Tiểu luận thực trạng đầu tư vào các khu công nghiệp hà nội

Lời nói đầu Để đạt đợc mục tiêu năm 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp, phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất (KCN, KCX) nhân tố quan trọng Có thể nói đến KCN, KCX đà trở thành phận thiếu ngành công nghiệp ViƯt Nam cịng nh nỊn kinh tÕ ®Êt níc Các KCN, KCX thời gian qua đà có kết đáng khích lệ kinh tế xà hội đất nớc Các KCN, KCX với quy hoạch đồng bộ, sở hạ tầng tốt, hình thành dịch vụ cần thiết có thủ tục đơn giản đà thu hút đợc ý nhà đầu t Các KCN, KCX đợc đánh giá nhân tố quan trọng chiến lợc thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài, công nghệ tiên tiến Trong năm vừa qua KCN địa bàn Hà Nội đà có bớc phát triển tơng đối tốt Sự phát triển đà thúc đẩy kinh tế thủ đô phát triển Tuy nhiên, KCN tồn số vấn đề khó khăn cần có phơng hớng biện pháp khắc phục nhằm khai thác đợc tiềm Mục đích nghiên cứu đề tài dựa lý luận chung KCN, KCX, thực trạng đầu t vào KCN địa bàn Hà Nội Trong giai đoạn để đa số phơng hớng nhằm thu hút đầu t vào KCN Hà Nội Đề án bao gồm có phần: Chơng I: Lý luận chung KCN KCX Chơng II: Thực trạng đầu t vào KCN Hà Nội Chơng III: Một số giải pháp tăng cờng hoạt động đầu t phát triển KCN Hà Nội Do nhiều hạn chế nên viết không tránh khỏi thiếu sót định, em mong đợc góp ý thầy cô giáo Chơng I: Lý luận chung khu công nghiệp khu chế xuất Khái niệm 1.1.Khái niệm khu công nghiệp(KCN) Khu công nghiệp khu tập trung doanh nghiệp công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp có ranh giới địa lý xác định, dân c sinh sống phủ thủ tớng phủ định thành lập Trong khu công nghiệp cã thĨ cã doanh nghiƯp chÕ xt Doanh nghiƯp khu công nghiệp doanh nghiệp đợc thành lập hoạt động khu công nghiệp, gồm doanh nghiệp sản xuất doanh nghiệp dịch vụ 1.2.Đặc điểm khu công nghiệp Về mặt pháp lý: khu công nghiệp phần lÃnh thổ nớc sở tại, doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp Việt Nam chịu điều chỉnh pháp luật Việt Nam nh: luật đầu t nớc ngoài, luật lao động, quy chế khu công nghiệp khu chế xuất - Về mặt kinh tế: khu công nghiệp nơi tập trung nguồn lực để phát triển công nghiệp, Các nguồn lực nớc sở tại, nhà đầu t vµ ngoµi níc tËp trung vµo mét khu vùc địa lý xác định, nguồn lực đóng góp vào phát triển cấu, nhng ngành mà sở u tiên, cho phép đầu t Bê cạnh đó, thủ tục hành đơn giản, có u ®·i vỊ tµi chÝnh, an ninh, an toµn x· héi tốt thuận lợi cho việc sản xuất - kinh doanh hàng hóa khu vực khác Mục tiêu nớc sở xây dựng khu công nghiệp thu hút vốn đầu t với quy mô lớn, thúc đẩy xuất tạo việc làm, phát triển sở hạ tầng, chuyển giao công nghệ kiểm soát ô nhiễm môi trờng 1.3 Các lĩnh vực đợcphép đầu t công nghiệp Trong khu công nghiệp, nhà đầu t nớc nớc, doanh nghiệp Việt Nam thuộc thành phần kinh tế, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đợc đầu t vào lĩnh vực sau: - Xây dựng kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng - Sản xuất, gia công, lắp ráp sản phẩm công nghệ để xuất tiêu thụ thị trờng nớc, phát triển kinh doanh sáng chế, bí kỹ thuật, quy trình công nghệ - Dịch vụ hỗ trợ sản xuất công nghiệp - Nghiên cứu triển khai khoa học - công nghệ để nâng cao chất lợng sản phẩm tạo sản phẩm Các ngành công nghiệp dới nhà nớc khuyến khích đầu t khí, luyện kim, điện tử, công nghệ thông tin, hóa chất, hóa dầu, công nghiệp hàng dùng số ngành khác đầu t phát triển 2.1 Khái niệm hoạt động đầu t phát triển Đầu t theo nghĩa chung đợc hiểu bá ra, sù hy sinh c¸c ngn lùc ë hiƯn nh tiền của, sức lao động, trí tuệ nhằm đạt đợc kết có lợi cho nhà đầu t tơng lai Đầu t phát triển loại đầu t ngời đầu t có tiền bỏ tiền để tiến hành hoạt động nhằm tạo tài sản cho kinh tế làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh hoạt động xà hội khác Là điều kiện chủ yếu để tạo việc làm nâng cao đời sống cho ngời dân xà hội 2.2 Vai trò đầu t phát triển Đầu t tác động đến tốc độ tăng trởng phát triển kinh tế, kết nghiên cứu nhà kinh tế cho thấy: muốn giữ tốc độ tăng trởng mức độ trung bình tỉ lệ đầu t phải đạt từ 15-25% so với GDP tuỳ thuộc vào ICOR nớc Đầu t góp phần chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông, lâm, ng nghiệp hạn chế đất đai, khả sinh học muốn đạt tốc độ tăng trởng cao khó khăn Theo kinh nghiệm nớc giới, muốn đạt tốc độ tăng trởng cao phải tăng cờng đầu t vào khu vực công nghiệp dịch vụ Do tập trung phát triển công nghiệp, nên đà làm thay đổi công nghệ, Có hai đờng để có đợc công nghệ tự nghiên cứu phát minh công nghệ nhập công nghệ từ nớc Dù tự nghiên cứu hay nhật từ nớc cần phải có tiền, phải có vốn đầu t Do phản ánh đổi công nghệ phải gắn liền với nguồn đầu t Đầu t định đời, tồn phát triển sở, để tạo dựng sở vật chất, kỹ thuật doanh nghiệp đòi hỏi phải có vốn đầu t 2.3 Vốn đầu t phát triển 2.3.1 Vốn đầu t phát triển đất nớc nói chung đợc hình thành từ hai nguồn vốn huy động từ nớc vốn huy động từ nớc Vốn đầu t nớc: Đợc hình thành từ nguồn vốn sau đây: + Vốn tích luỹ từ ngân sách + Vốn tích luỹ doanh nghiệp + Vốn tiết kiệm dân c Vốn đầu t từ nớc ngoài: Bao gồm vốn đầu từ trực tiếp vốn đầu t gián tiếp Vốn đầu t trực tiếp vốn đầu t doanh nghiệp, cá nhân ngời nớc đầu t sang nớc khác trực tiếp quản lý tham gia quản lý trình sử dụng thu hồi vốn Vốn đầu t gián tiếp vèn cđa c¸c chÝnh phđ, c¸c tỉ chøc qc tÕ, tổ chức phi phủ đợc thực dới hình thức viện trợ không hoàn lại, có hoàn lại, cho vay u đÃi với thời hạn dài lÃi suất thấp, vốn viện trợ phát triển thức nớc công nghiệp phát triển (ODA) 2.3.2 Nguồn vốn đầu t sở Đối với quan quản lý Nhà nớc, sở hoạt động xà hội phúc lợi công cộng vốn đầu t ngân sách cấp (tích luỹ từ ngân sách viện trợ qua ngân sách) vốn viện trợ không hoàn lại trực tiếp cho sở vốn tự có sở Sự cần thiết phải xây dựng khu công nghiệp Vai trò khu công nghiệp, khu chÕ xt rÊt quan träng Víi lỵi thÕ cđa nã việc phát triển khu công nghệ, khu chế xuất góp phần to lớn phát triển kinh tế địa phơng 3.1.Đầu t nớc vào khu công nghiệp, khu chÕ xt lµ ngn vèn bỉ sung quan träng cho nguồn vốn phát triển kinh tế Đối với Việt Nam, để tăng trởng phát triển kinh tế đòi hỏi khối lợng vốn đầu t lớn.Vốn nớc cha đủ để đáp ứng nhu cầu Do thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc vào KCN, KCX quan trọng KCN, KCX phản ánh tiềm phát triển công nghiệp nớc Theo ngân hàng giới(WB), dự án thực KCN, KCX nhà đầu t nớc liên doanh với nớc thực (24% liên doanh với nớc ngoài, 33 nhà đầu t nớc ngoài, 43% đầu t nớc) Do KCN, KCX đà góp phần đáng kể việc thu hút đầu t trực tiếp nớc cho nớc chủ nhà 2.Thu hút công nghệ Việc tiếp thu công nghệ kỹ mục đích mà nớc cha phát triển quan tâm.Tình trạng lạc hậu công nghệ nớc làm cho họ hy vọng thông qua đầu t trực tiếp nớc vào KCN, KCX công nghệ đợc chuyển giao Bởi để tạo sản phẩm có sức cạnh tranh thị trờng giới thị trờng nội địa, nhà đầu t thờng đa vào KCN, KCX công nghệ tơng đối đại công nghệ loại tiên tiến thể giới Mặc dù KCN, ngời ta chủ yếu thực sản xuất hàng tiêu dùng, gia công lắp ráp, song qúa trình chuyển giao công nghệ diễn dới nhiều hình thức: đào tạo công nhân nớc chủ nhà sử dụng máy móc, công nghệ sản xuất Ngoài học hỏi đợc nhiều kinh nghiệm quản lý nớc ngoà 3.3.