Đối tượng điều chỉnh của luật tài chính công Bài thuyết trình nhóm 19 NỘI DUNG BÀI THUYẾT TRÌNH Đối tượng điều chỉnh Luật tài chính công Khái niệm Đối tượng điều chỉnh Nhóm quan hệ tài chính công giữa.
Đối tượng điều chỉnh luật tài cơng Bài thuyết trình nhóm 19 NỘI DUNG BÀI THUYẾT TRÌNH Tài cơng Khái niệm Luật tài cơng Đối tượng điều chỉnh Luật tài cơng Nhóm quan hệ tài cơng quan Nhà nước Trung ương với quan quyền địa phương Đối tượng điều chỉnh Nhóm quan hệ tài cơng cấp ngân sách với đơn vị sử dụng ngân sách Nhóm quan hệ tài cơng quan có thẩm quyền với chủ thể có nghĩa vụ, quyền lợi liên quan đến tài sản công 01 Khái niệm Tài cơng Luật Tài cơng Khái niệm Tài cơng Tài cơng tổng thể hoạt động thu, chi tiền Nhà nước tiến hành, phản ánh hệ thống quan hệ nảy sinh trình tạo lập sử dụng quỹ công nhằm phục vụ thực chức Nhà nước đáp ứng nhu cầu, lợi ích chung tồn xã hội Luật tài cơng Luật Tài cơng tập hợp quy phạm pháp luật quan có thẩm quyền ban hành, điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh hoạt động tài Nhà nước 02 Đối tượng điều chỉnh Luật Tài cơng Đối tượng điều chỉnh luật tài cơng Nguồn hình thành quỹ tài cơng xuất phát từ xã hội, bao gồm quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực tài cơng Có thể phân quan hệ phát sinh lĩnh vực tài cơng thành nhóm quan hệ sau: - Nhóm quan hệ tài cơng quan Nhà nước Trung ương với quan quyền địa phương - Nhóm quan hệ tài cơng cấp ngân sách với đơn vị sử dụng ngân sách - Nhóm quan hệ tài cơng quan có thẩm quyền với chủ thể có nghĩa vụ, quyền lợi liên quan đến tài sản cơng 2.1 Nhóm quan hệ tài cơng quan Nhà nước Trung ương với quan quyền địa phương - Cơ quan Nhà nước Trung ương quan có thẩm quyền hoạt động tồn lãnh thổ Cịn Cơ quan nhà nước địa phương quan có thẩm quyền hoạt động phạm vi địa phương - Hệ thống quan quản lý có thẩm quyền chung từ Trung ương đến địa phương tham gia vào hoạt động quản lý lĩnh vực - Các quan Nhà nước Trung ương với quan quyền địa phương có trách nhiệm thống quản lý hoạt động tài công phù hợp với chức năng, nhiệm vụ cấp - Nhóm quan hệ giữ vai trị chủ đạo quan hệ pháp luật Tài cơng - Vị trí, trách nhiệm quyền hạn quan Nhà nước có thẩm quyền thể rõ nét hoạt động điều hành ngân sách, từ q trình lập dự tốn đến chấp hành tốn ngân sách Nhà nước 2.2 Nhóm quan hệ tài cơng cấp ngân sách với đơn vị sử dụng ngân sách - Theo khoản 14, Điều Luật Ngân sách Nhà nước 2015 quy định: Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước - Theo Khoản Điều Luật Ngân sách Nhà nước 2015 Nghị định 163/2016/N Đ-CP quy định: Ngân sách nhà nước gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương 2.2 Nhóm quan hệ tài cơng cấp ngân sách với đơn vị sử dụng ngân sách - Mỗi cấp ngân sách gắn liền với đơn vị sử dụng ngân sách Có nhiều đơn vị dự toán ngân sách cấp ngân sách, có đơn vị dự tốn cấp I – cấp II, cấp III cấp III Riêng cấp xã khơng có đơn vị dự tốn - Đơn vị dự toán ngân sách phận cấu thành cấp ngân sách cấp ngân sách phân bổ giao dự toán để quản lý sử dụng Riêng ngân sách xã vừa cấp ngân sách vừa đơn vị trực tiếp sử dụng ngân sách khơng có đơn vị dự tốn - Các cấp ngân sách có quyền định, quyền điều chỉnh dự tốn ngân sách cấp mình, tự bảo đảm cân đối ngân sách cấp sở nguồn