Đang tải... (xem toàn văn)
Nghị định Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt. – Nghị định Sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng hải; giao thông đường bộ, đường sắt; hàng không dân dụng. – Nghị định Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt.
Trường Đại học Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH LUẬT HÀNH CHÍNH – Nhóm NỘI DUNG 01 Liên hệ lĩnh vực giao thông đường khảo sát thực tiễn Liên hệ lĩnh vực trật tự an toàn xã hội khảo sát thực tiễn 02 01 Liên hệ lĩnh vực giao thông đường khảo sát thực tiễn Văn quy phạm pháp luật quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường – Nghị định Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt – Nghị định Sửa đổi, bổ sung số điều nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng hải; giao thơng đường bộ, đường sắt; hàng không dân dụng – Nghị định Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt Qua nghiên cứu văn đánh giá tính hợp lí quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường * Đánh giá hành vi coi vi phạm hành chính: ─ Thơng qua việc nghiên cứu hành vi coi vi phạm hành chính, đặc biệt Nghị định 100/2019 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt, thấy rằng: + Tồn hành vi xâm phạm đến lợi ích gây ảnh hưởng không tốt đến người tham gia giao thông bên liên quan coi vi phạm + Nghị định quy định tương đối chi tiết hành vi, hoạt động cá nhân tham gia giao thông đường + Một điểm đặc biệt văn có phân chia rõ ràng đối tượng tham gia giao thông đường bao gồm người, phương tiện, hàng hóa,… tương đối chi tiết thông qua điều khoản Qua nghiên cứu văn đánh giá tính hợp lí quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường * Về hình thức mức xử phạt: ● ─ Chương II Nghị định quy định hình thức, mức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường như: Vi phạm quy tắc giao thông đường bộ, Vi phạm quy định phương tiện tham gia giao thông đường bộ, Vi phạm quy định người điều khiển phương tiện tham gia giao thông… Để cụ thể trước vào phần đánh giá, mời bạn tham khảo qua bảng tổng hợp mức phạt tiền hình phạt bổ sung lỗi vi phạm giao thông thường gặp quy định nghị định sau: STT Mức phạt tiền Lỗi Xe máy Xe ô tô 400.000 đồng đến 600.000 đồng 01 Chuyển khơng có tín hiệu báo trước (khơng xi nhan) 100.000 đồng đến 200.000 đồng (Điểm i Khoản Điều 6) (Điểm a Khoản Điều 5) 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng vi phạm đường cao tốc (Điểm g Khoản Điều 5) 02 Chuyển hướng khơng có tín hiệu báo hưỡng rẽ 400.000 đồng đến 600.000 đồng 800.000 đồng đến 1.000.000 đồng (Điểm a Khoản Điều 6) (Điểm c Khoản Điều 5) Hình phạt bổ sung (Nếu có) Xe tơ vi phạm: Tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe từ 01 tháng đến 03 tháng vi phạm cao tốc (Điểm b Khoản 11 Điều 5) STT 03 Mức phạt tiền Lỗi Xe máy Xe ô tô 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng Dùng tay sử dụng điện thoại di động điều khiển xe tơ chạy đường Hình phạt bổ sung (Nếu có) Tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe từ 01 đếm 03 tháng, từ 02 đến 04 tháng gây tai nạn giao thông (Điểm a Khoản Điều 5) (Điểm b, c Khoản 11 