Chính sách phát triển Thành phố Đà Nẵng trở thành trung tâm động lực của vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung.Chính sách phát triển Thành phố Đà Nẵng trở thành trung tâm động lực của vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung.Chính sách phát triển Thành phố Đà Nẵng trở thành trung tâm động lực của vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung.Chính sách phát triển Thành phố Đà Nẵng trở thành trung tâm động lực của vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung.Chính sách phát triển Thành phố Đà Nẵng trở thành trung tâm động lực của vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung.Chính sách phát triển Thành phố Đà Nẵng trở thành trung tâm động lực của vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung.Chính sách phát triển Thành phố Đà Nẵng trở thành trung tâm động lực của vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung.Chính sách phát triển Thành phố Đà Nẵng trở thành trung tâm động lực của vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung.Chính sách phát triển Thành phố Đà Nẵng trở thành trung tâm động lực của vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung.Chính sách phát triển Thành phố Đà Nẵng trở thành trung tâm động lực của vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung.BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ TỰ GIA THẠNH CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRỞ THÀNH TRUNG TÂM ĐỘNG LỰC CỦA VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM MIỀN TRUNG Chuyên ngành Q.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ TỰ GIA THẠNH CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRỞ THÀNH TRUNG TÂM ĐỘNG LỰC CỦA VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM MIỀN TRUNG Chun ngành: Quản lí cơng Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÍ CÔNG HÀ NỘI, Năm 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ TỰ GIA THẠNH CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRỞ THÀNH TRUNG TÂM ĐỘNG LỰC CỦA VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM MIỀN TRUNG Chuyên ngành: Quản lí cơng Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÍ CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS Nguyễn Hữu Khiển TS Hồ Kỳ Minh HÀ NỘI, Năm 2023 PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Vùng KTTĐ Miền Trung thành lập từ năm 1997 với tỉnh thành phố bao gồm: Thừa Thiên Huế, Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi Đến năm 2004 vùng KTTĐ Miền Trung bổ sung thêm tỉnh Bình Định Tồn vùng có tổng diện tích khoảng 2.788.400 ha, với đất đai phì nhiêu Các tỉnh thuộc vùng KTTĐ Miền Trung chịu nhiều bất lợi với điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, địa hình hẹp theo chiều Đơng - Tây, sơng suối ngắn, độ dốc lớn nên thường gây lũ lụt, thiên tai Điều dẫn đến hệ luỵ gặp nhiều khó khăn việc phát triển kinh tế bền vững Bên cạnh đó, định hướng chiến lược phát triển quan tâm muộn, vào cuối năm 2014 “Quy hoạch phát triển tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng KTTĐ Miền Trung đến năm 2020” Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chủ trương sách phát triển vùng triển khai tích cực đạt kết quan trọng Trong 10 năm gần đây, Đảng quyền tỉnh, thành phố vùng KTTĐ Miền Trung có nỗ lực mạnh mẽ, chủ động khai thác lợi điều