Đề cương ôn tập luật học đại học luật thành phố HCM

Câu hỏi ôn tập luật học Quyền khởi kiện thủ tục giám sát Hiến pháp Hội đồng Bảo hiến Cộng hòa Pháp giống với Tòa án Hiến pháp Cộng hòa Liên bang Đức SAI -Thứ nhất, quyền khởi kiện giống Bởi lẽ: +Đối với TAHP CH Liên bang Đức, Quyền khởi kiện rộng, gồm: bên tranh chấp vụ án, nhóm định tổng thống, thủ tướng, 60 thượng nghị sĩ, 60 hạ nghị sĩ ký đơn yêu cầu chí cá nhân, công dân +CHLB Đức dù điều kiện có quyền u cầu Tịa án HP Đức xem xét Đối với HĐBH Cộng hòa Pháp, thành lập quyền khởi kiện chi thuộc Tổng thống (toàn tỉnh Đờ gồm) đến năm 1974 quyền khởi kiện mở rộng cho nhóm 60 thượng nghị sĩ, nhóm 60 hạ nghị sĩ Đến tháng năm 2000 quyền khởi kiện mở rộng cho tồn thể cơng dân cộng hịa Pháp +Hội đồng bảo hiến CH Pháp tư pháp hóa, tích hợp, du nhập cho yếu tố TAHP Đức nên quyền khởi kiện HĐBH Pháp Tòa án HP Đức không khác nhiều Thứ hai, Về thủ tục giám sát hiến pháp +Đối với HĐBH Cộng hịa Pháp, gọi Hội đồng nên giải theo thủ tục hành — mệnh lệnh: có vụ việc liên quan đến HP HĐ họp kín họp có giá trị có 7/9 thành viên tham dự Các thành viên sau phát biểu ý kiến bỏ phiếu kín, định Hội đồng bảo hiến phải nửa tổng số thành viên tham dự biểu tán thành Trong trường hợp biểu ngang Chủ tịch HĐBH định cuối +Đối với TAHP CH Liên bang Đức, thủ tục giải vụ việc có tố tụng hiến pháp riêng quy định Luật Tổ chức TAHP Thủ tục giám sát phải tuân theo nguyên tắc chung tố tụng có bên nguyên, bên bị, bên buộc, bên gỡ, phải có chứng chứng minh, có lập luận, tranh luận, tranh tụng cơng khai Tịa, có phán quyết, có tuyển ẩn Như vậy, quyền khởi kiện Hội đồng Bảo hiến Cộng hịa Pháp Tịa án Hiến pháp Cộng hòa Liên bang Đức giống nhau, nhiên mặt thủ tục giám sát Hiến pháp Hội đồng Bảo hiến Cộng hòa Pháp Tịa án Hiến pháp Cộng hịa Liên bang Đức khác 2 Hiến pháp Hợp chủng quốc Hoa Kỳ 1787 thức trao cho hệ thống Tồ án thẩm quyền tuyên bố đạo luật Nghị viện ban hành vi hiến Đây nhận định SAI Bởi Hiến pháp Hoa Kỳ 1787 không trao cho hệ thống TA thẩm quyền tuyên bố đạo luật Nghị viện ban hành vi hiến Hiến pháp 1787 khơng có điều khoản Tối cao Pháp viện Mỹ quyền tuyên bố đạo luật Nghị viện ban hành vi hiển từ chối áp dụng Tối cao pháp viện có quyền từ năm 1803 vụ án lệ tiếng Mabury kiện Madison Phán Chánh án tối cao pháp viện Mỹ John Macshall đặt móng kiến tạo cho Tòa án Mỹ tuyên bố đạo luật Nghị viện ban hành vi hiến từ chối thẩm quyền mà Luật 1789 trao cho tịa án, đổi lại ơng tạo cho Tòa án Mỹ thẩm quyền quan trọng nhiều tuyên bố đạo luật Nghị viện ban hành vi hiển Từ ơng kiến tạo cho ngành tư pháp Mỹ trở thành nhánh quyền lực thật có khả đương đầu với nhánh quyền lực lại trở thành hệ thống Tịa án mạnh giới Vì Tịa án có thẩm quyền tun bố đạo luật Nghị viện ban hành vi hiến xuất phát từ Ân Maburry kiện Madison năm 1803 Hiến pháp Hợp chúng quốc Hoa Kỳ 1787 trao cho hệ thống Toà án thẩm quyền Quyền khởi kiện thủ tục giám sát Hiến pháp hệ thống Tòa án Hợp chúng quốc Hoa Kỳ giống với Tòa án Hiến pháp Cộng hòa Liên bang Đức Nhận định Sai -Thứ nhất, quyền khởi kiện: +Đối với TAHP CH Liên bang Đức, Quyền khởi kiện rộng, bao gồm: bên tranh chấp vụ án, nhóm định tổng thống, thủ tướng, 60 thượng nghị sĩ, 60 hạ nghị sĩ ký đơn yêu cầu chí cá nhân, công dân CHLB Đức đủ điều kiện có quyền u cầu Tịa án HP Đức xem xét +Đối với Tòa án HCQ Hoa Kỳ, quyền khởi kiện chi thuộc bên tranh chấp vụ án cụ thể thông thường Đương phải chứng minh việc tuyên bố luật vi hiến ảnh hưởng đến quyền lợi -> Quyền khởi kiện hẹp -Thứ hai, Về thủ tục giám sát