giảm hiệu làm biến dạng thị trường cạnh tranh hồn hảo Tuy nhiên, lựa chọn trị dẫn đến kết tốt thứ hai đó, số người cho việc chấp nhận thất bại thị trường thích hợp can thiệp phủ số trường hợp Để nâng cao hiệu Downloaded by chinh toan (vuchinhhp22@gmail.com) lOMoARcPSD|21993573 quả, chi tiêu phủ phải có lợi ích lớn so với loại thuế làm giảm hiệu tài trợ cho chi tiêu Tương tự vậy, việc cắt giảm thuế làm tăng hiệu tổng thể chúng tài trợ việc cắt giảm chi tiêu tương đối hiệu tăng loại thuế tương đối hiệu Nhìn chung, việc giảm thuế cận biên có xu hướng làm tăng hiệu quả, nhiều khoản chi thuế giảm hiệu Việc cắt giảm thuế thâm hụt tài khơng làm tăng hiệu chúng tài trợ đợt tăng thuế lớn tương lai Sự can thiệp phủ làm tăng (giảm) tăng trưởng dài hạn với sách thúc đẩy (cản trở) nỗ lực làm việc, tích lũy vốn đổi cơng nghệ lớn Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế mục tiêu mang tính quy luật rõ ràng hiệu kinh tế Một số biện pháp sách nâng cao tăng trưởng làm giảm phúc lợi kinh tế Trong trường hợp, tăng trưởng kinh tế mặt lịch sử ổn định thời gian dài, cho thấy lực lượng thị trường có xu hướng mạnh tác động tăng trưởng thay đổi sách Tài liệu tham khảo Ví dụ, xem Richard Posner, "Các chi phí xã hội độc quyền quy định," Tạp chí Kinh tế Chính trị , tập 83, không 4, tháng năm 1975, tr 807 Dữ liệu quốc tế kinh tế Việt Nam (https://www.worldbank.org/vi/country/vietnam); Dữ liệu kinh tế - xã hội Việt Nam (https://www.gso.gov.vn/tai-khoan-quoc-gia/); Slide giảng môn kinh tế công – Giảng Viên Nguyễn Thành Tiến https://lms.ueh.edu.vn/pluginfile.php/1208154/mod_resource/content/0/Chuong %202.%20Vai%20tro%20Chinh%20phu%20khac%20phuc%20TBTT%20%20Doc%20quyen%20-%20Ngoai%20tac.pdf TS Bùi Đại Dũng ThS Ngơ Minh Nam (2018), Giáo trình Kinh tế công cộng Downloaded by chinh toan (vuchinhhp22@gmail.com) lOMoARcPSD|21993573 Downloaded by chinh toan (vuchinhhp22@gmail.com)