Nghiên cứu liên kết kinh tế trong vùng kinh tế trọng điểm miền trung

BO GIAO DUC VA DAO TAO

TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN

PHi THI HONG LINH

NGHIEN CUU LIEN KET KINH TE TRONG VUNG KINH TE TRONG DIEM MIEN TRUNG

CHUYEN NGANH: KINH Tf PHAT TRIEN

MA SO: 62310105

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS.TS NGÔ THẮNG LỢI

LOI CAM DOAN

Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật Tôi

cam kết bang danh dự cá nhân răng nghiên cứu này là tôi tự thực hiện và không vi

phạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật

Nghiên cứu sinh

Phí Thị Hồng Linh

Đề có thể hoàn thành được luận án này, tôi đã được Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Ban lãnh đạo Khoa kế hoạch và Phát triển tạo mọi điều kiện

thuận lợi để tôi có thể tham gia và hoàn thành chương trình học tập; Viện Đào tạo Sau

đại học, các giảng viên, cán bộ các phòng ban chức năng của trường Đại học Kinh tế Quốc dân đã hướng dẫn, giảng dạy, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu;

các nhà khoa học, các cán bộ chuyên viên Vụ Kinh tế địa phương và Vùng lãnh thô Bộ

Kế hoạch và Dau tu, Vu Kế hoạch và Tài chính - Bộ Nông nghiệp, Sở Văn Hoá - Thể

Thao - Du lịch thành phố Đà Nẵng, Hội Lữ hành Đà Nẵng giúp đỡ Tôi xin bày tỏ lòng cám ơn chân thành về tất cả sự giúp đỡ này

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến GS.TS Ngô Thăng Lợi đã trực tiếp

hướng dẫn và chỉ bảo tôi hoàn thành luận án này

Tôi xin chân thành cám ơn các đồng nghiệp tại Khoa Kế hoạch và Phát triển - Trường Đại học Kinh tế quốc dân đã ủng hộ, góp ý, hỗ trợ tôi trong quá trình thực hiện

và hoàn thành luận án

Tôi xin cám ơn gia đình, bạn bè đã luôn động viên, khích lệ, tao điều kiện giúp

đỡ tôi trong thời gian vừa qua

Tác giả

Phí Thị Hồng Linh

MUC LUC

LOI CAM DOAN

LOI CAM ON MUC LUC

DANH MUC TU VIET TAT

DANH MUC BANG DANH MUC HINH LOT MO DAU .ccccssssssosessssssesssssscsecsssssssessssssscscssscesessescecssscscscesasesecsesssessssescacsceces 1 CHUONG 1 TONG QUAN NGHIEN CUU VE LIEN KET KINH TE VUNG 13

1.1 Các nghiên cứu ngoài HƯỚCC - s55 55% S SS S9 S6 965 966 96 969966 996950999699996999999969999696 13

1.1.1 Về nội hàm liên kết kinh tế vùng . ¿<1 SE 1E ke rrrsrerrkd 13 1.1.2 Tiêu chí đo lường liên kết kinh tẾ vùng ¿ ¿5 6 St SE £rersrerred 17 1.1.3 Các yếu tô ảnh hưởng đến liên kết kinh tế vùng ¿- 5 5 se se cszscss¿ 20

1.2 Các nghiên cứu fr0OnØ HƯỚCC 5-5555 5 5% S S% S9 96 966 966 96 969 6699969095099959996999999969999696 22

2.1 Cơ sở lý luận liên kết kinh tẾ vùng .- 2 << << «<< sessessesesessssexe 34

2.1.1 Vùng và liên kết kinh tẾ vùng . ¿-¿ E11 1 1 1 1E ng rg 34 2.1.2 Cơ sở lý luận về liên kết kinh tế vùng và phát triển vùng kinh tế trọng điểm .41

2.2 Khung nghiên cứu liên kết kinh tế vùng kinh tế trọng điểm 51

2.2.1 Các yêu câu đặt ra với liên kết kinh tế vùng kinh tế trọng điểm 51 2.2.2 Nội dung và hình thức (mô hình) liên kết kinh tế trong vùng kinh tế trọng điểm 52 2.2.3 Đánh giá liên kết kinh tẾ vùng - St E3 1E re crkg 58 2.2.4 Các nhân tô ảnh hưởng liên kết kinh tế vùng kinh tế trọng điểm 63

2.3 Kinh nghiệm thực hiện liên kết kinh tế vùng của một số nước 66

2.3.1 Thực hiện liên kết kinh tế vùng dựa trên cụm liên kết ngành của Nhật Bản 66

2.3.2 Thực hiện liên kết kinh tế vùng dựa trên cụm liên kết ngành của Hàn Quốc _ 69

2.3.3 Thực hiện liên kết kinh tế vùng dựa trên chuỗi giá trị của Thái Lan 73

2.3.4 Những kết luận rút ra từ các mô hình liên kết kinh tế vùng trong thực tiển 75

l\ 84 701, 7 n Ô 76

3.1 Tơng quan về vùng kinh tế trọng điểm miền Trung -. -55- 77

3.1.1 Quá trình hình thành vùng kinh tế trọng điểm miễn Trung 71

3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội vùng kinh tế trọng điểm miền Trung giai

đoạn 20111-2ỢĨ cLL L1 SH ng ng KH ng kì 78

3.2 Thực trạng liên kết kinh tế vùng kinh tế trọng điểm miền Trung 82

3.2.1 Do lường tổng quát mức độ liên kết kinh tế tồn vùng kinh tế trọng điểm miền

3.2.2 Thực trạng mức độ thực hiện các nội dung liên kết kinh tế vùng trong một số

3.2.3 Thực trạng đảm bảo các yêu câu của liên kết kinh tế vùng kinh tế trọng điểm

¡1:0 105

3.3.1 Các kết quả đạt được trong liên kết kinh tế vùng kinh tế trọng diém mién Trung 105

3.3.2 Những hạn chế trong liên kết kinh tế vùng kinh tế trọng điểm miền Trung 105 3.3.3 Nguyên nhân của các hạn chế - +: Sẻ Sẻ S11 EExEE SE E1 kErngg nưynu 107 Tiéur két 01, e1 122

CHƯƠNG 4 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHAP TANG CUONG LIEN KET KINH TẺ VÙNG KINH TẺ TRỌNG ĐIỂM MIỄN TRUƯNG 5- <5 5c<2 123

4.1 Các căn cứ định hướng tăng cường liên kết kinh tế vùng KTTĐ miền Trung 123 4.1.1 Bối cảnh quốc tẾ và trong TƯỚC ¿- - - E2 tt E111 1 1E Ekxxrrcgrưki 123 4.1.2 Mục tiêu phát triển vùng KTTĐ miền Trung đến 2020, tầm nhìn đến 2030 127

4.2 Quan điểm và định hướng tăng cường liên kết kinh tế vùng kinh tế trọng hi Ên 18 ii 128 4.2.1 Quan điểm tăng cường liên kết kinh tế vùng kinh tế trọng điểm mién Trung 128

4.2.2 Định hướng tăng cường liên kết kinh tế vùng kinh tế trọng điểm miền Trung 130 4.2.3 Đề xuất một số mơ hình liên kết kinh tế vùng kinh tế trọng điểm miễn Trung 132

4.3 Một số giải pháp tăng cường liên kết kinh tế vùng kinh tế trọng điểm miền

4.3.3 Hồn thiện khung pháp lý thực hiện liên kết kinh tế vùng Kinh tế trong diém 140

4.3.4 Hoàn thiện bộ máy diéu phoi ving cece eeescessssescssscsessseeees 142 4.3.5 Tăng cường các chính sách khuyến khích liên kết kinh tế vùng 146

59 0i) 018 Ô 148 0 84 010 1z 17 150

;9 8 nạ) — 151 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU 2 5 5 «se sesss2 153 CUA TAC GIÁ LIÊN QUAN ĐÉN ĐÈ TÀI LUẬN ÁN 5 s55 153 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHHẢO 2-5 5 5-55 s2 S2 S2 sex sesss2 154

BDKH BDS CBCT CLKN CNH ĐBSCL FDI KCN KKT KPH KTTĐ LKKT NCS NGTK NSLĐ PTBV TT Huế VA VHTTDL

: Biến đối khí hậu

: Bất động sản

: Chế biên chế tạo : Cụm liên kết ngành

: Công nghiệp hoá : Đồng bằng Sông Cửu Long : Vốn đâu tư trực tiếp nước ngoài : Khu công nghiệp

: Khu kinh tế

: Khu phức hợp : Kinh tế trọng điểm

: Liên kết kinh tế

: Nghiên cứu sinh

: Niên giám thống kê

: Năng suất lao động : Phát triển bền vững

: Thừa Thiên Huế

: Gia tri gia tăng

: Van hod, Thé thao, du lich

Bang 0.1: Bang 2.1: Bang 2.2: Bang 3.1: Bang 3.2: Bang 3.3: Bang 3.4: Bang 3.5: Bang 3.6: Bang 3.7: Bang 3.8: Bang 3.9: Bang 3.10: Bang 3.11: Bang 3.12: Bang 3.13: Bang 3.14: Bang 3.15: Bang 3.16: Bang 3.17: Bang 3.18:

DANH MUC BANG

Phương pháp phỏng van chuyên gia và các nhà lãnh đạo địa phương 8

Các nội dung liên kết kinh té occ cccsesscscscscscesescsssesesesssssssnseees 54

Diện tích, dân số và mật độ dân số của Vùng KTTĐ miễn Trung phân theo

Tổng sản phẩm trên địa bàn của các vùng KTTĐ ¿s5 S0

Toạ độ địa lý các địa phương vùng KTTĐ miễn Trung 83

Chỉ s6 Moran (1) ving KTTD mién Trung tính theo GRDP/người 84

Các đơn vị kinh doanh du lịch 3 địa phương - - ++<+++2 88

Tình hình thực hiện liên kết ngang của doanh nghiệp du lịch 3 địa phương 89 Tổng hợp LKKT trong lĩnh vực du lịch -¿-¿- ¿+ +s+x+s+e£z£sesxeecee: 91

Nguyên nhân chưa thực hiện liên kết của các đơn vị kinh doanh dịch vụ

Số tàu đánh bắt xa bờ tham gia tổ đội đoàn kết năm 2016 93 Tổng hợp thực hiện các nội dung liên kết của ngư dân 97

