Chính sách đào tạo cán bộ, công chức cấp xã và tăng cường sinh viên mới tốt nghiệp về công tác tại cấp xãTrong bối cảnh của Việt Nam cũng như nhiều nước, nghiên cứu để đưa ra một cơ chế quản lý và một chủ thể quản lý đối với các KKTĐB có tính chất đặc thù, đặc biệt khác đã và đang được quan tâm.
ĐỀ ÁN Chính sách đào tạo cán bộ, cơng chức cấp xã và tăng cường sinh viên mới tốt nghiệp Đại học về cơng tác tại xã, Thị trấn TÊN GỌI VÀ PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH CỦA ĐỀ ÁN Tên gọi: “Đề án Chính sách đào tạo cán bộ, cơng chức cấp xã và tăng cường sinh viên mới tốt nghiệp Đại học về cơng tác tại xã, Thị trấn” Phạm vi đề án: Đề án điều chỉnh 2 chính sách: + Chính sách đào tạo cán bộ, cơng chức cấp xã hiện có (Đào tạo lại) + Chính sách tăng cường sinh viên mới tốt nghiệp Đại học về cơng tác tại xã, Thị trấn Tuy nhiên, để thực hiện mục tiêu chung đề án có đề cập đến 1 số giải pháp chủ yếu của các khâu khác trong cơng tác cán bộ như: cơng tác đánh giá, bố trí, sắp xếp lại,tuyển dụng, thực hiện chính sách nghỉ BHXHđối với cán bộ…và tăng c ường sự lãnh đạ o của Đảng trong cơng tác bầu cử BỐ CỤC ĐỀ ÁN PHẦN 1: CĂN CỨ, SỰ CẦN THIẾT VÀ MỤC ĐÍCH XÂY DỰNG ĐỀ ÁN PHẤN 2: MỤC TIÊU, NỘI DUNG, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN ĐỀ ÁN PHẦN 3: TỔ CHỨC THỰC HIỆN Phần thứ nhất CĂN CỨ, SỰ CẦN THIẾT VÀ MỤC ĐÍCH XÂY DỰNG ĐỀ ÁN I CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN: II SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG ĐỀ ÁN III MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ ÁN I CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN: 1 Các văn bản của Trung ương 2 Các văn bản của Tỉnh 3 Các văn bản của BCH Đảng bộ Huyện 1 Các văn bản của Trung ương: Căn cứ NQ TW3 (khoá VIII), NQ TW5 (khoá IX), NQ TW5, NQ TW6 (khoá X) của Ban chấp hành TW Đảng Nghị định số 114/2003/NĐCP, Nghị định số 121/2003/NĐCP, Quyết định số 04/2004QĐBNV 2 Các văn bản của Tỉnh: Quyết định số 957QĐ/TU ngày 28/4/2008 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Quyết định số 685/2007/QĐUBND ngày 02/3/2007 của UBND Tỉnh về ban hành quy định phân cơng, phân cấp quản lý tổ chức bộ máy và cơng tác cán bộ Nghị quyết số 29/2005/NQHĐND, ngày 28/12/2005, Quyết định số 746/2006/QĐUBND “Về việc quy định chế độ trợ cấp đối với cán bộ cơng chức được cử đi đào tạo, bồi dưỡng” Chương trình hành động của BCH Đảng bộ Tỉnh thực hiện NQ TW3 (khố VIII), NQ TW5 (khố IX), NQ TW 5, TW 6 (khố X) Thơng báo số 71TB/VPTU ngày 17/10/2008 của văn phịng Tỉnh uỷ cho phép huyện Thạch Thành làm điểm tăng cường sinh viên mới tốt nghiệp Đại học về làm cán bộ xã, Thị trấn 3 Các văn bản của BCH Đảng bộ Huyện: Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Thạch Thành lần thứ XXII Quyết định số 343QĐ/HU ngày 10/6/2008 của Ban Thường vụ Huyện uỷ về phân cơng, phân cấp quản lý tổ chức bộ máy và cơng tác cán bộ Các chương trình hành động của Ban chấp hành Đảng bộ huyện Thực hiện NQ TW3 (khố VIII), TW5 (khố IX), TW5, TW6 (khố X) II SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG ĐỀ ÁN: 1 Xuất phát từ vị trí, vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã 2 Xuất phát từ thực trạng cơng tác bố trí, sắp xếp và chất lượng của đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã hiện nay: 3 Xuất phát từ thực tế số sinh viên tốt nghiệp Đại học chưa có việc làm trên địa bàn Huyện hiện nay: 4 Xuất phát từ mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, Quốc phòng an ninh của Huyện Thạch Thành trong giai đoạn mới: 1 Xuất phát từ vị trí, vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã: Đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã là lực lượng nịng cốt của hệ thống chính trị ở cơ sở, trực tiếp giải quyết cơng việc cụ thể của dân, gắn bó với đời sống của nhân dân. Năng lực, hiệu quả, chất lượng đội ngũ cán bộ cơng, chức cấp xã có tác động trực tiếp, đóng vai trị quan trọng trong sự phát triển kinh tế xã hội, quốc phịng – an ninh ở cơ sở 2 Xuất phát từ thực trạng cơng tác bố trí, sắp xếp và chất lượng của đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã hiện nay: Sau 10 năm thực hiện NQ TW3 (khố VIII) đội ngũ cán bộ xã, thị trấn của huyện Thạch Thành ngày càng được tăng cường về số lượng và chất lượng đã cùng với nhân dân các dân tộc trong huyện tạo nên những thành tựu quan trọng trong cơng cuộc đổi mới của huyện Thạch Thành Tuy nhiên, việc bố trí sắp xếp, sử dụng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã hiện nay chưa hợp lý, chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức chưa ngang tầm, chưa đáp ứng được u cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới Về bố trí sắp xếp, sử dụng cán bộ, cơng chức cấp xã: + Tổng số cán bộ chun trách và cơng chức chun mơn theo biên chế Tỉnh giao cho tồn huyện là: 541 người (chun trách: 298, chun mơn: 243) + Tổng số cán bộ chun trách và cơng chức chun mơn hiện có là: 519 người (cán bộ chun trách: 297 người; cơng chức chun mơn: 222 người, thiếu 21 người) Nhưng số cơng chức chun mơn được chuyển ngạch, tuyển dụng mới chỉ có: 157 người đạt 64,6% so với biên chế, cịn 65 người đang hợp đồng theo các chức danh. Có 21 chỉ tiêu cơng chức chun mơn chưa được bố trí; Có 36 người của 5 chức danh được bố trí 2 người đảm nhận 1 chức danh trong 1 đơn vị Như vậy, nếu bố trí sắp xếp lại cán bộ, cơng chức, chun mơn cấp xã hiện nay thì vẫn có thể bố trí, sắp xếp lại cho hợp lý trên địa bàn tồn huyện; đồng thời tuyển dụng mới được: 21 người theo biên chế Tỉnh giao SỐ LƯỢNG CƠNG CHỨC CHUN MƠN XÃ, THỊ TRẤN TT Chức danh Biên chế Tỉnh giao Số lượng hiện có Đã xếp ngạch Chưa xếp ngạch Trưởng công an 28 12 16 Chỉ huy trưởng quân 28 16 12 Văn phịng Thống kê 42 30 12 Địa chính Xây dựng 33 27 Tài chính Kế tốn 33 33 Tư pháp Hộ tịch 29 29 Văn hoá Xã hội 29 10 19 222 157 65 cộng 243 Về chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã: Trình độ văn hố bậc THCS vẫn cịn 30 người bằng 5,7%; số cán bộ chưa qua đào tạo chun mơn tỷ lệ cịn cao 204 người chiếm 39,3%; cán bộ, cơng chức có trình độ Cao đẳng, Đại học cịn ít: Cao đẳng 45 người bằng 8,6%; Đại học 28 người bằng 5,3% (có các biểu tổng hợp kèm theo). BIỂU ĐỒ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Trung cấp 36% Sơ cấp 10% Chưa qua đào tạo 40% Cao đẳng 9% Đại học 5% c hấtlượng c ánbộ c h CHTCPX 15 22 157 Đ ại học Tổngcộng: 28 28 28 28 45 Cao đ ẳ ng Bíthư Đ U-CTHĐ ND T.vụ trực Đ U Phó chủ tịch HĐ ND Phó BTĐ U- CT UBND Phó Chủ tịch UBND Trungcấp Chøc danh 14 10 17 2 21 1 3 61 25 37 18 16 Sơcấp TT Tổng số ChưaquaĐ T TrìnhđộChuyê nmôn c hấtlượng c ánbộ TRƯở NGđo ànthểCấPX 28 28 28 28 28 140 24 18 21 20 23 106 4 20 Đ ại học Chủ tịch MTTQ Bíthư Đ oàn TN Chđ tÞch HPN Chđ tÞch HND Chđ tÞch HCCB Tỉng céng: Caođ ẳ ng 10 11 12 13 14 Trung cấp Chứcdanh Sơcấp TT Chư aquaĐ T Trình độ Chuyên môn 2 c hấtlượng độ ing ũ c ông c c CHUYÊNMÔNc ấpx Chư a qua đào tạ o Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Tr ëng c«ng An 28 16 12 ChØhuy tr ëng Qu© n sù 28 16 Văn phòng - Thống kê 42 31 Đ ịa - xâ y dựng 33 1 29 1 Tài - Kếtoán 33 14 13 T ph¸p - Hộ tịch 29 1 25 Văn hoá - X· héi 29 1 16 222 37 21 131 25 TT Chøc danh Tæng cé ng Đ i học S ố lư ợ n g Trìnhđộ chuyê nmôn BIUSOSNHCHTLNGCNB, CễNGCHCX,THTRN 140 120 100 80 60 40 20 CQĐT SC TC CĐ ĐH 61 25 37 18 16 106 20 37 21 131 25 CB Chủ chốt Trưởng Đ. thể C. chức chun mơn Ngun nhân chính về chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã cịn thấp là do cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sắp xếp và tuyển dụng cán bộ, cơng chức chưa khoa học; Chưa có chính sách hỗ trợ cho cán bộ chủ chốt đi đào tạo; Chưa có chính sách thu hút người có trình độ Đại học về cơng tác tại các xã, thị trấn. Vì vậy việc ban hành chính sách đào tạo cán bộ, cơng chức và tăng cường sinh viên mới tốt nghiệp Đại học về cơng tác tại các xã, thị trấn là địi hỏi bức thiết, tất yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở