TL nhận thức mới về NNPL đề 2

LỜI MỞ ĐẦU Trong thời đại ngày nay, toàn cầu hóa là một quá trình mang tính khách quan của thời đại, đã, đang và sẽ có ảnh hưởng và tác động không nhỏ đến những lĩnh vực mà nó lướt qua trên thế giới n.

LỜI MỞ ĐẦU Trong thời đại ngày nay, toàn cầu hóa q trình mang tính khách quan thời đại, đã, có ảnh hưởng tác động khơng nhỏ đến lĩnh vực mà lướt qua giới có nhà nước pháp luật nhà nước Trên phương diện lí luận, với tồn cầu hóa, việc xác định vai trò nhà nước, pháp luật bối cảnh cuộc tranh luận khơng ngừng Có nhiều tiếp cận khác việc xác định vai trò nhà nước, pháp luật bối cảnh tồn cầu hóa Tồn cầu hóa làm thay đổi đáng kể vai trò nhà nước, pháp luật Đứng trước biến đổi thực nhà nước, pháp luật khuynh hướng khác nhận định vai trò nhà nước, pháp luật người ta buộc phải tìm câu trả lời cho câu hỏi: Trong bối cảnh tồn cầu hóa, nhà nước pháp luật có chuyển biến sao, vai trị tương lai nào? Liệu với tồn cầu hóa, nhà nước pháp luật dần địa vị vai trị vốn có trước mình, nhường chỗ cho thiết chế mang tính siêu dân tộc, thay nhà nước pháp luật khứ để giải vấn đề chung, hay giữ lại vai trò lịch sử kỉ nguyên thực chức việc giải vấn đề tồn cầu hóa làm nảy sinh? Thế giới biến đổi nhà nước, pháp luật không ngừng biến đổi Sự chuyển biến không ngừng đặt cho xác định vận động, biến đổi nhà nước pháp luật thời đại ngày nay, thời đại tồn cầu hóa CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC, PHÁP LUẬT VÀ TÁC ĐỘNG CỦA BỐI CẢNH TOÀN CẦU HĨA ĐẾN NHÀ NƯỚC, PHÁP LUẬT 1.1 Vai trị nhà nước pháp luật 1.1.1 Quan niệm Triết học Mác vai trò nhà nước Nhà nước đời để thay cho chế độ thị tộc, nảy sinh từ nhu cầu quản lý, thống trị xã hội có giai cấp để thiết lập giữ gìn trật tự xã hội Chính quyền nhà nước đại uỷ ban quản lý cơng việc chung tồn thể giai cấp tư sản Trong quan niệm ta thấy, xét chất, nhà nước mang tính giai cấp, song xét đến vai trị người phải thừa nhận, nhà nước tổ chức nhằm quản lí cơng việc chung, tức cơng việc mang tính xã hội Cũng xuất phát từ chất mang tính giai cấp nhà nước, nên bên cạnh việc khẳng định vai trò nhà nước việc trì giữ xã hội vịng ổn định nhà nước cịn có vai trị khác khơng thể thiếu, vai trị trị Tuy nhiên, vai trị trị tồn chứng vai trò xã hội nhà nước thực Dựa khái quát quan niệm nhà nước lịch sử triết học, ta nhận thấy nhà nước hiểu theo hai nghĩa: nhà nước với tư cách máy quyền lực, mang chất giai cấp độc quyền việc sử dụng công cụ cưỡng chế để thực nhiệm vụ phạm vi lãnh thổ Bên cạnh cách hiểu nhà nước tổ chức quyền lực nhà nước cịn hiểu cộng đồng trị mà cộng đồng xã hội dân Các cộng đồng trị hình thành nên khế ước xã hội - ý chí chung cộng đồng (hay hiến pháp) mà sở nhà nước đời Chính đời sở ý chí chung (lợi ích chung) cộng đồng mà nhà nước có nhiệm vụ tối cao bảo vệ quyền lợi chung cộng đồng quyền cá nhân hay gọi quyền người 1.1.2 Quan niệm vai trò pháp luật Pháp luật hệ thống quy tắc có tính chất bắt buộc chung, nhà n ước ban hành (hoặc thừa nhận), thể ý chí bảo vệ lợi ích giai c ấp th ống trị nhà nước bảo đảm thực sức mạnh cưỡng chế; công cụ có hiệu lực để điều chỉnh quan hệ xã hội phù hợp với ý chí l ợi ích giai cấp thống trị xã hội có giai cấp 1.2 Tồn cầu hóa tác động tồn cầu hóa đến nhà nước pháp luật 1.2.1 Tồn cầu hóa Có thể khẳng định rằng, tồn cầu hóa có mầm mống từ lâu, song với tư cách tượng mang tính tồn cầu xuất từ năm 70 kỉ XX nhờ cách mạng cơng nghệ thơng tin Mặc dù có nhiều định nghĩa khác tồn cầu hóa ta thấy điểm chung quan niệm toàn cầu hóa là: Tồn cầu hóa gia tăng mở rộng không ngừng mối liên hệ phụ thuộc tất lĩnh vực phạm vi toàn cầu dựa gia tăng trao đổi thương mại phát triển vượt bậc công nghệ giúp rút ngắn khoảng cách không gian, tạo thuận lợi cho liên hệ mang tính tồn cầu Nhìn từ phương diện cách tiếp cận phương pháp luận , tồn cầu hóa có đặc điểm mang tính phương pháp luận Thứ nhất, tồn cầu hóa mang tính hệ thống (sự bao quát “đã điều chỉnh” mang tính chất tương đối lĩnh vực đời sống xã hội khác tầng lớp xã hội), tính động (tồn cầu hóa khơng phải trạng thái tĩnh, mà trạng thái động, trình) tính tập hợp (chủ nghĩa tồn cầu hóa khơng phải trình nhất, phương diện diễn lĩnh v ực riêng biệt đó, mà tổng thể nhiều trình di ễn nh ững lĩnh v ực khác đời sống xã hội nhà nước) Thứ hai, toàn cầu hóa q trình khách quan, q trình tự nhiên Tồn cầu hóa thực khách quan, trình tự nhiên quy ết đ ịnh b ởi tính kín đáo hành tinh, hình thành nên kinh tế th ế gi ới, b ởi giao ti ếp toàn cầu yếu tố khác Thứ ba, tồn cầu hóa có tính chất bao quát rộng lớn phát tri ển khơng đồng Trong giai đoạn nay, q trình chừng mực định bao quát lĩnh vực tài kinh tế, mức độ h ơn bao quát lĩnh v ực trị, cịn mức độ bao qt đời sống tinh th ần xã h ội, truy ền thống văn hóa dân tộc Thứ tư, tồn cầu hóa có phát triển vượt trước phương diện ch ức so với phương diện thể chế Khi nói tồn cầu hóa, trước hết nói q trình, xu hướng liên kết, khơng phải tồn cầu hóa nh m ột hi ện tượng tĩnh thể dạng “một tiêu chuẩn văn minh định” Nhưng không xem thường phương diện thể chế, tồn cầu hóa tác động đến Nhà nước pháp luật không phương diện chức