Cơ chế tự chủ tài chính trong giáo dục đại học ở Việt Nam: nghiên cứu trường hợp các trường nghệ thuật, thể dục thể thao công lập

Cơ chế tự chủ tài chính trong giáo dục đại học ở Việt Nam nghiên cứu trường hợp các trường nghệ thuật, thể dục thể thao công lập.Cơ chế tự chủ tài chính trong giáo dục đại học ở Việt Nam nghiên cứu trường hợp các trường nghệ thuật, thể dục thể thao công lập.Cơ chế tự chủ tài chính trong giáo dục đại học ở Việt Nam nghiên cứu trường hợp các trường nghệ thuật, thể dục thể thao công lập.Cơ chế tự chủ tài chính trong giáo dục đại học ở Việt Nam nghiên cứu trường hợp các trường nghệ thuật, thể dục thể thao công lập.Cơ chế tự chủ tài chính trong giáo dục đại học ở Việt Nam nghiên cứu trường hợp các trường nghệ thuật, thể dục thể thao công lập.Cơ chế tự chủ tài chính trong giáo dục đại học ở Việt Nam nghiên cứu trường hợp các trường nghệ thuật, thể dục thể thao công lập.Cơ chế tự chủ tài chính trong giáo dục đại học ở Việt Nam nghiên cứu trường hợp các trường nghệ thuật, thể dục thể thao công lập.Cơ chế tự chủ tài chính trong giáo dục đại học ở Việt Nam nghiên cứu trường hợp các trường nghệ thuật, thể dục thể thao công lập.Cơ chế tự chủ tài chính trong giáo dục đại học ở Việt Nam nghiên cứu trường hợp các trường nghệ thuật, thể dục thể thao công lập.Cơ chế tự chủ tài chính trong giáo dục đại học ở Việt Nam nghiên cứu trường hợp các trường nghệ thuật, thể dục thể thao công lập.Cơ chế tự chủ tài chính trong giáo dục đại học ở Việt Nam nghiên cứu trường hợp các trường nghệ thuật, thể dục thể thao công lập.Cơ chế tự chủ tài chính trong giáo dục đại học ở Việt Nam nghiên cứu trường hợp các trường nghệ thuật, thể dục thể thao công lập.Cơ chế tự chủ tài chính trong giáo dục đại học ở Việt Nam nghiên cứu trường hợp các trường nghệ thuật, thể dục thể thao công lập.Cơ chế tự chủ tài chính trong giáo dục đại học ở Việt Nam nghiên cứu trường hợp các trường nghệ thuật, thể dục thể thao công lập.Cơ chế tự chủ tài chính trong giáo dục đại học ở Việt Nam nghiên cứu trường hợp các trường nghệ thuật, thể dục thể thao công lập.Cơ chế tự chủ tài chính trong giáo dục đại học ở Việt Nam nghiên cứu trường hợp các trường nghệ thuật, thể dục thể thao công lập.Cơ chế tự chủ tài chính trong giáo dục đại học ở Việt Nam nghiên cứu trường hợp các trường nghệ thuật, thể dục thể thao công lập.VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN KIỀU DUYÊN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TRONG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP CÁC TRƯỜNG NGHỆ THUẬT, THỂ DỤC THỂ THAO.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN KIỀU DUYÊN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TRONG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM: NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP CÁC TRƯỜNG NGHỆ THUẬT, THỂ DỤC THỂ THAO CÔNG LẬP LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ Hà Nội, 2023 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN KIỀU DUYÊN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TRONG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM: NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP CÁC TRƯỜNG NGHỆ THUẬT, THỂ DỤC THỂ THAO CÔNG LẬP Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 9.34.04.10 LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Danh Ngà PGS.TS Lê Phước Minh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết luận án hoàn toàn trung thực, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu trước Các thơng tin trích dẫn luận án trích dẫn đầy đủ, xác từ sách, báo, tạp chí Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Tác giả luận án Nguyễn Kiều Duyên LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận án “Cơ chế tự chủ tài giáo dục đại học Việt Nam: nghiên cứu trường hợp trường nghệ thuật thể dục thể thao công lập”, nhận nhiều giúp đỡ, tạo điều kiện cán bộ, giảng viên công tác Học viện Khoa học Xã hôi, Khoa Kinh tế học, Khoa Khoa học quản lý, Viện nghiên cứu Kinh tế (Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam) Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành giúp đỡ Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Danh Ngà PGS.TS Lê Phước Minh trực tiếp hướng dẫn, bảo giúp đỡ cho q trình học tập hồn thành luận án Nhân xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới quan trực thuộc Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch Vụ Kế hoạch, Tài chính; Vụ Tổ chức Cán bộ; Vụ Đào tạo; Vụ Khoa học, Công nghệ Môi trường, trường đào tạo văn hoá, nghệ thuật thể dục thể thao tạo điều kiện thuận lợi giúp nghiên cứu sinh điều tra, khảo sát thu thập tài liệu