ĐẶT VẤN ĐỀ Ngay trong lời nói đầu của Hiến pháp 1946 do Chủ tịch Hồ Chí Minh trực tiếp soạn thảo đã chỉ rõ: Thành lập nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà với tinh thần thực hiện chính quyền mạnh mẽ và sáng suốt của nhân dân. Phát huy tinh thần ấy, tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII đã khẳng định: lấy chủ nghĩa Mác Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng và kim chỉ nam cho hành động và đề ra chủ trương quan trọng về sửa đổi và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước. Đến tháng 11995, Hội nghị 8 Ban Chấp hành Trung ương khoá VII ra Nghị quyết về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm là cải cách một bước nền hành chính(1). Kể từ cuộc tổng tuyển cử đầu tiên của Việt Nam từ 1946 cử ra Chính phủ chính thức ban hành Hiến pháp dân chủ, công bằng của các giai cấp, tầng lớp dân tộc Việt Nam đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước từng bước hoàn thiện xây dựng bộ máy pháp quyền dân chủ, tăng cường pháp chế và hiệu lực quản lý. 67 năm xây dựng và trưởng thành nhà nước pháp quyền của dân tộc đã khẳng định giá trị lý luận và thực tiễn của tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng nhà nước của dân, do dân, vì dân từ đầu thế kỷ XX. Như nguyên Tổng Bí thư Nông Đức Mạnh đã phát biểu: Truyền thống yêu nước cách mạng và những kinh nghiệm hoạt động của Quốc hội khoá I dưới ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh đang tiếp tục khơi nguồn sáng tạo và soi sáng con đường cho Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam vươn lên tầm cao mới trong sự nghiệp xây dựng nhà nước pháp quyền mang đậm đà bản sắc Việt Nam và dấu ấn của thời đại(2). Với nhận thức trên em xin chọn đề tài “Đảng lónh đạo xây dựng Nhà nước pháp quyền theo tư tưởng Hồ Chí Minh” cho học phần “Đảng lãnh đạo các lĩnh vực”. Em mong nhận được sự góp ý của các thầy cô để tiểu luận của em hoàn thiện hơn. Chương I
ĐẶT VẤN ĐỀ Ngay lời nói đầu Hiến pháp 1946 Chủ tịch Hồ Chí Minh trực tiếp soạn thảo rõ: Thành lập nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà với "tinh thần thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" Phát huy tinh thần ấy, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII khẳng định: "lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng kim nam cho hành động" đề chủ trương quan trọng "sửa đổi đổi lãnh đạo Đảng Nhà nước" Đến tháng 1-1995, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương khoá VII Nghị "tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm cải cách bước hành chính"(1) Kể từ tổng tuyển cử Việt Nam từ 1946 cử Chính phủ thức ban hành Hiến pháp dân chủ, công giai cấp, tầng lớp dân tộc Việt Nam đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước bước hoàn thiện xây dựng máy pháp quyền dân chủ, tăng cường pháp chế hiệu lực quản lý 67 năm xây dựng trưởng thành nhà nước pháp quyền dân tộc khẳng định giá trị lý luận thực tiễn tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước dân, dân, dân từ đầu kỷ XX Như ngun Tổng Bí thư Nơng Đức Mạnh phát biểu: "Truyền thống yêu nước cách mạng kinh nghiệm hoạt động Quốc hội khoá I ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh tiếp tục khơi nguồn sáng tạo soi sáng đường cho Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam vươn lên tầm cao nghiệp xây dựng nhà nước pháp quyền mang đậm đà sắc Việt Nam dấu ấn thời đại"(2) Với nhận thức em xin chọn đề tài “Đảng lónh đạo xây dựng Nhà nước pháp quyền theo tư tưởng Hồ Chí Minh” cho học phần “Đảng lãnh đạo (1)(1) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.127 (2)(2) Lịch sử Quốc hội Việt Nam 1946-1986, tr.7 1 lĩnh vực” Em mong nhận góp ý thầy để tiểu luận em hoàn thiện Chương I Ý NGHĨA CỦA TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC CỦA DÂN, DO DÂN VÀ VÌ DÂN ĐỐI VỚI XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN VIỆT NAM HIỆN NAY I Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước sở dân chủ đại đoàn kết dân tộc sáng tạo Việt Nam Nghiên cứu chế độ nhà nước tồn tại, Mác nhận xét: "Chế độ dân chủ quan hệ với hình thức khác chế độ nhà nước khác lồi quan hệ với giống Trong nhà nước dân chủ có nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Trong chế độ quân chủ có nhân dân Nhà nước"(1) Năm 1863 Tổng thống Mỹ Lincol đọc diễn văn tiếng, có đoạn kết thúc: "Dân tộc trước Chúa khai sinh Chính phủ dân, dân dân trường tồn trái đất" Như vậy, nhà trị giới quan tâm, nghiên cứu tư tưởng nhà nước dân, dân dân, lập trường giai cấp khác nhau, quốc gia khác thời kỳ lịch sử khác Nghiên cứu xây dựng nhà nước kiểu Việt Nam, Hồ Chí Minh lấy quyền tự hạnh phúc nhân dân làm mục tiêu cách mạng Hồ Chí Minh nhận xét cách mạng Pháp Mỹ không triệt để "tiếng cộng hồ dân chủ, tước lục cơng nơng, ngồi áp thuộc địa"(2) Người lấy làm để đến khẳng định cách mạng Việt Nam tiến hành theo cách mạng vô sản để "làm cách mạng quyền giao cho dân chúng số nhiều, để tay bọn người Thế dân chúng hạnh phúc(3) (1)(1) C.Mác, Góp phần phê phán triết học pháp quyền Hêghen, tr.107, 108 (2)(2) Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 2, tr.274 (3)(3) Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 2, tr.270 2 Luận điểm minh chứng cho vận dụng sáng tạo Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước dân chủ nhân dân Việt Nam sở nghiên cứu giá trị văn minh nhân loại nhà nước Một vấn đề bản, sáng tạo có ý nghĩa quan trọng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước kiểu - nhà nước dân chủ nhân dân, sau Cách mạng Tháng Tám thành công Đây mốc son đánh dấu hoàn chỉnh tư tưởng lý luận Hồ Chí Minh Nhà nước Vì năm 1930 Cương lĩnh trị Hồ Chí Minh xây dựng mơ hình nhà nước cơng nông binh theo kiểu nhà nước Xô viết Nga Nhưng q trình đạo cách mạng giải phóng dân tộc, giành quyền tay nhân dân nhận thức Hồ Chí Minh mơ hình nhà nước Việt Nam có bước hồn thiện Thể rõ nét Hội nghị mở rộng Ban Thường vụ Trung ương Đảng ngày 12/3/1945 Bản thị Nhật - Pháp bắn hành động chúng ta, định thành lập UBDT giải phóng Việt Minh đại diện - tổ chức quyền cách mạng đầu tiên, nói tổ chức tiền thân Chính phủ lâm thời cách mạng Việt Nam sau 1945 Cho thấy, Hồ Chí Minh người giàu kinh nghiệm thực tiễn nhạy cảm trị, có định táo bạo, sắc bén vấn đề tổ chức quyền nhà nước, bước xác lập sở pháp lý cho đời Chính phủ nhân dân Hình thức nhà nước dân chủ cộng hoà thể tư tưởng Hồ Chí Minh quyền lực dân, từ xác định tất giai cấp tầng lớp xã hội, loại trừ kẻ thù nhân dân, tham gia xây dựng bảo vệ quyền Xây dựng nhà nước dựa vào dân, phát huy sức mạnh toàn dân nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước Qua nhiều năm phát triển tư lý luận trải nghiệm thực tiễn, từ 1930 đến 1941, Hồ Chí Minh Trung ương Đảng định thành lập Chính phủ cơng nơng binh: "Riêng dân tộc Việt Nam dân tộc đông mạnh hết Đông Dương 3 Sau lúc đánh đuổi Pháp - Nhật thành lập nước Việt Nam dân chủ cộng hoà theo tinh thần dân chủ Chính quyền nước dân chủ không riêng giai cấp mà chung toàn thể dân tộc, trừ bọn tay sai đế quốc Pháp - Nhật bọn phản quốc, bọn thù, khơng giữ quyền Cịn dân sống dải đất Việt Nam thảy phần tham gia giữ quyền, phải có phần nhiệm vụ giữ lấy bảo vệ quyền ấy"(1) Như vậy, quyền bao hàm hai tính chất dân chủ đồn kết tồn dân tộc Sau tổng khởi nghĩa toàn thắng, Việt Nam từ nước thuộc địa nửa phong kiến trở thành nước Cộng hoà dân chủ, độc lập tự do, quyền tay nhân dân Trong Chương trình Việt Minh, Hồ Chí Minh nêu ra: "làm cho nước Việt Nam sau thành nước tân dân chủ, mạnh mẽ, văn minh tiến bộ"(2) Uỷ ban dân tộc giải phóng trở thành Chính phủ lâm thời nước Việt Nam dân chủ cộng hoà tinh thần mở rộng đối tượng hợp tác, số đồng chí Mặt trận Việt Minh tự nguyện rút lui nhường chỗ cho nhân sĩ, trí thức để gánh vác cơng việc Chính phủ Ngày 2/9/1945 Bản Tun ngơn độc lập văn pháp lý khai sinh nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, đứng đầu Chính phủ lâm thời nhân dân lập Hồ Chí Minh tài tình khai thác yếu tố quyền người nước giới công nhận Tuyên ngôn Mỹ Pháp để khẳng định quyền tự bình đẳng dân tộc dân tộc Việt Nam Những quyền thiêng liêng nhân dân Việt Nam anh dũng, hy sinh giành được, nên Chính phủ dân chủ cộng hồ thành tồn thể nhân dân Việt Nam Ngay sau đó, tổng tuyển cử Quốc hội tiến hành, đánh dấu bước ngoặt lịch sử nhà nước Việt Nam: người dân Việt (1)(1) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đảng toàn tập, tập 7, tr.114 (2)(2) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đảng toàn tập, tập 7, tr.470 4 Nam lần thực quyền công dân, thực dân chủ Thông qua tổng tuyển cử dân bầu Quốc hội, Quốc hội cử Chính phủ nên Chính phủ thực tồn dân Nhìn lại kiện thành lập Chính phủ dân chủ nhân dân Việt Nam Đông Nam Á, thấy vấn đề có ý nghĩa tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước, cịn có nội dung có tính tiên đến sức mạnh nhà nước đó, phương thức thành lập Chính phủ theo tinh thần dân chủ đồn kết tồn dân Hồ Chí Minh giải thích cụ thể Chính phủ Việt Nam, từ khẳng định Chính phủ phải cơng bộc dân "Chính quyền từ xã đến Chính phủ Trung ương dân cử ra"(1) Nội dung phản ánh chế độ dân chủ nhân dân nhà nước ta, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Tư tưởng Nhà nước Hồ Chí Minh phản ánh Hiến pháp 1946 Trải qua chặng đường xây dựng hoàn thiện máy nhà nước Việt Nam, đến Đại hội Đảng VII (1991) tiếp tục quán triệt nội dung cốt lõi tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước Việt Nam XHCN nhân dân, dân, dân, lấy liên minh công nông làm tảng, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Có thể nói, tư tưởng dân chủ đại đoàn kết dân tộc xây dựng nhà nước tư trị độc lập sáng tạo Hồ Chí Minh ánh sáng chủ nghĩa Mác - Lênin vận dụng vào hoàn cảnh lịch sử cụ thể Việt Nam Nhờ vậy, 60 năm qua, tồn dân ta khơng phân biệt tơn giáo, giới tính, thành phần giai cấp chung sức chung lòng, tâm phấn đấu kháng chiến chống xâm lược giành thắng lợi hoàn toàn, đưa nước lên CNXH, giành thành tựu quan trọng cơng đổi đất nước (1)(1) Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 5, tr.698 5 II Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước cơng bộc dân mục đích mưu cầu hạnh phúc cho dân, thể chủ nghĩa nhân văn cộng sản cao Ngay từ năm 1930, Hồ Chí Minh Đảng lựa chọn đường đấu tranh độc lập dân tộc người cày có ruộng, hiệu thể quyền dân chủ kinh tế, trị, xã hội người dân Nhưng đường cịn chứa đựng mục đích nhân văn sâu sắc giải phóng người lao động Thực tiễn cách mạng diễn từ đầu kỷ XX đến cho thấy, có đường đấu tranh giành độc lập dân tộc, giải phóng người đạt giá trị đích thực độc lập dân tộc Năm 1945, thắng lợi cách mạng Tháng Tám lật đổ ách thống trị chủ nghĩa thực dân phong kiến, giành quyền làm chủ đất nước cho nhân dân Việt Nam Nói nhà nước, Hồ Chí Minh