mà cịn phương diện thể chế Thứ năm, tồn cầu hóa khơng phải tượng khơng có gi ới hạn, mà có giới hạn định Đó giới hạn lĩnh vực kinh tế, xã hội, pháp luật, xét xử… Thứ sáu, tồn cầu hóa có sở tư tưởng giai đoạn phát tri ển ban đầu chủ nghĩa tự do, giai đoạn chủ nghĩa tự Như vậy, hiểu tồn cầu hóa q trình khách quan, t ự nhiên, liên kết mang tính hệ thống, nhiều phương diện trình độ khác chế định, tư tưởng, nguyên tắc, mối liên hệ pháp luật - nhà nước, kinh tế - tài trị - xã hội, giá trị trị - đạo đức, v ật ch ất giá tr ị khác, quan hệ xã hội đa dạng tồn gi ới Tồn cầu hóa tác động thực tế đến Nhà nước pháp luật lúc tất giai đoạn phát triển văn minh nhân loại 1.2.2 Những biến đổi nhà nước pháp luật tác động bối cảnh toàn cầu hóa Tùy thuộc vào trình độ phát triển lơi kéo c cấu kinh tế, tài pháp luật - nhà nước nước khác vào đời s ống kinh t ế - tài trị - xã hội, mà mức độ tác động tồn cầu hóa khu v ực hóa đ ến Nhà nước hay Nhà nước khác hệ thống pháp luật hay hệ th ống pháp lu ật khác khơng giống Kinh nghiệm trị - xã hội số nước cho thấy, lĩnh v ực tác động chủ yếu toàn cầu hóa Nhà nước pháp luật khác Do vậy, cần có cách nhìn nhận mang tính chất phân hóa nhận th ức s ự tác động tồn cầu hóa đến Nhà nước pháp luật nước khác Qua nghiên cứu, dạng khái quát có th ể nêu m ột s ố h ướng tác động tồn cầu hóa khu vực hóa đến vật chất pháp luật - nhà n ước Đó là: Thứ nhất, tồn cầu hóa tác động đến mặt chất, nội dung Nhà nước pháp luật, đến giá trị, lợi ích th ể ho ạt đ ộng c Nhà nước pháp luật Thứ hai, với yếu tố (các mặt) chất n ội dung, toàn c ầu hóa tác động đến tất mặt phận cấu thành ch ế đ ịnh pháp lu ật nhà nước: Các hình thức nhà nước pháp luật, ph ương th ức hoạt đ ộng Nhà nước, nguyên tắc thực pháp luật, lĩnh v ực s d ụng quy ền l ực công, chủ quyền quốc gia pháp luật, chức Nhà nước pháp lu ật Đặc biệt, chức truyền thống Nhà nước pháp luật thay đổi, xuất chức Nhà nước pháp luật s ự tác đ ộng tồn cầu hóa Thứ ba, tồn cầu hóa tác động đến thay đổi diễn ngu ồn pháp luật; chế thực pháp luật; ngành lu ật t khác (đặc biệt pháp luật dân sự, pháp luật hải quan, pháp lu ật th ương m ại…) ngành pháp luật công (pháp luật hi ến pháp, pháp lu ật hành chính, pháp luật hình sự…); hệ thống quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý… Cùng với tồn cầu hóa, khu vực hóa tác đ ộng tương tự đến vật chất pháp luật – nhà nước Sự khác chỗ, tồn c ầu hóa tác đ ộng tồn bộ, hơn, phần lớn lãnh thổ trái đất, khu vực hóa tác đ ộng đến chế pháp lý – nhà nước phạm vi vùng đ ịa kinh t ế nh ất đ ịnh bao quát số quốc gia vùng lãnh thổ 1.2.3 Sự tác động tồn cầu hóa đến tính chất mối quan h ệ gi ữa Nhà nước pháp luật Là tượng bao quát rộng lớn, toàn cầu hóa, khu v ực hóa, khơng tác động tích cực đến vật chất pháp luật – nhà nước nói chung, mà cịn đến tính chất mối quan hệ bên Nhà n ước pháp lu ật Dưới tác động toàn cầu hóa khu vực hóa, hình thành cách song hành hai lý luận Nhà nước pháp luật Lý luận thứ đề cập đến nhà nước - pháp luật hi ện nhà n ước pháp luật tương lai điều kiện toàn cầu hóa khu vực hóa Các đ ịnh đề luận điểm “sự xói mịn” chủ quyền quốc gia d ưới s ự tác động q trình tồn cầu hóa, “việc l ấn át nhà n ước pháp lu ật qu ốc gia ngoại biên trị kinh tế quốc tế, thay đổi bước Nhà n ước pháp luật quốc gia thể chế toàn cầu” Lý luận thứ hai đề cập đến chất nhà n ước quốc gia (dân tộc) chất xã hội pháp luật có mối tương quan v ới nhà nước điều kiện tồn cầu hóa khu vực hóa Đó lý luận lý tưởng hóa: “Nhà nước pháp quyền”, “xã hội dân sự”, “pháp luật lý tưởng” Tồn cầu hóa khu vực hóa tác động đến tính chất mối quan h ệ gi ữa Nhà nước pháp luật theo hướng sau đây: - Làm xuất phát triển xu hướng ngày lớn lên mạnh mẽ đ ến tính chất mối quan hệ nhà nước pháp luật quốc gia; - Tác động đến hình thành nguyên tắc tính tối thượng pháp lu ật mối quan hệ Nhà nước pháp luật, đề cao pháp luật qu ốc tế, pháp luật khu vực so với pháp luật quốc gia, ví dụ, đề cao pháp lu ật châu Âu so v ới pháp luật quốc gia thành viên; - Hình thành thực nguyên tắc hiệu lực trực ti ếp pháp lu ật “siêu quốc gia” (pháp luật liên minh), đề cao pháp luật liên minh Có thể nói tồn cầu hóa q trình mang tính hai mặt, vừa chủ quan, vừa khách quan, tốt xấu, thời thách thức mang lại cho đối tượng tác động không đồng lên tất đối tượng Do đó, phải thừa nhận rằng, q trình khách quan song thực trở thành hội đối tượng sẵn sàng để đón nhận gia nhập vào trình CHƯƠNG TÁC ĐỘNG CỦA TỒN CẦU HĨA ĐẾN SỰ BIẾN ĐỔI VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC PHÁP LUẬT 2.1 Sự biến đổi vai trị nhà nước bối cảnh tồn cầu hóa 2.1.1 Sự biến đổi vai trị nhà nước lĩnh vực kinh tế Tồn cầu hóa hạn chế dần chia cắt thị trường quy mơ tồn cầu, dẫn đến liên kết theo cấu trúc mạng ngày tăng thị trường Trong bối cảnh tồn cầu hóa, kinh tế khơng cịn nằm trọn vẹn biên giới lãnh thổ quốc gia định mà trải rộng, trải dài xuyên qua ngăn trở biên giới mang tính hữu hình để tạo nên kinh tế tồn cầu, thị trường toàn cầu Để điều khiển kinh tế tế tồn cầu khơng thể quốc gia đơn lẻ mà cần đến thiết chế mang tính tồn cầu Xét xu hướng, thiết chế gây sức ép định lên vai trò nhà nước kinh tế Buộc nhà nước quốc gia đơn phương hành động mà phải có phối hợp, chia sẻ 2.1.2 Sự biến đổi vai trị nhà nước lĩnh vực trị Hiện nhà nước chủ thể quản lý quốc gia chủ yếu tính tự chủ điều tiết vĩ mô nhà nước giảm xuống có ràng buộc chịu quy định yếu tố khác Tuy nhiên, ngày nhà nước ngày đáp ứng nhu cầu sử dụng thể chế quản lí đơn phương truyền thống trước Tồn cầu hóa thúc đẩy việc hình thành điều kiện cho xuất thể chế cai trị toàn cầu, cạnh tranh trực tiếp với nguồn quyền lực nhà nước Tồn cầu hóa làm thay đổi mơ hình tổ chức chức năng, nhiệm vụ nhà nước theo hướng hình thành nhà nước dịch vụ cơng Tồn cầu hóa làm thay đổi phương thức quản lý nhà nước, chuyển chế độ quản lý theo lối truyền thống sang chế độ quản lý cơng Tồn cầu hóa cịn làm thay đổi cấu quyền lực nhà nước, đa dạng hóa chủ thể nắm giữ quyền lực Trên thực tế phá hủy mơ hình quản lý theo tầng bậc bên nhà nước để thay vào phương thức quản lý mạng 2.1.3 Sự biến đổi vai trò nhà nước lĩnh vực văn hóa Xu hướng tồn cầu hóa văn hóa buộc nhà nước phải có sách lược phát triển văn hóa để ứng phó với biến đổi Để thực nhiệm vụ này, nhà nước đại triển khai ba phương án hành động - Phương án thứ nhất, cấu trúc lại xã hội khơng thể làm thay đổi kết cấu văn hóa - Phương án thứ hai, viện đến sắc văn hóa dân tộc, đến ý thức hệ truyền thống tôn giáo nhằm chống lại áp đặt văn hóa từ bên ngồi; - Phương án thứ ba vừa bảo vệ phát huy nhân tố tích cực văn hóa dân tộc vừa tiến hành loại bỏ yếu tố tiêu cực, lạc hậu, kìm hãm ngăn cản hội nhập quốc tế Giải pháp nhằm thực thành công phương án nói văn hóa phải có thái độ đối thoại tơn trọng lẫn nhau, tức phải tự đào luyện cho tính dung chấp văn hóa Đối thoại văn hóa địi hỏi hàng đầu văn hóa giới tồn cầu hóa 2.2 Sự biến đổi pháp luật bối cảnh tồn cầu hóa Pháp luật truyền thống hình thành dựa quan ni ệm mang tính nguyên: nhà nước cội nguồn pháp luật, chủ th ể có đ ược độc quyền xác định quy phạm pháp luật, xây dựng nên trật tự pháp lý th ống nhất, logic, hợp lý Tuy nhiên, với tác động tồn cầu hóa, nhà nước khơng cịn xu ất cội nguồn pháp luật, thi ết chế nh ất ều chỉnh pháp luật, xuất chủ thể s ản xuất pháp lu ật Bên c ạnh pháp luật nhà nước dần hình thành chế sản sinh pháp luật khác Dưới góc độ lý luận pháp luật xu hướng đa nguyên nguồn pháp luật Từ quan niệm nguồn pháp luật phải gắn chặt với nhà nước - nguồn pháp luật n chứa đựng quy phạm (nguồn hình thức) sang nguồn pháp luật n xu ất phát, khởi nguyên pháp luật (nguồn nội dung) Sự đa dạng nguồn pháp lu ật thay cho quan niệm nguyên truyền thống 2.2.1 Luật pháp hình thành ngồi khn khổ nhà n ước Quan niệm truyền thống pháp luật dựa nguyên tắc chủ quyền, nhà nước nguồn độc quyền pháp luật: công pháp quốc tế tạo thứ luật pháp liên nhà nước, dựa thỏa thuận nhà nước; tư pháp quốc tế coi sản phẩm từ sáng kiến nhà nước khác nhau, nhà nước tự xác định quy phạm áp d ụng tr ường hợp xung đột pháp luật xung đột thẩm quyền Mơ hình truyền thống dần bị lạc hậu tác động tồn c ầu hóa: vận hành thị trường ngày toàn cầu hóa địi hỏi việc thi ết lập quy tắc phù hợp với đòi hỏi chủ th ể tồn cầu hóa (các tập đồn kinh tế đa quốc gia, tổ chức quốc tế…), quy đ ịnh không th ể sản phẩm riêng nhà nước Do đó, thứ pháp luật tạo bên cạnh luật pháp truy ền thống có nguồn gốc nhà nước để đáp ứng thách thức tồn cầu hóa Thứ nhất, q trình tồn cầu hóa tất yếu dẫn tới xuất m ột th ứ “luật pháp toàn cầu”, thiết kế, xây dựng th ực hi ện ngồi khn kh ổ nhà nước: trao đổi chủ thể kinh tế quốc tế dẫn tới s ự xuất hi ện ngày nhiều hình thành quy định c ch ế gi ải quy ết tranh chấp phi nhà nước Thứ hai, pháp luật tồn cầu hóa hình thành từ thơng l ệ th ương mại quốc tế, thực tiễn pháp lý quốc tế bước h ợp nh ất thông qua trao đổi, giao thương chủ thể kinh tế quốc tế, thơng l ệ thương mại hình thành dựa đồng thuận bên Thứ ba, lĩnh vực thương mại quốc tế, phương thức điều chỉnh pháp luật truyền thống biểu qua việc nhà nước áp đặt cho doanh nghi ệp cơng dân chuẩn mực có xu hướng nhường chỗ cho ph ương th ức “cùng điều chỉnh” (các quy tắc ứng xử Tổ chức Hợp tác Phát tri ển kinh tế - OECD Tổ chức lao động quốc tế - ILO thông qua) hay th ậm chí “t ự ều chỉnh” thỏa ước đạo đức trách nhiệm xã hội doanh nghi ệp tự đặt Chúng ta ghi nhận xu hướng qua chủ đề pháp lu ật “trách nhiệm xã hội doanh nghiệp”, “kinh doanh có đạo đức” nh ằm h ướng tới vi ệc bảo đảm cho người tiêu dùng chuẩn mực tôn tr ọng nhân quy ền, quyền lợi người lao động, bảo vệ môi trường… Thứ tư, biểu dạng “pháp luật” ngồi nhà nước cịn dạng quy chuẩn hiệp hội nghề nghiệp đặt như: Hệ thống tiêu chuẩn quốc tế ISO Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế (một tổ chức phi phủ) xác l ập tiêu chuẩn công nghiệp thương mại tồn gi ới, có giá tr ị “ràng buộc” tiêu chuẩn quốc gia; quy chuẩn kế toán Hội đ ồng qu ốc tế quy chuẩn kế toán – International Accounting Standards Board (IASB) đ ưa nhằm “tạo tập hợp thống chuẩn mực qu ốc t ế ch ất l ượng cao” đề xuất cho doanh nghiệp áp dụng… Việc sử dụng trọng tài việc giải tranh ch ấp th ương mại biểu dễ thấy tượng pháp luật hình thành ngồi khn khổ ngồi nhà nước 2.2.2 Mở rộng gia tăng điều chỉnh pháp luật qu ốc t ế Quan niệm truyền thống xem luật quốc tế tạo nên từ cam k ết tự nguyện quốc gia - nhà nước, xây dựng hồn tồn tương thích với ngun tắc chủ quyền nhà nước - chủ quyền tối thượng, dẫn đến việc nhà nước bị ràng buộc khơng mong muốn Tuy nhiên, cách nhìn truy ền thống dần thay đổi bối cảnh ngày Dù tạo nên thông qua s ự cam kết tự nguyện quốc gia thành viên, đ ược thi ết lập vào hoạt động thiết chế liên nhà nước có ho ạt đ ộng ảnh hưởng vượt ngồi ý chí thành niên tạo nó, v ới quy tắc luật pháp có tính ràng buộc với quốc gia thành viên Liên minh châu Âu có chế ảnh hưởng sâu rộng s ố hệ th ống h ội nhập khu vực nay, Ủy ban châu Âu vừa quan hành pháp v ừa quan hành EU Ủy ban có quyền đưa sáng ki ến, có nghĩa quyền đưa dự thảo luật EU, đồng thời thực nhi ệm vụ giám sát quốc gia thành viên thực luật EU Từ đó, có th ể ển trách m ột qu ốc gia thành viên yêu cầu chấm dứt vi phạm, đưa vấn đề Tịa án Cơng lý châu Âu (European Court of Justice) Tịa án có nhi ệm v ụ gi ải thích 10 - Xuất phát từ chất hệ thống trị nước ta tổ ch ức hoạt động theo chế Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ Nhà nước qu ản lý, nên kiểm soát quyền lực nhà nước kiểm soát quyền lực nhà nước gi ữa Đ ảng lãnh đạo Nhà nước quản lý Đây đặc ểm th ể hi ện mối quan h ệ tất yếu lịch sử khách quan nước ta Trong suốt 80 năm qua, Đảng ta tr ải qua 15 năm lãnh đạo nhân dân đấu tranh cách mạng giành quy ền, h ơn 65 năm cầm quyền - 30 năm cầm quyền hồn cảnh chi ến tranh ác li ệt chống thực dân đế quốc xâm lược giành độc l ập dân tộc xây d ựng ch ủ nghĩa xã hội phạm vi nước 35 năm cầm quyền hịa bình xây dựng đất nước Lịch sử chứng minh cách thuyết phục tính tất y ếu khách quan lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam đ ối v ới Nhà nước V ới đặc điểm khách quan này, điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quy ền XHCN địi hỏi phải có kiểm soát quyền lực nhà nước Đảng, đảm b ảo vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước, hạn chế dựa dẫm, ỷ lại Nhà nước, làm cho hai yếu, không phát huy vị trí vai trị Dưới ánh sáng đường lối xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN thật dân, dân dân với nguyên tắc: “Quyền lực nhà nước th ống nh ưng có s ự phân cơng, phối hợp kiểm soát việc thực quy ền lập pháp, hành pháp tư pháp” ghi nhận Cương lĩnh Đảng, đòi hỏi phải ti ếp tục đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng, để xứng đáng m ột Đảng cầm quyền trí tuệ, tư tưởng, phẩm chất lực lãnh đạo hoạt động thực tiễn Vấn đề trước hết mối quan hệ phân công trách nhiệm Đảng lãnh đạo Nhà nước quản lý cho rõ ràng, minh bạch, có hiệu lực hiệu quả, để Đảng khơng định thay Nhà nước, đ ể phát huy dân chủ, tập hợp trí tuệ tầng lớp nhân dân, tạo s ự đ ồng thu ận gi ữa Đảng, Nhà nước nhân dân định tr ọng đại đất n ước (trừ định bí mật quốc gia) Dựa phân cơng trách nhi ệm rõ ràng đó, Đảng thực việc kiểm soát quyền lực nhà n ước phát huy vai trò Nhà nước nội dung quan trọng tổ chức hoạt đ ộng quy ền l ực nước ta Trước hết phải tăng cường giáo dục trị, tư tưởng để cán 16 lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp phải thật gương mẫu, nêu cao đức tính cần kiệm liêm chính, khắc phục biểu độc đốn, gia trưởng, lạm quy ền, cán bộ, đảng viên, khắc phục nể nang, thấy không dám bảo v ệ, th sai không dám đấu tranh với người đứng đầu hành vi việc làm sai trái Th ực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân ph ụ trách, quy chế làm việc cấp ủy, tổ chức đảng, quan, đơn vị; thực hi ện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, chức trách nhi ệm vụ, quy ền hạn c cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp Các cấp ủy, tổ ch ức đảng, tổ ch ức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, tổ chức kinh tế Nhà nước kịp thời rà soát sửa đổi, bổ sung quy chế làm việc cho phù hợp thực hi ện nghiêm túc, phân định rõ ràng, cụ th ể thẩm quy ền, trách nhi ệm, m ối quan hệ công tác tập thể, cá nhân, th ẩm quy ền, trách nhi ệm người đứng đầu với tập thể cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị nhằm kiểm soát chặt chẽ việc thực thi quyền lực người đứng đầu, công tác cán bộ, định phân bổ nguồn lực, phê duyệt dự án đầu tư, - Kiểm soát quyền lực nhà nước nhân dân - chủ th ể tối cao quyền lực nhà nước, Nhà nước - chủ thể quản lý Đây m ối quan hệ kiểm soát quyền lực người chủ Nhà nước Thực ti ễn ch ỉ rằng, có phân định cách thực chất, giao quyền cách rõ ràng nhiệm vụ quyền hạn cho Nhà nước, cịn nhân dân thực thi quy ền l ực nhà nước cách trực tiếp thơng qua tổ chức tr ị, xã h ội, ngh ề nghiệp mình, nhân dân thực quyền ki ểm soát quy ền l ực nhà nước có hiệu Đồng thời, xây dựng chế giám sát hữu hi ệu đ ể nhân dân kiểm soát quyền lực nhà nước giao, ủy quy ền cho Nhà nước, đặc biệt hồn thiện cụ thể hóa chế nhân dân th ực hi ện quyền bãi nhiệm miễn nhiệm người bầu h ọ khơng cịn xứng đáng (đã Hiến pháp quy định thực tiễn, nhân dân chưa thực được) 17 - Kiểm soát quyền lực bên tổ chức quyền lực nhà nước (giữa thành tố cấu thành quyền lực nhà