Đầu t vào KCN, KCX thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng CNH, HĐH Do tác động vốn, khoa học kỹ thuật đầu t trực tiếp nớc mang lại làm cấu kinh tế đợc chuyển dịch Hớng chuyển dịch tăng tỷ trọng sản phẩm công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng sản phẩm nông nghiệp Số doanh nghiệp nớc đầu t vào KCN, KCX tăng thu hút đợc số lợng lớn lao động, giải đợc công ăn việc làm cho nớc sở Ngoài ra, KCN, KCX góp phần đẩy mạnh xuất khẩu, tăng thu ngoại tệ cho đất nớc Theo thống kê WEPZA (HiƯp héi KCX thÕ giíi) mét KCX diƯn tÝch kho¶ng 100ha, cần đầu t 50 triệu USD cho sở hạ tầng vòng 20 năm tạo việc làm làm cho 10.000 lao động Từ tạo hàng xuất trị giá 100 triệu USD/năm 100 triệu USD/năm thông qua thu nhập gián tiếp KCX Nh tính bình quân công nhân KCX tạo giá trị 5.00010.000USD/năm Thực tế có nhiều nớc đà tiến hành CNH, HĐH đất nớc thành công nhờ phần không nhỏ vào kết hoạt động KCN, KCX Trung Quốc thời kỳ bắt đầu mở cửa đà chọn tỉnh duyên hải xây dựng hàng loạt KCX tập trung đà biến vùng đất khả sản xuất nông nghiệp thành trung tâm công nghiệp, đô thị từ mở rộng vào nội địa Hàn Quốc từ cuối thập kỷ 60 đà xây dựng hàng loạt KCX thành phố mới, tập đoàn công nghiệp lớn lên từ Nhật Bản, Đài Loan thành công việc xây dựng khu công nghệ cao tạo đột phá công nghệ thúc đẩy ngành sản xuất phát triển, chiếm vị trí hàng đầu giới nh sản phẩm điện tử, tin học, viễn thông, chế tạo xe hơi, luyện kim Tại Việt Nam vào đầu thập kỷ đà hình thành số KCN, KCX Thành công bớc đầu trình phát triển, lớn mạnh KCX góp phần quan trọng đa đất nớc ta tiến nhanh đờng CNH, HĐH đất nớc 3.4.Mở rộng hợp tác đầu t quốc tế Ngày giới không diễn cạnh tranh nớc tiếp nhận đầu t mà diễn cạnh tranh liệt nớc đầu t Xu hớng đa cực đầu t trực tiếp nớc đà tạo điều kiện cho nớc thực đờng lối mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế Vì vậy, đầu t trực tiếp vào KCN, KCX góp phần mở rộng quan hệ kinh tế nớc chủ nhà với nớc, lÃnh thổ chủ đầu t Những nhân tố tác động đến hình thành phát triển Khu công nghiệp 4.1.Vị trí địa lý Trong 10 yếu tố thành công KCN, KCX hiệp hội khu chế xuất giới đà tổng kế có hai yếu tố thuộc yếu tố địa lý điều kiện tự nhiên Đó là: Gần tuyến giao thông đờng bộ, đờng hàng không, đờng biển Có nguồn cung cấp nguyên vật liệu lao động Rõ ràng việc xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất khu vực tận dụng đợc đầu vào sẵn có, làm giảm chi phí vận chuyển, có điều kiện mở rộng điều kiện khu công nghiệp thành công 4.2.Vị trí kinh tế xà hội Các trung tâm đô thị vừa trung tâm kinh tế, vừa trung tâm trị Do nơi tập trung nhiều ngành sản xuất, sở vật chất kỹ thuật tốt, đội ngũ lao động có trình độ cao, chuyên môn giỏi Do nớc ta KCN, KCX chủ yếu tập trung thành phố lớn để tận dụng điều kiện sẵn có, giảm rủi ro cho nhà đầu t, tạo sức hấp dẫn nhà đầu t 4.3.Kết cấu hạ tầng Đây yếu tố (xuất phát điểm) có ảnh hởng lớn đến việc thu hút vốn đầu t vào KCN, KCX Với nhà đầu t xây dựng sở hạ tầng mối quan tâm vị trí với nhà đầu t sản xuất kinh doanh lại kết cấu hạ tầng Kết cấu hạ tầng: điện, nớc, công trình công cộng khác đờng xá, cầu cống Tác động trực tiếp đến giá thuế đất, ảnh hởng đến tâm lý đầu t 4.4.Thị trờng Đối với công ty nớc ngoài, mục tiêu đầu t vào KCN, KCX tận dung thị trờng nớc chủ nhà, đa nguồn vốn hoạt động sinh lợi tránh tình trạng ứ đọng vốn, đồng thời tận dụng đợc nguồn tài nguyên nhân công rẻ cộng với thị trờng rộng lớn Nghiên cứu thị trờng hạng mục phải xem xét trình lập dự án nghiên cứu khả