thu, nhiệm vụ chi phân cấp tình hình thực tế hoạt động thu ngân sách cấp để đơn vị sử dụng ngân sách thực Đơn vị sử dụng Ngân sách Ngân sách cấp bảo đảm số kinh phí theo dự tốn giao Ví dụ điển hình cho mối quan hệ này: Sở Y tế đơn vị dự toán cấp I Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giao dự toán ngân sách Sở Y tế có định phân bổ, giao dự toán chi ngân sách cho đơn vị, gồm: Văn phòng Sở (phần chi tiêu Sở Y tế) đơn vị trực thuộc: Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình; Chi cục An tồn vệ sinh thực phẩm; Trung tâm (Kiểm sốt bệnh tật; Kiểm nghiệm thuốc, mỹ phẩm, thực phẩm; Giám định Y khoa); trung tâm y tế huyện; Bệnh viện Đa khoa; Trường trung cấp, cao đẳng (nếu có) Sở Y tế có trách nhiệm xét duyệt tốn Văn phòng Sở đơn vị trực thuộc Sở Tài có trách nhiệm thẩm định tốn năm Sở Y tế (bao gồm phần chi tiêu Sở Y tế đơn vị trực thuộc) 2.3 Nhóm quan hệ tài cơng quan có thẩm quyền với chủ thể có nghĩa vụ, quyền lợi liên quan đến tài sản cơng - Nhóm quan hệ bao gồm quan hệ như: Cơ quan Nhà nước với công dân, Cơ quan Nhà nước với doanh nghiệp, quan Nhà nước với tổ chức kinh tế, với tổ chức trị, xã hội, v,v, - Về mặt pháp luật: Các quan hệ chịu điều chỉnh “luật công”, dựa quy phạm pháp luật mệnh lệnh – quyền uy - Các hoạt động thu, chi tiền Tài cơng chủ thể cơng tiến hành - Thơng qua nhóm quan hệ này, nguồn thu nhập tài cơng lấy nhiều hình thức phương pháp khác nhau, có bắt buộc tự nguyện, thể tính cưỡng chế hệ thống luật lệ Nhà nước quy định mang tính khơng hồn trả chủ yếu 2.3 Nhóm quan hệ tài cơng quan có thẩm quyền với chủ thể có nghĩa vụ, quyền lợi liên quan đến tài sản công - Thông qua q trình phân phối nguồn tài chính, tài cơng có khả động viên, tập trung phần nguồn tài quốc gia vào tay Nhà nước từ lĩnh vực hoạt động, từ chủ thể kinh tế xã hội; đồng thời, việc sử dụng quỹ tiền tệ Nhà nước, tài cơng có khả tác động tới lĩnh vực hoạt động kinh tế – xã hội, đạt tới mục tiêu định -Quá trình diễn hoạt động thu, chi tiền Nhà nước tiến hành sở luật lệ Nhà nước quy định làm nảy sinh quan hệ kinh tế Nhà nước với chủ thể khác xã hội Đó quan hệ kinh tế nảy sinh trình Nhà nước tham gia phân phối sử dụng nguồn tài để tạo lập sử dụng quỹ cơng Các quan hệ kinh tế chất Tài cơng, biểu nội dung kinh tế – xã hội Tài công -Trong thực tiễn đời sống xã hội, hoạt động tài thể tượng thu, chi tiền – vận động nguồn tài – gắn liền với việc tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ định Trên phạm vi toàn kinh tế, gắn liền với hoạt động chủ thể lĩnh vực kinh tế – xã hội khác có quỹ tiền tệ khác hình thành sử dụng Với chủ thể Nhà nước, quỹ công tạo lập sử dụng gắn liền với quyền lực kinh tế, trị việc thực nhiệm vụ quản lý kinh tế, xã hội, quốc phòng- an ninh Nhà nước thời gian cụ thể Đặc điểm quan hệ pháp luật tài cơng: ❖ Các quan hệ ln có tham gia trực tiếp Nhà nước quan đại diện cho Nhà nước ❖ Các quan hệ pháp luật tài cơng ln gắn với yếu tố tài sản ❖ Nguồn hình thành quỹ tài cơng xuất phát từ xã hội Thank you for listening! Do you have any questions? thangpham2001hany@gmail.com +84387392601 CREDITS: This presentation template was created by Slidesgo, and includes icons by Flaticon, infographics & images by Freepik and illustrations by Storyset