nghiên cứu cần thiết cho luận án Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày……tháng… năm 2023 Tác giả luận án Nguyễn Kiều Duyên MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình nghiên cứu nước 1.1.1 Nghiên cứu làm rõ nội hàm khái niệm quyền tự chủ đại học, có quyền tự chủ tài .9 1.1.2 Nghiên cứu trình chuyển đổi chế tự chủ trường đại học bối cảnh cơng nghiệp hố, đại hố, tồn cầu hố kinh tế thị trường……………… 14 1.1.3 Nghiên cứu so sánh chế, sách tự chủ đại học trường đại học quốc gia 14 1.1.4 Nghiên cứu vấn đề tự chủ tài đại học tự chủ tài mối quan hệ trường đại học với Nhà nước 16 1.2 Tình hình nghiên cứu nước 18 1.3 Khoảng trống nghiên cứu cơng trình cơng bố 22 Tiểu kết chương 23 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỀN VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH Ở CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO NGHỆ THUẬT, THỂ DỤC THỂ THAO CÔNG LẬP 24 2.1 Cơ sở đào tạo nghệ thuật - thể dục thể thao công lập 24 2.1.1 Đơn vị nghiệp công lập 24 2.1.2 Cơ sở đào tạo nghệ thuật, TDTT công lập 27 2.2 Cơ chế tự chủ tài 29 2.2.1 Khái niệm chế tự chủ tài 29 2.2.2 Nội dung chế tự chủ tài 45 2.2.3 Nguyên tắc thực tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập…… 58 2.2.4 Các tiêu chí đánh giá chế tự chủ tài 59 2.2.5 Những tác động chế tự chủ tài 64 2.3 Kinh nghiệm giới chế tự chủ tài học cho Việt Nam 66 2.3.1 Kinh nghiệm số giới chế tự chủ tài .66 2.3.2 Một số học kinh nghiệm cho Việt Nam 70 Tiểu kết chương 73 Chương 3: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO NGHỆ THUẬT, THỂ DỤC THỂ THAO CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM…… .74 3.1 Khái quát sở đào tạo nghệ thuật, thể dục thể thao công lập 74 3.1.1 Cơ sở đào tạo NT-TDTT trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 74 3.1.2 Cơ sở đào tạo NT-TDTT thuộc Bộ ngành, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quản lý 78 3.2 Thực trạng chế tự chủ tài sở đào tạo NT-TDTT công lập .81 3.2.1 Tổ chức chế tự chủ tài sở đào tạo NT-TDTT công lập .81 3.2.2 Kết thực trạng tự chủ tài sở đào tạo NT-TDTT cơng lập trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 82 3.2.3 Kết điều tra thực trạng chế tự chủ tài sở đào tạo NT-TDTT cơng lập trực thuộc Bộ Văn hố, Thể thao Du lịch 117 3.2.4 Đánh giá chung thực trạng chế TCTC 124 Tiểu kết chương 132 Chương 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH Ở CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO NGHỆ THUẬT VÀ THỂ DỤC THỂ THAO CÔNG LẬP 133 4.1 Giải pháp hoàn thiện chế tự chủ tài sở đào tạo NTTDTT công lập 133 4.1.1 Đổi chế học phí lĩnh vực đào tạo NT-TDTT 133 4.1.2 Đổi chế phân bổ NSNN đơn vị đào tạo công lập NT-TDTT 135 4.1.3 Đổi chế tự chủ tài để áp dụng lịch hoạt, phù hợp từ nội dung quy định Nghị định 43; 16; 60 137 4.1.4 Đổi sách người học NT-TDTT .140 4.1.5 Nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế giải pháp khác 140 4.2 Một số điều kiện để thực giải pháp 143 4.2.1 Các quan chức nhà nước cần nhận thức rõ chức nhiệm vụ quản lý trường ĐHCL 143 4.2.2 Chính phủ cần giao cho Bộ VHTT&DL nghiên cứu, xây dựng sách để bước giao quyền tự chủ đại học cho trường NT-TDTT 143 4.2.3 Giao quyền TCTC phải dựa vào lực quản lý, chất lượng nhà trường tính đến yếu tố đặc thù đào tạo NT-TDTT 145 4.2.4 Các trường cần làm rõ mục tiêu phát triển ngắn hạn, dài hạn, tăng cường kiểm soát nội bộ, đổi hoạt động nhà trường 146 Tiểu kết chương 148 KẾT LUẬN 149 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 151 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 PHỤ LỤC .165 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBVC CĐ CHXHCN CN CNH CSVC CSĐT CTNB DN ĐH ĐHCL ĐT ĐVSNCL GDĐH GDĐHCL GDĐHTN GDĐT GS, PGS GV HĐH HNQT HS KHCN NGND NGƯT NSNN NT-TDTT SV TC TCTC TDTT ThS TS TTHLĐT TTTTC-TTCN TW UBND VHNT VHTT&DL XDCB XHCN XHH WTO Cán viên chức Cao đẳng Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Cử nhân Cơng nghiệp hóa Cơ sở vật chất Cơ sở đào tạo Chi tiêu nội Doanh nghiệp Đại học Đại học công lập Đào tạo Đơn vị nghiệp công lập Giáo dục Đại học Giáo dục đại học công lập Giáo dục đại học tư nhân GDĐT Giáo sư, Phó giáo sư Giảng viên Hiện đại hóa Hội nhập quốc tế Học sinh Khoa học công nghệ Nhà giáo nhân dân Nhà giáo ưu tú Ngân sách Nhà nước Nghệ thuật – thể dục thể thao Sinh viên Trung cấp Tự chủ tài Thể dục thể thao Thạc sỹ Tiến sỹ Trung tâm huấn luyện đào tạo Thể thao thành tích cao thể thao chuyên nghiệp Trung ương Uỷ ban nhân dân Văn hoá nghệ thuật Văn hóa, Thể thao Du lịch Xây dựng Xã hội chủ nghĩa Xã hội hóa Tổ chức thương mại giới DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Số lượng