Điều 5) 04 Người điều khiển xe máy sử dụng điện thoại di động, thiết bị âm (Trừ thiết bị trợ thính) 600.000 đồng đến 1.000.000 đồng Tước quyền sử dụng giấy phép lái xe từ 01 đến 03 tháng (Điểm e Khoản Điều 6) (Điểm b Khoản 10 Điều 6) - Xe máy vi phạm: Tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe từ 01 đến 03 tháng 05 Vượt đèn đỏ, đèn vàng 600.000 đồng đến 1.000.000 đồng (Điểm e Khoản Điều 6) 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng (Điểm a Khoản Điều 5) (Điểm b Khoản 10 Điều 6) - Xe ô tô vi phạm: Tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe từ 01 đến 03 tháng, từ 02 đến 04 tháng gây tai nạn giao thông (Điểm b,c Khoản 11 Điều 5) STT Mức phạt tiền Lỗi Xe máy 06 Đi không phần đường đường quy định Xe ô tô 400.000 đồng đến 600.000 đồng 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng (Điểm g Khoản Điều 6) (Điểm đ Khoản Điều 5) Hình phạt bổ sung (Nếu có) Xe ô tô vi phạm: Tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe từ 01 đếm 03 tháng (Điểm b Khoản 11 Điều 5) Xe máy vi phạm: Tước quyền sử dụng giấy phép lái xe từ 02 đến 04 tháng (Điểm c Khoản 10 Điều 6) 4.000.000 đồng đến 6.000.000 đồng gây tai nạn giao thông Xe ô tô vi phạm: Tước quyền sử dụng giấy phép lái xe từ 02 đến 04 tháng (Điểm b Khoản Điều 6) (Điểm c Khoản 11 Điều 5) 07 Đi không theo dẫn vạch kẻ đường 100.000 đồng đến 200.000 đồng 200.000 đồng đến 400.000 dồng (Điểm a Khoản Điều 6) (Điểm a Khoản Điều 5) STT Mức phạt tiền Lỗi Xe máy 08 Đi ngược chiều đường chiều, ngược chiều đường có biển “Cấm ngược chiều” Xe tơ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng (Khoản Điều 6) (Điểm c Khoản Điều 5) 4.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng gây tai nạn giao thông 10.000.000 đồng đế 12.000.000 đồng gây tai nạn giao thông (Điểm b Khoản Điều 6) (Điểm a Khoản Điều 5) 16.000.000 đồng đến 18.000.000 dồng ngược chiều đường cao tốc, lùi xe đường cao tốc (Điểm a Khoản Điều 5) Hình phạt bổ sung (Nếu có) Tước quyền sử dụng giấy phép lái xe - Xe máy vi phạm: Từ 01 đếm 03 tháng (Điểm b Khoản 10 Điều 6) - Xe ô tô vi phạm: Từ 02 đến 04 tháng (Điểm c Khoản 11 Điều 5) Tước quyền sử dụng giấy phép lái xe - Xe máy vi phạm: Từ 02 đến 04 tháng (Điểm c Khoản 10 Điều 6) - Xe ô tô vi phạm: Từ 02 đến 04 tháng (Điểm c khoản 11 Điều 5) Tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe từ 05 đếm 07 tháng (Điểm đ Khoản 11 Điều 5) Đánh giá biện pháp ngăn chặn khắc phục hậu *Các hành vi vi phạm trật tự công cộng áp dụng mức phạt từ 30.000.000 – 40.000.000 đồng Bên cạnh đó, Khoản 11 Điều Nghị định 144/2021/NĐCP quy định hành vi vi phạm trật tự công cộng áp dụng mức phạt từ 30.000.000 - 40.000.000 đồng sau: Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng hành vi sử dụng tàu bay không người lái, phương tiện bay siêu nhẹ cản trở gây an toàn cho phương tiện bay khác → Như vậy, việc xử phạt, biện pháp ngăn chặn quan trọng để đảm bảo trật tự, an tồn xã hội Các biện pháp bao gồm tạm giữ phương tiện, thu hồi giấy tờ, cấm tạm thời hoạt động biện pháp khác Hơn nữa, để giảm thiểu hậu hành vi vi phạm, Nghị định quy định rõ biện pháp khắc phục hậu cụ thể Điều giúp