nước: lập pháp, hành pháp t pháp quyền lực nhà nước trung ương địa phương) Đây m ối quan h ệ ki ểm soát quyền lực tổ chức hoạt động b ộ máy nhà n ước Ch ỉ s phân công cách đắn, hợp lý, minh bạch, rõ ràng gi ữa ba quy ền l ập pháp, hành pháp tư pháp quyền có ều ki ện th ực hi ện đ ầy đ ủ đắn ý nguyện nhân dân ghi nhận thành quy đ ịnh c Hiến pháp đạo luật; đồng thời, phân cấp, phân quy ền gi ữa quy ền l ực nhà nước trung ương địa phương cách phù hợp, thực việc kiểm soát quyền lực bên máy nhà nước Theo kinh nghi ệm tổ ch ức quyền lực nhà nước nhà nước đương đại, ki ểm soát quyền lực nhà n ước yếu tố thể tính pháp quyền dân chủ máy nhà n ước, nhân tố góp phần làm nên giàu có quốc gia Với vai trị to l ớn nh v ậy, vi ệc kiểm soát quyền lực nhà nước bên tổ chức quyền lực nhà nước n ội dung quan trọng thiếu xây dựng Nhà nước pháp quy ền XHCN nước ta Tiếp tục phân công, phân nhiệm cách rạch ròi, hợp lý, khoa h ọc nhiệm vụ quyền hạn quyền, tăng cường kiểm soát lẫn thực thi quyền lực nhà nước quyền ph ối hợp chặt chẽ gi ữa ba quy ền sở nhiệm vụ quyền hạn giao, công việc phải ti ến hành thường xuyên trình xây dựng hoàn thiện máy nhà nước Đồng thời, đề nghị Bộ Chính trị, Ban Bí thư đạo nghiên cứu xây dựng tổ chức thực tốt chế kiểm soát việc trao thực thi quy ền lực người đứng đầu để phòng ngừa, ngăn chặn việc lạm quyền, lộng quyền Hoàn thi ện thực nghiêm Quy định trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, trước hết người đứng đầu, cán chủ chốt cấp; tăng cường ki ểm tra, sàng lọc, xử lý, thay thế, miễn nhiệm, cho từ chức người đứng đầu y ếu v ề ph ẩm chất đạo đức, tín nhiệm thấp, lực lãnh đạo thực ti ễn h ạn ch ế, vi ph ạm nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình phê bình, quy chế làm việc đạo, điều hành công việc; xử lý dứt điểm vụ vi ph ạm th ực thi quy ền l ực công tác cán gây xúc dư luận, kể đương chức nghỉ ch ế 18 độ Nghiên cứu tăng thẩm quyền chế tài xử lý trách nhi ệm ủy ban ki ểm tra cấp việc kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng đối v ới tổ chức đ ảng đảng viên, người đứng đầu Hoàn thiện quy định v ề x lý k ỷ luật, bảo đảm thống đồng kỷ luật Đảng với kỷ luật hành Nhà nước người đứng đầu Siết chặt kỷ luật, kỷ cương Đảng; có hình thức xử lý kịp thời, xác, bảo đảm cơng khai, minh bạch, khơng có vùng cấm, ngoại lệ cán bộ, đảng viên, người đứng đầu cấp vi ph ạm việc thực thi quyền lực giao nhằm góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội XII Đảng, Nghị Trung ương khóa XI Ngh ị quy ết Trung ương khóa XII Đảng xây dựng, chỉnh đốn Đảng 3.2.3 Xây dựng thể chế phối hợp quốc tế Trong thời gian qua, chủ trương hội nhập quốc tế đẩy mạnh công tác đối ngoại đa phương Đảng Nhà nước ta quán tri ệt tri ển khai mạnh mẽ Gần nhất, thị Ban Bí thư đẩy mạnh nâng tầm đ ối ngoại đa phương đến năm 2030 ban hành (8/8/2018) Việt Nam tích cực tham gia vào thể chế/cơ chế đa phương khu v ực qu ốc t ế v ới vai trò “thành viên tích cực, đối tác tin cậy có trách nhi ệm c c ộng đ ồng quốc tế,” “nỗ lực vươn lên để đóng vai trị nòng cốt, dẫn dắt, hòa gi ải diễn đàn, tổ chức đa phương có tầm quan tr ọng chi ến lược đối v ới đất n ước, phù hợp với khả điều kiện cụ thể Thậm chí có ý ki ến cho r ằng Vi ệt Nam tham gia thể chế đa phương với vị quốc gia tầm trung Việc hình thành vận hành thể chế quốc tế để quản trị quan h ệ nước xử lý vấn đề chung (quản trị toàn cầu) Theo đó, b ản ch ất thể chế quốc tế đấu tranh hợp tác việc xây dựng tuân th ủ luật chơi chung, trình phụ thuộc nhiều vào đấu tranh h ợp tác gi ữa nước lớn Tình trạng cạnh tranh chiến lược tăng lên gi ữa Mỹ Trung Qu ốc khu vực châu Á – Thái bình dương gi ới chủ yếu liên quan đ ến xây dựng luật chơi Trung Quốc tiếp tục nỗ lực định hình dẫn dắt lu ật ch thông qua sáng kiến BRI, RCEP, AIIB, gắn thịnh vượng kinh tế c 19 nước khu vực với phát triển Trung Quốc Trong đó, Trung Qu ốc đ ề xuất “quan điểm an ninh Châu Á mới” tiếp tục thúc đẩy xây dựng mơ hình hợp tác an ninh SCO, CICA, Diễn đàn Bác Ngao để tạo tập h ợp l ực l ượng có lợi cho Trung Quốc ngày tăng cường vị trí vai trị c vấn đề thương mại, tài chính/tiền tệ, sở hạ tầng Trung Quốc có th ể dùng sức mạnh kinh tế để làm cơng cụ phục vụ sách đối ngoại theo h ướng tăng cường diện ảnh hưởng khu vực châu Á – Thái bình dương, “thưởng” cho nước đáp ứng lợi ích chiến lược Trung Quốc “ph ạt” nước ảnh hưởng đến lợi ích chiến lược Trung Quốc Trong đó, Mỹ coi Trung Quốc đối thủ tìm cách xây dựng tập hợp lực lượng kinh tế để lôi kéo nước khác Bên c ạnh vi ệc củng cố hệ thống đồng minh truyền thống mở rộng quan hệ đ ồng minh/đ ối tác ba bên, bốn bên, Mỹ nêu ý tưởng xây dựng “mạng lưới an ninh dựa nguyên tắc” để tập hợp nước “cùng ý chí” ngăn chặn ảnh hưởng Trung Quốc Kết hình thành tập hợp lực lượng theo v ấn đ ề an ninh truyền thống (tranh chấp lãnh thổ, vấn đề Triều Tiên), an ninh phi truy ền th ống (an ninh nguồn nước, khủng bố quốc tế, chí cứu tr ợ nhân đạo) xoay quanh cực Mỹ Trung Quốc mang dấu hiệu cạnh tranh ảnh h ưởng gi ữa hai n ước Trung Quốc Mỹ Hoạt động chế khu vực, APEC, EAS, ARF thể rõ xu hướng Xu hướng tập hợp lực lượng