trường văn hoá nghệ thuật nước 79 Bảng 3.2: Báo cáo tình hình thực chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập năm 2018 94 Bảng 3.3: Tổng hợp ngân sách giao tự chủ cho sở đào tạo NT-TDTT trực thuộc Bộ VHTTDL giai đoạn 2016-2019 98 Bảng 3.4: Tổng hợp bổ sung kinh phí hoạt động trường NT-TDTT năm 2019 .100 Bảng 3.5: Kinh phí CTMTQG cấp cho trường NT-TDTT Bộ VHTT&DL 101 Bảng 3.6: Tổng hợp nguồn thu sở đào tạo NT-TDTT trực thuộc Bộ VHTTDL năm 2019 103 Bảng 3.7: Tổng hợp nguồn thu trường NT-TDTT giai đoạn 2015-2019.104 Bảng 3.8: Bảng quy đổi hệ số tính theo phục cấp chức vụ (K1) hệ số chức vụ 109 Bảng 3.9: Bảng quy đổi hệ số tính theo lương (K2) hệ số lương .109 Bảng 3.10: Tổng hợp số liệu nộp NSNN trường NT-TDTT năm 2019.117 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, giáo dục đại học nước ta bước phát triển rõ rệt quy mô, đa dạng loại hình trường hình thức đào tạo, nguồn lực xã hội huy động nhiều đạt nhiều kết tích cực, cung cấp nguồn lao động chủ yếu có trình độ cao đẳng, đại học, thạc sĩ tiến sĩ phục vụ nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, bảo đảm an ninh quốc phòng hội nhập kinh tế quốc tế Bên cạnh thành đạt được, giáo dục đại học Việt Nam đứng trước thách thức to lớn: Cơ chế quản lý nhà nước trường đại học chậm thay đổi, chất lượng đào tạo toàn hệ thống chưa đáp ứng nhu cầu xã hội hội nhập quốc tế, việc phát huy sáng tạo đội ngũ nhà giáo, nhà quản lý SV hạn chế Số lượng giáo viên đại học số chuyên nành thiếu nhiều nơi, đặc biệt vùng sâu vùng xa, chất lượng nguồn nhân lực yếu Đời sống kinh tế người dân có thay đổi mức thấp, với ý thức người dân chưa cao nên việc đầu tư vào học tập cho con, cháu chưa trọng Sự mở rộng qui mô đào tạo trường đại học Việt Nam chưa theo định hướng chung, chưa thống trường nên khó kiểm soát chất lượng giáo dục Nhiều trường Đại học mở chưa đảm bảo điều kiện cho hoạt động sở vật chất, đội ngũ giáo viên, chương trình đào tạo, lực tài phát sinh nhiều bất cập gây nên xúc xã hội Tự chủ tự chịu trách nhiệm thuộc tính trường Đại học thời kỳ phát triển kinh tế thị trường Tự chủ Đại học yếu tố quản trị đại học, tạo linh hoạt, động sở giáo dục đại học trình sáng tạo tri thức dẫn dắt xã hội phát triển Bên cạnh đó, tự chủ đại học cịn làm tăng tính cạnh tranh sở đào tạo đại học, đáp ứng tốt nhu cầu phát triển xã hội nhu nâng cao chất lượng lao động trí thức trí tuệ người để phục vụ xây dựng phát triển đất nước Thế nhưng, nói Việt Nam nhiều năm qua, việc xác định quyền tự chủ sở giáo dục đại học cơng lập nước ta cịn chưa thực rõ ràng Nhà nước liên tục phải điều chỉnh chế, sách tự chủ tổ chức máy, tài cho sở giáo dục đại học Điều dẫn đến việc hoàn thiện chế tự chủ sở giáo dục đại học công lập nước Khi tham gia kinh tế thị trường, NT-TDTT coi sản phẩm hàng hóa đặc thù tất yếu bị đẩy vào q trình thương mại hóa Q trình thương mại hóa tạo thay đổi định phát triển loại hình NTTDTT đất nước nhu cầu giáo dục, đào tạo NT-TDTT nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường, xã hội Nó giúp hình thành nhu cầu đào tạo loại hình, mơn NT-TDTT đại kèm với sản phẩm công nghiệp, dịch vụ đại Quan niệm nghệ thuật, thể thao túy ngày nhanh chóng thay đổi theo hướng nghệ thuật, thể thao kinh doanh; nghệ thuật, thể thao chuyên nghiệp, đặc biệt môn nghệ thuật thể thao có khán giả, có thị trường Bên cạnh đó, xu hướng thương mại hóa gây nên cân đối cạnh tranh phát triển số môn nghệ thuật thể thao "truyền thống" Ngành công nghiệp dịch vụ văn hoá nghệ thuật, thể thao ngày phát triển với tốc độ nhanh chóng quy mơ cơng nghệ Cũng cạnh tranh sản phẩm văn hoá nghệ thuật trở nên khốc liệt hơn, không cạnh tranh sản phẩm ngành, mà cạnh tranh với sản phẩm bổ sung thay Mức đóng góp tri thức, nghệ thuật, thể thao tăng trưởng kinh tế ngày lớn Do đó, cấu đầu tư để phát triển lực lượng sản xuất, yếu tố người địi hỏi phải có thay đổi lớn công tác giáo dục, đào tạo nhằm tạo nhiều giá trị gia tăng cho xã hội Với tiến trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, thị hố nay, Việt Nam diễn thay đổi mạnh mẽ cấu văn hoá NT-TDTT Q trình thay đổi nghề nghiệp, mơi trường sống cộng đồng dân cư dẫn đến thay đổi thị hiếu, lối sống, hệ giá trị, chuẩn mực địi hỏi lĩnh vực hoạt động văn hố nghệ thuật, thể thao phải xây dựng phát triển phù hợp Việt Nam phải giải tốt mối quan hệ phát triển khu vực đô thị, khu công nghiệp nông thôn; vùng trung tâm vùng ngoại vi; văn hóa truyền thống văn hóa đại Q trình đại hố trang thiết bị phương tiện đào tạo nghệ thuật, thể thao làm cho chất lượng đào tạo nâng cao kết đào tạo phổ biến nhanh chóng Q trình liên kết phổ biến thơng tin, viễn thông, kỹ thuật số xu hướng lớn thời đại, góp phần thúc đẩy trao đổi hoạt động đào tạo NT-TDTT quốc gia Hàm lượng khoa học công nghệ không ngừng tăng lên, trở thành nhân tố quan trọng để nâng cao thành tích Việt Nam phải cố gắng thay đổi phương thức tổ chức tuyển chọn đào tạo, huấn luyện SV để ứng dụng rộng rãi khoa học cơng nghệ, đặc biệt khoa học, công nghệ tổng hợp liên ngành sinh lý, sinh hóa, khoa học quân sự, khoa học vật liệu, khoa học phục hồi chức năng, khoa học dinh dưỡng, khoa học chế tạo thiết bị Sự tranh đua giành thứ hạng cao giải đấu quốc gia, khu vực châu lục ngày gay gắt Các quốc gia coi trọng thành tích, xếp hạng Thế vận hội, Đại hội thể thao khu vực, tăng cường đầu tư Các nước chọn nhóm mơn thể thao có ưu tập trung phát triển Hầu hết quốc gia trọng phương thức huấn luyện tập trung cao độ thành lập số trung tâm huấn luyện đa chức Sự trao đổi giao lưu vận động viên xuất sắc ngày mở rộng mơn thể thao có thị trường Huấn luyện viên tài thường thay đổi hợp đồng huấn luyện nhiều quốc gia khác Sự thay đổi môn thi đấu Thế vận hội, tăng môn thể thao cho nữ giới tạo nên biến động thành tích thứ hạng quốc gia Luật thi đấu môn thay đổi ảnh hưởng tới thành tích thi đấu Các quốc gia phải thay đổi hệ thống, chế độ thi đấu Mật độ thi đấu tăng cao làm thay đổi quan điểm huấn luyện truyền thống, chu kỳ huấn luyện Sắp sếp chu kỳ huấn luyện đời (chu kỳ ngắn), coi thi đấu phận cấu thành huấn luyện, hình thành thủ đoạn, phương pháp huấn luyện gắn liền với lực thi đấu thực tế Việt Nam bước đăng cai tổ chức hoạt động thể thao mang tầm quốc tế Một số tỉnh, thành phố, ban ngành toàn quốc trọng, tăng cường đầu tư cho TDTT, tạo cạnh tranh liệt vừa động lực, vừa thách thức TDTT vùng miền Nhu cầu đào tạo mơn thể thao thành tích cao, có tính quốc tế hóa cao dẫn đến thay đổi lĩnh vực giáo dục, đào tạo, huấn luyện thể thao trường TDTT TDTT trường học đặc biệt coi trọng Việt Nam nhiều quốc gia giới tiếp tục tăng cường đầu tư cho TDTT trường học, đưa tiêu cụ thể cho TDTT trường học Nội dung TDTT quần chúng phát triển phong phú hơn, đặc biệt thể thao giải trí, TDTT người cao tuổi Thể thao giải trí, thể dục sức khỏe đưa vào chương trình giảng dạy thức nhiều trường Đại học TDTT giới, châu Á Do phát triển mạnh mẽ thể thao giải trí, thể dục sức khỏe, thể thao người cao tuổi, hình thức tổ chức TDTT quần chúng có nhiều thay đổi Bên cạnh trì hình thức tổ chức sở TDTT phúc lợi truyền thống, nhiều hình thức tổ chức kinh doanh dịch vụ thể thao giải trí, thể dục sức khỏe, mở thị trường dịch vụ thể thao lớn Để đáp ứng nguồn nhân lực cho xu hướng phát triển này, trường TDTT buộc phải đổi hệ thống chương trình, phương pháp đào tạo môn TDTT Hệ thống quản lý tổ chức đào tạo thể thao thành tích cao nước ta có cải thiện rõ rệt theo hướng phát triển cách bản, tập trung Các sở huấn luyện thể thao tập trung quốc gia số tỉnh thành cải thiện rõ rệt, mở khả để ứng dụng khoa học công nghệ cao, chuẩn bị cho bước phát triển sau năm 2020 Có thể dự báo từ đến 10-20 năm tới giai đoạn xây dựng thể thao thành tích cao gắn liền với tảng TDTT trường học, số mặt có phát triển đột biến ASIAD Olympic Các sở phúc lợi TDTT tiếp tục mở rộng, đặc biệt sở dịch vụ TDTT tăng lên rõ rệt nhận thức xã hội TDTT đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt Nhờ chương trình nâng cao thể lực tầm vóc người Việt Nam giải pháp dinh dưỡng TDTT Chính phủ, TDTT trường học cải thiện rõ rệt Các mơn nghệ thuật, thể thao thành tích cao tiếp tục phát triển theo hướng kinh doanh chuyên nghiệp hoá; mơn nghẹ thuật, thể thao có khán giả, có thị trường có phát triển mới; loại hình ngày có gắn kết tương hỗ với phát triển Hoạt động văn hóa, thể thao quần chúng phát triển mạnh mẽ năm tới theo hướng mở rộng nhu cầu hoạt động vận động giải trí nhân dân, tạo nên nguồn cầu mạnh mẽ đào tạo Xu hướng phát triển hệ thống giáo dục đào tạo NT-TDTT tiếp tục nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài Nhà nước tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng hệ thống trường trọng điểm; dành nguồn ngân sách hỗ trợ phát triển lĩnh vực đào tạo NT-TDTT bên cạnh trình tăng cường đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động đào tạo lĩnh vực Nhà nước điều chỉnh chế học phí cho phù hợp với quy luật phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; thúc đẩy trình phân quyền cho trường, giảm dần vai trò Nhà nước việc điều hành công tác giáo dục đào tạo Xác định xây dựng phát triển nghệ thuật, TDTT nghiệp toàn dân, Đảng Nhà nước ta tiếp tục đẩy mạnh công tác xã hội hoá lĩnh vực này; coi giải pháp lớn việc huy động nguồn lực xã hội để phát triển nghệ thuật, thể thao Các giải pháp xã hội hóa