Nguyên nhân tác động đến việc ngư dân tham gia liên kết 98

Số dự án và lượng vốn EDI còn hiệu lực vủa vùng tính đến 31/12/2016 101

Mật độ kinh tế các vùng KTTD Việt Nam (tính theo GRDP) 102

Năng suất lao động của vùng KTTĐ miễn Trung theo giá hiện hành 104

Số doanh nghiệp đang hoạt động tại thời điểm 31/12/2015 phân theo quy

Hinh 0.1: Hinh 2.1: Hinh 2.2: Hinh 2.3: Hinh 2.4: Hinh 2.5: Hinh 2.6: Hinh 2.7: Hinh 2.8: Hinh 2.9: Hinh 3.1: Hinh 3.2: Hinh 3.3: Hinh 3.4: Hinh 3.5: Hinh 3.6: Hinh 3.7: Hinh 4.1: Hinh 4.2: Hinh 4.3:

Chuỗi giá trị giản đơn - ¿L5 1 1 1 111 5111 11111 111 11110111 Hy 44

Mô hình cụm nối "02175755 tlAAI 56

Mô hình cụm vỆệ tĩnh - -‹- ccc ccc c1 SH SH SH Sky ky vx, 57 Mô hình cụm nhà nu6c t6 CHUC .ccccccccsccsccscesscssccscessessesssessecseessessesseesseses 58

Bản đồ 5+2 vùng liên kết ngành của Hàn Quốc -¿- ¿s55 70 Cụm đóng tàu Gyeonanam, Han Qu6c cccecececsessescsssescsesesessseseees 71 Khung nghiên cứu LKK T vùng KT TTD -ccccQc cv s2 76

Bản đồ địa lý vùng KTTĐ miền Trung -¿-¿-¿ + 2xx £s£s£sxeecees 71 Tăng trưởng kinh tế các vùng KTTĐ giai đoạn 201 1-2016 - 79

Thu nhập bình quân đầu người các vùng KTTĐ cả nước 82

VA/GO của vùng và VA/GO công nghiệp vùng KTTĐ miễn Trung 103

Tốc độ tăng NSLĐ, GRDP và GRDP/người 5-5 sec: 104

Mô hình thực hiện liên kết kinh tế vùng của doanh nghiệp 133 Mô hình thực hiện liên kết kinh tế vùng trong sản xuất nông nghiệp 134

Bộ máy tô chức điều phối vùng KTTĐ - ¿2 5 s2 csrseexzkei 144

LOI MO DAU

1 Ly do lwa chon dé tai

Từ những năm 50 của thế kỷ XX, không gian kinh tế vùng và liên kết vùng đã

khá phát triển, được coi trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tại nhiều

nước châu Mỹ, châu Âu và châu Á Hiện nay, chính sách phát triển kinh tế vùng, liên

kết kinh tế (LKKT) vùng được phát triển mạnh mẽ trên nhiều cấp độ: nội vùng, giữa các vùng trong một nước, giữa các vùng của các nước nhau Chủ thể tham gia LKKT vùng cũng rất đa dạng: giữa chính quyền của các vùng để tạo ra khung khổ thể chế chính sách chung; giữa nông dân với nhau nhằm tạo ra các tổ chức kinh tế hợp tác liên vùng: giữa các doanh nghiệp để tạo ra sự kết nối các chuỗi giá trị vùng, khu vực và toàn cầu Liên kết mang lại cho các chủ thể những cơ hội phát huy lợi thế, sử dụng

hiệu quả các nguồn lực, từ đó tạo ra sự phát triển bền vững, ngược lại sự thiếu liên kết

có thê gây ra không ít khó khăn trong quá trình phát triển

Ở Việt Nam, vấn đề LKKT vùng, đặc biệt là LKKT vùng kinh tế trọng điểm

(KTTĐ) cũng đã được quan tâm trong những năm gan đây Rất nhiều các diễn đàn, các

hội thảo đã được tổ chức như Hội thảo về Liên kết phát triển kinh tế vùng Tây

Nguyên, liên kết vùng trong quá trình tái cơ cấu và đổi mới mô hình tăng trưởng ở Việt Nam, Diễn đàn kinh tế miền Trung hàng năm và có nhiều nghiên cứu đã được thực hiện nhằm tìm ra giải pháp để tăng cường LKKT trong các vùng Riêng với các vùng KTTĐ, “Quy chế tổ chức hoạt động và phối hợp của Tổ chức điều phối phát

triển các vùng KTTĐ” đã được Chính phủ ban hành lần đầu từ năm 2004 và được điều

chỉnh nhiều lần Tuy nhiên thực tế, LKKT ở các vùng nói chung và các vùng KTTĐ nói riêng vẫn còn nhiều bất cập, dẫn tới sự phát triển của các vùng chưa tương xứng với tiềm năng

Đối với vùng KTTĐ miền Trung, là một trong ba vùng KTTĐ được hình thành

đầu tiên của cả nước, có nhiễu tiềm nang dé phat triển và được xác định là hạt nhân

tăng trưởng và là vùng động lực thúc đây phát triển kinh tế - xã hội không chỉ cho miền Trung mà còn lan toả tới vùng Tây Nguyên, song do sự hạn chế trong LKKT nhất là LKKT nội vùng đã dẫn tới sau 20 năm hình thành và phát triển, vùng KTTĐ miền Trung vẫn đang là vùng “trũng” về phát triển kinh tế, số liệu thống kê cho thây:

() hiệu quả kinh tế của vùng thấp (mật độ kinh tế của vùng năm 2016 là 10,46 tỷ đồng/km” so với 13,59 tỷ đồng/km” của cả nước, tỷ lệ VA/GO của vùng chưa đến 30%) do việc các tỉnh thành đều có những ưu thê như nhau lại không liên kết với nhau

dẫn tới các hoạt động kinh tế trên vùng không tận dụng được lợi thế so sánh làm cho

(năm 2016 vốn đầu tư nước ngoài (FDI) vào vùng chỉ chiếm khoảng 6,12% so với

tổng FDI vào các vùng KTTĐ); (ii) sự thiếu liên kết giữa các chủ thể sản xuất kinh

doanh làm cho các ngành thiếu năng lực cạnh tranh, chưa hấp dẫn được các nhà đâu tư (chỉ có ngành du lịch, kho bãi và xây dựng là có thương số vùng lớn hơn 1) Chính vì vậy, đến nay vùng KTTĐ miền Trung vẫn chưa đảm bảo được các yêu câu của một vùng KTTĐ: tổng sản phẩm của vùng mới chỉ đóng góp khoảng 6,51% tông GDP của cả nước, thấp nhất trong 4 vùng KTTĐ (vùng KTTĐ Bắc Bộ đóng góp khoảng 18,9%,

vùng KTTĐ phía Nam khoảng 43%, vùng KTTĐ vùng đồng bang sông Sửu Long

(ĐBSCL) khoảng 7%) Năm 2016, thu nhập bình quân đầu người vùng KTTĐ miền

Trung cũng chỉ đạt 45,48 triệu đồng/người, trong khi đó ving KTTD Bac BO dat 67,06

triệu đồng/người, vùng KTTĐ phía Nam đạt 99,1 triệu đồng/người

Từ những lý do trên, tác giả lựa chọn chủ đề “Nghiên cứu hiền kết kinh tế

trong vùng kinh tế trọng điểm miễn Trung” là đề tài luận án tiến sỹ với nội dung: hệ thống hoá những vấn để lý luận liên quan đến LKKT vùng KTTĐ và xây dựng khung

nghiên cứu của luận án; đánh giá một cách đây đủ, chính xác những điểm đạt được,

những vân đề còn hạn chế trong LKKT vùng KTTĐ miễn Trung; tìm ra nguyên nhân của những hạn chế, vướng mắc trong LKKT của vùng trong thời gian qua; trên cơ sở đó đưa ra hệ thống quan điểm, định hướng cũng như giải pháp cần thực hiện đề tăng cường LKKT trong vùng KTTĐ miễn Trung

2 Mục tiêu nghiên cứu của luận án

Mục tiêu tổng quát: Trên cơ sở nghiên cứu các vấn đề lý luận cơ bản của LKKT vùng KTTĐ, luận án vận dụng vào nghiên cứu LKKT vùng KTTĐ miễn Trung từ đó tìm ra những giải pháp để tăng cường LKKT trong vùng

Từ mục tiêu tông quát nêu trên, các mục tiêu nghiên cứu cụ thê của luận án là:

l Xây dựng được khung lý thuyết nghiên cứu LKKT vùng KTTĐ gồm: nội hàm của LKKT vùng, các yêu cầu đặt ra đối với LKKT vùng KTTĐ, các tiêu chí đánh

giá LKKT vùng KTTĐ và các yếu tố ảnh hưởng đến LKKT vùng KTTĐ

2 Chỉ ra được những kết quả đạt được và những hạn chế trong LKKT ving

KTTĐ miễn Trung thời gian qua và những nguyên nhân dẫn tới những hạn chế đó

3 Đưa ra được quan điểm, định hướng tăng cường LKKT vùng KTTĐ miền Trung và các giải pháp cần được thực hiện để tăng cường LKKT trong vùng KTTĐ miễn Trung thời gian tới

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận án nghiên cứu LKKT trong vùng KTTĐ miền Trung

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Về không gian: Luận án nghiên cứu vùng KTTĐ miền Trung theo quyết định số 148/2004/QĐ- TTg và 1874/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, gồm 5 địa phương là Thừa Thiên

Huế (TT Huế), Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi và Bình Định

LKKT vùng không chỉ diễn ra trong phạm vi một vùng (LKKT nội vùng) mà có thể vượt ra khỏi ranh giới vùng tạo nên sự gắn kết giữa vùng với bên ngoài (LKKT liên vùng) Tuy nhiên, theo quan điểm của NCS, LKKT nội vùng là nên tảng, khi

LKKT nội vùng được đây mạnh sẽ tạo điều kiện cho LKKT liên vùng, đặc biệt thực tế

LKKT nội vùng KTTĐ miền Trung vẫn còn nhiều hạn chế, vì vậy, trong luận án này, NCS xác định phạm vi nghiên cứu LKKT trong nội vùng KTTĐ miền Trung, LKKT liên vùng sẽ là những nghiên cứu tiếp theo

Về thời gian: Phan thuc trang ludn 4n nghién cuu LKKT ving KTTD mién

Trung tập trung vào giai đoạn từ năm 2010 đến nay va đề xuất định hướng giải pháp

đến năm 2030

Vé noi dung:

LKKT có nhiều nội dung như liên kết phát triển cơ sở hạ tầng, liên kết thu hút

đầu tư, liên kết trong hoạt động kinh tế trong đó có thể thấy liên kết trong hoạt động kinh tế của các chủ thể sản xuất kinh doanh đóng vai trò cốt lõi của LKKT vùng, là nội dung đảm bảo cho LKKT vùng chặt chẽ và bền vững Vì vậy, luận án đi sâu nghiên

cứu LKKT vùng từ góc độ là liên kết các hoạt động kinh tế của các chủ thể sản xuất

kinh doanh (các doanh nghiệp, các cá nhân) trên địa bàn vùng, xuất phát từ các nhu

cầu phát sinh trong quá trình hoạt động Các nội dung liên kết từ phía nhà nước được nghiên cứu dưới góc độ là các yêu tô ảnh hưởng

Luận án sử dụng liên kết trong các ngành du lịch, khai thác thuỷ sản và công nghiệp chế tạo làm điển hình nghiên cứu vì đặc điểm sản xuất của ba lĩnh vực này thể

hiện rõ tổ chức liên kết, đồng thời đây cũng là các lĩnh vực chi phối mạnh đến phát

triên kinh tê của vùng

4.1 Giả thuyết của đề tài luận án

Nếu LKKT vùng được tăng cường sẽ giúp tăng năng lực cạnh tranh, tăng hiệu quả sử dụng nguôn lực của các chủ thể cũng như của toàn vùng từ đó thúc đây sự phát triển của vùng và ngược lại

4.2 Phương pháp tiếp cận

Luận án tiếp cận nghiên cứu từ lý luận đến thực tiễn Dựa trên tổng quan các

nghiên cứu về lý luận và nghiên cứu thực tiễn thực hiện LKKT vùng ở một sô quôc

gia, luận án sẽ xây dựng khung nghiên cứu về LKKT vùng trong vùng KTTĐ

Luận án kết hợp giữa nghiên cứu định tính và định lượng đề phân tích và đánh giá thực trạng LKKT vùng KTTĐ miền Trung Trong đó, nghiên cứu định tính được sử dụng trong các nội dung: phân tích thực hiện các nội dung LKKT vùng trong ba

trường hợp điển hình gồm: cụm liên kết ngành (CLKN) ngành du lịch (trường hợp

cụm du lịch 3 địa phương TT Huế - Đà Nẵng - Quảng Nam), chuỗi giá tri thuy san

khai thác và CLKN chế tạo (THACO Chu Lai) và trong phân tích thực hiện các yêu cầu LKKT vùng KTTĐ Nghiên cứu định lượng được sử dụng trong tính toán chỉ số tổng hợp đo lường mức độ LKKT vùng băng chỉ số Moran (1) (cụ thê được trình bày ở chương 2 của luận án)

4.3 Quy trình nghiên cứu

Dựa trên cách tiêp cận nghiên cứu LKKT vùng nêu trên trên, đê đạt được các mục tiêu đề ra quy trình nghiên cứu của luận án được tiên hành như sau:

Luận án tổng quan các nghiên cứu trước nhăm hình thành khung lý thuyết về LKKT vùng KTTĐ Dựa trên khung lý thuyết này, luận án sẽ phân tích thực trạng

LKKT 6 ving KTTD mién Trung Trên cơ sở các phân tích thực trạng, luận án rút ra

các kết quả đạt được cũng như các hạn chế trong LKKT vùng KTTĐ miền Trung và các nguyên nhân của các hạn chế Từ đó luận án sẽ đề xuất các quan điểm, định hướng và các giải pháp nhằm tăng cường LKKT vùng KTTĐ miền Trung Quy trình nghiên cứu này có thê được mô tả qua hình sau:

4.4 Phương pháp thu thập thông tru/dfữ hiệu nghiên cứu

Đề giải quyết được quy trình nghiên cứu ở trên, luận án sử dụng hai nguồn dữ liệu là dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp Cụ thể như sau:

4.4.1 Dữ liệu thứ cấp

Luận án sử dụng các dữ liệu thứ cấp đã được công bố gôm: Dữ liệu thứ cấp chính được khai thác sử dụng là số liệu thống kê được công bồ trong Niên giám thống kê của Tổng cục Thống kê và Niên giám Thông kê của 24 Cục Thống kê các địa phương thuộc các vùng KTTĐ gôm: vùng KTTĐ Bắc bộ (Hà Nội, Vĩnh Phúc, Bắc

(Bình Phước, Tây Ninh, Bình Dương, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu, TP HCM,

Long An, Tiểền Giang), vùng KTTĐ vùng ĐBSCL (Cần Thơ, An Giang, Kiên Giang, Cà Mau) Ngoài ra, luận án sử dụng thêm nguồn dữ liệu từ báo cáo của các cấp chính quyên, các cơ quan quản lý nhà nước trên vùng KTTĐ miễn Trung và thông tin trên các trang web của Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các địa phương trên vùng KTTĐ miễn Trung Các nguồn cụ thể như sau:

* Niên giám thống kê (NGTK): Hàng năm Tổng cục thống kê và Cục thống kê các địa phương đều tiễn hành

thống kê các số liệu cơ bản phản ánh khái quát động thái và thực trạng kinh tế xã hội

của cả nước và của các địa phương Luận án sử dụng các dữ liệu NGTK cung cấp các thông tin về:

- Các đặc điểm cơ bản của các địa phương như tổng diện tích tự nhiên, quy mô

dân sô, mật độ dân sô

- Tổng giá trị sản xuất trên địa bàn (GO), tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP), giá trị gia tăng (VA) của các địa phương và phân theo ngành kinh tế

- Số lượng các đơn vị kinh doanh dịch vụ du lịch, số tàu đánh bắt xa bờ của

các địa phương thuộc vùng KTTĐ miễn Trung

- Các số liệu về quy mô lao động và trình độ lao động - Các số liệu về doanh nghiệp hoạt động

- Sản lượng thuỷ sản khai thác và nuôi trồng

- Số liệu về đầu tư trực tiếp nước ngoài

Những dữ liệu chính này được trích nguồn từ NGTK 2016 của Tổng cục Thống kê và NGTK 2015, 2016 của Cục thống kê các địa phương Đây là các dữ liệu mới nhất do Tổng cục Thống kê và Cục Thống kê các địa phương công bố vào năm 2017

* Báo cáo của các cơ quan, bộ ngành có liên quan: Luận án sử dụng các báo cáo gồm Báo cáo Đánh giá kết quả hoạt động liên kết du lịch ba địa phương TT Huế - Đà Nẵng - Quảng Nam năm 2016, báo cáo về

hoạt động của Hội Lữ hành Đà Nẵng năm 2016, Báo cáo sơ kết 3 năm thực hiện tái

cơ câu nông nghiệp của TT Huế, Đà Nẵng, Quảng Ngãi

* Các văn bản pháp luật của nhà nước:

Luận án sử dụng một số văn bản pháp luật chính gôm Hiến pháp sửa đổi năm

2013, Luật Tổ chức Chính quyên địa phương năm 2015, Luật Ngân sách 2015, các

quyết định số 20/2004/QĐ-TTg, 159/2007/QĐ-TTg, 2360/QĐ-TTg, 941/QĐ-TTg, 62/2013/QĐ-TTg, 80/2002/QĐ-TTg, các quyết định phê duyệt Quy hoạch tổng thể

phát triển kinh tế xã hội vùng KTTĐ miễn Trung và Quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội các địa phương vùng KTTĐ miễn Trung

* Các báo cáo nghiên cứu của các tô chức, cá nhân:

Các sách, giáo trình cả trong và ngoài nước; Các tài liệu liên quan đến LKKT vùng làm cơ sở lý luận và có những thông tin bước đầu phục vụ nghiên cứu; Các công trình nghiên cứu khoa học trong và ngoài nước được xuất bản trên các tạp chí và đăng

tải trên internet và thư viện điện tử để phục vụ cho đánh giá thực trạng LKKT vùng

KTTĐ miễn Trung

Các dữ liệu này được thu thập thông qua phương pháp phương pháp nghiên cứu

tại bàn (tất cả các tài liệu đều được trích dẫn trong danh mục tài liệu tham khảo) 4.4.2 Dữ liệu sơ cấp:

Luận án sử dụng dữ liệu sơ cấp từ khảo sát thực tế gồm: (1) Phỏng vân lãnh đạo các bộ ngành và cán bộ quản lý các ngành thuộc các địa phương trên vùng đê có thông tin cho việc nghiên cứu đánh giá mức độ liên kêt, xem

xét quan điêm của các bên liên quan đôi với việc thực hiện liên kết, gợi ý cho việc đưa

ra giải pháp thực hiện LKKT vung

(ii) Tham vân ý kiến của các chuyên gia thông qua phỏng vấn trực tiếp để đề xuất các giải pháp cho LKKT vùng KTTĐ miễn Trung Các chuyên gia bao gồm các nhà quản lý cấp Trung ương và các nhà khoa học liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu hay giảng dạy để định hướng trong đề xuất mô hình liên kết và gợi ý giải pháp

thực hiện

Luận án đã thực hiện thu thập các dữ liệu này như sau:

cán bộ lãnh đạo phỏng vẫn Nội dung phỏng vẫn

Tình hình thực hiện liên kết phát triển du lịch 3 địa phương TT Huế - Quảng Nam

A ` , Phỏng vân qua điện thoại | - Đà Năng: các hoạt động liên kết phát triên du lịch 3 địa phương, những kêt quả

Ong Huynh Buc Trung và thư điện tử đạt được, những thuận lợi và khó khăn trong hợp tác phát tiến du lịch 3 địa

phương thời gian qua và kế hoạch hợp tác trong thời gian tới Hoạt động của Hội Lữ hành Đà Nẵng, gồm các nội dung: Các thành viên tham gia

Phong v Án qua điện thoại Hội Lữ hành, các hoạt động chính của Hội, liên kết của Hội Lữ hành Đà Nẵng VỚI Ong Hồ Thanh Tú và thư điên tử các Hội lữ hành Quảng Nam, TT Huê, các hoạt động hợp tác của Hội lữ hành Đà

Năng với các Hội khác trong ngành du lịch (nhà hàng, dịch vụ lưu trú ) các địa

phương trong và ngoài thành phố Đà Nẵng

- Phỏng vấn qua điện thoại Tình hình triển khai thực hiện mô hình tổ đội đoàn kết trên biển của tỉnh Quảng Ngãi,