nước muốn thoát khỏi cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung m ạnh lên Tuy nhiên diễn đàn ASEAN làm nịng cốt có xu h ướng hi ệu qu ả (d ưới tác động cạnh tranh nước lớn hạn chế ASEAN) Như vậy, cạnh tranh Mỹ - Trung, vấn đề đặt cho vi ệc củng cố xây dựng thể chế quốc tế phải theo luật ch th ời gian t ới? Điều trực tiếp liên quan đến việc hình thành thái độ ứng xử sách ứng phó Việt Nam khơng cịn “thụ động chấp nhận luật ch ơi,” tr ước s ự hình thành thể chế quốc tế trước hành động nước l ớn điều chỉnh, xóa bỏ, bổ sung luật chơi thể chế đa phương Đi ều trực tiếp liên quan đến tính tốn ưu tiên Vi ệt Nam vi ệc tham 20 gia thể chế đa phương để từ Việt Nam có th ể “chủ động tham gia đóng góp xây dựng định hình luật chơi chung, “đóng vai trị nịng c ốt, d ẫn dắt, hịa giải” – tức nâng dần khả định hình luật ch ơi, dựa ngu ồn l ực lợi so sánh Việt Nam thể chế đa phương th ời gian tới Việc tham gia thể chế quốc tế, chấp nhận tuân th ủ luật l ệ quy chuẩn hành vi nước thành viên có tác động tr l ại đối v ới vi ệc kh ẳng định định hình sắc quốc gia tiến trình h ội nhập qu ốc tế Càng hội nhập sâu rộng cần khẳng định sắc, có nhu c ầu gi ữ giá tr ị văn hoá, truyền thống dân tộc hoàn cảnh quan hệ đối ngo ại c n ước ta trở nên quốc tế hoá cao Việc tham gia th ể chế quốc tế đ ồng nghĩa với trình xây dựng cho đất nước ta hình ảnh/vị tương tác v ới nước khác Bản sắc quốc gia liên quan đến (i) việc xác định chỗ đứng cho Việt Nam mối liên kết quốc tế Cụ th ể tham gia c ch ế/t ổ ch ức nào, tham gia tập hợp lực lượng để từ khẳng định qua vi ệc tuân th ủ “chủ động tích cực xây dựng” luật chơi với tư quy chế thành viên, đ ể lựa ch ọn hướng tới sắc nào, (ii) việc tham gia vào c ch ế th ỏa mãn lợi ích quốc gia dân tộc nào, trước mắt lâu dài? Từ v ấn đ ề đ ặt thời gian tới bối cảnh giới/khu vực k ể trên, nên đ ầu tư vào sắc cũ cho để đảm bảo h ội nhập hi ệu qu ả? Các hình ảnh/vị liên quan đến sắc “là bạn, đối tác tin cậy,” n ước, “là thành viên tích cực có trách nhiệm” ASEAN Liên h ợp qu ốc, ho ặc đối tác chiến lược/đối tác toàn diện số nước, “bạn bè truy ền th ống” số nước khác có cần ưu tiên khơng? Hoặc s ố s ắc khác c ần xây dựng phát huy mạnh – trước mắt từ lựa ch ọn tham gia (ho ặc lập ra) tổ chức/cơ chế tiểu vùng khuôn khổ th ể ch ế r ộng l ớn h ơn (ví dụ ASEAN 4, ASEAN – X vấn đề biển Đông), CLVM/CLMVT khu vực hạ nguồn Mê công theo đề mục nhỏ chương trình nghị l ớn LHQ Nói cách khác, vấn đề định vị quốc gia mối quan h ệ qu ốc t ế khuôn khổ thể chế quốc tế cần tiếp tục đặt th ời gian tới 21 3.2.4 Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà n ước pháp quy ền Xã h ội ch ủ nghĩa: Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân phương hướng để phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tất quyền lực nhà nước thu ộc v ề nhân dân; quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, ki ểm sốt gi ữa quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp M rộng dân chủ đôi với tăng cường kỷ cương, siết ch ặt k ỷ luật; quy ền đôi v ới trách nhiệm, nghĩa vụ; dân chủ thể chế hóa thành pháp lu ật, dân ch ủ khn khổ pháp luật Tăng cường tổ chức hoạt động tra, ki ểm tra, coi cơng cụ quan trọng hữu hiệu để bảo đảm hi ệu lực quản lý nhà n ước, thiết lập kỷ cương xã hội Đẩy mạnh hoạt động tra, ki ểm tra n ội quan, tổ chức nhà nước; đề cao trách nhi ệm ki ểm tra c c ấp đ ối với cấp dưới, cấp quyền quan, tổ ch ức đ ịa bàn, lãnh thổ Huy động sức mạnh hệ thống trị tồn dân đ ấu tranh phịng, chống tội phạm, bảo vệ an ninh, trật tự, khắc phục tình trạng vô kỷ luật, dân chủ cực đoan, lợi dụng dân chủ để gây rối an ninh, tr ật tự; làm th ất b ại âm mưu, hoạt động lực thù địch, ph ản đ ộng l ợi d ụng “dân ch ủ”, “nhân quyền”, “tôn giáo” để chống phá chế độ ta 3.2.5 Hoàn thiện thể chế, chức năng, nhiệm vụ, phương th ức c ch ế v ận hành, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động thiết chế máy nhà nước đáp ứng yêu cầu Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa ều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập qu ốc tế sâu rộng Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động c quan dân c (Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp) để quan thực quan đại diện nhân dân quan quyền lực nhà nước việc xem xét quy ết định vấn đề quan trọng đất nước, địa phương Hoàn thi ện phân định rõ mơ hình tổ chức quyền địa phương phù hợp v ới đặc ểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc bi ệt theo luật đ ịnh 22 Tăng cường gắn kết giám sát Quốc hội với ki ểm tra, giám sát Đảng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức tr ị - xã h ội s ự giám sát nhân dân Các quan hành nhà n ước ph ải nghiêm túc ch ấp hành định quan dân cử trách nhi ệm, quy ền hạn đ ược pháp luật quy định chịu kiểm tra, giám sát c quan dân cử, M ặt trận Tổ quốc Việt Nam nhân dân Rà soát, s ửa đ ổi, b ổ sung sách đ ối với cán bộ, cơng chức theo hướng khuyến khích cán bộ, cơng chức nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, đạo đức cơng vụ, hồn thành tốt nhiệm vụ; tr ọng tiêu chuẩn lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lực, hiệu thực thi nhiệm vụ để đánh giá, quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm cán Xây d ựng c chế, sách đãi ngộ, thu hút, trọng dụng nhân tài 3.2.6 Đẩy mạnh cải cách hành chính, giải khiếu n ại: Đẩy mạnh cải cách hành thủ tục hành lĩnh vực liên quan đến hoạt động doanh nghiệp đời sống nhân dân; xây dựng hành dân chủ, đại, chuyên nghiệp, quản lý nhà n ước có hi ệu qu ả, giảm mạnh, bãi bỏ thủ tục hành gây phiền hà, đáp ứng t ốt nh ất yêu cầu đáng người dân, doanh nghiệp Phân định rõ vai trị hồn thiện chế gi ải tốt mối quan h ệ Nhà nước thị trường Quy định rõ trách nhiệm chế gi ải trình quan nhà nước, đề cao đạo đức công vụ, si ết ch ặt k ỷ luật, k ỷ cương đạo thực thi công vụ cán bộ, công chức Thông qua công c ụ qu ản lý vĩ mơ vai trị kinh tế nhà nước để quản lý thị trường, điều ti ết thu nh ập, kết hợp hài hòa tăng trưởng kinh tế với thực công bằng, ti ến b ộ xã h ội, thúc đẩy phát triển đồng vùng mi ền t ầng l ớp dân c Kiểm soát việc phân bổ, quản lý sử dụng vốn, tài s ản công, kh ắc ph ục tình trạng vơ chủ, đẩy lùi tham nhũng, tiêu cực, lãng phí Xác định rõ trách nhiệm cấp quyền, thủ trưởng c quan nhà nước việc giải khiếu nại, tố cáo nhân dân Xử lý nghiêm minh hành vi trì hỗn, làm sai lệch, can thi ệp trái pháp lu ật ho ặc l ẩn tránh trách nhiệm việc giải khiếu nại, tố cáo Xây dựng, hoàn thi ện nh ững quy 23 định để người dân trình bày nguyện vọng, thực quyền khiếu nại, tố cáo, tạo đồng thuận xã hội; đồng thời ngăn chặn, xử lý nghiêm minh hành vi lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để xuyên tạc, vu kh ống, gây r ối an ninh, tr ật tự 3.2.7 Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa: Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa ba lĩnh vực: Xây dựng pháp luật, chấp hành pháp luật bảo vệ pháp luật Tập trung xây d ựng, hoàn thi ện hệ thống pháp luật đồng bộ, đại với tính cơng khai, minh bạch cao, phù h ợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đất n ước yêu c ầu h ội nh ập qu ốc tế sâu rộng Chỉ đạo chặt chẽ q trình chuẩn bị thơng qua dự án luật, b ảo đảm quán triệt đường lối, quan điểm Đảng, tổng kết thực ti ễn, ti ếp thu có chọn lọc kinh nghiệm lập pháp tiên tiến nước ngồi; tập h ợp trí tu ệ nhà khoa học, chuyên gia, ý kiến đóng góp nhân dân, nh ất đ ối tượng có liên quan đến việc thi hành pháp luật Các luật, lu ật ban hành c ần bảo đảm tính khả thi, dễ hiểu, quy định cụ thể đ ể gi ảm tình tr ạng ph ải ch đ ợi văn hướng dẫn thi hành Tăng cường thông tin, tuyên truy ền, gi ải thích, giáo dục pháp luật để nhân dân hiểu tự giác chấp hành Tổ ch ức th ực chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, đấu tranh ch ống bi ểu hi ện coi thường pháp luật, kỷ cương, phép nước Cùng với tăng cường quản lý xã hội pháp luật, đề cao tinh th ần “thượng tôn pháp luật”, cần coi trọng công tác giáo dục tr ị, tư tưởng, đ ạo đức, văn hóa, kết hợp sức mạnh pháp luật với sức mạnh đạo đ ức, văn hóa dư luận xã hội Nâng cao vai trò, trách nhi ệm M ặt tr ận T ổ qu ốc Vi ệt Nam thành viên việc xây dựng, bảo vệ quyền, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân, thu hút tham gia ngày rộng rãi nhân dân vào công vi ệc quản lý nhà nước, đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu tượng tiêu cực khác máy nhà nước đời sống xã hội Chú trọng phân định rành mạch thẩm quyền quản lý hành v ới trách nhiệm, quyền tư pháp tổ chức, hoạt động c quan tư pháp C ụ th ể hóa đầy đủ nguyên tắc hiến định chức năng, nhiệm vụ Tòa án nhân 24 dân Viện kiểm sát nhân dân Tiếp tục ki ện toàn tổ ch ức c quan ều tra, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nâng cao ch ất lượng, hi ệu qu ả ho ạt động quan điều tra Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao ki ến th ức, kỹ nghề nghiệp lĩnh vực hoạt động tư pháp; thường xuyên cập nhật thông tin hợp tác quốc tế tư pháp lĩnh vực liên quan Tích c ực chuẩn bị đội ngũ luật sư, cán quan tư pháp, bổ trợ tư pháp có đủ kh ả tham gia tố tụng vụ, việc có y ếu tố n ước ngồi gi ải quy ết tranh chấp quốc tế, bảo vệ tốt lợi ích quốc gia, quyền, lợi ích đáng, hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân KẾT LUẬN Vai trò nhà nước, pháp luật xác lập với q trình sinh thành Khơng phủ nhận vai trị nhà nước, pháp luật chừng họ chấp nhận tồn nhà nước, pháp luật thiết chế cần thiết nhằm trì xã hội ổn định, trật tự thúc đẩy phát triển xã hội Bên cạnh cách hiểu nhà nước tổ chức quyền lực nhà nước cịn hiểu cộng đồng 25 trị mà cộng đồng xã hội dân Các cộng đồng trị hình thành nên khế ước xã hội - ý chí chung cộng đồng (hay hiến pháp) mà sở nhà nước đời Chính đời sở ý chí chung (lợi ích chung) cộng đồng mà nhà nước có nhiệm vụ tối cao bảo vệ quyền lợi chung cộng đồng quyền cá nhân hay gọi quyền người Việc xác định thực chất vai trị nhà nước pháp luật khơng đồng nghĩa với việc vai trò nhà nước bất biến Trái lại, với giai đoạn khác nhà nước lại đảm nhận vai trò tương ứng Bối cảnh diễn biến đổi nhà nước tồn cầu hóa Đối diện với tượng cịn tương đối mẻ tồn cầu hóa người ta rơi vào nhiều tâm trạng khác nhau, tin tưởng, cổ súy có, hồi