hiến pháp +Đối với Tòa án HCQ Hoa Kỳ, khơng có tố tụng hiến pháp riêng, có tổ tụng dân sự,hình sự, kinh tế, hành chính… Trong q trình giải vụ án thơng thường có u cầu đương xem xét tính hợp hiến đạo luật chuẩn bị đem áp dụng Tịa án tạm ngưng vụ án thơng thường lại mở phiên tòa riêng để xem xét tính hợp hiến đạo luật +Đối với TAHP CH Liên bang Đức, thủ tục giải vụ việc có tố tụng hiến pháp riêng quy định Luật Tổ chức TAHP Thủ tục giám sát phải tuân theo nguyên tắc chung tố tụng; có bên nguyên, bên bị, bên buộc, bên gỡ, phải có chứng chứng minh, có lập luận, tranh luận, tranh tụng cơng khai Tịa, có phán quyết, có tun án Như vậy, quyền khởi kiện thủ tục giám sát Hiến pháp hệ thống Tòa án Hợp chúng quốc Hoa Kỳ Tòa án Hiến pháp Cộng hòa Liên bang Đức không giống Phương pháp bảo hiến hệ thống Tòa án Hợp chúng quốc Hoa Kỳ giống với Hội đồng Bảo hiến Cộng hòa Pháp Sai -Phương pháp bảo hiến hệ thống Tòa án Hợp chúng quốc Hoa Kỳ: bao gồm phương pháp là: Giám sát sau Giám sát cụ thể +Giám sát sau: Tòa án tiến hành xem xét đạo luật Nghị viện Mỹ ban hành vi hiến đạo luật Nghị viện thông qua phát huy hiệu lực thực tế sống Phương pháp khơng có chức phòng ngừa vi hiến +Giám sát cụ thể: Vụ án hiến pháp Mỹ không độc lập mà gắn liền với vụ án cụ thể thông thường gắn liền với lợi ích trực tiếp bên vụ án cụ thể Trong trình giải vụ án thường đó, Tịa án đem đạo luật Nghị viện ban hành áp dụng bên tranh chấp có làm đơn u cầu Tịa án xem xét tính hợp hiến đạo luật đương phải chứng minh rằng: việc tuyên bố đạo luật vi hiến khơng vi hiến ảnh hưởng đến quyền lợi vụ án thị Tịa án thụ lý giải -Phương pháp bảo hiến Hội đồng Bảo hiến Cộng hòa Pháp: bao gồm phương pháp +Giám sát trước: HĐBH xem xét tính hợp hiến đạo luật đạo luật dự thảo nằm vòng xem xét hai viện cộng hòa Pháp → xem xét theo yêu cầu Tổng thống, sở để TT xem có phủ hay khơng Khi đạo luật có hiệu lực vào thực tế sống khơng đối tượng xem xét HĐBH ->có chức phịng ngừa vi phạm hiến pháp +Giám sát trừu tượng: luật chưa có hiệu lực, chưa vào thực tế sống, chưa ảnh hưởng đến giám sát trước giám sát trừu tượng Các phán Hiến pháp hệ thống Tòa án Hợp chúng quốc Hoa Kỳ Tòa án Hiến pháp Cộng hòa Liên bang Đức có giá trị chung thẩm có quan cưỡng chế thi hành Nhận định sai Các phán HP Tòa án Hợp chúng quốc Hoa Kỳ tất mang giá trị chung thẩm Hoa Kỳ Tịa án Tối cao Liên bang Tịa án bang có quyền thực chế bảo hiến tức quan có độc lập tương nhau, việc giải thích cho đạo luật vi hiến phụ thuộc lực, trình độ cách giải thích thẩm phản, phán hồn tồn bị kháng cáo, kháng nghị lên Tịa án cấp cao vụ án thơng thường, có quan cưỡng chế thi hành vụ án thơng thưởng (vì vụ ăn HP ln ln kèm vụ án thơng thường), Cịn phán HP TAHP Đức có giá trị chung thẩm nhiên khơng có quan cưỡng chế thi hành Tòa án Hiến pháp Cộng hòa Liên bang Đức việc theo mơ hình báo hiến tập trung Chỉ có Tịa án Hiến pháp Cộng hịa Liên bang Đức có quyền xem xét tuyển đạo luật vi hiến phán mang tính chung thẩm bắt buộc Cơ quan Hiến pháp lại liên bang bang tất Tịa án quan cơng quyền Các phán Tòa án HP Đức đảm bảo thi hành yếu tố: chuyện môn, danh dự, uy tin, danh tiếng người phán quyết, văn minh trị (dân trí, báo chí, ngơn luận, mạng xã hội, đạo lý, tình người, lẽ phải) chủ thể đời sống trị CHLB Đức Phương pháp bảo hiến Tòa án Hiến pháp Cộng hòa Liên bang Đức giống với Hội đồng Bảo hiến Cộng hòa Pháp Sai - Phương pháp bảo hiến Tòa án Hiến pháp Cộng hòa Liên bang Đức: +Phương pháp giám sát sau: TAHP Đức xem xét tính hợp hiến đạo luật Nghị viện ban hành sau đạo luật Nghị viện thơng qua phát huy hiệu lực đời sống xã hội => Nếu đạo luật dự thảo nằm vịng thảo luận Nghị viện không đối tượng xem xét TAHP Đức => Mơ hình hiến pháp TAHP Đức khơng có chức phòng hiến +Phương pháp giảm sát cụ thể lẫn trừu tượng: Vụ án Hiến pháp Đức gắn với lợi ích cụ thể bên đương vụ tranh chấp cụ thể, vụ án thơng thường Bên cạnh đó, Đức cho phép nhóm chủ thể định Tổng thống, thủ tướng, nhóm Thượng nghị sĩ, nhóm Hạ nghị sĩ chí cá nhân cơng dân cộng hịa LB Đức đủ điều kiện có quyền nộp đơn khởi kiện Tòa án HP Đức, yêu cầu Tòa án HP CHLB Đức xem xét nhận thấy có văn hành vi vi hiến -Phương pháp bảo hiến Hội đồng Bảo hiển Cộng hòa Pháp: +Phương pháp giảm sát trước: HĐBH xem xét tính hợp hiến đạo luật đạo luật dự thảo nằm vòng xem xét hai viện cộng hòa Pháp -> xem xét theo yêu cầu Tổng thống, sở để TT xem có phủ hay khơng Khi đạo luật có hiệu lực vào thực tế sống khơng đối tượng xem xét HĐBH => có chức phịng ngừa vi phạm hiến pháp +Chỉ giảm sát trừu tượng luật chưa có hiệu lực, chưa vào thực tế sống, chưa có ảnh hưởng đến giám sát trước giám sát trừu tượng 7 Trong bầu bử Tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ, người trúng cử Tổng thống nhận ủng hộ số đông cử tri Nhận định sai Trong bầu cử Tổng thống Hợp chúng quốc Hoa Kỳ, ứng cử viên tổng thống thu 270 phiếu Đại cử tri trở lên thức trở thành Tổng thống Mỹ Theo quy định nay, số lượng Đại cử tri = 538 người Bầu cử Mỹ tồn luật chơi “được ăn cả, ngã khơng" Có nghĩa là, ucv TT Mỹ nhiều phiếu thắng st tồn số lượng đại tri bang thuộc ucv Với luật chơi làm cho bầu cử TT Mỹ trở nên kịch tính khó đốn, người trúng cử TT Mỹ chắn nhận ủng hộ đa số đại cử tri, chưa nhận ủng hộ đa số cử tri Theo quy định Hiến pháp Hợp chủng quốc Hoa Kỳ 1787, Tổng thống cử tri trực tiếp bầu sai Theo quy định HP Hợp chủng quốc HK 1787, tổng thống không cử tri trực tiếp bầu ra, mà bầu cử gián tiếp Theo nguyên bản, quy định, tinh thần HP 1787 Mỹ bầu cử Mỹ bầu cử gían tiếp, cử tri Mỹ khơng trực tiếp bầu tổng thống Mỹ mà bầu đại cử tri tổng thống Mỹ bầu gián tiếp qua đại cử tri Sở dĩ không bầu trực tiếp nhà lập hiến Mỹ lo ngại để toàn dân Mỹ bầu trực tiếp Tổng thống Mỹ Tổng thống Mỹ bầu mang niềm tự tin, tự hào lớn (cho toàn dân Mỹ phong, mang quyền lực toàn dân Mỹ -> có nguy coi thường lấn áp nhánh quyền lực lại -> bất lợi cho cân kiểm soát chéo quyền lực Bầu gián tiếp kênh để kiềm hãm sung hãn Tổng thốnglại Thụy Sĩ quốc gia điển hình cho thể đại nghị Châu âu lục địa SAI Thụy sĩ quốc gia theo hình thức thể cộng hịa đại nghị Tuy nhiên, điển hình cho hình thức thể cộng hịa đại nghị Châu Âu Thụy Sĩ mà Đức Bởi Vì Đức có HP thành văn, HP tiêu biểu cho thể cộng hịa đại nghị Bản HP mô tả lại đặc điểm thể đại nghị Anh quốc (quốc gia sáng tạo hình thức thể quân chủ đại nghị) Thụy Sỹ quốc gia điển hình cho thể đại nghị CALĐ Chính thể đại nghị bật với đặc trưng sau: + Ngun thủ quốc gia nhạt nhịa, có khơng, khơng nắm hành pháp + Tồn hành pháp Thủ tướng nắm, Thủ tướng trung tâm máy nhà nước +Nghị viện (hạ viện) có quyền bắt tín nhiệm CP, cịn CP đề nghị Ngun thủ quốc gia ký sắc lệnh giải tán nghị viện trước hạn -> Còn Thụy Sỹ, Hội đồng liên bang Chính phủ Thụy Sĩ -> Chủ tịch hội đồng liên bang nguyên thủ quốc gia, nắm quyền hành pháp Nghị viện bầu hội đồng liên bang nên có quyền xét báo cáo, chất vấn hội đồng liên bang, phê bình, bỏ phiếu bất tín nhiệm hội đồng liên bang Tuy nhiên việc bỏ phiếu bất tín nhiệm khơng phải để lật đổ hội đồng liên bang mà có ý nghĩa cảnh tỉnh, cảnh báo, góp ý để hội đồng liên bang sửa sai, rút kinh nghiệm Ngược lại, Hội đồng liên bang khơng có quyền giải tán nghị viện trước hạn Do đó, Thụy Sỹ khơng quốc gia điển hình cho thể đại nghị CALD khác biệt so với đặc trưng thể đại nghị 10 Theo Hiến pháp Liên bang Nga 1993, Tổng thống Liên bang sử dụng quyền giải tán Duma quốc gia trường hợp SAI Vì Theo Hiến pháp Liên bang Nga 1993, Tổng thống Liên bang sử dụng quyền giải tán Duma quốc gia trường hợp Một là, sau lần Duma QG Nga không chịu phê chuẩn ƯCV TTg TT đề cử TT quyền ký sắc lệnh giải tán Duma tuyên bố bầu cử Lý việc lựa chọn TTg chức danh quan trọng Duma, chọn lần không xong chứng tỏ Duma lực Hai là, Nếu Duma QG Nga tuyên bố bất tín nhiệm CP TH TT chấp nhận từ chức CP TT yêu cầu Duma thảo luận lại thời hạn tháng Ba là, Nếu CP chủ động đặt vấn đề trước Duma nhận câu trả lời không tin nhiệm TT Nga chấp nhận từ chức CP đề nghị yêu cầu Duma thảo luận lại thời hạn ngày Nếu hết thời hạn này, Duma khơng tin chấp nhận từ chức CP TT giải tán Duma 11 Theo Hiến pháp Liên bang Nga 1993, Toà án Hiến pháp quan có thẩm quyền kết tội phế truất Tổng thống Liên Bang SAI HP năm 1993 Nga quy định Duma thành lập chưa năm TT khơng có quyền giải tán Nếu TV thực hạ viện Duma có quyền nghị để luận tội phê truất tổng thống tội lạm quyền, hiểu Trong trường hợp này, thẩm quyền kết tội phế truất Tổng thống Liên Bang thuộc Hạ Viện Hiện đa số nước Trên TG quan niệm NTQG dù thực quyền hay hình thức hưởng quyền miễn trừ bất khả xâm phạm Và NTQG k báo cáo công tác k chịu TN trước Thậm chí quan NN khác báo cáo cơng tác trước NTQG Bởi NTQG hình ảnh dân tộc Tuy nhiên, QG TG tối kỵ việc NTQG phân quốc vi hiến NTQG phản quốc vi hiển thi tiến hành phế truất NTQG HP 1993 Nga quy định để phế truất tổng thống có hợp sức quan, phạm tội Phản quốc, vi hiển, lạm quyền tội đặc biệt nghiêm trọng khác + Hạ viện Nga (du ma) nghị để buộc tội tổng thống = >phải đc 2/3 thành viên Duma QG Nga đồng ý + TA Tối cao LB Nga đưa kết luận cuối có tội hay k + TA HP Nga theo dõi trình tự thủ tục xét xử tổng thống có thủ tục k (TA HP Ngu phụ trách luật tố tụng) + HĐ LB Nga (NV Nga) bỏ phiếu phế truất tổng thống ¾ phiếu thuận Mỗi quan có nhiệm vụ riêng nên Tịa án Hiến pháp khơng phải quan cô thẩm quyền kết tội phế truất tổng thống Liên bang theo HP 1993, 12 Chủ tịch Thượng viện Hợp chúng quốc Hoa Kỳ Chủ tọa phiên đàn hạch Tổng thống Thượng viện SAI Thượng viện Mỹ quan xét xử Tổng thống, kết luận hành vi Tổng thống có phạm tội k−> TV bỏ phiếu 2/3 thượng nghị sĩ có mặt đồng ý Tuy nhiên, người ngồi chủ tọa phiên đàn hạch tổng thống thượng viện Mỹ chủ tịch thượng viện Mỹ mà án tối cao pháp viện Mỹ Vì có lý do: Một đảm bảo khách quan, công q trình luận tội tổng thống Phó tổng thống‹ Mỹ CT TV Mỹ mà để PTT đàn hạch tổng thống dẫn đến tình trạng k khách quan đứng từ hai góc độ sau đây: + PTT' bao che cho tổng thống + PTT Mỹ có khả tranh giành quyền lực cách xử nặng tổng thống Hai là, người Mỹ có tư tưởng phân quyền tất rạch rịi Vì vậy, để phế truất tổng thống địi hỏi phải có hợp sức hai nhánh quyền lực lại Ba là, đàn hạch tổng thống loại trách nhiệm pháp lý, muốn đàn hạch tổng thống Mỹ thành công thể tổng thống phải có hành vi sai trái, phải có chứng chứng minh, hành vi đủ yếu tố cấu thành tội phạm, phải tiến hành theo quy trình tụng phải có tranh luận, tranh tụng cơng khai phải có phán → sở trường, chức thẩm phán, quan tịa, quan tư pháp Đây khơng phải chức năng, sở trường nghị viện (chức nghị viện làm luật, sở trường nghị viện bỏ phiếu đo lường niềm tin) Để kết tội tổng thống