mơ nghệ thuật đại, thể thao thành tích cao, đặc biệt mơn thể thao có khán giả, có thị trường có tác dụng tốt Do đó, ngày có nhiều tầng lớp xã hội, thành phần kinh tế, tổ chức, cá nhân tham gia vào trình phát triển giáo dục, đào tạo NT-TDTT Sự đóng góp thành phần tất yếu đem lại tác động tích cực việc mở rộng quy mô nâng cao chất lượng hoạt động đào tạo lĩnh vực NT-TDTT địa bàn nước Mạng lưới giáo dục, đào tạo NT-TDTT công lập liên quan từ bậc phổ thông đến đến đại học sau đại học thiết lập năm trước tiếp tục khẳng định vai trò cung cấp nhân lực giáo dục hướng nghiệp VHNT, giáo dục thể chất, đào tạo chuyên sâu để bước đáp ứng nhu cầu nhân lực cho đất nước Hệ thống sở đào tạo tiếp tục tăng cường số lượng lực Tỷ lệ nhân lực đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn ngày cao; chất lượng đào tạo cải thiện thể tỷ lệ tìm việc làm chuyên ngành sau tốt nghiệp ngày cao Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học, đặc biệt đào tạo kỹ sở chuyên nghiệp đào tạo NT-TDTT tiếp tục nằm nhiệm vụ trọng tâm phát triển ngành VHTTDL Hệ thống chương trình khung ngành, chuyên ngành trình độ xây dựng áp dụng thống đẩy nhanh trình đào tạo Yêu cầu đặc thù đào tạo NT-TDTT bước đáp ứng Đội ngũ giáo viên, GV, huấn luyện viên ngày tăng số lượng trình độ chun mơn, ngoại ngữ, kiến thức, kỹ hội nhập, tâm huyết trách nghiệm với nghề Liên kết nước quốc tế, chương trình mục tiêu quốc gia, diễn đàn trao đổi chuyên môn liên tục tiến hành để xây dựng đội ngũ giáo viên, GV, huấn luyện viên lớn mạnh lượng chất Sự đam mê cống hiến hệ giáo viên, GV, huấn luyện viên, nghệ sĩ, nghệ nhân, vận động viên (cả nghỉ hưu) đào tạo, bồi dưỡng NT-TDTT, đặc biệt đào tạo khiếu, huấn luyện thành tích cao yếu tố mang tính định đến chất lượng đào tạo Đào tạo, phát triển tài trẻ, đào tạo khiếu, phát triển nhân tài huấn luyện thành tích cao tiếp tục quan tâm Nhiều thành tích, kết kiệt xuất, huân huy chương, danh hiệu cao q NT-TDTT có dấu ấn vai trị phát hiện, bồi dưỡng, đào tạo, huấn luyện gieo mầm từ tuổi thơ phát tài suốt trình đào tạo, huấn luyện Sự tâm thầy trò đào tạo khiếu huấn luyện thành tích cao điểm mạnh bật, truyền thống cao quí tiếp tục nhà trường phát huy Sự động đa dạng hóa hình thức đào tạo, q trình thúc đẩy xã hội hóa nhằm huy động nhiều nguồn lực cho đào tạo, bồi dưỡng nhân lực NT-TDTT, đặc biệt đào tạo chỗ, tự đào tạo truyền nghề giúp khắc phục đáng kể hẫng hụt, yếu kiến thức, kỹ chuyên nghiệp số lĩnh vực vùng, miền Nhân dân tiếp tục quan tâm đầu tư nhiều mặt cho em học NT-TDTT loại hình, mơn có ưu phát triển kinh tế thị trường Kinh nghiệm phát triển nhân lực nước quốc tế chuyển giao tiếp thu có chọn lọc, nhanh chóng thơng qua nhiều dự án phát triển mà ngành VHTTDL thực thơng qua dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi; khả tiếp nhận chuyển giao kỹ thuật, cộng nghệ, kiến thức người Việt Nam nói chung đóng góp, cống hiến kiều bào ta nước vào nghiệp phát triển NTTDTT đào tạo NT-TDTT ngày thể rõ nét Việt Nam hội nhập sâu toàn diện với khu vực giới Trong giai đoạn vừa qua, Đảng Nhà nước xây dựng ban hành đồng hệ thống quan điểm, đường lối, chiến lược, quy hoạch, chương trình, đề án, chế, sách tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển giáo dục, đào tạo NT-TDTT Trong đ : - Các văn đề cập chủ trường, quan điểm, đường lối Đảng đáng ý có Nghị Hội Nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII (năm 1998) xây dựng phát triển văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; Kết luận Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 10 khoá IX (năm 2004); Nghị 23-NQ/TW, ngày 16/6/2008 Bộ Chính trị (khóa X) “Tiếp tục xây dựng phát triển văn học, nghệ thuật thời kỳ mới; Nghị số 08-NQ/TW, ngày 01/12/2011, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) tăng cường lãnh đạo Đảng, tạo bước phát triển mạnh mẽ thể dục, thể thao đến năm 2020 - Các Luật có liên quan đến lĩnh vực giáo dục, đào tạo NT-TDTT đáng ý có Luật giáo dục, Luật Giáo dục đại học, Luật TDTT kèm theo Nghị định hướng dẫn thi hành Luật - Các chiến lược, quy hoạch, chương trình, đề án có liên quan đến nội dung đào tạo NT-TDTT Chiến lược phát triển Văn hóa đến năm 2020, Chiến lược phát triển TDTT Việt Nam đến năm 2020; Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2009-2020; Quy hoạch phát triển nhân lực nhóm ngành văn hóa, thể thao giai đoạn 2011-2020; Quy hoạch mạng lưới trường đại học cao đẳng giai đoạn 2011-2020; Quy hoạch mạng lưới trường đào tạo chuyên nghiệp VHNT giai đoạn 2011-2020 - Các văn pháp luật liên quan đến chế, sách đặc thù, nâng cao quyền tự chủ thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế, tài xã hội hóa có liên quan đến lĩnh vực giáo dục, đào tạo NT-TDTT Nghị định số 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập; Thông tư liên tịch số 07/2009/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 15 tháng năm 2009 Bộ Giáo dục – Đào tạo Bộ Nội vụ hướng dẫn thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế đơn vị nghiệp công lập GDĐT; Nghị định số 69/2008/NĐ-CP, ngày 30/5/2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường; Kế hoạch triển khai thực Kết luận số 37-TB/TW ngày 26/5/2011 Bộ Chính trị Đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập, đẩy mạnh xã hội hóa số loại hình dịch vụ nghiệp cơng; Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2010 Chính phủ quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 – 2015 Những quan điểm, đường lối, sách, pháp luật xác định tính chất, mục tiêu phát triển lĩnh vực NT-TDTT; tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho việc triển khai mục tiêu phát triển giáo dục đào tạo NT-TDTT đất nước Đây quan trọng để trường NT-TDTT đẩy mạnh xây dựng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đào tạo NT-TDTT thời gian tới Trong giai đoạn tới, đất nước tiếp tục thực chế, sách phát triển kinh tế, xã hội hóa, đặc thù lĩnh vực đào tạo, phát triển nhân lực NT-TDTT Chú trọng sách phát triển giáo dục, đào tạo ưu tiên cho đối tượng sách, có hồn cảnh khó khăn, đồng bào dân tộc thiểu số; trình thực chế, sách phát triển giáo dục, đào tạo NT-TDTT cần ý có phân biệt nhu cầu sử dụng, mục tiêu đào tạo, lộ trình, mức độ tự chủ trường, mơn, loại hình đào tạo nhằm đảm bảo tính khả thi Bên cạnh đó, Nhà nước tập trung hoàn thiện số chế, sách Nhà nước chưa thực phù hợp yêu cầu thực tiễn, đặc biệt chế, sách đào tạo NT-TDTT Hệ thống sở vật chất phục vụ đào tạo NT-TDTT đầu tư vấn còn phát triển, chưa đáp ứng nhu cầu đào tạo nhân lực NT-TDTT đất nước Do đó, yêu cầu xây dựng nâng cấp sở vật chất cần thiết Bên cạnh đó, cơng tác xã hội hóa đào tạo NT-TDTT cần phải đẩy mạnh để huy động nguồn lực toàn xã hội, nhằm bù đắp hỗ trợ nguồn lực đầu tư Nhà nước đào tạo NT-TDTT vốn khó khăn Do nhu cầu đào tạo NT-TDTT có xu hướng tăng số lượng chất lương nên trường cần tập trung thực giải pháp nhằm bổ sung, nâng cao tiêu chuẩn nguồn cán GV có trình độ, đồng thời đẩy mạnh quốc tế hóa đào tạo NT-TDTT Cùng với thay đổi sách giáo dục đào tạo đại học, Nhà nước tiếp tục cải thiện thủ tục đầu tư, quản lý NT-TDTT nhằm tạo môi trường kinh doanh dịch vụ theo hướng lành mạnh, hạn chế ảnh hưởng tiêu cực chế thị trường dẫn tới thương mại hóa hoạt động sáng tạo phát triển tài lĩnh vực đào tạo NT-TDTT PL17: Quan điểm, định hướng việc thực chế tự chủ tài trường đại học cơng lập Nhà nước cần giao quyền tự chủ tài mức độ cao cho trường đại học cơng lập Ở phạm vi quốc gia quốc tế tồn trường ĐH có ba nhiệm vụ chính, là: 1) cung cấp khóa đào tạo; 2) thực NCKH; 3) cung cấp cho cộng đồng, cho xã hội dịch vụ khoa học, tư vấn KHCN Sau đổi mới, kinh tế nước ta có chuyển biến tích cực, đạt nhiều thành tựu to lớn, ngày hội nhập sâu rộng với kinh tế giới, đó, GDĐH khơng ngừng phát triển qui mơ, loại hình đào tạo Nhưng bất cập lớn nảy sinh đại chúng hóa GDĐH giảm sút chất lượng Nguyên nhân nguồn NSNN đầu tư cho GDĐH tăng không đáng kể, dẫn tới nhiều trường khơng có đủ nguồn lực tài để trì, nâng cao chất lượng sức cạnh tranh với trường ĐH khác khu vực quốc tế Để cải thiện tình hình trên, địi hỏi Nhà nước ta cần đổi chế quản lý, giao quyền TCTC mức độ cao cho trường ĐHCL Có vậy, trường nâng cao quyền tự chủ cách đầy đủ để quản lý nhà trường tốt Các khoản thu chi nhà trường cơng khai, dân chủ hóa hơn, thực hành tiết kiệm chi tiêu, chống lãng phí, nâng cao đời sống vật chất cho đội ngũ CBVC, thúc đẩy nâng cao chất lượng tồn diện nhà trường Ở góc độ trách nhiệm trường ĐH giao quyền TCTC phải chủ động tìm kiếm, sử dụng nguồn tài hợp lý; xếp lại biên chế, bố trí tổ chức lao động cách khoa học; mở rộng xếp lại cấu đào tạo, NCKH hoạt động khác cho phù hợp với khả năng, lực nhà trường [29] Đổi nhận thức vai trị, địa vị pháp lý, mơi trường hoạt động trường đại học công lập kinh tế thị trường định hướng x hội chủ nghĩa Từ năm 1986, kinh tế nước ta chuyển sang hoạt động theo kinh tế thị trường định hướng XHCN, hoạt động đào tạo, NCKH trường ĐHCL không phục vụ cho quan, thành phần kinh tế nhà nước mà đáp ứng nhu cầu tất thành phần kinh tế khác Nó đóng vai trị cung cấp dịch vụ tri thức bậc ĐH cho cá nhân xã hội Nó lực lượng sản xuất trực tiếp q trình tạo hàng hố đặc biệt người có trình độ tri thức cao Nói cách khác, kinh tế thị trường định hướng XHCN, trường ĐHCL thực “trạm dịch vụ XH”, có sứ mạng phục vụ nhiệm vụ trị phục vụ nhu cầu xã hội nước quốc tế Vì vậy, trường ĐHCL luôn chịu tác động, chi phối loại qui luật, nguyên tắc khác nhau, bao gồm: quy luật, nguyên tắc sư phạm; quy luật, nguyên tắc quản lý hệ thống xã hội; quy luật hài hoà lợi ích xã hội; quy luật, nguyên tắc kinh tế thị trường; quy luật, nguyên tắc hoạt động KHCN [31] Dưới góc độ quản lý môi trường phát triển KT-XH quốc gia giới cho thấy xem xét trường ĐHCL đơn vị nghiệp có thu cách hiểu giản đơn nhằm thực nhiệm vụ trị mà chưa coi trọng nhiệm vụ cung ứng dịch vụ đáp ứng nhu cầu XH Chính điều vơ tình thu hẹp hoạt động nhà trường thời kỳ hội nhập quốc tế GDĐH Bởi vì, trường ĐHCL cung cấp dịch vụ GDĐH cho khu vực tư nhân nước nhu cầu quốc tế dẫn tới tỷ trọng thu nhập từ nguồn kinh phí ngồi NSNN cấp ngày tăng điều làm cho trường phải cạnh tranh gay gắt với trường ĐH khác nước, nước để giành nguồn lực tài Vì thế, Nhà nước phải vào tính “lợi ích” hay “lợi nhuận” để có chế quản lý phù hợp (nếu trường ĐHCL hoạt động “lợi ích” nhànước khơng cần phải đầu tư ngân sách) Những kết luận minh chứng qua ý kiến trả lời 132 nhà quản lý GDĐH (bảng 12) “85% ý kiến (giá trị trung bình M=3,13)” đồng ý đồng ý cho phạm vi quản lý nhà nước cần phải cân nhắc yếu tố phi lợi nhuận trường ĐH; 96% ý kiến (M=3,37) cho cạnh tranh thân trường ĐH nước với trường ĐH nước ngày tăng; 98% ý kiến (M=3,26) cho trường ĐH Việt Nam chịu tác động thị trường Bảng 4.2: Tầm nhìn quản lý giáo dục đại học Mục khảo sát Kết Trung bình (M) Độ lệch chu n (SD) Tần xuất trả lời (%) Quản lý nhà nước cần cân nhắc đến Đ 3.13 0.71 30 55 12 yếu tố lợi nhuận trường Đại học Cạnh tranh trường G 3.37 0.56 41 55 nước trường Việt Nam trường nước đến 2019 Tác động thị trường đến G 3.26 0.47 27 71 trường đến 2019 Nguồn: [23, tr 139]; kiểu trả lời, (đ) đồng ý; G: Gia tăng, (F): Tần suất trả lời, đó: tích cực nhất, khơng tích cực Hiện nay, giới nhiều nước coi hoạt động trường ĐH hoạt động công ty Ở ĐH quốc gia Seoul (Hàn Quốc), hỏi ý kiến biện pháp cải thiện tính cạnh tranh quốc tế 96% giáo sư đồng tình chuyển hoạt động trường theo mơ hình cơng ty Năm 1999, nội Nhật xác định việc chuyển đổi ĐH quốc gia thành công ty quản trị độc lập yêu cầu tất yếu ĐH Queensland Australia (UQ) - năm 2007 xếp hạng 33 giới, trường ĐH nghiên cứu hàng đầu Australia ln khẳng định DN tỷ Úc kim [62] Như vậy, khía cạnh thị trường lĩnh vực tài cho thấy hoạt động trường giống hoạt động doanh nghiệp sản xuất làm sản phẩm phục vụ cho nhu cầu, lợi ích trị, KT-XH điều đồng nghĩa với việc trường ĐHCL phải TCTC, tự chịu trách nhiệm, phải cạnh tranh chất lượng chi phí đào tạo sản phẩm nhà trường tương tự việc DN phải tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động SXKD Ở nước ta, luật pháp, bước đầu trường ĐHCL có vai trị DN thừa nhận Nhận thức lại vai trị Nhà nước việc tạo nguồn tài cho trường ĐHCL hoạt động nâng cao chất lượng đào tạo Thế kỷ XXI, kỷ nguyên tri thức tồn cầu hóa, GDĐH có vai trị to lớn việc thúc đẩy phát triển KT-XH quốc gia giới Vì vậy, Chính phủ nước thường xuyên đầu tư NS quan tâm tới việc tạo trường ĐH đỉnh cao, có uy tín chất lượng đào tạo NCKH Theo Salmi (2008), có nhân tố tạo thành công trường ĐH đẳng cấp quốc tế, là: “nguồn lực dồi dào, tập trung tài năng, chế quản trị thuận lợi” điều có nghĩa muốn tạo trường ĐH có chất lượng, có thương hiệu phải có chế đảm bảo cho nhà trường có nguồn lực “rất lớn” cần loại bỏ quan điểm “chi phí thấp, chất lượng cao”; muốn có “chất lượng cao phải bỏ chi phí cao” Ví dụ, ngân sách hoạt động hàng năm ĐH Harvard (Mỹ) 3,464 tỷ USD; ĐH quốc gia Seoul (hàn Quốc) gần tỷ USD [27] Vì vậy, Nhà nước cần giao quyền TCTC mức độ cao để trường có bình đẳng, chủ động tham gia vào hoạt động cung cấp dịch vụ GDĐH cho xã hội Nhà nước nên giữ vai trị tạo mơi trường, khn khổ pháp lý, vai trị giám sát (oversee), quản lý trường tầm vĩ mô mà không trực tiếp tham gia vào việc thực sách, khơng làm thay chức năng, nghiệp vụ trường Việc giao quyền TCTC mức độ cao khơng có nghĩa buông lỏng quản lý mà phải gắn với trách nhiệm giải trình; đảm bảo cơng quyền lợi nghĩa vụ thực hiện, buộc trường phải tồn chất lượng Hoàn thiện chế TCTC theo hướng tạo lập môi trường, thúc đẩy đào tạo theo nhu cầu XH hội nhập quốc tế Chúng ta sống giới phẳng, nguồn nhân lực tài sản chung, người lao động làm công việc nào, đâu họ có đủ tiêu chuẩn yêu cầu Xu hướng quốc tế hố GDĐH tất yếu khách quan khơng loại trừ nước giới Vì vậy, việc hồn thiện chế TCTC trường ĐHCL cần tiếp cận với tiêu chuẩn giới Ngoài ra, Nhà nước cần phải tạo sân chơi bình đẳng trường nước nước Hiện nay, trường nước ưu tiên, tự tổ chức hoạt động đào tạo