thi 4.5.Vốn đầu t nớc Trong nớc phát triển gặp phải tình trạng thiếu vốn công ty xuyên qc gia ®ang cã ngn vèn lín mong mn có môi trờng đầu t có lợi song đâu họ bỏ vốn vào đầu t 4.6.Yếu tố trị Quan hệ trị tốt đẹp dấu hiệu tốt cho việc mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế Thông thờng tác động thể ở: Việc giành cho nớc phát triển điều kiện u đÃi vốn đặc biệt vốn ODA, khoản việc trợ không hoàn lại khoản cho vay u đÃi Tạo điều kiện xuất nhập nguyên vật liệu, sản phẩm, thiết bị công nghệ Ký kết hiệp ớc thơng mại Chính phủ cho phép tổ chức kinh tế, cá nhân, đơn vị kinh tế đầu t sang nớc Chơng II: Thực trạng đầu t vào khu công nghiệp Hà Nội Tình hình đầu t vào khu công nghiệp Việt Nam 10 doanh nghiệp KCN hàng năm 14%, tốc độ cao nhiều so với mục tiêu tăng trởng kim ngạch xuất mà thành phố đề 10% 3.1.3 Góp phần tăng thu ngân sách địa bàn Hoạt động doanh nghiệp KCN góp phần làm tăng ngân sách nhà nớc Trong tháng đầu năm 2000, 14 doanh nghiệp đà nộp ngân sách nhà nớc 5,3 triệu USD Số DN hoạt động Sè thuÕ nép NS (TriÖu USD) 1997 10 1998 12 1999 12 2000 14 4,6 4,8 4,6 5,3 3.1.4 Hỗ trợ chuyển dịch cấu, tạo việc làm Các KCN đợc hình thành vùng sản xuất nông nghiệp số huyện ngoại thành thành phố Sự xuất KCN đà có tác động đến cấu kinh tế huyện nh cấu kinh tế thành phố Năm 1997, KCN thu hút đợc khoảng 2500 lao động, năm 1998 có khoảng 3000 lao động 2750 ngời lao động Việt Nam Đến năm 2000 KCN thu hút đợc khoảng 3877 ngời Trong số lao động đợc tuyển dụng số lao động địa phơng chiếm 35-40% Ngoài việc thu hút trực tiếp lao động vào KCN, hoạt động KCN tạo công ăn việc làm cho nhiều lao động cung cấp sản phẩm, dịch vụ cho c¸c doanh nghiƯp KCN Sù xt hiƯn cđa c¸c KCN đà làm thay đổi mặt huyện ngoại thành, góp phần nâng cao dân trí, thu hẹp khoảng cách phát triển nông thôn thành thị 3.1.5 Tăng cờng chuyển giao công nghệ 23 Với việc thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc đà góp phần thúc đẩy trình chuyển giao công nghệ công ty liên doanh, phần công ty 100% vốn nớc Trong bối cảnh công nghệ nớc ta lạc hậu, việc chuyển giao công nghệ tiên tiến góp phần đẩy nhanh CNH, HĐH nớc ta Một số ngành nhờ thu hút đợc công nghệ tiên tiến nớc đà có sức cạnh tranh mạnh mẽ thị trờng khu vực quốc tế 3.1.6 Bảo vệ môi trờng Nhờ có quy hoạch cụ thể, đồng bộ, KCN có hệ thống xử lý chất thải tốt Điều đà khắc phục đợc phần nhợc điểm khu công nghiệp cũ Hà Nội 150 KCN đề cao vấn đề bảo vệ môi trờng Điển hình số KCN Thăng Long KCN Thăng Long đảm bảo môi trờng theo tiêu chuẩn ISO 14001 3.2 Những hạn chế nguyên nhân Bên cạnh đóng góp tích cực, KCN Hà Nội có tồn tại, hạn chế ảnh hởng đến trình hoạt động phát triển 3.2.1 Những tồn hạn chế - Các thủ tục hành để doanh nghiệp tiến hành đầu t kéo dài, gây khó khăn cho nhà đầu t Một dự án đầu t vào Hà Nội phải cần khoảng 33 ngày với nhiều thđ tơc So víi thµnh Hå ChÝ Minh, Hµ Nội phải cải thiện nhiều thủ tục hành - Các KCN Hà Nội triển khai chậm Một ví dụ điển hình KCN Sài Đồng A KCN đợc cấp giấy phép từ năm 1996 nhng cha thể đa vào hoạt động KCN Hà Nội - Đài T gặp phải tình trạng tơng tự, đợc cấp giấy phép 24 năm 1995 nhng phải đến năm 2000 hoàn thành xây dựng sở hạ tầng đa vào hoạt động - Cha trọng đến công tác quảng bá, tiếp thị, vận động đầu t cho KCN Ban quản lý KCN công phát triển phát triển sở hạ tầng cha có hoạt động vận động đầu t cách hiệu Các quan quản lý nhà nớc cha tích cực giúp đỡ họ tổ chức hoạt động nh tổ chức hội thảo nớc hội đầu t vào KCN - Các KCN địa bàn Hà Nội cha đạt đợc hiệu cao, lợng vốn đầu t thấp Hiện nay, thu