chức Tịa => có ăn tối cao pháp viện Mỹ có quyền xử 13 Xét tương quan lực lượng hai viện cấu tổ chức Nghị viện Cộng hòa Pháp thi Hạ viện yếu so với Thượng viện Sai Xét tương quan lực lượng hai viện cấu tổ chức Nghị viện CH Pháp Hạ viện Pháp chiếm ưu so với Thượng viện Bởi lẽ, NV Pháp gồm TV HV: Thượng viện gồm 348 thành viên dân gián tiếp bầu (dân bầu đại cử tri, đại cử tri bầu thượng nghị sĩ) Công dân Pháp 30t trở lên để ứng cử vào chức Thượng nghị sĩ, nhiệm kỳ năm, năm bầu lại ½ tạo lớp thượng nghị sĩ Cịn Hạ viện có 577 thành viên, công dân Pháp 25t trở lên phải đặt cọc cho ứng cử, Hạ viện dân trực tiếp bầu, nhiệm kỳ năm, bầu vòng: +Vòng 1: Ucv thu 12,5% phiếu trở lên +Vòng 2: Bầu ứng cử viên Đối với dự luật: phải thương viện hạ viện thông qua Nhưng có bất đồng thượng viện hạ viện Ủy ban hỗn hợp thành lập để hòa giải (gồm thượng nghị sĩ nửa hạ nghị sĩ) Trong trường hợp hòa giải khơng thành Thủ tướng Cộng Hịa Pháp mong muốn Luật sớm có hiệu lực Tổng Thống đưa Luật Hạ viện đề nghị chung 2/3 có mặt đồng ý Luật thơng qua, không cầu Thượng viện Và tất vấn đề liên quan vấn đề liên quan đến thành lập phủ, dung túng phủ hoạt động, giám sát, chất vấn, phê bình, bất tín nhiệm lật đổ phủ hạ viện quyết, thượng viện không can thiệp 14 Xét tương quan lực lượng hai viện cấu tổ chức Nghị viện Vương quốc Anh Hạ viện yếu so với Thượng viện SAI - Tương quan lực lượng quý tộc viện (Thượng viện) thứ dân viện (Hạ viện), Cho đến khẳng định thứ dân viện, bình dân viện hồn tồn áp đảo trước q tộc viện Vì + Đối với đạo luật liên quan đến tiền bạc, tài ngân sách thử dân viện bỏ phiếu thơng qua chuyển lên cho quý tộc viện quý tộc viện cho ý kiến thời hạn 30 ngày Hết thời hạn 30 ngày luật trở thành luật bất chấp quý tộc viện có đồng ý hay không +Đối với dự án luật khác: thứ dân viện thông qua chuyển lên quý tộc viện (thượng viện) xem xét thời gian 12 tháng Hết thời hạn năm luật trở thành luật bắt chấp q tộc viên có đồng ý hay khơng + Tất vấn đề có liên quan đến thành lập phủ, dùng tùng CP hoạt động, phê bình CP, bất tín nhiệm lật đổ CP Hạ viện Thượng viện k có vai trị Tuy nhiên, nói khơng có nghĩa Thượng viện Anh hồn tồn vơ nghĩa mà có vai trị định như: Nếu hạ viện Anh bị TTg giải tán trước hạn Thượng viện kbh giải tán Trước năm 2009 thượng viện Anh cịn đóng vai trò tòa án tối cao, quản lý địa phương mặt tổ chức 15 Xét tương quan lực lượng hai viện cấu tổ chức Nghị viện Hợp chúng quốc Hoa Kỳ Thượng viện yếu so với Hạ viện SAI Thượng viện Mỹ: 100 tv, dân trực tiếp bầu, nhiệm kỳ năm, năm bầu 1/3 Điều kiện công dân Mỹ 30t trở lên, có quốc tịch Mỹ năm Hạ viện Mỹ dân bầu, nhiệm kỳ năm, số lượng 435 hạ nghị sĩ, công dân Mỹ 25 tuổi trở lên, có quốc tịch năm, đặt khoảng tiền cọc Tương quan lực lượng: + Mỗi dự luật Mỹ phải TV HV thơng qua (có thể viện trước đến viện sau) + Hạ viện Mỹ HP trao cho độc quyền tài chính, ngân sách, thuế khóa, tiền bạc + Thượng viện mạnh độc quyền nhân sự, độc quyền đối ngoại Tuy nhiên nghiên cứu thật kỹ, thực tế khó có cân 50/ 50 mà cán cân quyền lực nghiêng thượng viện hạ viện Nhìn kỹ lại Thượng viện ưu vì: • Phó TTg mỹ Chủ tịch TV ng thay TT trường hợp khuyết TT • Thượng viện Mỹ nhìn chung có thành viên => Quy chế làm việc thoải mái =>Thượng viện Mỹ lợi dụng điểm để ngâm dự luật hạ viện thơng qua theo ý thượng viện Trong hạ viện 435 ng quy chế làm việc khắt khe hạ nghị sĩ phát biểu tối đa 5ph 16 Xét tương quan lực lượng hai viện cấu tổ chức Nghị viện Nhật thực tế thi Hạ viện hoàn toàn thắng so với Thượng viện SAI Theo tinh thần Hiến pháp