mà khơng chịu kiểm tra, kiểm sốt Bộ GDĐT chương trình, nội dung, phương pháp giảng dạy trường nước phải thực theo khung chương trình có sẵn bị khống chế chế độ chi tiêu, tuyển dụng, đầu tư Thực tiễn cho thấy XH có nhiều thành phần kinh tế, nhiều đối tượng có nhu cầu lĩnh vực, bậc học mơ hình, thời gian, chất lượng khác Do vậy, trường ĐHCL phải quyền việc đáp ứng nhu cầu học tập đa dạng xã hội Ví dụ, trường xây dựng chương trình mở lớp đào tạo MBA với thời gian đào tạo năm giống mơ hình áp dụng nước tiên tiến Australia, Singapore… đó, nước ta năm Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến nhằm đổi nhận thức, tạo đồng thuận x hội, xác định chi cho GDĐH chi đầu tư phát triển Cuộc cách mạng KHCN diễn hàng ngày, hàng giới làm đảo lộn vai trò yếu tố truyền thống sản xuất cạnh tranh KHCN trở thành "lực lượng sản xuất trực tiếp", trí tuệ nguồn lực nội sinh cho phát triển quốc gia Vì vậy, nước ta cần nâng cao chất lượng trường ĐHCL đảm bảo nhà trường thực trung tâm sản sinh tri thức đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH đất nước Song tri thức nhà trường khơng ngẫu nhiên mà có, tạo giải đồng thời ba vấn đề: đội ngũ cán bộ, GV phải vừa hồng vừa chuyên? Phương pháp đào tạo, CSVC; giáo trình, giáo án, giảng phải cập nhật cơng nghệ, kiến thức đáp ứng yêu cầu đơn vị, DN sử dụng sản phẩm đào tạo? tuyển người học có đủ trình độ, lực say mê với ngành nghề đào tạo? Ba vấn đề có gắn kết hữu với nhau, giải nhà trường có đủ nguồn lực tài chính, đặc biệt có chế TCTC linh hoạt, phù hợp với hoàn cảnh, thời điểm cụ thể… Trong điều kiện Nhà nước cịn khó khăn NS đầu tư cho GDĐH XHH yêu cầu khách quan, đảm bảo GDĐH có hội phát triển, hội nhập quốc tế Ở cấp độ vĩ mô, Nhà nước cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến rộng rãi phương tiện thông tin truyền thông để thay đổi nhận thức toàn thể cộng đồng đầu tư GDĐH đầu tư cho phát triển Đổi chế TCTC phải g n với thúc đẩy tạo nhiều hội cho người học Đổi chế TCTC trường ĐHCL phải theo hướng có nhiều đường học khác cho người học Ví dụ mơ hình Úc xây dựng bậc học có liên thơng theo chiều dọc, chiều ngang, chí liên thơng chéo với nhiều cách thức khác đào tạo từ trình độ cơng nhân cho phép học thẳng lên trình độ tiến sĩ Mặc dù tỷ lệ chiếm vài %, cách thức để giải phóng nhu cầu cá nhân, khuyến khích người học tự lựa chọn mơ hình, đường thích hợp với khả năng, điều kiện riêng Xuất phát từ lý trên, đòi hỏi chế TCTC trường ĐHCL phải đảm bảo tính mềm dẻo, linh hoạt cách thu, chi; mức thu học phí cho đối tượng khơng bị ràng buộc, không bị khống chế theo trần mà nước ta thực Đổi chế TCTC cần tiến hành đồng bộ, song hành với đổi qui trình khác để tạo tính hiệu quả, tính khả thi Một là, gắn TCTC với tự chủ đại học tự chịu trách nhiệm, có tạo môi trường, điều kiện để trường chủ động giải trình trách nhiệm chất lượng đào tạo, NCKH trình tìm kiếm, khai thác nguồn tài Hai là, cơng tác quản lý, tuyển dụng, nâng bậc lương CBVC nên giao hoàn toàn cho nhà trường thực hiện; khoa chun mơn ký hợp đồng, gửi giấy mời giảng, trả tiền công cho GV thực nhiệm vụ giao Ba là, thay đổi chế quản lý NCKH, trường có quyền lựa chọn, tự chịu trách nhiệm lĩnh vực, đề tài…; tự lựa chọn hợp đồng NCKH, chuyển giao công nghệ nguyên tắc hiệu ốn là, hợp tác quốc tế, giao quyền chủ động cho trường Chẳng hạn nhà trường khoa chuyên môn phép gửi thư mời trực tiếp tới giáo sư, nhà khoa học nước đến làm việc trả lương không cần qua nhiều cấp quản lý xét duyệt, kiểm soát, tránh làm cản trở việc giao lưu, học hỏi tự học thuật Năm là, cần đổi chế quản lý đầu tư XDCB nên phân quyền cho trường xây dựng qui hoạch tổng thể phê duyệt dự án đầu tư theo yêu cầu nhiệm vụ phát triển nhà trường sở chấp hành pháp luật Nhà nước Đẩy mạnh việc xây dựng, thành lập doanh nghiệp tiến hành cổ phần hóa số phận phục vụ nhà trường Xây dựng, thành lập DN nhằm đổi chức năng, nhiệm vụ trường ĐHCL, vừa đào tạo, vừa NCKH tham gia phục vụ SXKD Thành lập DN cầu nối thúc đẩy việc chuyển giao công trình nghiên cứu vào sống, làm cho trường trở nên động việc đáp ứng nhu cầu XH Ở nước ngoài, việc thành lập DN nhà trường tất yếu nước ta khái niệm xa lạ Vì vậy, phía trường cần mạnh dạnh thành lập DN với nhiệm vụ tư vấn, chuyển giao KHCN, SXKD sản phẩm phục vụ đời sống XH Về phía Nhà nước cần có sách hỗ trợ miễn, giảm thuế cho DN nhà trường Ngoài ra, để tạo điều kiện cho trường tập trung vào nhiệm vụ đào tạo, NCKH Nhà nước nên cho phép cổ phần hoá số khâu cung cấp dịch vụ phận ký túc xá, in ấn, thư viện, đào tạo ngắn hạn đó, CBVC ưu tiên mua cổ phần nhằm nâng cao hiệu hoạt động, hiệu quản lý thúc đẩy CBVC tận tuỵ với phát triển nhà trường