đảm bảo quyền lợi cho người bị hại giúp xử lý vi phạm cách đầy đủ hiệu Đánh giá thẩm quyền xử phạt - Các quy định thẩm quyền xử phạt định rõ giúp cho người dân doanh nghiệp biết rõ quan có thẩm quyền xử phạt vi phạm lĩnh vực trật tự, an toàn xã hội, đảm bảo tính minh bạch, cơng q trình xử lý vi phạm Đặc biệt, so với Nghị định trước đây, Nghị định 144 bổ sung thẩm quyền xử phạt cho Trưởng phòng nghiệp vụ Cục cảnh sát Phòng cháy chữa cháy cứu nạn cứu hộ Đồng thời quy định thẩm quyền xử phạt cho Thanh tra Bộ tài chính, Cục trưởng Cục Quản lý, giám sát bảo hiểm doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc có hành vi vi phạm quy định điều 49 Nghị định - - Ngoài yếu tố trên, để đánh giá tính phù hợp quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự, an tồn xã hội cần đưa tiêu chí đánh tính hiệu quả, tính minh bạch, tính hợp pháp, tính đồng với quy định pháp luật khác, tính đắn tính nhân văn Các tiêu chí giúp đánh giá tính khả thi ứng dụng thực tiễn quy định giúp quan chức hoàn thiện, bổ sung điều chỉnh quy định phù hợp với tình hình thực tế Để có nhìn khách quan hơn, chúng tơi xin đưa thêm số đánh giá Nghị định 144/2021/NĐ-CP sau: Tính khả thi thực thi nghị định Nghị định 144 đưa biện pháp liệt để xử phạt hành vi vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an tồn xã hội phịng, chống ma túy Tuy nhiên, để thực thi hiệu biện pháp này, cần phải đảm bảo tính khả thi thực tế việc áp dụng quy định Đồng thời, cần có hợp tác quan chức cộng đồng để thực biện pháp cách hiệu Tác động nghị định đến quyền lợi ích đối tượng: Để đảm bảo tính cơng đắn việc xử phạt, cần phải đảm bảo quyền lợi ích đối tượng trình xử phạt Điều giúp đến việc đảm bảo quyền tự cá nhân, quyền bảo vệ pháp lý, quyền biện hộ, quyền phản đối kháng cáo định xử phạt quan chức Ngồi ra, cần đảm bảo tính minh bạch cơng khai việc quy định áp dụng biện pháp xử phạt để tránh sai lầm hay vi phạm quyền lợi đối tượng Tính cập nhật phù hợp nghị định: Nghị định 38 ban hành nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội phòng, chống ma túy Tuy nhiên, q trình thực thi, nghị định gặp phải trường hợp mới, cần có cập nhật bổ sung thích hợp để đáp ứng nhu cầu lĩnh vực → Tổng kết: nghị định số 144/2021/NĐ-CP bước tiến quan trọng việc xây dựng hệ thống pháp luật liên quan đến an ninh trật tự, an tồn xã hội phịng, chống ma túy Tuy nhiên, để đảm bảo tính khả thi, công đắn việc thực thi nghị định này, cần có hợp tác quan chức cộng đồng, đồng thời cần phải đảm bảo quyền lợi ích đối tượng trình xử phạt Khảo sát thực tiễn địa bàn hành vi vi phạm hành chủ yếu, phổ biến lĩnh vực trật tự, an tồn xã hội thực tiễn xử lí quan: Khảo sát thực tiễn địa bàn hành vi vi phạm hành chủ yếu, phổ biến lĩnh vực trật tự, an toàn xã hội: Chúng tiến hành khảo sát địa bàn khu vực Cầu Giấy: trao đổi trực tiếp với 20 phiếu khảo sát Dựa vào số liệu khảo sát thu thập chúng tơi có đánh giá vi phạm hành chủ yếu thường xảy là: vi phạm quy định đảm bảo yên tĩnh chung, vi phạm quy định gây thiệt hại đến tài sản tổ chức, cá nhân khác, vi phạm quy định đăng ký quản lý cư trú Tổng vi phạm quy định đảm bảo yên tĩnh chung chiếm tỉ lệ cao Cụ thể: - Vi phạm quy định bảo đảm yên tĩnh chung chiếm 90% số phiếu, với lỗi cụ thể gây tiếng động lớn, làm ồn ào, huyên náo khu dân cư, nơi công cộng khoảng thời gian từ 22 ngày hôm trước đến 06 sáng ngày hôm sau, bán hàng ăn uống giấc quy định , không thực quy định giữ yên tĩnh chung nơi trường học nơi khác, hoạt động tranh cãi nơi công cộng xảy thường xuyên - Vi phạm quy định gây thiệt hai đến tài sản tổ chức cá nhân khác chiếm tỉ lệ tương đối cao với 60% số phiếu với lỗi cụ thể trộm cắp tài sản (theo chia sẻ trực tiếp vấn xảy chủ yếu nhiều điểm dừng lên xuống buýt), gian lận lừa đảo việc mua giới, dịch vụ mua bán nhà tài sản khác - Và sau vi phạm quy định đăng kí quản lý cư trú chiếm 50% Khảo sát thực tiễn xử lí quan: Nhìn chung đánh giá người dân xử lí vi phạm hành mang tính tích cực, song cịn thiếu sót phản hồi khơng đáng tích cực cụ thể: - Về đáp ứng nhu cầu người dân phản hồi tích cực chiếm 70% tổng số phiếu - Nhưng mặt khác tốc độ giải vụ việc vi phạm không khả quan cho ý kiến cho tốc độ giải vụ việc lâu lâu, lằng nhằng thủ tục rườm rà phản hồi ý kiến tích cực chiếm tỉ lệ - Và tin quan nhà nước xử lý cách vi phạm hành lĩnh vực trật tự , an tồn xã hội chiếm tỉ lệ cao tới 80% Nhìn chung, Hà Nội trung tâm trị - kinh tế - văn hóa lớn đất nước tập trung giao thoa nhiều thành phần, dân cư đông đúc nơi đổ dồn về, tỉ lệ mắc lỗi, ảnh hưởng lợi ích chung riêng cao hơn, khơng tránh khỏi khó khăn việc hoạt động cơng tác quan nhà nước Vì cần giải pháp định hướng phù hợp kịp thời để hồn thiện, nâng cao hiệu xử lí vi phạm hành chính: - Hồn thiện quy định pháp luật xử lý VPHC, kiến nghị quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung Luật xử lý vi phạm hành Nghị định chi tiết hướng dẫn thi hành; ban hành văn hướng dẫn cụ thể nội dung quy định chung chung Luật Nghị định; kiến nghị quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung Luật xử lý vi phạm hành Nghị định chi tiết hướng dẫn thi hành; ban hành văn hướng dẫn cụ thể nội dung quy định chung chung Luật Nghị định - Xây dựng, kiện toàn tổ chức máy cho quan chức năng, tăng cường đội ngũ công chức thực nhiệm vụ tham mưu công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành đủ số lượng có lực nghề nghiệp, trình độ chun mơn vững xử lý vi phạm hành nâng cao kiến thức pháp luật, kỹ áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành Cần chủ động, kịp thời gửi văn cho Bộ, ngành trung ương để phối hợp giải - Cần trọng công tác theo dõi, kiểm tra việc chấp hành định xử phạt vi phạm hành tổ chức, cá nhân bị xử phạt, đặc biệt định xử phạt có liên quan đến việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật… - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật xử lý vi phạm hành với nội dung, hình thức đa dạng, phù hợp tới tồn thể cơng chức, viên chức, người lao động, Nhân dân địa bàn để nâng cao nhận thức, ý thức tuân thủ pháp luật, ngăn ngừa, hạn chế hành vi vi phạm hành - Các ngành chức năng, địa phương quan tâm củng cố, kịp thời kiện toàn tổ chức máy biên chế, nâng cấp sở vật chất để đảm bảo thực nhiệm vụ xử lý vi phạm hành theo dõi thi hành pháp luật THANK YOU FOR WATCHING