Nhật Bản 1946, HP thức trao cho hạ viện quyền ưu thượng viện Nhật Bản Tuy nhiên, năm gần đây, tình hình trị NB có nhiều thay đổi, nhiều Đảng trị thành lập nên hạ viện NB ngày trở nên đa đảng, phức tạp rối ren, Đảng Dân chủ tự (LDP) ngày dần vị Vì để tìm kiếm bán đồng ý hạ viện điều khó Nếu địi 2/3 điều khơng tưởng Vì dự luật hạ viện thơng qua mà thượng viện bác luật khơng trở thành luật đề nghị chung 2/3 điều không tưởng NB ngày - Chính trưởng NB năm gần cho thấy Thượng viện khó tính, khó thuyết phục, khó xin phiếu Cịn hạ viện dễ thuyết phục, dễ tìm kiếm liên minh Điều dẫn đến thực tế nay, thượng viện Nhật Bản ngày mạnh lên, lấy lại vị cân với hạ viện Chính yếu tố trị làm sai lệch mục đích nhà lập hiến NB làm Thượng viện ngày mạnh lên lấy lại vị cân với hạ viện chừng mực Thượng viện lấn áp hạ viện 17 Các quốc gia tổ chức Nghị viện theo mơ hình lưỡng viện Thượng Nghị viện Hạ Nghị viện cử tri trực tiếp bầu SAI Không phải tất quốc gia tổ chức Nghị viện theo mô hình lưỡng viện Thượng Nghị sĩ Hạ Nghị viện cử tri trực tiếp bầu Trong kể đến Quý tộc viện Anh có thành viên gồm tầng lớp quý tộc: quý tộc truyền kế, quý tộc suốt đời, quý tộc tinh thần, quý tộc pháp quan không dân cử Ngồi mơ hình Thượng viện Pháp, dân bầu đại cử tri, đại cử tri bầu thượng nghị sĩ tức thành viên Thượng viện cử tri gián tiếp bầu dân cử trực tiếp Thương viện Anh không cử tri bầu xuất thân thành viên Thượng nghị viện hồng thân quốc thích, máu mủ họ hàng nhà vua, kế thừa vị trí theo cách cha truyền nối Vì vậy, nước Anh tổ chức nghị viện theo mơ hình lưỡng viện Thượng nghị viện không cử tri bầu mà cha truyền nối, thân máu mà họ hàng với nhà vua 18 Hiến pháp 1946 Nhật Bản thức xác lập ưu Thượng Nghị viện so với Hạ Nghị Viện SAI Theo HP 1946 NB Bản HP thức trao cho hạ viện ưu thương viện, cụ thể: • Đối với dự luật liên quan đến tài chính, ngân sách phải trí TV HV Nếu có bất đồng hai viện ủy ban hỗn hợp thành lập để hòa giải mà ủy ban bao gồm nửa thượng nghị sĩ nửa hạ nghị sĩ => Nếu hòa giải k thành định Hạ viện định cuối • Đối với dự án luật khác hai viện thơng qua có bất đồng ủy ban hỗn hợp thành lập để hòa giải mà ủy ban gồm nửa TNS HNS => Nếu hòa giải k thành TTg đề nghị HV NB chung với định với tỷ lệ 2/3 có mặt đồng ý • Đv việc thành lập CP NB: TTg NB TTg hoi phải đc NV HV bầu Tỷ lệ bán viện đồng ý Nếu k có ứng cử viên đạt số phiếu thượng viện hạ viện NB bầu cách độc lập (lấy ng có số phiếu cao để bầu) -> Trong TH thượng viện NB bầu 1ng, hạ viện bầu người ủy ban hỗn hợp đc thành lập để hòa giải (1 nửa TNS, nửa HNS) => Nếu hòa giải trả k thành thi ứng cử viên hạ viện bầu làm TTg ng trở thành TTg NB Trong TH Hạ viện bất tín nhiệm CP thời hạn 10 ngày mã thượng viện khơng nói gì, hết thời hạn coi TTg CP bị lật đổ 19 Theo Hiến pháp 1946 Nhật Bản, Thủ tướng Hạ Nghị Viện bầu SAI Thủ tướng Nhật Bản nước hoi giới phải Thượng viện Hạ viện bầu ra, phải tỉ lệ bán thành viên viện đồng ta Nếu khơng có ứng cử viên đạt số phiếu bán thành viên viện đồng ý Nếu khơng có ứng cử viên vào đạt số phiếu thượng viện hạ viện Nhật bầu thủ tướng cách độc lập (lấy người số phiếu cao để bầu) Trong trường hợp Thượng viện bầu người mà Hạ viện lại bầu người khác làm thủ tướng Uỷ ban hỗn hợp thành lập để hoá giải (gồm nửa thượng nghị sĩ nửa hạ nghị sĩ) Nếu hồ giải khơng thành ứng cử viên hạ viện bầu làm Thủ tướng trở thành Thủ tướng Nhật 20 Trong thể đại nghị, trách nhiệm Chính phủ trước Nghị viện trách pháp lý SAI Trong Chính thể đại nghị, trách nhiệm Chính phủ trước Nghị Viện trách nhiệm trị Vì