kiện tự nhiên, thu hút đầu tư, tranh thủ hỗ trợ Trung ương nhằm đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Kinh tế tỉnh, thành phố vùng khỏi tình trạng phát triển, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh qua năm, vùng núi, vùng bãi ngang ven biển Kinh tế dần ổn định thích ứng với điều kiện khắc nghiệt khí hậu, thiên tai Nhiều khu kinh tế, khu công nghiệp xây dựng vào hoạt động Bước đầu hình thành vùng sản xuất thâm canh trồng, vật nuôi tập trung, có sản lượng lớn phục vụ sản xuất chế biến nơng sản xuất Từng bước hình thành khu du lịch ven biển có chất lượng cao, khu du lịch sinh thái Tuy nhiên, trình phát triển vừa qua cho thấy dựa vào “lợi tĩnh” điều kiện tự nhiên địa phương có để thực sách ưu đãi, kêu gọi đầu tư mà thiếu liên kết để tạo “lợi động” nhằm tối ưu hóa nguồn lực hữu hạn, khó đẩy mạnh phát triển nâng cao sức cạnh tranh toàn vùng Mặc dù cố gắng nỗ lực, song cịn thiếu thể chế, sách phát triển kinh tế liên kết vùng chế điều phối vùng nên việc liên kết vùng kết phát triển kinh tế - xã hội vùng nước nói chung, vùng KTTĐ Miền Trung nói riêng cịn hạn chế Chẳng hạn chưa xây dựng kế hoạch phát triển trung ngắn hạn cho vùng; thiếu sách định hướng điều tiết vĩ mô riêng biệt; thiếu sách ưu tiên để tạo hấp dẫn thu hút yếu tố nguồn lực bên nguồn lực chất lượng cao; thiếu hệ thống văn hướng dẫn, pháp lệnh hay chế tài cụ thể có liên quan đến tổ chức thực sách Điều ảnh hưởng lớn đến tiến độ thực hiện, chất lượng thực thi sách xử lí tượng vi phạm sách Bên cạnh đó, để xây dựng vùng phát triển bền vững đủ sức cạnh tranh với khu vực khác, cần xác định khu vực trung tâm động lực phát triển, cực tăng trưởng có sức lan tỏa cho tồn vùng Thành phố Đà Nẵng với vị trí địa lí tiềm lực mình, hồn tồn gánh vác vai trò Việc xác định Đà Nẵng trung tâm khu vực khẳng định nghị quyết, chủ trương Trung ương: Đà Nẵng nằm vị trí trung độ đất nước, có vị trí trọng yếu kinh tế - xã hội quốc phòng - an ninh; đầu mối giao thông quan trọng đường bộ, đường sắt, đường biển đường hàng khơng, cửa ngõ Biển Đông tỉnh Miền Trung, Tây Nguyên nước tiểu vùng Mê Kông Xây dựng thành phố Đà Nẵng trở thành đô thị lớn nước, trung tâm kinh tế - xã hội lớn Miền Trung với vai trò trung tâm công nghiệp, thương mại, du lịch dịch vụ; thành phố cảng biển, đầu mối giao thông quan trọng trung chuyển vận tải nước quốc tế; trung tâm bưu - viễn thơng tài - ngân hàng; trung tâm văn hoá - thể thao, giáo dục - đào tạo khoa học công nghệ Miền Trung; địa bàn giữ vị trí chiến lược quan trọng quốc phịng, an ninh khu vực Miền Trung nước… Tuy nhiên, nghiên cứu “Để phát triển bền vững vùng KTTĐ Trung Bộ” ([19]) tác giả Lê Văn Đính, phân tích số hạn chế định hướng sách các tỉnh, thành phố thuộc khu vực Trung Bộ nói chung Thành phố Đà Nẵng nói riêng dẫn đến việc chưa khai thác thuận lợi Cụ thể, cơng trình đưa hạn chế sau: Chủ trương, sách vùng tỉnh, thành phố chậm trễ, thiếu đồng dẫn đến chồng chéo khu công nghiệp địa phương; Thiếu liên kết tỉnh, thành phố, liên kết cịn mang tính tự phát chủ yếu dừng lại mức độ cam kết, thỏa thuận địa phương, phát sinh theo dự án, hoạt động cụ thể; Chính sách thu hút đầu tư thiếu thống nhất, thiếu hợp tác, tỉnh chạy theo lợi ích cục địa phương, lợi ích trước mắt, theo thành tích mà chưa tính đến lợi ích lâu dài Tác giả cho rằng, để phát triển bền vững vùng KTTĐ cần phải tăng cường liên kết, hợp tác, khắc phục tâm lí cục địa phương, tạo dựng khơng gian kinh tế chung vùng Những phân tích cho thấy việc xây dựng sách để phát triển hiệu vùng KTTĐ Miền Trung, sách đặc thù làm đòn bẩy động lực cho phát triển Thành phố Đà Nẵng vấn đề cấp thiết, cần quan tâm triển khai kịp thời Luận án với tiêu đề “Chính sách phát triển Thành phố Đà Nẵng trở thành trung tâm động lực vùng KTTĐ Miền Trung” nhằm đưa giải pháp để giải vấn đề cấp thiết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Luận án Xây dựng hệ thống lí thuyết, sở khoa học để xây dựng sách phát triển đô thị trung tâm động lực cho vùng KTTĐ, từ Luận án đề xuất định hướng giải pháp sách phát triển Thành phố Đà Nẵng để trở thành trung tâm động lực vùng KTTĐ Miền Trung 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận án - Hệ thống hóa vấn đề lí luận vùng KTTĐ, sách phát triển đô thị - trung tâm động lực của vùng KTTĐ - Thiết lập hệ thống lí thuyết làm sở khoa học cho việc xây dựng sách phát triển đô thị trung tâm động lực vùng KTTĐ Tổng quang cách có hệ thống khái niệm vùng, vùng KTTĐ lí thuyết phân bố liên kết vùng, lí thuyết cực tăng trưởng, khái niệm đô thị động lực vùng KTTĐ vai trị vùng KTTĐ Làm rõ sách phát triển thị động lực cho vùng KTTĐ, sách cụ thể cần xây dựng mục tiêu cần đạt sách thị trung tâm động lực vùng KTTĐ Xây dựng tiêu chí đánh giá thực trạng sách đô thị trung tâm động lực vùng KTTĐ - Đánh giá thực trạng sách xây dựng Thành phố Đà Nẵng trở thành đô thị trung tâm động lực cho vùng KTTĐ Miền Trung, từ đề xuất sách phát triển Thành phố Đà Nẵng trở thành đô thị trung tâm động lực vùng KTTĐ Miền Trung Nội dung đề xuất dựa vào sở khoa học xây dựng sách cho đô thị trung tâm động phương diện quy hoạch đô thị bền vững, liên kết vùng, liên kết liên ngành bền vững tập trung vào chiến lược tăng trưởng xanh, đảm bảo chất lượng mơi trường thị an ninh quốc phịng, thúc đẩy q trình quy hoạch xây dựng chuỗi thị theo mục tiêu đề nhằm đem lại lợi ích chung cho vùng, quốc gia, lợi ích riêng cho địa phương Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Hệ thống sách phát triển thị trung tâm động lực cho vùng KTTĐ áp dụng vào việc xây dựng sách cho Thành phố Đà Nẵng, sách xây dựng Thành phố Đà Nẵng trở thành đô thị trung tâm động lực vùng KTTĐ Miền Trung, thực trạng giải pháp 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Phạm vi thời gian Nghiên cứu sách phát triển đô thị trung tâm động lực cho vùng KTTĐ áp dụng xây dựng sách cho Thành phố Đà Nẵng từ năm 1997 trở lại đây, thực trạng đạt giải pháp cho tương lai 3.2.2 Phạm vi nội dung Nghiên cứu sách phát triển kinh tế-xã hội liên quan trực tiếp tới hoạt động xây dựng đô thị trung tâm động lực cho vùng KTTĐ áp dụng lí thuyết cho việc xây dựng Thành phố Đà Nẵng trở thành trung tâm động lực vùng KTTĐ Miền Trung thông qua nội dung sau: (1) Nghiên cứu cơng trình liên quan đến sách phát triển kinh tế, vùng KTTĐ, trung tâm động lực vùng KTTĐ nước giới làm tiền đề cho tảng kiến thức phát triển sở lí luận (2) Nghiên cứu sở khoa học việc xây dựng sách phát triển thành phố trở thành đô thị trung tâm động lực vùng KTTĐ (3) Nghiên cứu thực trạng sách phát triển Thành phố Đà Nẵng theo quan điểm xây dựng đô thị trung tâm động lực vùng KTTĐ Miền Trung để làm sở thực tiễn cho việc đề xuất sách phần (4) Đề xuất