hút đợc số nhà đầu t thuộc khu vực châu Do đó, khu vực có khủng hoảng ảnh hởng nghiêm trọng đến KCN Ngoài KCN cha thu hút đợc nhà đầu t nớc Mới có dự án đầu t với số vốn đăng ký 12 triệu USD, chiếm 40% Đây số nhỏ 3.2.2 Nguyên nhân Mặc dù Hà Nội đà có quy hoạch tổng thể đến năm 2020, nhng quy hoạch vấn đề cộm Việc thay đổi, điều chỉnh quy hoạch đà gây khó khăn doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp kinh doanh sở hạ tầng tạo mặt sản xuất Cùng với việc quy hoạch thiếu đồng đà tạo nên tình trạng sở hạ tầng khu công nghiệp thiếu đồng Về nguyên tắc Nhà nớc phải đảm bảo công trình hạ tàng đến chân hàng rào KCN Thế nhng trình phát triển KCN vừa qua việc phối hợp phát triển công trình KCN cha đồng Điều làm giảm khả thu hút vốn đầu t vào KCN 25 Việc tuyển dụng lao động nhiều bất cập Hà Nội có nguồn lao động dồi dào, nhng đa số lao động có tay nghề thấp, khả cung ứng nhu cầu lao ®éng cã tay nghỊ cao cßn thÊp, ®ã, KCN nằm vùng ngoại thành, cha đáp ứng đầy đủ điều kiện sở hạ tầng xà hội nh: nhà ở, trờng học, bệnh viện khó thu hút đợc lao động có tay nghề cao Phí quản lý KCN phải chịu cớc dịch vụ cao so với quốc gia khác (điện, nớc, vận tải ) Điều làm giảm u cạnh tranh việc thu hút vốn đầu ta vào KCN Chơng III: Một số giải pháp tăng cờng hoạt động đầu t phát triển vào khu công nghiệp Hà Nội Trớc thực trạng hoạt động khu công nghiệp nhiều yếu kém, vấn đề đợc đặt phải có giải pháp thực để thúc đẩy phát triển loại hình kinh tế này, góp 26 phần tích cực thực chủ trơng công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc Định Hớng phát triển khu công nghiệp thời gian tới 1.1 Định hớng phát triển KCN, KCX Việt Nam Vấn đề hình thnàh phát triển KCN, KCX nội dung quốc sách công nghiệp hóa, đại hóa Trong chơng trình phát triển công nghiệp Đảng đà xác định: - Hình thành khu công nghiệp tập trung, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển xây dựng sở công nghiệp - Phát triển công nghiệp nông thôn ven đô thị thành phố thị xà cần nâng cấp cải tạo sở có, đa sở khả xử lý ô nhiễm khỏi thành phố hạn chế việc xây dựng sở công nghiệp xen lẫn khu dân c Theo dự báo phát triển kinh tế xà hội, đến năm 2005 có khoảng 100 KCN, KCX có khoảng 17 khu công nghiệp đợc thành lập với tổng diện tích 170ha, Hà Nội chiếm khu công nghiệp với diện tích 64ha (giai đoạn I), Thực phơng hớng có ý nghĩa chiến lợc vừa giải pháp lớn góp phần đảm bảo nhiệp độ tăng trởng công nghiệp năm 20002005 Đến năm 2005, dự báo GDP bình quân khoảng 800USD/ngời, tỷ trọng nông nghiệp khoảng 17-18%, công nghiệp xây dựng 35-36%, dịch vụ 46-47% GDP Quy hoạch phát triển khu công nghiệp đến năm 2010 bao gồm mục tiêu chủ yếu sau: 27 - Việc xây dựng hình thành KCN, KCX, khu công nghệ cao phạm vi nớc phải mang tính phù hợp chung quy hoạch phát triển vùng, lÃnh thổ quốc gia - Các KCN, KCX, khu công nghệ cao phải đợc xây dựng vùng đất chủ yếu đất xấu, cằn cỗi Không thể canh tác phát triển nông nghiệp cho suất cao Việc lựa chọn địa điểm xây dựng nh vựa tận dụng đợc đất đai lại vừa làm giàu đất đai lên nhiều lần so với sản xuất nông nghiệp Xây dựng KCN, KCX, khu công nghệ cao phải đặc biệt đảm bảo quy định an toàn môi sinh, môi trờng - Nh dự kiến năm 2005 hình thành 100 KCN, KCX, khu công nghệ cao tổng diện tích đất khoảng 10.000ha Nhìn chung, quy hoạch tổng thể phát triển KCN từ đến năm 2010 nên lên hớng chủ yếu dựa vào kết ban đầu đà đạt đợc Mặc dù quy hoạch tổng thể phát triển KCN đà đợc Thủ tớng phê duyệt nhng thực tế nhiều khó khăn vớng mắc cần phải sửa đổi bớc qúa trình hình thành xây dựng KCN, KCX phạm vi nớc 1.2.