nước thực Kiểm sốt Chính phủ theo chế bất tín nhiệm mà chế đặt trách nhiệm trị khơng phải trách nhiệm pháp lý với số đặc điểm quy kết trách nhiệm sở niềm tin, thông qua thủ tục bỏ phiếu, Nghị viện tiến hành Trách nhiệm Chính phủ trước nghị viện bao hàm việc Chính phủ nghị viện thành lập chịu trách nhiệm tập thể trước Nghị viện Chính phủ thành lập sở nghị viện nên niềm tin nghị viện sở dung túng cho phủ hoạt động, phủ phải báo cáo công tác chịu trách nhiệm trước nghị viện: nghị viện (hạ viện) có quyền chất vấn, điều trần, câu hỏi Đặc biệt trình hoạt động Chính phủ, Chính phủ làm niềm tin nghị viện tiến hành bỏ phiếu thu nửa số phiếu đồng ý tuyên bố bất tín nhiệm Chính phủ Thủ tướng tồn phải nộp đơn từ chức 21 Trong thể cộng hịa hỗn hợp, Nghị viện có quyền bất tín nhiệm tất thành viên Chính phủ SAI Vì thể Cộng hịa hỗn hợp, Nghị viện có quyền bất tín nhiệm chức danh Chính phủ thành lập sở Nghị viện tất chức danh Chính phủ Nghị viện có quyền bất tín nhiệm với Thủ tướng nội nghị viện bầu cịn TT nghị viện khơng có quyền bất tín nhiệm VÌ: -Trong thể cộng hồ hỗn hợp phủ có phần: + Phần thứ nhất, Tổng thống dân bầu, độc lập với nghị viện không sở nghị viện khơng chịu trách nghiệm trước nghị viện không báo cáo với nghị viện => phần cứng (giống với CHTT) +Phần thứ hai, Thủ tướng trưởng (phần mềm) giống với thể đại nghị chỗ lòng thống người giới thiệu Thủ tướng nghị viện bầu, Thủ tướng chọn Bộ trưởng cho nghị viện phê chuẩn Phần Thủ tướng nội thành lập sở nghị viện phải báo cáo công tác, chịu trách nhiệm trước nghị viện, Thủ tướng nội bị bất tín nhiệm lật đổ, người lại Thủ tướng có quyền yêu cầu Tổng thống giải tán nghị viện trước hạn 22 Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, Cộng hòa Pháp Cộng hòa Liên bang Đức tiến hành luận tội Tổng thống theo thủ tục giống Trên giới có mơ hình luận tội với thủ tục khác nhau, Hợp chúng quốc Hoa Kỳ, Cộng Hòa Pháp Cộng hòa Liên bang Đức tiến hành luận tội theo thủ tục khác - Mơ hình Mỹ lựa chọn - Mơ hình 1: Tồn q trình luận tội giao cho Nghị viện với hỗ trợ Chánh án Pháp viện Hạ viện đóng vai trị viết cáo trạng Thượng viện đóng vai trị quan xét xử kết luận hành vi Tổng thống có tội hay khơng Chành án tối cao Pháp viện chủ tọa phiên đàn hạch thượng viện - Mơ hình CHLB Đức lựa chọn Mơ hình 2: Nghị viện đóng vai trị viết cáo trạng tịa án Hiến pháp đóng vai trị kết tội (kết luận Ngun thủ quốc gia có tội hay khơng có tội) - Mơ hình Cộng hịa Pháp lựa chọn - Mơ hình 3: Hạ viện đóng vai trò quan viết cáo trạng đưa lời tố cáo Tổng thống Thượng viện thành lập tòa án đặc biệt để xét xử Tổng thống 23 Bộ trưởng tư pháp Tổng công tố Vương quốc Anh Nhận định SAI Bộ trưởng tư pháp Tổng công tố liên bang nước Mỹ Vương quốc Anh Cho đến năm 2009, Quý tộc viện (Thượng viện) Anh quốc đóng vai trò quan xét xử cao nhất, Ủy ban Tư pháp bao gồm 12 viên Thẩm phán gọi Quý tộc pháp quan (Law Lords) Năm 2009 nước Anh khơng có Tịa án tối cao Thượng viện đóng vai trò Tòa tối cao quản lý Tịa địa phương mặt tổ chức Vì nước Anh đến trước năm 2009 Bộ trưởng Tư pháp Anh quốc Chủ tịch thượng viện Anh, đóng vai trị Chánh án tối cao, quản lý Thủ tướng Tuy nhiên đến năm 2009, Ủy ban Tư pháp tách trở thành Tối cao pháp viện (Tòa án Tối cao Anh quốc), Cịn chức danh Tổng cơng tố có Mỹ, Tổng công tố liên bang Mỹ Bộ trưởng tư pháp thành viên phủ Tổng thống bổ nhiệm Ở giới có quốc gia đặc biệt, không thành lập quan công tố vương quốc Anh Ở vương quốc Anh, nữ hoàng Anh kỳ sắc lệnh bổ nhiệm Tổng chưởng lý đóng vai trị người cố vấn pháp lý