rõ: "Chính phủ cộng hồ dân chủ gì? đầy tớ trung thành dân" (1) Đó tư tưởng quán Hồ Chí Minh từ xây dựng nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Người qua đời Quan niệm Chính phủ cơng bộc dân nghĩa gánh vác việc chung, phục vụ dân, gần gũi với dân Điều phản ánh học thuyết Mác nhà nước Như vậy, nhà nước dân trọng trách cao mang lại hạnh phúc cho nhân dân, theo tư tưởng Hồ Chí Minh "nếu nước độc lập mà dân khơng hưởng hạnh phúc độc lập dân tộc chẳng có nghĩa lý gì" (2) Chính phủ mà Hồ Chí Minh dày cơng xây dựng Chính phủ biết đặt lợi ích dân gắn với lợi ích quốc gia dân tộc Trong thực tiễn cách mạng, tinh thần nhân dân phục vụ nhà nước dân chủ nhân dân khơi dậy phát huy sáng kiến, sức mạnh đóng góp to lớn tồn thể dân tộc Việt Nam Ví dụ, sau ngày lễ độc lập, Hồ Chí Minh phát động "tuần lễ vàng" ủng hộ nghiệp cách mạng Chúng ta biết vào thời điểm đất (1)(1) Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 5, tr.60 (2)(2) Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 4, tr.56 6 nước chìm nạn đói thê thảm vậy, xuất phát niềm tin vào Đảng, vào Hồ Chí Minh, vào nhà nước kiểu dân, nên tồn dân góp tiền của, cơng sức khả Nhờ đó, Chính phủ có điều kiện vật chất để tổ chức hoạt động, Đảng chuẩn bị cho công kháng chiến kiến quốc đất nước Thực tế minh chứng, hoàn cảnh hiểm nguy lịch sử, có sức mạnh dân, nhà nước tồn Ngược lại, Chính phủ lợi ích dân, dân tin tưởng, ủng hộ trường tồn Nhìn lại chặng đường qua, kháng chiến chống ngoại xâm suốt 30 năm khơng có sức người, sức nhân dân với tinh thần yêu nước, sáng tạo đóng góp to lớn làm nên thắng lợi oanh liệt, đưa vị đất nước dân tộc lên tầm cao trường quốc tế Xuất phát từ mối quan hệ tương tác Chính phủ dân vậy, nên từ ngày đầu thành lập Chính phủ, Hồ Chí Minh hạn chế người cán bộ, đảng viên Đảng Cộng sản cầm quyền, chủ quan ý chí, xa dân Điều đồng nghĩa với việc Đảng Nhà nước dần lực lượng, đến suy giảm vai trò lãnh đạo Nhà nước cơng bộc dân theo tư tưởng Hồ Chí Minh khơng vai trị lãnh đạo, mà hướng dẫn cho dân thực chủ trương, sách, đường lối Đảng Quản lý tổ chức nhân dân hai mặt hợp thành chức nhà nước vai trị cơng bộc dân Để thực tốt chức đó, nhà nước phải xây dựng Chính phủ chí cơng vơ tư, trung thành, tận tụy, có lực cơng tâm Q trình hoạt động máy 60 năm qua, khẳng định tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước dân trở thành động lực to lớn quy tụ sức mạnh dân tộc xây dựng nên nhà nước pháp quyền ngày Mặc dù đất nước cịn nhiều khó khăn, máy nhà nước số hạn chế, thực tiễn nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam hoạch định 7 sách đắn, phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước, mang lại tự hạnh phúc cho nhân dân Nhân dân Việt Nam tin tưởng đóng góp ngày nhiều ý kiến để xây dựng nhà nước pháp quyền ngày vững mạnh Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước dân, dân, đất nước có lịch sử dài hàng ngàn năm phong kiến, 100 năm thực dân, người dân chịu cảnh nơ lệ làm thay, dân tộc bị xố tên đồ giới, thể chất ưu việt nhà nước XHCN, thể tinh thần nhân văn cộng sản cao quý III Tư tưởng Hồ Chí Minh thi hành trị liêm khiết, coi trọng tự phê bình phê bình, chịu giám sát nhân dân sở quan trọng xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Trong giai đoạn Hồ Chí Minh lãnh đạo nghiệp cách mạng, Người chưa dùng thuật ngữ nhà nước pháp quyền tư tưởng Người nhà nước pháp quyền thể rõ nét Ngay từ chưa có nhận thức sâu sắc chủ nghĩa Mác - Lênin, năm 1919 thư gửi Hội nghị Véc xây đưa yêu cầu quyền dân tộc tự quyết, Hồ Chí Minh vạch trần tội ác thực dân thuộc địa cai trị không