nghi, chống đối có Có thể nói q trình khách quan song mang tính chủ quan Nó khách quan q trình khơng phụ thuộc vào ý thức chủ thể, cho dù mong muốn hay không mong muốn trình diễn tác động đến đối tượng mà trình lướt qua Câu hỏi đặt tượng lại có nhiều mặt: tốt xấu, thời thách thức mang lại cho đối tượng tác động không đồng lên tất đối tượng Bởi, q trình khách quan song thực trở thành hội đối tượng sẵn sàng để đón nhận gia nhập vào trình Dựa khảo sát biến đổi vai trò nhà nước nêu trên, chúng tơi khẳng định rằng, bối cảnh tồn cầu hóa biến động lớn lao bối cảnh quốc tế, vai trò nhà nước, pháp luật khẳng định dù nhiều vai trị nhà nước có biến đổi để thích ứng với hồn cảnh Nhà nước khơng thể khơng đủ sức đóng vai trị người tạo lập cho phát triển mà chất xúc tác tác nhân khác, tạo điều kiện cho phát triển Sự biến đổi nhà nước vừa yêu cầu mang tính khách quan vừa yêu cầu mang tính nội nhà nước muốn đứng vững lốc toàn cầu hóa Rõ ràng, hội phát triển thực đến với người dám phá bỏ cũ, dám thay đổi để kiến tạo khơng muốn bị đào thải tụt hậu Đồng thời cải biến giúp cho quốc gia tận dụng nhiều hội toàn cầu hóa mang lại hạn chế rủi ro trình mang đến Lịch sử liên tiếp chứng minh 26 phủ tốt khơng phải hàng xa xỉ, mà nhân tố tối cần thiết Nếu khơng có nhà nước, đặc biệt nhà nước hiệu khơng thể có ổn định phát triển thời đại Do đó, để nhà nước đáp ứng vai trị bối cảnh thân phải làm cần có giải pháp để xây dựng nhà nước hiệu đáp ứng yêu cầu phát triển bối cảnh Do đó, tác giả đề xuất số kiến nghị nhằm tăng tính hiệu nhà nước pháp luật việc thực vai trị mình, thích ứng với bối cảnh - bối cảnh toàn cầu hóa Trên hết nhà nước cần tăng cường tính dân chủ, minh bạch giảm độc đoán, tạo chế cho phối hợp tốt nhà nước thị trường tăng cường hợp tác đa phương bình diện quốc tế Có vậy, thân nhà nước tạo dựng ba trụ cột quan trọng cho phát triển là: nhà nước – thị trường xã hội dân Sự phối hợp hiệu ba tác nhân cách trực tiếp hay gián tiếp đưa đến hiệu nhà nước, pháp luật thực vai trị MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Trang CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC, PHÁP LUẬT VÀ TÁC ĐỘNG CỦA BỐI CẢNH 27 TỒN CẦU HĨA ĐẾN NHÀ NƯỚC, PHÁP LUẬT 1.1 Vai trò nhà nước pháp luật 1.1.1 Quan niệm Triết học Mác vai trò nhà nước 1.1.2 Quan niệm vai trò pháp luật 1.2 Tồn cầu hóa tác động tồn cầu hóa đến nhà nước pháp luật 1.2.1 Tồn cầu hóa 1.2.2 Những biến đổi nhà nước pháp luật tác động bối cảnh tồn cầu hóa 1.2.3 Sự tác động tồn cầu hóa đến tính chất mối quan h ệ Nhà nước pháp luật CHƯƠNG TÁC ĐỘNG CỦA TỒN CẦU HĨA ĐẾN SỰ BIẾN ĐỔI VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC PHÁP LUẬT 2.1 Sự biến đổi vai trò nhà nước bối cảnh tồn cầu hóa 2.1.2 Sự biến đổi vai trị nhà nước lĩnh vực trị 2.1.3 Sự biến đổi vai trò nhà nước lĩnh vực văn hóa 2.2 Sự biến đổi pháp luật bối cảnh tồn cầu hóa 2.2.1 Luật pháp hình thành ngồi khn khổ nhà n ước 2.2.2 Mở rộng gia tăng điều chỉnh pháp luật qu ốc tế 2.2.3 Luật pháp hình thành từ thiết chế thấp nhà n ước 10 2.2.4 Sự phổ biến nhà nước pháp quyền, trỗi dậy xã hội 11 luật pháp xu hướng tư pháp hóa CHƯƠNG VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC, PHÁP LUẬT TRONG 11 BỐI CẢNH TỒN CẦU HĨA Ở VIỆT NAM: MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Một số vấn đề đặt vai trò nhà nước, pháp luật 11 bối cảnh tồn cầu hóa Việt Nam 3.1.2 Vấn đề đặt với vai trò nhà nước lĩnh vực trị 12 3.1.3 Vấn đề đặt với vai trò nhà nước lĩnh vực văn hóa 12 3.2 Một số kiến nghị với Việt Nam 12 3.2.1 Xây dựng thể chế phối hợp nhà nước thị trường cách 12 hiệu 3.1.2 Vấn đề đặt với vai trò nhà nước lĩnh vực trị 15 3.1.3 Vấn đề đặt với vai trò nhà nước lĩnh vực văn hóa 18 28 3.2 Một số kiến nghị với Việt Nam 20 3.2.1 Xây dựng thể chế phối hợp nhà nước thị trường cách 21 hiệu 3.2.7 Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa: 22 KẾT LUẬN 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO Marchenko M.N, Các xu hướng phát triển pháp luật giới nay, Mátxcơva, 2015, tr.7-22 Beetbam D, The Future of the Nation State The Idea of Modern State L,1984; Albrow M, The Global Age, State and Society Beyond Modernity, Stanford, 1997; Dunn J, Introduction: Crisis of the Nation State?, Political Studies, 1994, Vol.42 Robinson W, Theory of the Global State: Globality as an Unffinished Revolution, The American Political Science Review, 2001/ Dec.; Vawmen R.Sovereignty, Globalizational Relation of the Asia, Pacific, 2001 Albrow M, The Global Age, State and Society Beyond Modernity, Stanford, 2007 Lê Hồng Hiệp, Đến lúc Việt Nam định vị “cường qu ốc hạng trung,” Tuần báo Thế giới Việt Nam, số đặc bi ệt chào mừng Hội ngh ị Ngo ại giao 30, 8/2018 Lê Đình Tĩnh, “Mục tiêu cường quốc tầm trung vi ễn c ảnh ngoại giao Việt Nam sau năm 2030,” Tạp chí Nghiên cứu Quốc tế số 6/2018 29 Nguyễn Vũ Tùng, “Những thuận lợi, khó khăn v ấn đề đặt xử lý mối quan hệ độc lập, tự chủ chủ động tích cực h ội nhập qu ốc tế nước ta thời gian tới,” Vũ Văn Hiền, Giữ vững đ ộc lập, tự chủ hội nhập quốc tế, (Hà nội, NXB Chính trị Quốc gia Sự thật, 2017), trang 393 – 394 30