định hướng sách phát triển Thành phố Đà Nẵng trở thành trung tâm động lực vùng KTTĐ Miền Trung thời gian tới 3.2.3 Phạm vi không gian Luận án nghiên cứu sách xây dựng thị trung tâm động lực cho vùng KTTĐ cụ thể hố sách xây dựng Thành phố Đà nẵng vùng KTTĐ Miền Trung lấy Đà Nẵng làm hạt nhân phát triển Cơ sở lí luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lí luận Luận án dựa lí luận phép biện chứng vật Luận án xây dựng sở lí luyết, sở khoa học cho đối tượng nghiên cứu sách phát triển thị trung tâm động lực cho vùng KTTĐ Trước để xuất giải pháp cụ thể cho địa phương Luận án xây dựng hệ thống tiêu chí để đánh giá thực trạng sách phát triển thị trung tâm động lực vùng KTTĐ Luận án dựa khung lí luận quản lí cơng xây dựng sách dựa tảng tư tưởng trị Đảng Cộng sản Việt Nam liên quan đến chủ đề nghiên cứu 4.2 Phương pháp nghiên cứu 4.2.1 Phương pháp nghiên cứu định tính - Xây dựng lí thuyết nghiên cứu tổng quát áp dụng lí thuyết vào đối tượng cụ thể - Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp: Nghiên cứu cơng trình nghiên cứu trước nước vấn đề liên quan đến đề tài, Luận án phân tích làm rõ giá trị kế thừa, hướng cần tiếp tục nghiên cứu, làm sâu sắc - Phương pháp vấn sâu thảo luận nhóm trọng tâm 4.2.2 Phương pháp SWOT Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu SWOT để đánh giá điểm mạnh, điểm yếu cơng trình nghiên cứu trước thực trạng sở hạ tầng sách phát triển Thành phố Đà Nẵng Từ Luận án đưa thách thức mà Luận án cần đạt hội để xây dựng sách phát triển Thành phố Đà Nẵng thành đô thị trung tâm động lực cho vùng KTTĐ Miền Trung 4.2.3 Phương pháp nghiên cứu định lượng Điều tra bảng hỏi định lượng nhằm thu thập ý kiến đánh giá thực trạng sách phát triển Thành phố Đà Nẵng xuất phát từ yêu cầu xây dựng thành phố trở thành trung tâm động lực vùng KTTĐ Miền Trung sau dụng phần mềm SPSS để xử lí liệu thống kê phân tích liệu Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết khoa học 5.1 Câu hỏi nghiên cứu - Cơ sở lí thuyết để xây dựng sách phát triển tỉnh, thành phố trở thành trung tâm động lực vùng KTTĐ? Mục tiêu nội dung việc xây dựng sách phát triển thị trung tâm động lực cho vùng KTTĐ? - Tiêu chí để đánh giá thực trạng sách thị trung tâm động lực vùng KTTĐ trước đề xuất bổ sung xây dựng sách mới? - Tại phải nghiên cứu đưa sách để phát triển Thành phố Đà Nẵng trở thành trung tâm động lực vùng KTTĐ Miền Trung? - Chính sách phát triển Thành phố Đà Nẵng trở thành trung tâm động lực vùng KTTĐ Miền Trung cần tập trung vào nội dung, phương diện nào? - Hiện trạng sách phát triển Thành phố Đà Nẵng xét từ yêu cầu xây dựng Thành phố Đà Nẵng trở thành trung tâm động lực vùng KTTĐ Miền Trung? - Những định hướng, giải pháp trọng tâm cần tập trung để hồn thiện sách phát triển Thành phố Đà Nẵng đáp ứng yêu cầu xây dựng thành phố trở thành trung tâm động lực vùng KTTĐ Miền Trung? 5.2 Giả thuyết nghiên cứu (1) Thiết lập khung lí luận bao gồm mục tiêu nội dung làm sở lí thuyết tổng quát việc xây dựng sách phát triển thị trung tâm động lực cho vùng KTTĐ (2) Xây dựng tiêu chí đánh giá sách phát triển thị trung tâm động lực cho vùng KTTĐ (3) Đánh giá thực trạng, tính phù hợp việc xây dựng sách phát triển Thành phố Đà Nẵng trở thành đô thị trung tâm động lực cho vùng KTTĐ Miền Trung (4) Áp dụng khung lí luận vào thực tiễn để đề xuất sách nhằm giải thực trạng, định hướng Thành phố Đà Nẵng phát triển thành đô thị trung tâm động lực vùng KTTĐ Miền Trung Những đóng góp đề Luận án 12 giúp Nghiên cứu sinh nắm cách tổng thể lịch sử, quy mô, điều kiện cấu thành nên vùng KTTĐ tồn giới, từ định hướng cho q trình xây dựng sách phát triển Luận án 1.2 Các cơng trình nghiên cứu sách phát triển tỉnh, thành phố trở thành đô thị động lực vùng KTTĐ Trong mục tác giả giới thiệu tổng quan cơng trình nghiên cứu việc xây dựng sách để tỉnh hay thành phố trở thành đô thị động lực cho vùng kinh tế Nội dung tổng kết bao gồm cơng trình nghiên cứu học kinh nghiệm nhiều nước giới công trình nghiên cứu nước KẾT LUẬN CHƯƠNG Có thể khẳng định rằng, nghiên cứu sách phát triển vùng kinh tế, vùng KTTĐ, đô thị động lực vùng kinh tế nhiều học giả, nhà quản lí ngồi nước đề cập đến Các nghiên cứu trước mang lại giá trị to lớn để Luận án tham khảo trên số phương diện sau: (1) Các kết thống kê quy mô hiệu sách mang lại vùng kinh tế vùng KTTĐ số nước Trung Quốc, Mỹ, Ấn Độ khẳng định cho việc định hướng xây dựng thành phố thành trung tâm động lực vùng KTTĐ yêu cầu tất yếu phát triển, đường nhanh để phát triển kinh tế ổn định trị khu vực chưa phát triển (2) Cung cấp sở lí luận, gợi mở cách tiếp cận sách phát triển thị, phát triển thành phố phương diện khác kinh tế, văn hóa, xã hội, mơi trường (3) Với hệ thống liệu, số liệu thứ cấp phong phú sở để Luận án có so sánh, đối chiếu để đưa đánh giá 13 sách phát triển Thành phố Đà Nẵng qua thời kỳ (4) Xây dựng sách cho vùng kinh tế, vùng KTTĐ hay thành phố làm trung tâm động lực KTTĐ yếu tố định thành cơng cho việc hình thành, tồn tại, phát triển đảm bảo vai trò cốt lõi thân Chính sách phải xây dựng phù hợp với khu vực, quốc gia khơng có sách chung cho nhóm hai đối tượng Tuy nhiên, số khía cạnh, trọng tâm nghiên cứu khác nhau, nghiên cứu trước chưa đề cập đề cập chưa sâu đến vấn đề sách phát triển Thành phố Đà Nẵng trở thành trung tâm động lực vùng KTTĐ Miền Trung, điều để lại nhiều khoảng trống nghiên cứu cần giải góc độ sau: Thứ nhất, lí luận sở khoa học cho việc xây dựng sách phát triển thành phố động lực vùng KTTĐ cịn nhiều khía cạnh, nội dung chưa đề cập đến Nội hàm khái niệm đến thời điểm chưa làm rõ, cịn có ý kiến khác thường thiên lệch theo định hướng ngành khoa học nghiên cứu Các công trình trước chưa làm rõ vai trị quản lí cơng việc xây dựng sách phát triển thành phố trở thành trung tâm động lực vùng KTTĐ, chưa có nội dung sách tiêu chí để đánh giá sách phát triển thành phố trở thành đô thị trung tâm động lực vùng KTTĐ Khoảng trống NCS bổ sung nội dung Chương Thứ hai, sở thực tiển việc đánh giá thực trạng sách để xây dựng Thành phố Đà Nẵng trở thành đô thị trung tâm động lực vùng KTTĐ Miền Trung chưa giới thiệu cách đầy đủ nghiên cứu trước Nội dung NCS giải Chương 14 Thứ ba, khía cạnh sách phát triển Thành phố Đà Nẵng thường đề cập mang tính đơn lẻ sách Tuy nhiên, để Thành phố Đà Nẵng trở thành động lực vùng KTTĐ Miền Trung, cần có hệ thống giải pháp đồng thay giải pháp có tính đơn lẻ Khoảng trống NCS giải Chương Luận án CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ TRỞ THÀNH TRUNG TÂM ĐỘNG LỰC CỦA VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM Chương trình bày khối kiến thức làm sở lí luận, sở khoa học thực tiễn cho việc xây dựng sách phát triển thành phố trở