pháp luật mà sắc lệnh Điều cho thấy tư sắc sảo, nhìn xa trơng rộng Hồ Chí Minh khơng đường cứu nước Mà từ lúc đó, Hồ Chí Minh hình thành ý tưởng nhà nước Việt Nam nhân dân Điều minh chứng kiện 1945, sau tuyên bố thành lập nước Một việc cấp bách Hồ Chí Minh đặt ban hành Hiến pháp, gắn liền với quyền tự dân chủ nhân dân Hồ Chí Minh viết: "Trước bị chế độ quân chủ chuyên chế cai trị, đến chế độ thực dân không phần chuyên chế, nên nước ta khơng có hiến pháp Nhân dân ta không hưởng quyền tự dân chủ Chúng ta phải có Hiến pháp dân chủ Tơi đề nghị Chính phủ sớm hay tổng tuyển cử với 8 chế độ phổ thông đầu phiếu Tất cơng dân trai, gái 18 tuổi có quyền ứng cử bầu cử, không phân biệt giàu nghèo, tơn giáo, dịng giống "(1) Trên tinh thần đó, Hiến pháp 1946 đời, thể tư tưởng xây dựng nhà nước pháp quyền dân chủ nhân dân Kế thừa phát triển tư tưởng này, Hiến pháp 1959, 1980, 1992 đến nay, giai đoạn khác chung định hướng xây dựng nhà nước pháp quyền Những nhân tố nhà nước pháp quyền nằm máy nhà nước Việt Nam từ 1945 đến có số đặc điểm sau; Đó Chính phủ mạnh, sáng suốt, tồn thể nhân dân bầu thể sách đại đồn kết dân tộc Nhà nước kết hợp hài hoà giáo dục đạo đức quản lý pháp luật Tư tưởng xây dựng nhà nước pháp quyền thể lời khẳng định: "Pháp luật ta bảo vệ quyền lợi hàng triệu người lao động Trong điều kiện ta chưa tước bỏ quyền tư hữu, không lợi dụng quyền tư hữu để bóc lột tệ nhân dân Pháp luật ta thật dân chủ, bảo vệ quyền tự dân chủ rộng rãi cho nhân dân lao động Nhân dân ta có tự kỷ luật Mỗi người có tự mình, phải tơn trọng tự người khác Người sử dụng quyền tự mức mà phạm đến tự người khác phạm pháp" Tiếp thu tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước dân, dân dân, Đảng ta Văn kiện khẳng định quan điểm quản lý đất nước pháp luật đơi với giáo dục Hồ Chí Minh không đặt yêu cầu xây dựng trị liêm khiết (một Đảng, Nhà nước có đạo đức) mà phương pháp để thực làm sạch, vững mạnh nhà nước ấy, phương pháp tự phê bình phê bình, chịu giám sát dân (1)(1) Về nhà nước pháp luật Việt Nam, tr.116 9 Theo Hồ Chí Minh, tự phê bình phê bình khơng chung chung mà cần thực cán đảng viên, đặc biệt cán lãnh đạo Chính phủ cần tự phê bình phê bình để sửa đổi phương thức lãnh đạo hiệu hơn, làm cho đoàn kết hơn, vững mạnh Tự phê bình phê bình phải mức, chân thành, thẳng thắn, khách quan, khơng động cá nhân mà vùi dập, đả kích xu nịnh Hồ Chí Minh nói: "Phê bình việc làm khơng phê bình người" Trong thực tế, với tư cách người đứng đầu nhà nước, Hồ Chí Minh coi trọng phê tự phê bình Năm 1950, kháng chiến chống Pháp giành thắng lợi quan trọng, hồn cảnh đất nước khó khăn nhân dân dốc tồn lực cho kháng chiến, Hồ Chí Minh định tử hình cán cao cấp quân đội tội tham cơng để làm gương cho tồn Đảng, tồn dân Năm 1956, Hồ Chí Minh phát sai lầm cải cách ruộng đất, Người thẳng thắn nhận khuyết điểm Đảng, cá nhân kiên sửa sai Nhờ vậy, tình hình trị, xã hội mau chóng ổn định để tập trung cho kháng chiến chống Mỹ Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng trị liêm khiết từ 1946 đến nay, đất nước trải qua giai đoạn thăng trầm lịch sử Hiện nay, công cải cách hành thu số kết đáng ý, vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền trở thành nhu cầu toàn xã hội, đảm bảo thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, văn minh Tuy nhiên, máy nhà nước hiệu quả, pháp luật nhiều kẽ hở dẫn đến nạn tham nhũng quan liêu Cho thấy, chưa thật quán triệt biện pháp phê tự phê bình cán cơng quyền cán có chức quyền Hồ Chí Minh cán bộ, đảng viên có chức quyền có hội tham ơ, tham nhũng 10 10 Những năm gần đây, Chính phủ thực phê tự phê thẳng thắn, nghiêm túc hạn chế hoạt động tổ chức máy Nhà nước, cách khắc phục xử lý nhiều thiếu sót, nên tính chất sai phạm mức độ sai phạm gia tăng Như vậy, từ tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước pháp quyền cách mạng nửa kỷ, đối chiếu vào thực tiễn đất nước nay, thấy hàng loạt vấn đề đòi hỏi giải nhằm bảo đảm ổn định trị, phát huy dân chủ lĩnh vực đời sống nhà nước xã hội, đảm bảo xây dựng hệ thống pháp luật nghiêm minh, chặt chẽ; nhằm phục vụ người, bảo vệ lợi ích chân người lao động Muốn vậy, công dân tổ chức nhà nước phải đặt pháp luật, tơn trọng pháp luật, thiết lập chế độ trách nhiệm công dân nhà nước Trong nhiệm vụ đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước, tiến hành cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền theo định hướng tư tưởng Hồ Chí Minh vừa có tính cấp thiết vừa mang tính lâu dài Quan điểm xây dựng nhà nước pháp quyền tư Hồ Chí Minh tiếp tục đạo đời sống nhà nước xã hội Việt Nam giai đoạn 11 11 Chương II VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC CỦA DÂN, DO DÂN VÀ VÌ DÂN TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN HIỆN NAY Ngay từ năm 1927, tác phẩm Đường Kách mệnh, Người rừ: Nhà nước Việt Nam dân chủ kiểu nhà nước dân, dân vỡ dõn Cơ sở xó hội nhà nước tồn thể dân tộc Việt Nam, dựa tảng liên minh giai cấp cơng nhân, giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức lónh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Xõy dựng nhà nước dân, nhà nước mà tất quyền bính thuộc nhân dân, vấn đề quan hệ đến vận mệnh quốc gia nhân dân phán quyết, tức nhân dân phải người thực quyền lực, trực tiếp, gián tiếp thông qua đại biểu mỡnh Vỡ vậy, Hiến phỏp nước ta (1946) Chủ tịch Hồ Chí Minh soạn thảo, từ điều khẳng định: “Tất quyền bính nước tồn thể nhõn dõn Việt Nam, khụng phõn biệt nũi giống, gỏi trai, giàu nghốo, giai cấp, tụn giỏo” Điều 32 Hiến pháp 1946 quy định: “Những việc quan hệ đến vận mệnh quốc gia đưa nhân dân phán quyết” Thực chất chế độ trưng cầu dân ý, hỡnh thức dõn chủ trực 12 12 tiếp đề sớm nước ta Sau giành quyền, nhân dân ủy quyền cho đại diện mỡnh bầu “Chớnh quyền từ xó đến Chính phủ trung ương dân cử Đồn thể từ trung ương đến xó dõn tổ chức nờn” Đồng thời: “Nhõn dõn cú quyền bói miễn đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân đại biểu tỏ không xứng đáng với tín nhiệm nhân dân” Đó hỡnh thức dân chủ, dân chủ vừa thành đấu tranh cách mạng dân tộc, vừa giá trị văn hóa, theo Người: Nhà nước ta phải phát triển quyền dân chủ sinh hoạt trị tồn dân…làm cho người cơng dân Việt Nam thực tham gia vào công việc nhà nước Như vậy, tảng xó hội sõu rộng, ý thức chớnh trị khả tham gia vào đời sống trị nhân dân yếu tố đảm bảo cho dân chủ Người coi yếu tố dân chủ là: có việc gỡ thỡ bàn, phải bàn Khi bàn thỡ bỏ thăm, ý kiến nhiều người theo thỡ được, dân chủ Trong nhà nước dân thỡ dõn chủ, nghĩa cú quyền làm việc gỡ mà phỏp luật khụng cấm cú nghĩa vụ tuõn theo phỏp luật Nhà nước dân phải nỗ lực, hỡnh thành thiết chế dân chủ để thực thi quyền làm chủ nhân dõn Xõy dựng nhà nước dân, nhà nước dân lựa chọn, bầu đại biểu mỡnh Nhà nước dân ủng hộ, giúp đỡ, đóng thuế để nhà nước chi tiêu, hoạt động; Nhà nước lại dân phê bỡnh, xõy dựng Do đó, Người yêu cầu: “Tất quan nhà nước phải dựa vào nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu kiểm soỏt nhõn dõn” “Hễ Chớnh phủ mà cú hại cho dõn chỳng, thỡ dõn chỳng phải đập đổ Chính phủ đi, gây nên Chính phủ khác” Nghĩa quan khơng đáp ứng lợi ích nguyện vọng nhân dân thỡ nhõn dõn bói miễn nú Theo Người, “Lực lượng nhờ dân hết” nhà nước muốn điều hành quản lý xó hội cú hiệu thỡ phải dựa 13 13 vào dõn, Người nói “dân nước, mỡnh cá”, phải “đem tài dân, sức dân, dân làm lợi cho dân” Cho nên, Đảng ta chủ trương dựa vào dân, tạo điều kiện để nhân dân phát huy cao quyền làm chủ, tham gia tích cực vào việc quản lý nhà nước Xây dựng nhà nước vỡ dõn, nhà nước mà hoạt động phải xuất phỏt vỡ lợi ớch nhõn dõn Trong nhà nước đó, cán từ Chủ tịch trở xuống công bộc dân Vỡ vậy, “Việc gỡ lợi cho dõn, ta phải làm Việc gỡ hại đến dân, ta phải tránh”, có nhà nước thực dân, dân tổ chức, xây dựng kiểm sốt thực tế nhà nước vỡ dõn Người rừ, chế độ ta chế độ dân chủ, nhân dân chủ, Chính phủ đầy tớ nhân dân Nhân dân có quyền đơn đốc phê bỡnh Chớnh phủ, Chớnh phủ thỡ việc to, việc nhỏ nhằm mục đích phục vụ lợi ích nhân dân Xây dựng nhà nước vỡ dõn nhà nước khơng có đặc quyền, đặc lợi, phục vụ nhân dân tận tụy, vỡ lợi ớch nguyện vọng nhõn dõn, thực sạch, cần kiệm liờm chớnh, cụng vụ tư Phải xây dựng trị liêm khiết, phải kiên đấu tranh với ba thứ giặc nội xâm là; tham ơ, lóng phớ, quan liờu Một mặt nhà nước phải thực hành dân chủ rộng rói với nhõn dõn mặt khỏc phải thực hành chuyờn chớnh với hành động xâm hại đến lợi ích Tổ quốc, quyền làm chủ nhân dân Người thường nhấn mạnh vấn đề chất xó hội chủ nghĩa, tớnh dõn chủ, tớnh nhõn dõn, tớnh nhõn đạo nhà nước mà nhân dân ta xây dựng Quan niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh nhà nước dân, dân vỡ dõn nhà nước công bộc dân, gánh vác công việc chung dân để đè đầu cưỡi cổ dân Người dạy, để thực “đầy tớ dân”, quan nhà nước từ trung ương đến sở phải thực gần dân, biết lắng nghe ý kiến, nguyện vọng nhõn dõn, làm việc gỡ bàn bạc kỹ học hỏi kinh nghiệm nhõn dõn, thực yờu dõn, kớnh dõn, tin cậy 14 14 trọng dõn, ăn công với dân Cán nhà nước vừa người phục vụ vừa người lónh đạo Như vậy, nội dung quan trọng nhà nước pháp quyền khẳng định cội nguồn quyền lực nhà nước nhân dân, nhà nước dân nhân dân nhà nước, nhà nước pháp quyền đề cao tính hợp hiến, hợp pháp tổ chức hoạt động quan nhà nước, nhà nước làm điều phỏp luật cho phộp, cũn nhõn dõn làm tất điều pháp luật không cấm Một mặt pháp luật đảm bảo cho phát triển tự tối đa nhân dân, mặt khác pháp luật xây dựng trỡ xó hội trật tự, ổn định, khơng cơng dân, cá nhân, mà thân nhà nước người đứng đầu quyền phải tơn trọng pháp luật Hai mặt dân chủ pháp luật nhà nước pháp quyền gắn bó hữu cơ, làm tiền đề tồn cho tạo nên chất nhà nước pháp quyền lịch sử nhân loại Người rừ: “Nhà nước bảo đảm quyền tự dân chủ cho công dân nghiêm cấm lợi dụng quyền tự dân chủ để xâm phạm đến lợi ích nhà nước, nhân dân” Trong việc tổ chức máy nhà nước, hoạt động Chính phủ, cấp quyền, tổ chức, tư tưởng nhà nước pháp quyền Chủ tịch Hồ Chí Minh đũi hỏi tất tổ chức cỏ nhõn phải chấp hành phỏp luật, khụng đứng trên, đứng ngồi pháp luật Trong điều kiện có quyền, Người đặc biệt quan tâm, nhắc nhở đội ngũ cán bộ, cơng chức: dù to hay nhỏ, có quyền mà thiếu lương tâm có dịp đục khoét, có dịp ăn đút, có dịp “dĩ cơng vi tư” Thực chất bệnh vi phạm quyền làm chủ nhân dân lao động, độc tố phản văn hóa trị, ngược lại chất nhà nước dân, dân vỡ dõn, vỡ việc nõng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, pháp luật phải thẳng tay trừng trị kẻ bất liêm, kẻ địa vị Đồng thời Người rằng, nhà nước pháp quyền xó hội chủ nghĩa dõn, dõn vỡ dõn khụng 15 15 phải nhà nước siêu giai cấp mà nhà nước Đảng cộng sản – Đảng giai cấp cơng nhân lónh đạo Sự lónh đạo Đảng cộng sản nhân tố định chất giai cấp, chất cách mạng nhà nước xó hội chủ nghĩa Đường lối, sách Đảng mục tiêu, phương hướng hành động nhà nước Trong 25 năm thực đường lối đổi mới, từ Đại hội Đảng VII đến Đại hội Đảng XI quan tâm đến hai vấn đề lớn, trực tiếp liên quan đến việc xây dựng nhà nước pháp quyền nay, phát huy quyền làm chủ nhân dân, tiếp tục xây dựng nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Đó vận dụng quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Từ tư tưởng đó, cụ thể hoá thành nội dung cụ thể sau đây: Một là, phát huy cao rộng rãi quyền làm chủ nhân dân xây dựng dân chủ thực sự, cách đảm bảo nhà nước thực dân, dân dân Nhà nước Việt Nam xây dựng củng cố dựa vào sức mạnh dân, để giữ vững chất tốt đẹp nhà nước dân, Đảng ta phải mở rộng phát huy dân chủ, động viên sức mạnh nhân dân vào xây dựng củng cố quyền Trước hết phải khắc phục bệnh dân chủ hình thức, chế độ bầu cử Cần đổi chế độ bầu cử nặng cấu, nhẹ tiêu chuẩn tài đức Bầu cử mang tính hình thức nhân dân khơng tha thiết quan tâm người ứng cử Cần khuyến khích, động viên người đủ phẩm chất, lực tự ứng cử hay nhân dân giới thiệu tỷ lệ người đề cử ứng cử cần rộgn rãi để có lựa chọn thật 16 16 Hai là, tiếp tục xây dựng hoàn thiện máy nhà nước vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu đảm bảo vai trị nhà nước pháp quyền dân Muốn vậy, định nhà nước phải đảm bảo lợi ích nhân dân, đất nước Phải đổi nội dung phương thức máy nhà nước, cải cách hành chính, chấn chỉnh tổ chức máy, đổi công tác cán công chức, đảm bảo máy nhà nước thực trọng trách dân Trước mắt cần cải cách hành làm cho quan hành thực dân, khơng phải nơi gây phiền hà, khó dễ cho dân Các thủ tục hành khơng chồng chéo, khó hiểu, cần thuận tiện, dễ hiểu tạo điều kiện tốt để dân làm ăn sinh sống, nhà nước dân Hiện nay, vấn đề xúc, tác động trực tiếp đến hiệu máy nhà nước đội ngũ cán cơng chức Hồ Chí Minh nói; "cán gốc công việc" Vấn đề lên đội ngũ cán chủ chốt Cần quy định tiêu chuẩn trách nhiệm rõ ràng để làm sở lựa chọn khả năng, đức độ, lực đoàn kết tập hợp Thực dân chủ thực để lựa chọn người lãnh đạo thực đủ uy tín Cần có chế định miễn nhiệm người khơng hồn thành nhiệm vụ, có thưởng phạt rõ ràng 17 17 KẾT LUẬN Trong công đổi nay, tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân vỡ dõn cũn nguyờn giá trị, soi sáng đường cách mạng Đảng nhà nước ta Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ xây dựng nhà nước dân, dân vỡ dõn vào việc xõy dựng dõn chủ nhà nước kiểu mới, việc sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 nước ta nay, tiếp tục khẳng định chất mô hỡnh tổng thể thể chế chớnh trị mỏy nhà nước xác định Cương lĩnh, phát biểu Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI: Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xó hội chủ nghĩa nhõn dõn, nhõn dõn vỡ nhõn dõn Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; nhân dân thực quyền lực nhà nước thơng qua tổ chức nhà nước lónh đạo Đảng Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao quan có quyền lập hiến, lập pháp, quan nhà nước khác Quốc hội lập ra, có trách nhiệm báo cáo cơng tác chịu giám sát tối cao Quốc hội Nhà nước ta khơng tam quyền phân lập Có Nhà nước ta 18 18 thật nhà nước mà quyền lực thuộc nhõn dõn, cú hiệu lực phỏp lý mạnh mẽ Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh ý tưởng xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN yêu cầu thiết công đổi Đây vấn đề q trình hồn thiện nhà nước dân, dân dân Hơn 67 năm qua thực tiễn chứng minh kiên trì thực vận dụng đắn sáng tạo tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN sạch, vững mạnh nguyên tắc đảm bảo thắng lợi nghiệp cách mạng nước ta 19 19