Định hớng phát triển KCN, KCX Hà Nội Theo báo cáo chiến lợc 10 năm tới (2001-2010) để kinh tế nớc tăng trởng mức trung bình 7-8% thành phố lớn phải có tốc độ tăng gấp 1,4-1,5 lần Nh Hà Nội cần phấn đấu đạt nhịp độ tăng trởng 10% năm, công nghiệp là: 3% Theo ngành mũi nhọn đợc xác định là: khí, ®iƯn ®iƯn tư, tin häc, dƯt may, da giÇy, chÕ biến lơng thực, thực phẩm chiếm 63-70% tổng giá trị sản xuất công 28 nghiệp địa bàn tuỳ theo giai đoạn Nhu cầu vốn đầu t phát triển công nghiệp Hà Nội giai đoạn 2001-2005 16.613 tỷ đồng, giai đoạn 2006-2016 36.013 tỷ đồng Để thu hút đợc lợng vốn đầu t lớn nh đòi hỏi phải có nhiều cố gắng cần thực điều kiện có nhằm hấp dẫn nhà đầu t Mục tiêu phát triển công nghiệp Hà nội giai đoạn 2001- 2010 là: nâng cao hiệu sử dụng KCN tập trung đà có, xây dựng thêm số KCN tập trung nguồn vốn nớc, hỗ trợ để phát triển cụm sản xuất công nghiệp quận, huyện làng nghề Sớm có biện pháp nhà đầu t hạ tầng nớc đa KCN tập trung đà có vào hoạt động Một số giải pháp nhằm tăng cờng hoạt động đầu t phát triển khu công nghiệp địa bàn Hà Nội 2.1 Xem xét lại quy hoạch phát triển KCN Điều chỉnh quy hoạch thành phố Hà nội đến năm 2020 đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt đà rõ: cải tạo KCN có là: Minh Khai Vĩnh Tuy, Trơng Định Giáp Bát, Pháp Vân Văn Điển, Cỗu Bơi, Thợng Đình Nguyễn TrÃi, Cầu Diễn Mai Dịch, Chèm, Gia Lâm Yên Viên, Đông Anh số xí nghiệp, sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nằm rải rác khu vực nội thành Giải pháp cải tạo KCN di chuyển xí nghiệp công nghiệp gây ô nhiễm khu vực nội thành, thay đổi chức sản xuất cho phù hợp quy hoạch, hạn chế mở rộng diện tích, đầu t chiều sâu, nâng công suất, bảo đảm vệ sinh môi trờng Phát triển sè KCN tËp trung míi, mét sè cơm c«ng 29 nghiệp đợc bổ xung mở rộng nh Cỗu Diễn, Cỗu Bou, Pháp Vân, Đức Giang Đối với KCN tập trung cần bảo đảm cấu sử dụng đất theo quy chuẩn, đất xây dựng nhà máy không 60% Qua ta thấy, việc xây dựng khu công nghiệp trớc hết phải xuất phát từ hiệu kinh tế xà hội, định cách chủ quan Hơn sau khủng hoảng kinh tế khu vực, khả tăng đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam cha mạnh, quy hoạch phát triển KCN năm tới cần có điều chỉnh thích hợp 2.2 Tạo môi trờng pháp lý thuận lợi cho phát triển KCN Tuy nớc ta đà có nhiều quy định u đÃi nhà đầu t KCN, KCX nhng so với nớc khu vực hấp dẫn Nhà nớc có phân biệt doanh nghiệp nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc thời gian tới cần có u đÃi doanh nghiệp KCN (ví dụ: có mức thuế u đÃi hơn), đồng thời cần tạo bình đẳng doanh nghiệp thuốc thành phần kinh tế khác Nhà nớc cần khuyến khích doanh nghiệp nớc đầu t vào KCN Chúng ta cần xem xét bổ sung số vấn đề mà nhà đầu t khác quan tâm Thực chế đăng ký với thủ tục hàn đơn giản Cần quy hoạch cụ thể việc phát triển công trình hạ tầng kỹ thuật xà hội hàng rào phục vụ hoạt động KCN Có sách khuyến khích, ngành sử dụng nguyên vật liệu nớc, đầu t công nghiệp 30 Có sách u đÃi cho KCN vùng u tiên (vùng sâu, vùng xa, vùng có nhiều khó khăn) 2.3 Cải tiến chế quản lý thực việc giao cho Ban Quản lý KCN thực chức quản lý nhà nớc KCN, KCN, KCX tiếp tục phân cấp ủy quyền cho Ban Quản lý KCN, KCX cách đồng bộ, tạo điều kiện thực thủ tục hành đơn giản, thông thoáng phủ thành phố cần tiếp tục phân cấp ủy quyền cho Ban Quản lý KCN, KCX Hà Nội việc định có liên quan đến hoạt động doanh nghiệp KCN Cần cải tiến mô hình công ty phát triển để đảm bảo hoạt động có hiệu lớn KCN Các công ty chuẩn bị đề án thi hành thành KCN, sau đợc phê duyệt công ty