Ong Phùng Đình Toàn ‘| tinh hình tiêu thụ thuỷ sản khai thác trên biên của ngư dân và các hoạt động hô trợ

và thư điện tử ngư dân đánh bắt trên biến của tỉnh Quảng Ngãi

KTTĐ miền Trung: về mô hình tổ chức khai thác thuỷ sản xa bờ, những thuận lợi và khó khăn trong khai thác thuỷ sản xa bờ của ngư dân

Nguồn: NCS

(ii) Khảo sát các đơn vị kinh doanh trong lĩnh vực du lịch trên vùng nhằm cung cấp thông tin về liên kết giữa các đơn vị kinh doanh trong lĩnh vực du lịch

Đề phỏng vấn các đối tượng này, luận án sử dụng phương pháp chọn mẫu thuận

tiện, dựa trên tính dễ tiếp cận đối tượng Luận án thực hiện điều tra tại các khu vực tập trung hoạt động du lịch nhiều nhất của 3 địa phương các đơn vị kinh doanh dịch vụ du lịch trên địa bàn, đó là các quận Hải Châu, Sơn Trà, Ngũ Hành Sơn, Thanh Khê (TP Đà

Nẵng), Hội An, Cù Lao Chàm (Quảng Nam), Thành phố Huế (TT Huế) băng cả hình

thức phát bảng hỏi trực tiếp (112) và gửi thư điện tử (được thực hiện với các khách sạn,

nhà nghỉ và các công ty lữ hành, gồm 308 địa chỉ) Tổng số phiếu phát ra là 420 phiếu, thu về 102 phiếu

Bảng hỏi gồm 3 phân chính: Phân thứ nhất là các thông tin tổng quan về doanh nghiệp gồm địa chỉ, thời gian thành lập, lĩnh vực hoạt động chính, quy mô doanh nghiệp Phần thứ hai là thông tin hoạt động của doanh nghiệp, gồm các câu hỏi về sự hợp tác của doanh nghiệp với các đối tác trong quá trình hoạt động Phân thứ ba gồm các câu hỏi liên quan đến nhu câu hợp tác của doanh nghiệp (phụ lục số 07)

Mô tả mẫu điều tra: Trong tổng số 102 phiếu điều tra thu về có 47,1% doanh nghiệp ở Đà Nẵng, 22,5% doanh nghiệp ở Quảng Nam và 30,4% doanh nghiệp ở TT Huế

Phân theo lĩnh vực kinh doanh chính của doanh nghiệp: trong lĩnh vực du lịch

một doanh nghiệp có thể kinh doanh nhiều dịch vụ khác nhau, trong luận án xác định

lĩnh vực kinh doanh chính theo trả lời của các doanh nghiệp là lĩnh vực kinh doanh

Theo đó, cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống: 15,7%; cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú: 33,3%; cơ sở kinh doanh dịch vụ vận chuyển: 23,5%; công ty lữ hành: 27,5% Như

vậy về cơ cầu doanh nghiệp điều tra gồm đủ các lĩnh vực kinh doanh chính trong lĩnh

vực dịch vụ du lịch, phù hợp để sử dụng làm mẫu nghiên cứu

Về cơ câu doanh nghiệp theo thời gian thành lập: có 23,5% doanh nghiệp có

thời gian thành lập trên 1Ô năm, 61,8% từ 5-10 năm và chỉ có 14,7% dưới 5 năm Kết

quả điều tra này cho thấy mẫu điều tra tương đối tốt vì tỷ lệ các doanh nghiệp có nhiều năm hoạt động tương đối cao

(iv) Diéu tra ngư dân trên vùng là chủ tàu khai thác thuỷ sản: luận án khảo sát

nhóm đối tượng này dé thu thập dữ liệu phục vụ cho việc phân tích thực trạng liên kết

giữa ngư dân trong quá trình khai thác và liên kết giữa ngư dân với các cơ sở chế biến

thuỷ sản và các đơn vị cung cấp các dịch vụ hỗ trợ, nhăm làm rõ quan hệ LKKT trong

lĩnh vực khai thác và tiêu thụ thuỷ sản khai thác trên vùng

Đề phỏng vấn các đối tượng này, luận án cũng sử dụng phương pháp chon mau

thuận tiện bằng bảng hỏi Địa bàn luận án điều tra là những nơi có nhiều tàu khai thác

thuỷ sản nhất của các địa phương trong vùng, gồm các quận Sơn Trà (TP Đà Nẵng),

Bình Sơn, Tư Nghĩa (Quảng Ngãi), Núi Thành (Quảng Nam), Hoài Nhơn (Bình Định),

Phú Vang (TT Huế) Tống số thu về 274 phiếu trả lời

Bảng hỏi gồm 3 phần chính: Phân thứ nhất là một số thông tin ngư dân gồm địa chỉ, quy mô tàu, nhân lực, phần thứ hai là các thông tin về cách thức tổ chức đánh bắt

của ngư dân gồm các câu hỏi về hoạt động đánh bắt, mua nhu yếu phẩm cần thiết cho

quá trình đi khai thác, các dịch vụ hỗ trợ cho tàu trong quá trình khai thác, tiêu thụ sau

khi khai thác Phần thứ ba gồm các câu hỏi liên quan đến quan điểm của ngư dân để

nâng cao hiệu quả hoạt động khai thác, tiêu thụ thuỷ sản (phụ lục số 08 )

Trong tổng số 274 phiếu điều tra thu về hợp lệ, có 12,8% ở Huế, 13,9% ở Đà

Nẵng, 23,7% ở Quảng Nam, 24,8% ở Quảng Ngãi và 24,8% ở Bình Định

Toàn bộ các phiếu điều tra thu về đều là các ngư dân có tàu >90CV, trong đó,

39,1% tàu có công suất >450CV, 60,9% tàu có công suất <450CV Như vậy, mẫu này

hoàn toàn phù hợp cho nghiên cứu của luận án vì các tàu đều đánh bắt xa bờ

4.5 Phương pháp xử lý thong tin/dit hiệu

Sau khi thu thập được các thông tin/dữ liệu trên, luận án sẽ phân tích, xử lý

các thông tin/dữ liệu này nhằm làm rõ các nội dung liên quan trong luận án, cụ thể

như sau:

- Phương pháp phân tích tổng hợp: được sử dụng đỀ xử lý các thông tin, dữ liệu

thứ cấp từ các nghiên cứu trước để hình thành khung lý thuyết về LKKT vùng KTTĐ

miễn Trung, phân tích thực trạng thực hiện các nội dung LKKT và đảm bảo các yêu

cầu của LKKT vùng KTTĐ miền Trung để đánh giá những kết quả và hạn chế trong

LKKT vùng KTTĐ miễn Trung

- Phương pháp so sánh: sử dụng so sánh chuỗi và so sánh chéo Trong đó so sánh chuỗi được sử dụng để phân tích xu thế LKKT vùng của KTTĐ miễn Trung theo thời gian; so sánh chéo được sử dụng để phân tích các nội dung tương quan giữa vùng KTTĐ miền Trung với các vùng KTTĐ khác như vùng KTTĐ Bắc Bộ và vùng KTTĐ phía Nam

- Phương pháp thông kê, mô tả: được sử dụng đề xử lý các thông tin đữ liệu thứ cấp và sơ cấp dé phân tích thực trạng LKKT vùng KTTĐ miền Trung (các thông tin được xử lý bằng phần mềm excel)

II

5 Những đóng góp mới của luận án

Về lý luận: Thứ nhất, luận án nghiên cứu LKKT trong vùng theo cách tiếp cận: (ï) liên kết lây thị trường làm cơ sở, chính quyên các địa phương chỉ đóng vai trò hỗ trợ, thúc đây các liên kết; (1) LKKT hướng tới mục tiêu: vùng KTTĐ phải thực sự trở thành các động lực tăng trưởng nhanh và hiệu quả

Thứ hai, luận án đưa ra cách hiểu mới về nội hàm LKKT vùng là liên kết giữa

các đơn vị kinh tế trên vùng trong hoạt động sản xuất - kinh doanh (các nghiên cứu trước thường quan niệm nội hàm LKKT vùng là liên kết thực hiện các nội dung phát triển vùng), bao gồm: (ï) liên kết ngang - liên kết giữa các chủ thể sản xuất kinh doanh cùng loại sản phẩm hoặc nhóm sản phẩm tương tự nhau, (ï¡) liên kết dọc - liên kết giữa

các chủ thể với các nhà sản xuất ở công đoạn trước hoặc nhà sản xuất ở công đoạn sau

hình thành nên liên kết ngược và liên kết xuôi và (iii) liên kết giữa chủ thể sản xuất

kinh doanh với các đơn vị cung cấp dịch vụ hỗ trợ

Thứ ba, luận án đã chỉ ra liên kết sản xuất kinh doanh giữa các doanh nghiệp tồn tại các hình thức theo mức độ từ thấp đến cao đó là: (¡) giao dịch thị trường thuần tuý, (1) hợp đồng ngắn hạn, (ii) hợp đồng dài hạn và (iv) quan hệ cổ phân Liên kết

giữa các chủ thể trong quá trình sản xuất kinh doanh trên vùng sẽ hình thành nên các chuỗi giá trị hay CLKN

Thứ tư, luận án đã xây dựng tiêu chí đánh giá liên kết sản xuất kinh doanh của các đơn vị kinh tế và phương pháp đánh giá Cụ thể: (¡) Hệ số Moran (I) đo lường tổng

hợp mức độ LKKT toàn vùng: (ii) Các tiêu chí đánh giá cụ thể cho mức độ liên kết

theo các nội dung (chấm điểm thực hiện các nội dung LKKT vùng trong một số ngành lĩnh vực); (ii) Tiêu chí đánh giá đảm bảo yêu câu của liên kết (thương số vùng, quy

mô FDI, mật độ kinh tế, VA/GO, NSLĐ)

VỀ thực tiễn:

Thứ nhát, luận án đã phát hiện được những dấu hiệu bất cập trong LKKT ở

vùng KTTĐ miền Trung, bao gồm: (¡) mức độ LKKT toàn vùng rất thấp: (ii) Các nội

dung liên kết chưa được thực hiện đây đủ, liên kết chủ yếu mang tính ngăn hạn; (ii)

LKKT chưa thực sự xuất phát từ thị trường, vai trò thúc đây của chính quyển cũng

chưa được thực hiện tốt: (1v) Năng lực cạnh tranh và hiệu quả sử dụng nguôn lực trên

vùng vì thê còn thap so với mục tiêu trở thành vùng động lực tăng trưởng của cả nước