cho hoàng gia, quản lý đội ngũ luật sư Anh quốc Ở Anh có đội ngũ luật sư phát triển có trình độ dân trí cực cao, nên cho công dân Anh viết đơn tố cáo tội phạm, người bị hại thuê luật sư để tư vấn viết đơn 24 Các quốc gia giới đương đại thành lập hệ thống Viện kiểm sát hân dân để thực hành quyền công tố kiểm sát chung Các quốc gia giới đương đại hầu hết không thành lập Viện kiểm sát nhân dân để thực hành quyền công tố kiểm sát chung Có một, số quốc gia thành lập hệ thống Viện kiểm sát Việt Nam số quốc gia có hệ thống Viện kiểm sát nhân dân Có thể giải thích sau: - Các nước giới ko thành lập VKSND BMNN họ tổ chức theo nguyên tắc tam quyền phân lập (LP, HP, TP) lẽ nhánh quyền lực độc lập, cân bằng, đối trọng kiểm soát chéo lẫn mà khơng cần có thêm VKS để Để thực hành quyền cơng tố viết cáo trạng tổ cáo tội phạm nước thành lập viện công tố độc lập trực thuộc CP họ coi việc thuộc quyền hành pháp - Ở VN hệ thống VKSND nhắc đến lần từ HP 1959 áp dụng nguyên tắc tập quyền XHCN tổ chức BMNN nên thành lập VKSND VKS quan đặc thủ BMNN XHCN với chế tập quyền vi với tập quyền QH suy tơn quan có tồn quyền, chế tập quyền ko kiểm soát QH ngược lại QH giảm sát tối cao toàn hoạt BMNN từ Trung ương đến địa phương Tuy nhiên quy định ko thực tế, lẽ QH giám sát cao tầng cao BMNN từ Bộ trở lên Vì QH phải thành lập hệ thống VKSND ví cánh tay nối dài QH chế tập quyền để giúp QH giám sát phần lại BMNN từ Bộ trở xuống Khi thành lập VKS nhà nước ta giao cho VKS thực chức lúc chức thực hành quyền công tố chức kiểm sát chung cánh tay nối dài QH 25 Hiến pháp không thành văn Vương quốc Anh bao gồm tập tục trị mang tính Hiến pháp Hiến pháp khơng thành văn hiểu HTPL khơng có đạo luật mang tên “Hiến pháp” Cụ thể, Hiến pháp không thành văn Vương quốc Anh bao gồm phần chính: + Phần thành văn hiến pháp Anh tất hiến chương đạo luật thường, lời giải thích hiến pháp Tịa án có liên quan đến nhân quyền tổ chức máy nhà nước + Phần không thành văn hiến pháp Anh, tập tục trị mang tính Hiến pháp, thói quen sinh hoạt trị ngày áp dụng thực thực lại Trong thực tế, Anh có tập tục trị quan trọng Thủ tướng Anh người quyền lực mà nhiều vấn đề xoay quanh TT Anh xử theo tập tục trị Hiến pháp khơng thành văn Vương quốc Anh không bao gồm tập tục trị mang tỉnh Hiến pháp mà cịn có tất Hiến chương, đạo luật thường lời giải thích Hiền pháp Tịa án, lời giải thích có liên quan đến quyền người tổ chức BMNN Vương quốc Anh 26 Vương quốc Anh tổ chức Nghị viện theo mơ hình lưởng viện nhằm để dung hoà quyền lợi bang lớn bang nhỏ Nhà nước liên bang Nhận định sai Vương quốc Anh tổ chức Nghị viện theo mơ hình lưỡng viện khơng phải nhằm dung hịa quyền lợi bang lớn bang nhỏ nhà nước liên bang mà lịch sử hình thành Nghị viện Anh Do nhu cầu mở rộng chiến tranh xâm lược thuộc địa, Vua Anh triệu tập hội nghị gồm quý tộc thị dân với mục đích tăng thuế đóng góp thêm vào ngân sách bị người mặc ca để giành quyền làm luật lệ Ban đầu quý tộc thị dân đồng ý hợp chung sau nảy sinh phân biệt đẳng cấp quý tộc thị dân nên họ tách họp riêng Dần dần quý tộc hình thành Quý tộc viện (Thượng viện) thị dân thành dân viện (Hạ viện) Như vậy, mơ hình lưỡng viện Anh hình thành đặc trưng lịch sử khơng phải qua việc dung hịa quyền lợi bang Anh nhà nước liên bang Như vậy, mơ hình lưỡng viên Anh hình thành sở nhu cầu: làm luật quan đến vấn đề có liên quan đến tài chính, ngân sách, thuế khoa, tiền bạc Nước Mỹ liên nước cấu trúc LB, quốc gia lựa chọn nghị viện theo mơ hình lưỡng viện để dung hòa quyền lợi bang lớn bang nhỏ nhà nước LB