tổ chức phát triển để đạt đợc mục đích đề (công ty không khinh doanh sở hạ tầng) Công ty không can thiệp vào quyền tự chủ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp theo yêu cầu Về thủ tục hành chính: Hiện nay, vấn đề đợc nhà đầu t quan tâm cải cách thủ tục hành trớc để có đợc giấy phép yêu cầu, nhà đầu t cần phải qua nhiều cấp, ngành đủ loại dấu Có dự án phải kéo dài từ 3-5 năm, riêng giai đoạn xin giấy tờ thủ tục hành Do vấn đề cộm cần đợc giải 2.4 Chủ động tiếp thu cho khu công nghiệp Để đẩy mạnh việc vận động đầu t vào KCN Ban Quản lý KCN, công ty phát triển sở hạ tầng cần chủ động phối hợp với thành phố, Bộ kế hoạch đầu t, Bộ thơng mại, Bộ công nghiệp, tổ chức hội nghi nhằm giới thiệu KCN với nhà 31 đầu t nớc Đồng thời có kế hoạch doanh nghiệp có tiềm nớc, nớc vào thăm KCN để tạo điều kiện cho họ hiểu rõ KCN Hà Nội Ban Quản lý KCN cần hợp tác chặt chẽ với phòng thơng mại nớc phát triển, bên cạnh Ban Quản lý cần đặt mối quan hệ với tổ chức công nghiệp khác (ví dụ: UNIDO) Các KCN cần kết hợp với Bộ Công nghiệp qua phơng tiện thông tin đại chúng nh đài, báo, truyền hình, mạng điện tử để cung cấp thông tin sách, thủ tục thực đầu t, giới thiệu thông tin KCN: sở hạ tầng, giá thuê đất đến nhà đầu t có quan tâm Trong công tác vận động tiếp thị cần trú trọng thu hút chủ đầu t nớc nhiều khu vực khác tạo nên đa dạng hoạt động đầu t, hạn chế rủi ro có biến động xảy Có sách chế huy động vốn đề đầu t xây dựng sở hạ tầng Ngoài hàng rào KCN, KCX xác định rõ trách nhiệm đối tác có liên quan đến việc xây dựng sở hạ tầng hàng rào KCN Đặc biệt khuyến khích doanh nghiệp Việt Nam đầu t kinh doanh hạ tầng KCN nhằm tạo điều kiƯn cho hä lµm quen víi lÜnh vùc kinh doanh có lợi tạo thêm việc làm Tuy nhiên cần quản lý chặt chẽ liên doanh, việc kiểm soát giá vật t, thiết bị nhập phía Việt Nam phải "chia sẻ" lợi ích nh rủi ro với bên nớc Nếu tìm đợc đối tác có lực tài khả vận động đầu 32 t cần tận dụng thời cơ, không hạn chế thành lập liên doanh để đầu t kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Có sách thuế đất hợp lý, giảm giả cho thuê đất chi phí quản lý Chúng ta cần có sách thuế đất hợp lý để khuyến khích nhà đầu t đầu t xây dựng sở hạ tầng Bên cạnh việc xây dựng sở hạ tầng KCN, KCX phải trú trọng đến việc đầu t lấp đầy diện tích KCN, KCX Phải có giá thuế đất phù hợp thu hút đợc nhà đầu t Các KCN Hà Nội với nhiều lợi việc thu hút nhà đầu t cần phải quan tâm Hiện giá thuế đất KCN, KCX cao so với KCN khác nớc Bên cạnh chi phí quản lý KCN Hà Nội cao Giải pháp nên miễn tiền thuế đất thu tợng trng với mức thấp để phát triển hạ tầng khu công nghiệp Phải coi việc giải phóng mặt để lập khu công nghiệp thuộc loại đất sử dụng vào mục đích công cộng lợi ích quốc gia có sách đền bù giải tỏa nhanh Cho phép doanh nghiệp thuê lại đất khu công nghiệp có đầy đủ quyền theo quy định pháp luật, phải có quyền chuyển nhợng để tạo điều kiện cho họ tiếp tục cho thuê lại thuận lợi cho việc thu hút đầu t lấp đầy KCN 2.7.Cần có chế sách tài thuế hợp lý để thực khuyến khích hoạt động KCN Cần có chế sách tài thuế hợp lý để thực khuyến khích hoạt động KCN Muốn phải nới lỏng việc sử dụng thị trơng nội địa cho KCN Việt Nam sử 33 dụng thị trờng nớc sản phẩm mà nớc cha sản xuất đợc đà sản xuất nhng hiệu sức cạnh tranh Song nên khuyến khích họ bớc nâng cao tỷ lệ nội địa hóa, hạn chế hình thức đơn gia công đề vừa đảm bảo chiến lợc hớng xuất nhng không coi nhẹ thị trờng nội địa Có thể giảm thuế dự án đầu t nớc, gia thêm thời hạn miễn thuế dự án đầu t nớc để xóa bỏ phân biệt đối xử dự án đầu