Thứ hai, luận án xác định được 5 nguyên nhân chính dẫn đến những hạn chế

này: Tư duy nhận thức của các chủ thể về LKKT vùng còn khá hạn chế; các điều kiện để thực hiện LKKT vùng chưa đây đủ; thiếu khung pháp lý hoàn thiện; bộ máy điều phối phát triển vùng KTTĐ còn nhiều bất cập; và thiếu các chính sách khuyến khích LKKT vùng

Thứ ba, luận án đã đề xuất mô hình LKKT vùng KTTĐ miền Trung Những mô hình được nhân mạnh đó là: (i) mô hình liên kết giữa các doanh nghiệp nhằm tạo ra

các CLKN, (ii) mô hình liên kết trong sản xuất và chế biến nông sản nhằm hình thành

Ngoài Lời mở đầu, Kết luận, Phụ lục, luận án gôm có 4 chương chính như sau:

Chương I: Tổng quan nghiên cứu về liên kết kinh tế vùng

Chương 2: Cơ sở khoa học của liên kết kinh tế trong vùng kinh tế trọng điểm

Chương 3: Thực trạng liên kết kinh tế trong vùng kinh tế trọng điểm miền Trung

Chương 4: Định hướng và giải pháp tăng cường liên kết kinh tế vùng kinh tế

trọng điêm miên Trung

13

CHUONG 1 TONG QUAN NGHIEN CUU VE LIEN KET KINH TE VUNG

1.1 Các nghiên cứu ngoài nước

Trên thế giới, hệ thống lý thuyết vùng trong đó có vấn đề LKKT đã bắt đầu

hình thành và phát triển từ những năm 1950 Chính vì vậy có rất nhiều nghiên cứu đã

được thực hiện Trong luận án này chỉ tổng quan các nghiên cứu điển hình, có những

ảnh hưởng lớn đến lĩnh vực nghiên cứu LKKT vùng Bao gồm:

1.1.1 Về nội hàm liên kết kinh tẾ vùng

Mặc dù đã được nghiên cứu từ rât lâu, tuy nhiên đên nay các quan niệm vê LKKT vùng vẫn được tiếp cận theo các góc độ khác nhau, theo nghiên cứu của luận án, có thể chia các quan niệm về LKKT vùng thành ba nhóm chính như sau:

Nhóm thứ nhất, LKKT vùng là kết nối các hoạt động kinh tế theo không gian

do tác động của hiệu ứng lan toả từ “vùng trung tâm” hay “cực tăng trưởng” đến các khu vực xung quanh

Cách tiếp cận này xuất phát từ nghiên cứu của Perroux, E (1955) với lý thuyết về “cực tăng trưởng” Perroux cho răng: “Tăng frưởng không xuất hiện ở mọi nơi và tất cả

cùng một lúc, nó xuất hiện ở các điểm hoặc các cực phát triển, với cường độ biến đổi, nó lan rộng theo các kênh khác nhau và với các hiệu ứng đâu cuối khác nhau cho toàn bộ

nên kinh tế” Nghĩa là một số nơi có lợi thể hơn sẽ phát triển hơn những điểm còn lại trở

thành “cực făng trưởng ” từ đó phát ra các lực ly tâm và lực hướng tâm, do đó hình thành

một tập hợp các LKKT giữa “cực făng trưởng” với các khu vực xung quanh Trong nghiên cứu của mình, Perroux định nghĩa cực tăng trưởng là “không gian kinh tế trừu

tượng”, là “các trung tâm, hoặc các cực, các tâm điểm”, vì vậy Ông quan niệm có sự

khác biệt giữa không gian kinh tế và khu vực địa lý như một vùng hoặc một thành phố,

theo ông các cực có thê là các công ty, các ngành công nghiệp hoặc các nhóm công ty

Xuất phát từ khái niệm “cực răng trưởng” của Perroux (1955) nhưng Boudeville (1966) đã đưa không gian địa lý vào không gian kinh tế của Perroux Ông xác định các khu đô thị chính là các cực tăng trưởng, là nơi tập trung một tập hợp các ngành công nghiệp dựa vào các ngành công nghiệp dựa trên công nghệ và đổi mới, phát triển các nguồn tài nguyên chủ đạo như quặng sắt hoặc các sản phẩm nông nghiệp từ khu vực xung quanh Sự tập trung của các ngành công nghiệp thường ảnh hưởng đến nên kinh tế của các khu vực địa lý bên ngoài khu vực trung tâm Như vậy, LKKT vùng được tạo ra do sự tương tác giữa cực tăng trưởng với các vùng năm trong ảnh hưởng của nó

Mô hình “trung tâm - ngoại vi” của Friedmann (1966) cũng tương đối thống nhất với quan niệm của Boudeville (1966) Ông chia quá trình phát triển trong không gian kinh tế thành 4 giai đoạn: (i) Xd hdi tiên công nghiệp với nền kinh tế địa phương gồm các đơn

vị có quy mô nhỏ, phân tán, các chủ thể kinh tế (dân cư và hàng hoá) có tính di động thấp;

(H1) Giai đoạn tập trung: nên kinh tế bắt đầu có sự tích tụ vốn và tăng trưởng từ các khu vực ngoại vi vào khu vực trung tâm Sự dịch chuyền lao động liên vùng và cường độ

thương mại tăng lên rất nhiều Tuy nhiên, lực lượng lao động hàng ngày vẫn còn không

gian, vi su di chuyén cá nhân của người dân vẫn còn hạn chế Ngoại vi hoàn toàn phụ

thuộc vào trung tâm về chính trị và kinh tế Các ngành công nghiệp tạo ra giá trị gia tăng cao nhất nằm trong khu vực cốt lõi; (1i) Tăng trưởng kinh tế lan rộng khắp cả nước: giai đoạn này các trung tâm tăng trưởng khác xuất hiện Nguyên nhân chính của việc phân rã là thiếu nhân lực và giá cả leo thang trong vùng lõi Hơn nữa, sự phân rã các đơn vị kinh tế và dân số (nơi ở) cũng diễn ra trong phạm vi khu vực đô thị: cường độ di chuyển hàng ngày cá nhân của người dân và khoảng cách giữa nơi làm việc và gia đình tăng lên Tuy

nhiên, sự tăng trưởng của các khu vực đô thị và ngoại vi từ xa tiếp tục giảm; (IV) S# hội nháp không gian của nên kinh tế và đạt được sự cân bằng: Fnedmamn tin rằng việc phân bổ các hoạt động kinh tế cần đạt được sự cân băng và cần băng tối ưu Điều đó không có nghĩa là thương mại và tính di động của dân 86 sé giảm Ngược lại, xét về các lĩnh vực

khác nhau chuyên về các chức năng nhất định, sẽ có sự phân công lao động giữa các vùng Một mô hình tích hợp cho thấy một phong trào theo chu kỳ của dân số chủ yếu là do tuổi tác: nghiên cứu thanh niên ở các thành phố lớn, gia đình định cư ở ngoại ô, người

cao tudi tìm kiếm môi trường nông thôn giá rẻ và hòa bình

Tương tự với lý thuyết của các tác giả trên, Krugman, P (1991) đã khởi xướng lý

thuyết Địa Kinh tế Mới (NEG) với nghiên cứu “Lợi nhuận tăng dân và Địa kinh tế”

nhằm lý giải về sự tập trung công nghiệp và lao động theo vùng Sau đó nhóm tác giả Fujita, M, Krugman va Venables, A (FKV) (1999) tong két lý luận địa kinh tế mới trong cuốn sách “Kinh tế không gian - Các thành phố, các vùng và thương mại quéc té” dé tra

lời câu hỏi “Các hoạt động kinh tế diễn ra ở đâu và tại sao lại ở đó?” Theo nhóm tác giả

này, hầu hết các hoạt động kinh tế đêu tập trung về phương diện địa lý và sự tập trung này

có thể tạo ra các khu vực có thị trường lớn, tập trung nhiều nhà sản xuất Nếu khu vực này

có sức hút đủ mạnh sẽ trở thành các “ưng tâm kinh tế” do lực hướng tâm và các vùng xung quanh sẽ trở thành “goại vi’ do luc ly tâm thông qua các cơ chế lan toả thông tin

Ngoài kiểu liên kết không gian nêu trên, có nhiều nghiên cứu tập trung vào liên

kết giữa đô thị và nông thôn Chắng hạn Douglass (1998) đã lập luận rằng phát triển

nông thôn có thể đạt được tốt nhất băng cách kết nối với phát triển đô thị ở cấp địa

15 phương Ông nhận ra rằng, quan hệ giữa nông thôn và đô thị được xem như là tăng cường lẫn nhau chứ không phải là mối quan hệ nhân quả một chiều Hay Davoudi và Stead (2002) thừa nhận rằng các vùng nông thôn và thành thị phụ thuộc lẫn nhau và được kết nối thông qua nhiều dòng chảy, bao gồm con người, vốn, hàng hoá, công nghệ và cả thông tin Trong đó, dòng người giữa đô thị và nông thôn có thể bao gồm lao động theo mùa làm việc của các doanh nghiệp nông nghiệp Các dòng vốn có thể là tiền thuê được thu được bởi các doanh nhân nông thôn, những người bán sản phẩm của họ ngoài khu vực của họ Dòng hàng có thể là các sản phẩm và dịch vụ được phát triển

và sản xuất tại một địa điểm nông thôn nhưng được cung cấp ở khu vực thành thị

Cuối cùng, luồng thông tin có thể bao gồm kiến thức, ý tưởng, thông tin chỉ tiết có

thé bat nguôn từ một vị trí đô thị, nhưng có thể được sử dụng bởi các nhà sản xuất ở

nông thôn OECD (2013) cũng khăng định giữa khu vực thành thị và nông thôn kết nối

với nhau thông qua nhiều loại liên kết khác nhau, bao gồm liên kết nhân khẩu học (dân số, vốn con người, di dân), các giao dịch kinh tế và đầu tư, cung cấp lương thực, trao đổi hàng hoá tiện nghi và môi trường và phối hợp giữa các chính quyên

Nhóm thứ hai, LKKT là liên kết ngành và liên ngành xuất phát từ mối quan hệ

nhu câu đâu vào - đâu ra

Cách tiếp cận này bắt nguôn từ nghiên cứu của Hirschman (1958) Khi nghiên cứu LKKT vùng ông đã sử dụng khái niệm “iiên kết ngược” (backward linkages, upstream linkages) va “lién két xudi” (forward linkages, downstream linkages) Ong cho răng liên kết ngược là do sự tăng trưởng của một tập hợp các ngành công nghiệp kích thích sự phát triển của các nhóm ngành khác, cung cấp nguyên liệu cho nó Chăng

hạn như khi một nhà máy thép được thành lập, sẽ kích thích nhu câu phế liệu thép, than

đá và các hàng hoá có liên quan khác, do vậy, sản xuất các mặt hàng này sẽ tăng lên Đồng thời, liên kết xuôi là sự tăng trưởng của một số ngành công nghiệp là do sự tăng trưởng ban đầu của các nhà cung cấp nguyên liệu Ví dụ việc mở rộng ngành công nghiệp thép sẽ khuyến khích các nhà máy công nghiệp chế tạo máy móc, dụng cụ băng cách sử dụng thép làm đâu vào cơ bản của họ Nghiên cứu này của Hirschman

tạo điều kiện cho việc lựa chọn các hoạt động thông qua đó sẽ tạo ra tăng trưởng với sự

mất cân băng trong hệ thống, các ngành công nghiệp có mối liên kết tối đa phải được

phát triển trước

Bên cạnh kiêu liên kêt sản xuât nói trên, Hirschman còn đề cập đên kiêu liên

kết trong tiêu dùng Tuy nhiên Hirschman cho răng không giồông như hiệu ứng tích cực

trong liên kêt sản xuât, liên kêt tiêu dùng có thê mang lại hiệu ứng tiêu cực ví dụ như

“sự suy tàn của các nghề thủ công khi thu nhập tăng lên, do có sự chuyển hướng trong

tiéu dung” (Hirschman, 1977)

Khái niệm liên kết xuôi và liên kết ngược của Hirschman được mở rộng và nghiên

cứu dưới nhiều góc độ khác nhau Nghiên cứu của Harthoorn, R và Wossink G (1987) về

ảnh hưởng của ngành nông nghiệp đến các ngành công nghiệp trong nên kinh tế Trong nghiên cứu này, các tác giả đã sử dụng bảng cân đối liên ngành I-O để tính toán các tác động ngược và xuôi của ngành nông nghiệp Hà Lan đối với gia tăng xuất khẩu nông sản và tiêu dùng sản phâm nông sản, bao gồm tất cả các tác động gián tiếp Nghiên cứu của Vogel, J.S (1994) về tác động của sự thay đối cơ câu của ngành nông nghiệp đến việc thực hiện công nghiệp hoá của các quốc gia thông qua liên kết giữa sản xuất nông nghiệp với các ngành còn lại trong nên kinh tế Cai, J và cộng sự (2006) cũng đã nghiên cứu về mối quan hệ giữa ngành du lịch với các ngành có liên hệ ngược và liên hệ xuôi trong nên kinh tế của Hawaii

Nhóm thứ ba, LKKT vùng là liên kết giữa các doanh nghiệp trong một không gian nhất định hình thành nên các kiểu liên kết như cụm, liên kết giữa doanh nghiệp trong nước với doanh nghiệp nước ngoài

Liên kết cụm được bắt nguôn từ nghiên cứu của Marshall (1890), với khái niệm

“quận công nghiệp” đề mô tả sự tập trung của các doanh nghiệp công nghiệp và công

nhân của họ trong một khu vực địa lý nhất định Sau đó, nhiều nhà kinh tế đã tiếp tục các

nghiên cứu khang định lợi ích của tập trung công nghiệp theo địa lý như Henderson (1974) Henderson nhân mạnh đến tác động lan toả tích cực giữa các doanh nghiệp tập trung trong một khoảng cách địa lý và việc hình thành cụm ngành giúp giảm thiểu chi phí của doanh nghiệp Đến năm 1990, khi nghiên cứu tính cạnh tranh của các quốc gia thông qua mô hình kim cương M Porter (1990) cũng đã khắng định tầm quan trọng của việc

hình thành các cụm liên kết ngành (CLKN) Khái nệm CLKN đã nhanh chóng thu hút sự

quan tâm của các chuyên gia kinh tế, các học giả và các chính phủ Đến nay, các vân đề liên quan đến CLKN vẫn tiếp tục được phát triển Tuỳ vào chiều sâu và mức độ phức tạp, CLKN có các dạng cấu trúc khác nhau Tuy nhiên, thông thường một CLKN bao gôm: các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm hoặc dịch vụ cuối cùng: các doanh nghiệp thượng nguôn (cung ứng đầu vào) và các doanh nghiệp hạ nguồn (sử dụng đâu ra); các nhà cung ứng chuyên biệt, các ngành liên quan, các thể chế hỗ trợ (cơ sở hạ tầng, đào tạo, tài chính ) Quá trình sản xuất sẽ tạo ra liên kết giữa các doanh nghiệp trong cụm với nhau và giữa các doanh nghiệp trong cụm với các doanh nghiệp ở ngoài cụm Từ đó tạo ra sự liên kết giữa các địa phương trong vùng Theo Koschatzky và Lo (2007), dựa theo phạm vi không gian, CLKN có thể chỉ trong phạm vi một địa phương, một vùng và liên vùng

Ngoài các nghiên cứu vê LKKT giữa các chủ thê trong một quôc gia, các nhà

17 nghiên cứu còn đề cập đến liên kết giữa các doanh nghiệp trong nước với doanh nghiệp nước ngoài dựa trên quan hệ đầu vào - đầu ra như trong Báo cáo về đầu tư toàn câu của UNCTAD (2001) Theo báo cáo này, liên kết giữa các doanh nghiệp bao gồm 3 loại là liên kết dọc, liên kết ngang và liên kết của doanh nghiệp với các đơn vị sự nghiệp Trong đó liên kết ngang được thực hiện giữa các doanh nghiệp cùng lĩnh vực, liên kết dọc gồm liên kết ngược và liên kết xuôi dựa trên mỗi quan hệ về nhu cầu đầu vào - đâu ra trong quá

trình sản xuất Ngoài ra UNCTAD (2001) còn đề cập đến các hiệu ứng lan toả từ liên kết

doanh nghiệp như sự lan truyền các quy trình công nghệ, sự tràn lan trong thiết kế sản

phẩm, ảnh hưởng do dị chuyền nhân lực được đào tạo

Cách phân nhóm tiếp cận trên đây cũng chỉ là mang tính chất tương đối vì xem xét liên kết giữa các chủ thể không thể tách rời yếu tố không gian Với quan niệm như vậy, có thể hiểu LKKT vùng bao gôm liên kết giữa các chủ thê kinh tế của vùng và các thành tố trong không gian vùng

1.1.2 Tiêu chí đo lường liên kết kinh tế vùng

Cùng với những quan điểm khác nhau thì LKKT vùng cũng được đánh giá theo

nhiều tiêu chí khác nhau Trong đó, một số tiêu chí được nhiều nhà nghiên cứu sử

dụng gồm:

Thứ nhất, đo lường LKKT vùng thông qua tiêu chí môi quan hệ giữa các ngành

được tính toán dựa trên mô hình I-Ó

Trong đó, đánh giá LKKT dựa trên mô hình I-O được khá nhiều tác gia sử dụng

Bảng I-O lần đầu tiên được W Leontief giới thiệu vào năm 1936 khi ông xây dựng toàn

bộ quan hệ cung - cầu cho nên kinh tế Mỹ năm 1919 và 1929 Mô hình I-O có thể được sử

dụng cho rất nhiều các phân tích kinh tế gôm: xác định và đo lường các ngành, phân tích mối quan hệ giữa các ngành, nghiên cứu các tác động thay đổi trong cung và câu của toàn nên kinh tế, phân tích luồng hàng hoá và dịch vụ giữa các ngành, cung cấp cơ sở tính toán và đo lường tổng sản phẩm trong nước (GDP) Dựa trên mô hình I-O của Leontief, Isard, W (1951) đã phát triển mô hình I-O liên vùng cho phép không chỉ phân tích các hoạt động kinh tế trong vùng mà còn cho phép phân tích các hoạt động kinh tế giữa vùng với các vùng khác và giữa vùng với cả các vùng ngoài nước Chính vì vậy, mô hình I-O trở thành một công cụ phổ biến để phân tích kinh tế vùng trong đó có LKKT vùng bao gôm cả LKKT nội vùng và ngoại vùng Chăng hạn như: (¡) nghiên cứu của Hughes, D.W và Holland, D.W (1994) về tác động lan truyền và các phản ứng có thể phản ứng ngược cho nên kinh tế Washington khi nghiên cứu LKKT giữa Washington với các khu vực ngoại vi Trong nghiên cứu này, nhóm tác giả đã xây dựng mô hình nghiên cứu dựa trên các thông tin được cung cấp từ 3 bảng I-O, trong đó, một bảng được xây dựng cho trung

tâm đô thị Seattle - Tacoma, một bảng được xây dựng cho khu vực ngoại vI và một bảng

tong hop cho cả hai khu vực Bảng I-O tổng hợp được sử dụng để tính toán quan hệ thương mại giữa vùng trung tâm với vùng ngoại vi và các liên kết ngược, liên kết xuôi

giữa trung tâm với khu vực ngoại vI (1) Nghiên cứu của Aktta, T và Kataoka, M (2002)

về tác động của những thay đổi trong điều kiện kinh tế và các chính sách của chính phủ đến tăng trưởng sản lượng của vùng Kyushu từ năm 1965 đến năm 1990 Nghiên cứu đã sử dụng bảng I-O liên vùng bao gồm 3 vùng là Kyushu, Kanto và phần còn lại của Nhật Bản Kết quả chỉ ra rằng sự xuất hiện của khu vực chế biến và lắp ráp, cùng với việc xây dựng các mạng lưới đường sắt, đường cao tốc và giao thông mới đã thúc đây các liên kết công nghiệp liên vùng giữa Kyushu, Kanto và phần còn lại của Nhật Bản Ngoài ra, việc chuyền giao sản xuất từ Kyushu sang Đông Nam Á sau Hiệp định Plaza đã tăng cường liên kết công nghiệp quốc tế của Kyushu Như vậy, có thể thây bảng ]-O là một công cụ khá tốt cho phép phân tích được cả LKKT nội vùng và ngoại vùng

Thứ hai, đo lường LKKT vùng dựa trên chỉ số tương quan không gian Bên cạnh sử dụng mô hình I-O, một phương pháp khác cũng được các nhà nghiên cứu sử dụng để đo lường LKKT vùng là sử dụng chỉ số tương quan không gian Moran (I) và Geary (C) Trong đó, chỉ số Moran I lần đâu tiên được giới thiệu bởi Moran, P.A.P