thành trung tâm động lực vùng KTTĐ Trước hết, tác giả tổng quan khái niệm sử dụng Luận án bao gồm khái niệm vùng kinh tế lí thuyết liên kết vùng, vùng KTTĐ lí thuyết cực tăng trưởng, khái niệm sách sách cho vùng KTTĐ Tiếp đến tác giả đưa nội dung sở khoa học cốt lõi Luận án bao gồm: Tổng quan khái niệm đô thị đô thị trung tâm động lực; Chỉ rõ vai trị sách để phát triển thị trung tâm động lực cho vùng KTTĐ; Đưa mục tiêu cần đạt việc xây dựng sách phát triển đô thị trung tâm động lực cho vùng KTTĐ; Đưa nội dung (các sách cụ thể) vai trị sách xây dựng đô thị trung tâm động lực cho vùng KTTĐ Để xây dựng sách phù hợp nắm thực trạng trước đề xuất sách tác giả đưa tiêu chí đánh giá sách thị trung tâm động lực vùng KTTĐ Phần cuối khung lí luận, tác giả làm rõ vai trị quản lí cơng việc ban hành sách xây dựng thị trung tâm động lực cho vùng KTTĐ 2.1 Vùng kinh tế, vùng kinh tế trọng điểm sách phát 15 triển phát triển vùng Mục giới thiệu số kiến thức mà Luận án sử dụng Nó nội dung kiến thức cốt lõi Luận án, bao gồm: Vùng kinh tế lí thuyết liên kết vùng; Vùng KTTĐ lí thuyết cực tăng trưởng; Chính sách sách phát triển vùng KTTĐ 2.2 Đô thị trung tâm động lực vùng kinh tế trọng điểm sách phát triển Trong mục tác giả trước hết làm rõ khái niệm đô thị trung tâm động lực vùng KTTĐ sách phát triển thị trung tâm động lực cho vùng KTTĐ Vai trị sách phát triển đô thị trung tâm động lực cho vùng KTTĐ Tiếp theo tác giả đưa nội dung sách xây dựng thị trung tâm động lực cho vùng KTTĐ bao gồm vai trò, mục tiêu, nội dung (các sách cụ thể) sách phát triển thị động lực cho vùng KTTĐ Cụ thể có mục tiêu cho việc xây dựng sách phát triển thị trung tâm động lực cho vùng KTTĐ: (1) Hoàn tất cách thông suốt thống từ Trung ương đến địa phương hệ thống sách nay; (2) Phát huy tối đa tiềm lực vị trí địa lí, tiềm lực kinh tế, vai trị trị thị chọn làm thị trung tâm động lực cho vùng KTTĐ; (3) Thiết lập trung tâm kinh tế trị vùng, chứa đựng hết tinh hoa lĩnh vực kinh tế, ngành kinh tế có tiềm vùng, tạo thành “vệ tinh” kinh tế kết nối với mạng lưới kinh tế toàn vùng liên vùng, nhằm lan toả tinh hoa tri thức khoa học đến toàn vùng thu hồi tri thức thực tiễn để không ngừng cải tiến cách phù hợp hiệu quả; (4) Đảm bảo yếu tố liên kết vùng liên kết liên vùng kinh tế chỉnh thể; (5) Đảm bảo nội dung quản lí cơng, nâng cao hiệu quản lí cơng vùng đồng thời giảm thiểu lãng 16 phí thiếu hiệu điều hành kinh tế Có nội dung (chính sách) cho việc xây dựng sách phát triển thị trung tâm động lực vùng KTTĐ: (1) Chính sách phát triển kinh tế đại mũi nhọn; (2) Chính sách đầu tư tài chính; (3) Chính sách hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội thị; (4) Chính sách phát triển khoa học cơng nghệ; (5) Chính sách cho giáo dục, đào tạo phát triển nguồn nhân lực; (6) Chính sách tăng cường liên kết vùng cực tăng trưởng 2.3 Đánh giá sách phát triển thị trung tâm động lực vùng KTTĐ Trong mục này, tác giả đưa phương thức để đánh giá sách phát triển đô thị trung tâm động lực Nó chứa tiêu chí đánh giá bao gồm: Động lực phát triển kinh tế đóng góp vào phát triển kinh tế vùng; Trung tâm động lực phát triển khoa học, công nghệ; Trung tâm động lực phát triển giáo dục, y tế, văn hoá, xã hội; Động lực liên kết vùng Phần cuối mục áp dụng lí thuyết đánh giá lên thực trạng Thành phố Đà Nẵng để có sở thực tiễn cho chương