t nớc dự án đầu t nớc Và tuỳ theo trờng hợp việc miễn thuế toàn hay phần kết hợp với khuyến khích khác nh: miễn trừ khấu hao trả sau, không hạn chế mức thua lỗ, giảm thuế cho khoản lợi nhuận tái đầu t Các khuyến khích tài bao gồm việc miễn chế độ quản lý ngoại hối, đảm bảo cho chuyển nớc không hạn chế số lợi nhuận thu đợc số biện pháp khuyến khích khác nh: - Trợ cấp thành tích xuất - Có trao giải thờng hàng năm cho công trình sáng tạo cải tiến sản phẩm - Trợ cấp khấu hao nhanh - Trỵ cÊp l·i st vay tÝn dơng - Trỵ cÊp phần chi phí cho tài sản cố định, chi phí đào tạo công nhân 2.7 Đào tạo tay nghề công nhân cung ứng cho khu công nghiệp Tập trung đầu t cho việc đào tạo đội ngũ lao động chuẩn bị làm việc KCN, KCX vấn đề 34 điểm yếu giáo dục - đào tạo cua Do vấn đề lao động kỹ thuật lao động quản lý phải giải pháp cần đợc quan tâm trớc hết Tơng lai thành công hay không thành công phần lớn phụ thuộc vào đội ngũ nhà lao động nhà quản lý Phần lớn KCN, KCX giai đoạn xây dựng hoàn thiện, có nhà máy nên số lợng cha cần nhiều nhng năm tới chắn phải cần tới mốt số lợng lớn Do phải có kế hoạch đào tạo sát thực với nhu cầu đáp ứng đợc yêu cầu chủ đầu t Điều tất yếu đào tạo cách ạt mà trung tâm phải xuống tận nơi, phối hợp huyện xà để phát phiếu học nghề đăng ký theo trình độ Các trung tâm huấn luyện tay nghề đợc thành lập theo chuyên ngành: khí, điện từ, công nghiệp may Nguồn kinh phí để thành lập trung tâm nguồn viên trợ từ OAD, địa phơng góp phần xây dựng đất xây dựng trờng, phần kinh phí đào tạo tun dơng cđa doanh nghiƯp Mét vÊn ®Ị quan träng học phí cho ngời lao động Theo đánh giá lÃnh đạo huyện ngoại thành Hà Nội, mức giá từ 700.000-800.000đ cho môt lao động cộng xin việc số cao so với đời sống thu nhập gia đình nông dân Hiện trạng đòi hỏi phải có sách đào tạo riêng cho ngời địa phơng nơi đà phaỉ nhờng đất để xây dựng KCN, KCX 35 Kết luận Là nớc sau việc phát triển KCN, KCX Việt Nam phải chấp nhận cạnh tranh gay gắt vốn đầu t nớc với nớc khác Tuy nhiên có lợi nớc sau, Việt Nam có điều kiện để tránh sai lầm, học tập kinh nghiệm nớc trớc từ có hoạch định đắn phát triển quản lý KCN Hà Nội trung tâm văn hóa, trị kinh tế đất nớc, với vai trò Hà Nội phải phát triển kinh tế phía Bắc nh nớc Để thực đợc điều phát triển công nghiệp có KCN yếu tố tất yếu Các KCN Hà Nội thực hình thành từ năm 1994 Mặc dù nhiều vấn đề tồn cần giải nhng phủ nhận lợi ích mà phát triển KCN Hà Nội mang lại Các KCN Hà Nội đà góp phần quan trọng thu hút vốn đầu t, tác động tích cực đến sản xuất công nghiệp dịch vụ Các KCN đà góp phần bảo vệ môi trờng, yếu tố trớc cha làm đợc Các KCN đà góp phần nâng cao KH-CN ngành công nghiệp thủ đô, góp phần nâng cao dân trí, hình thành đô thị Do việc phát triển KCN Hà Nội đờng đắn để tiến hành CNH, HĐH thủ đô đất nớc Sự đóng góp KCN vào kinh tế đà đợc khẳng định, nhiên để giải tồn cần phối hợp ngành, cấp để KCN tiếp tục phát triển ổn định, vững 36 Tài liệu tham khảo GS.PTS Nguyễn Đình Phan, Giáo trình kinh tế quản lý công nghiệp NXB Giáo dục 1999 PGS.PTS Nguyễn Ngọc Mai, Giáo trình kinh tế đầu t, Nxb Giáo dục 1998 Tạp chí Nghiên cứu lý luận 10/2000 Tạp chí Thơng mại, 13/2000 Tạp chí Công nghiệp, số 12/2001, 13/2001,4/2002,6/2002 Tạp chí Kinh tế phát triển, sè 50/2001, 1/2002,8/2002 Thêi b¸o kinh tÕ, sè 31/2000 Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 6/2000, 7/2000, 12/2001 10 Tạp chí Tài chính, số 4/2001, 12/1999 11 Tạp chí Lao động xà hội, số 8/2001 12 Tạp chí Kinh tế dự báo, 2/2001,3/2001 13 Báo điện tử: vneconomy.com.vn/thudo.gov.vn/vir.com.vn/ 37