(1950), Geary (C) được phát triển bởi Geary, R C (1954) Cac chi SỐ này được sử dụng

để xác định xem các quan sát lân cận của cùng một hiện tượng có tương quan không Về ban chat chi s6 Moran (1) va Geary (C) có ý nghĩa giống nhau, tuy nhiên chúng không giống nhau hoàn toàn, Moran (J) là một thước đo về sự tự tương quan không gian toàn cầu, trong khi đó Geary (C) nhạy hơn với sự tương quan không gian địa phương (Jin, R và

cộng sự, 2015) Hiện nay các chỉ số này được khá nhiều nhà nghiên cứu đặc biệt là các

nhà nghiên cứu Trung Quốc sử dụng để đo lường LKKT vùng Trong đó có các nghiên

CỨu sau:

Nghiên cứu “Spatial data analysis of regional development in Greater Beijing,

China, in a GIS environmentcua” cua Yu, D va Wei, Y.D (2008) Trong nghién cuu

này, nhóm tác giả đã sử dụng chỉ số Moran (I) với sự hỗ trợ của phần mềm thống kê không gian GIS để phân tích cấu trúc không gian của tăng trưởng khu vực Bắc Kinh dựa trên dữ liệu về GDP/người các địa phương, kết quả chỉ ra rằng, sự mở rộng của các CLKN sẵn có và sự hình thành các CLKN mới đã tăng cường LKKT trong khu

vực Bắc Kinh Nghiên cứu của Bai, C.E và cộng sự (2012) về Hiệu ứng lan toả không

gian và tăng trưởng kinh tế khu vực của Trung Quốc đã sử dụng chỉ số Moran (1) dựa trên phần mềm phân tích thống kê không gian GIS để phân tích liên kết giữa 31 tỉnh của Trung Quốc từ năm 1998 đến năm 2008 Kết quả nghiên cứu đã cho thây sự gia

19 tăng liên kết giữa các tỉnh theo thời gian Một nghiên cứu khác của nhóm tác giả Jin, R

và cộng sự (2015) khi phân tích về LKKT giữa ba địa phương là Bắc Kinh, Thiên Tân

và Hà Bắc (Trung Quốc) ngoài chỉ số là Moran (I) va Geary (C), voi su hỗ trợ của

phần mềm phân tích thống kê SAS, sử dụng phân tích không gian GDP/người và toạ độ địa lý của Bắc Kinh - Thiên Tân - Hà Bắc Kết quả nghiên cứu đã chỉ ra tương quan kinh tế giữa các thành phố này là dương, nhưng mức độ tương quan còn thấp, cho thấy sự hợp tác phát triển của 3 thành phố này còn đang ở trong giai đoạn đầu và LKKT vẫn còn khá thấp

Thứ ba, đo lường LKKT vùng bằng hàm hồi quy không gian Một phương pháp khác cũng được sử dụng để đo lường LKKT vùng là sử dụng hàm hồi quy không gian Đo lường LKKT vùng theo phương pháp này được thực hiện

trong nghiên cứu của L1, X và Xu, X X (2006) Dựa trên sự kết hợp của mô hình hồi

quy Barro và mô hình Gravity, nghiên cứu này đã thiết lập một phương pháp mới để đo lường các ảnh hưởng biên giới trên các khu vực hành chính trong quá trình xây dựng kết hợp kinh tế khu vực Hai tác giả này đã nghiên cứu LKKT khu vực sông Dương Tử (YRD), hàm hồi quy không gian đã được sử dụng đề chứng minh và phân tích các ảnh hưởng biên giới có liên quan giữa các tỉnh Giang Tô và Chiết Giang, giữa

thành phố Thượng Hải và tỉnh Giang Tô, và giữa thành phố Thượng Hải và tỉnh Chiết

Giang vào cuối những năm 1990

Phương pháp này cũng duoc Chen, Y (2011) su dung trong nghién cuu “Jnter- provincial regional cooperation in China: a case study of Pan-Pearl River Delta cooperafion” Trong nghiên cứu này, Chen, Y cũng đã xây dựng một mô hình hôi quy kết

hợp giữa mô hình hồi quy Barro và mô hình Gravity bằng cách thêm một biến điều khiển khoảng cách giữa các thành phố và một biến giả để ước tính mức độ LKKT của Quảng

Đông với lần lượt 8 tỉnh khác thuộc khu vực sông Dương Tử trong hai khoảng thời gian 1996-2000 và 2000-2006

Thứ tư, sử dụng phương pháp thông kê không gian Một phương pháp khác được sử dụng để đo lường LKKT vùng là sử dụng phương pháp thống kê không gian (Moreno, R và cộng sự, 2005) bao gồm các số liệu thống kê về kinh tế phân bồ theo khu vực địa lý như lao động, giá trị gia tăng, sản lượng và giá trị xuất khâu để chỉ ra được xu hướng tập trung về địa lý, nhăm xác định các khu vực quan trọng nhất Tuy nhiên, hạn chế chính của phương pháp này là chỉ cho thấy một bức tranh

tĩnh và trong hầu hết các trường hợp có thê đưa ra kết luận sai lầm do chỉ dựa vào số liệu

thông kê duy nhất của khu vực đó

1.1.3 Các yếu tô ảnh hướng đến liên kết kinh té ving

Các nghiên cứu của các tác giả nước ngoài cũng đã chỉ ra một số các yếu tố ảnh hưởng đến LKKT vùng gôm:

() Khung pháp lý liên kết:

Nhân tố này được đề tập đến trong các nghiên cứu như (Thomson và Perry (2006), Ansell và Gash (2008), Diwangkari (2014) Theo các tác giả này, khung pháp lý về liên kết bao gồm các quy định riêng về liên kết, các quy định pháp lý về hình thức liên kết,

quyền và nghĩa vụ các bên, nhằm xác định tính kỷ luật và tính chịu trách nhiệm đối với

các hoạt động liên kết của các bên tham gia Thiếu các quy định này sẽ làm giảm tính

pháp lý của liên kết, làm giảm trách nhiệm thực hiện liên kết của các bên, các hoạt động

liên kết sẽ chỉ mang tính chất hình thức do không có những điều khoản ràng buộc cụ thể

Bên cạnh đó, nếu các quy định về liên kết không minh bạch, rõ ràng cũng khiến các bên tham gia liên kết có thể cảm thấy lo ngại về tính công băng, về vị thế của các bên tham gia khác

(ii) Cơ chế khuyến khích liên kết kinh t vùng Bên cạnh các quy định pháp lý, sự ủng hộ và các chính sách khuyến khích (có thể là sự khuyến khích, hỗ trợ băng tài chính) của chính quyên Trung ương cũng có tác dụng

thúc đây liên kết, đặc biệt khi động cơ tham gia liên kết của các chủ thể còn chưa đủ

mạnh, điều này được chỉ ra trong nghiên cứu của Ansell và Gash (2006), Chen, Y (2011),

Ling va Jiang (2013)

(iii) Phan cap Phân cấp cho địa phương bao gồm cả phân cấp quyên lực chính trị và phân cấp

ngân sách tạo ra quyên lực và trách nhiệm lớn hơn cho các địa phương, tạo tiền đề đề các

địa phương năng động, tự chủ hơn trong việc ra quyết định và thực thi các chính sách kinh tế Tuy nhiên, quá trình phân cấp cũng có thể tiềm ân những rủi ro nhất định vì nếu phân cấp quá nhiều cho địa phương có thể dẫn tới các chính quyên địa phương vì lợi ích cục bộ có thể ảnh hưởng đến lợi ích của các địa phương khác hay lợi ích chung của quốc gia Vì

vậy, một sự phân cấp thích hợp sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho liên kết kinh tế vùng (Chen,

Y 2011)

(iv) Co so ha tang

Cơ sở hạ tâng nói chung và cơ sở hạ tầng giao thông nói riêng trong nhiều trường

hợp là nhân tố quyết định sự thành công hay thất bại của LKKT vùng (Chen, Y 2011)

Theo ông khoảng cách càng gân, hạ tầng giao thông càng thuận tiện thì chi phí sẽ càng

21

giảm và như vậy, hiệu quả liên kết sẽ tăng lên, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tăng cường liên kết và ngược lại

(v) Vi thé va nang luc cua cdc bén

Đề thực hiện liên kết các bên phải thực hiện một quá trình thương lượng và thoả thuận đảm bảo nguyên tắc đồng thuận và bình đăng Tuy nhiên, quá trình thương lượng và thoả thuận chỉ bình đắng khi các bên có vị thế ngang băng nhau Khi một hay một vài chủ

thể tham gia lién két không có đủ năng lực, địa vị hay nguồn lực để tham gia một cách

bình đăng với các bên khác thì quá trình hợp tác, liên kết sẽ có xu hướng bị dẫn dắt bởi

các bên mạnh hơn Vì vậy nếu vị thế và năng lực của các bên tham gia không ngang băng

sẽ dẫn tới sự thiếu đồng thuận trong quá trình hợp tác, khi đó, khó có thể có được sự hợp

tác cao và lau dai (Ansell va Gash (2008), Ling va Jiang (2013)) va vi vậy quá trình hợp tác, liên kết cũng gặp khó khăn Vị thế và năng lực của các bên gồm nguôn lực và quyên

lực cũng là yếu tố ảnh hưởng tới quá trình liên kết

(vi) Lịch sử hợp tác giữa các bên

Quá trình hợp tác, liên kết thường được xây dựng dựa trên một lịch sử hoà thuận

giữa các bên Quá khứ liên kết thành công có thể tạo ra sự tin tưởng lẫn nhau và từ đó lại

tạo ra một chu trình liên kết tốt Ngược lại lịch sử xung đột thường dẫn tới một sự nghĩ

ngờ, mất lòng tin từ đó dẫn tới một sự cam kết liên kết thấp và không trung thực trong giao tiếp Có nghĩa là lại tạo ra một vòng luẫn quân của sự nghi ngờ, mắt lòng tin cản trở

quá trình liên kết (Thomson và Perry (2006))

Tuy nhiên không phải lúc nào cũng vậy, theo Ansell và Gash (2008) qua tong quan các nghiên cứu đã chỉ ra kế cả khi có xung đột khá lớn trong lịch sử nhưng nếu các bên có

sự phụ thuộc lẫn nhau tương đối lớn thì vẫn có thể tạo ra động cơ liên kết mạnh mẽ Như

vậy, những xung đột trong quá khứ không phải lúc nào cũng là rào cản của liên kết