sau 2.4 Vai trị vị trí quản lí cơng việc xây dựng sách phát triển trung tâm động lực vùng KTTĐ Mục làm rõ vai trò quản lí cơng xây dựng sách nói chung phân tích vai trị cụ thể quản lí cơng việc xây dựng, ban hành triển khai sách phát triển thị trung tâm động lực vùng KTTĐ Kết luận chương Chương Luận án nghiên cứu sở lí luận, sở khoa học thực tiễn đô thị trung tâm động lực vùng KTTĐ Trước hết, nội dung chương trình bày cách đầy đủ chi tiết khái 17 niệm lí thuyết cốt lõi Luận án bao gồm: Vùng kinh tế - lí thuyết liên kết vùng; Vùng KTTĐ - lí thuyết cực tăng trưởng; Khái niệm sách sách phát triển vùng Tiếp theo, nội dung chương khung lí luận làm sở khoa học cho lí thuyết Luận án bao gồm: Khái niệm đô thị đô thị trung tâm động lực vùng KTTĐ; Vai trò, mục tiêu nội dung việc xây dựng sách cho thị trung tâm động lực vùng KTTĐ Để có nhìn cụ thể thực trạng sách hành thị trung tâm động lực cho vùng KTTĐ, nội dung thứ ba chương xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá sách phát triển thị trung tâm động lực tiêu chí đánh giá vai trị thị trung tâm động lực, sở lí thuyết liên kết vùng lí thuyết cực tăng trưởng Phần cuối chương làm rõ sở khoa học lí luận quản lí cơng - mục tiêu cuối Luận án, việc xây dựng đô thị trung tâm động lực cho vùng KTTĐ Kết nghiên cứu sở lí luận, sở khoa học cho việc xây dựng sách phát triển đô thị trung tâm động lực cho vùng KTTĐ Các nội dung sử dụng lí thuyết tổng quát cho việc xây dựng sách thị động lực vùng KTTĐ Khung lí luận áp dụng vào Chương Chương việc đánh giá thực trạng xây dựng sách phát triển Thành phố Đà Nẵng trở thành đô thị trung tâm động lực cho vùng KTTĐ Miền Trung CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG THEO QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRUNG TÂM ĐỘNG LỰC CỦA VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM MIỀN TRUNG Trong chương này, sau khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội Thành phố Đà Nẵng, tác giả giới thiệu tổng quan, đánh 18 giá thực trạng, đồng thời nguyên nhân hạn chế yếu sách phát triển Thành phố Đà Nẵng, theo quan điểm xây dựng đô thị trung tâm động lực vùng KTTĐ Miền Trung 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Thành phố Đà Nẵng Mục tổng quan đặc điểm điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội nhằm khẳng định Thành phố Đà Nẵng phù hợp xứng tầm để xây dựng trở thành đô thị trung tâm động lực vùng KTTĐ Miền Trung, vừa nhân tố động lực thúc đẩy liên kết vùng vừa nhân tố vệ tinh để lan toả cực tăng trưởng vùng đến vùng kinh tế khác 3.2 Thực trạng sách phát triển Thành phố Đà Nẵng theo quan điểm xây dựng đô thị trung tâm động lực vùng KTTĐ Miền Trung Trong mục này, trước hết tác giả tổng hợp sách ưu điểm sách có để xây dựng thành phố Đà Nẵng trở thành đô thị trung tâm động lực vùng KTTĐ Miền Trung, sau tác giả hạn chế, nguyên nhân hạn chế sách đến việc đánh giá sách hành Kết luận chương Chương 3, trước hết tác giả phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Thành phố Đà Nẵng với vị trí thị trung tâm động lực vùng KTTĐ Miền Trung, sau tác giả phân tích biểu sách có việc phát triển Thành phố Đà Nẵng trở thành trung tâm động lực vùng KTTĐ Miền Trung bao gồm ưu điểm, nhược điểm đánh giá sách Luận án hệ thống hóa sách phát triển Thành phố Đà Nẵng, đánh giá trạng sách từ q trình hoạch định sách kết