(vii) Quy mé va trình độ phát triển của các chủ thể sản xuất kinh doanh

M Porter (1990) khi đề cập đến liên kết giữa các doanh nghiệp đề hình thành nên

các CLKN đã cho rằng cần có các điều kiện bao gồm các điều kiện về đầu vào của doanh

nghiệp, các điều kiện về cầu và sự phát triển của các nhành hỗ trợ và có liên quan

Kuchiki, A (2005) đã khắng định ngoài chính quyên địa phương thì doanh nghiệp chủ

đạo (Anchor firm) đóng vai trò rất quan trọng trong việc hình thành các cụm ngành công nghiệp Điều này có nghĩa là quy mô và trình độ phát triển của các chủ thể sản xuất kinh

doanh, bao gôm cả các chủ thể sản xuất chính và các chủ thể sản xuất phụ trợ và hỗ trợ sẽ

tác động đến liên kết giữa các doanh nghiệp, là cơ sở để hình thành nên các CLKN hay

các chuôi gia tri

1.2 Các nghiên cứu trong nước

Các vân đề phát triển vùng, tổ chức kinh tế theo vùng cũng đã được các nhà nghiên cứu trong nước quan tâm từ khá lâu (bắt đầu từ những năm 1960 như nghiên cứu của Trần Đình Gián năm 1964 về phân vùng kinh tế miền Bắc) song nghiên cứu về LKKT vùng thì còn khá mới Trong những năm gân đây rất nhiều diễn đàn, hội thảo khoa học đã được tổ chức, nhiều bài nghiên cứu bàn luận vẻ liên kết vùng và LKKT vùng, luận án sẽ tổng quan nội dung một số nghiên cứu tiêu biểu như sau:

1.2.1 Nội hàm LKKT yung

Không đề cập trực tiếp đến LKKT vùng nhưng nghiên cứu “Về uấn đề LKKT ở

Việt Nam hiện nay” của tác giả Lê Xuân Bá (2003) có thể được coi là một trong những

nghiên cứu cơ sở cho các nghiên cứu về LKKT vùng sau này Trong nghiên cứu này Lê

Xuân Bá đã chỉ ra các loại hình LKKF, các mô hình LKKT bao gồm:

Ở tầm vĩ mô, LKKT thể hiện thông qua việc thiết lập các liên minh kinh tế giữa các quốc gia, địa phương hoặc vùng lãnh thổ đề hình thành nên các định chế khu vực ở

các mức độ khác nhau Liên kết ở tầm vĩ mô là tiền dé tốt đề thúc đây thiết lập và mở rộng các quan hệ LKKT ở tầm vi mô, tầm doanh nghiệp

Ở tầm vi mô, liên kết được thực hiện qua quan hệ hợp tác làm ăn giữa các chủ thể

trong nên kinh tế dựa trên cơ sở chuỗi sản xuất, tạo thành các hình thức liên kết khác nhau

như liên kết ngang, liên kết dọc, liên kết nghiêng, liên kết theo lãnh thổ, liên kết hình sao,

liên hiệp các doanh nghiệp, thầu phụ, hiệp hội ngành nghề

Theo NCS, trong nghiên cứu này tác giả chưa làm rõ giữa hình thức LKKT và cách

thức thực hiện LKKT, ví dụ, liên hiệp doanh nghiệp là một cách thức để các doanh nghiệp

có thể thực hiện hình thức liên kết ngang hoặc hình thức thầu phụ có thể là cách thức để các

doanh nghiệp thực hiện liên kết ngang hoặc dọc Tuy nhiên nghiên cứu này đã chỉ ra được

cơ sở thực hiện liên kết là thị trường và liên kết sản xuất, liên kết giữa các doanh nghiệp là hình thức liên kết chính, chi phối sự phát triển của các hình thức liên kết khác

Sử dụng khung nghiên cứu trên của Lê Xuân Bá, Trương Bá Thanh (2009) trong nghiên cứu “Liên kết kinh tẾ miễn Trung và Tây Nguyên - Từ lý luận đến thực tiên” đã

làm rõ hơn về nội hàm LKKT, theo đó, LKKT được thực hiện ở nhiều cấp độ khác nhau,

trên bình diện quốc tế LKKT giữa các quốc gia có vị trí cận kê, liên kết nhóm hình thành

nên các khu vực kinh tế điển hình như Liên minh Châu Âu, ở cấp độ quốc gia, LKKT là

sự hợp tác giữa chính quyên các địa phương trong xây dựng quy hoạch và ban hành các chính sách phát triển; ở cấp độ ngành và doanh nghiệp, các loại hình LKKT gồm: liên kết

ngang, liên kết dọc, liên kết nghiêng, liên kết hình sao, doanh nghiệp liên doanh, tập đoàn

23 liên doanh Như vậy, ở cấp độ ngành và doanh nghiệp, cũng giống như Lê Xuân Bá (2003), Trương Bá Thanh (2009) cũng chưa phân biệt rõ giữa hình thức và cách thức thực

hiện liên kết Tuy nhiên, tác giả đã chỉ ra được những lợi ích và những tiêu cực của

LKKT, và chỉ ra các mô hình LKKT gồm mô hình liên kết chuỗi, mô hình liên kết không

gian, mô hình cụm, mô hình mạng Đông thời tác giả cũng đặt ra yêu cầu cần làm rõ một

số vấn đề trong lý luận về LKKT vùng gồm: quan điểm, đặc trưng, các nguyên tắc chủ yếu và các tiêu chuẩn đánh giá về LKKT vùng

Những vân đề được đặt ra trong nghiên cứu của Trương Bá Thanh (2009) phần nào đã được Nguyễn Văn Nam và cộng sự (2010) làm rõ trong nghiên cứu về “Chứnh sách phát triển bên vững các vùng KTTĐ ở Việt Nam” Trong nghiên cứu này, nhóm tác giả đã quan niệm LKKT vùng là một trong những nội hàm của phát triển bền vững vùng

KTTĐ và có thê được xem xét theo các khía cạnh khác nhau, nếu xét theo hình thức có

thể gồm liên kết đa phương và song phương giữa các sở, ngành, các doanh nghiệp, hoặc chia thành hợp tác giữa các cơ quan nhà nước với nhau hoặc giữa cơ quan nhà nước với các doanh nghiệp; nếu xét theo lĩnh vực hợp tác có thể gồm hợp tác kinh tế, hạ tâng xã

hội, hạ tầng kỹ thuật và bảo vệ môi trường Đông thời, nhóm nghiên cứu cũng chỉ ra cơ sở

cho việc thực hiện các mối LKKT trong vùng là lợi thế, đặc trưng của mỗi địa phương trong vùng, từ đó xác định các hạt nhân trong từng vùng, hình thành nên các chuỗi đô thị, các mạng lưới KCN, khu chế xuất, các tuyến hành lang

Cùng quan điểm với Nguyễn Văn Nam và cộng sự (2010), Đinh Sơn Hùng và cộng sự (201 1) trong nghiên cứu về “Cơ chế LKKT giữa vùng Đồng bằng sông Cửu Long và Thành pho Hồ Chí Minh, thực trạng và giải pháp” cũng cho răng cơ chễ LKKT vùng

cần dựa trên nhân mạnh đến các yếu t6 loi thế cạnh tranh của vùng

Một nghiên cứu có thể coi là đã giải quyết được một cách khá toàn diện những vấn đề đặt ra trong nghiên cứu của Trương Bá Thanh (2009) là nghiên cứu của Nguyễn Văn

Huân (2012): “Liên kết vùng từ lý luận đến thực tiền” Trong nghiên cứu này, tác giả đã

chỉ ra các nội dung cơ bản như nguyên tắc liên kết vùng, điều kiện để thực thi liên kết vùng bên vững và các kiều liên kết vùng Cụ thể, tác giả chỉ ra 3 nguyên tắc liên kết vùng

cơ bản: một là phân bố các ngành dựa trên lợi thế so sánh tĩnh và động để phân công các

địa phương trong vùng và giữa các vùng trong một quốc gia, tạo ra lợi thế quy mô và tính

khác biệt, từ đó tạo ra liên kết phát triển trong chuỗi ngành hang: hai là nguyên tắc tối ưu

hoá sử dụng nguôn lợi là một chỉ tiêu quan trọng trong phân bố lãnh thô phát triển và ba là hiệu quả quy mô và 4 điều kiện để thực thi liên kết vùng bền vững gồm: vùng phải có lợi thế so sánh; vùng phải có lợi thế quy mô nhờ chuyên môn hoá; sự đồng thuận về thể chế và các nhóm xã hội, sự đông bộ về cơ chê chính sách, khung khô thê chê quản trị vùng; và

hệ thông hạ tầng Đồng thời, tác giả cũng đề cập đến phạm vi lién két ving gém có liên

kết nội vùng và liên vùng, được thực hiện theo các kiểu 1a: mét là, kiểu liên kết giữa các chủ thê vĩ mô (gồm liên kết dọc và liên kết ngang); hai ià kiểu liên kết giữa các chủ thê vi

mô gồm giao dịch thuần tuý thị trường, liên kết dài hạn, quan hệ cô phân, các hiệu ứng lan

toả; ba là, kiểu liên kết mang tính chất lãnh thổ là liên kết giữa các cực, trung tâm phát

triển với các phần còn lại của vùng và bốn là kiểu liên kết cụm, mạng lưới vùng, liên kết nông thôn - đô thị Tuy nhiên, theo quan điểm của luận án các nguyên tắc tác giả đưa ra mới nhân mạnh đến khía cạnh nguyên tắc phân bố ngành và phân bồ sản xuất ở các vùng từ đó tạo ra sự LKKT vùng chứ chưa phải là các nguyên tắc thực hiện LKKT vùng Bên cạnh đó,

phân chia các kiểu liên kết vùng của tác giả cũng chưa hợp lý, kiểu 1 và kiểu 2 là các kiểu liên kết xét theo chủ thể tham gia còn kiểu 3 và 4 là các kiểu liên kết xét theo lãnh thổ Đông

thời nghiên cứu cũng mới chỉ đưa ra tiêu chí là hệ số tập trung và tỷ số phân bô để đo độ tập trung của các lãnh thổ công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ bố trí trên lãnh thô chứ chưa đưa ra được tiêu chí để đánh giá LKKT vùng

Ở một nghiên cứu khác, Hồ Kỳ Minh và Lê Minh Nhất Duy (2012) đề cập trực tiếp vào khái niệm LKKT vùng và quan niệm “Liên kết kinh tế vùng là liên kết các ngành

mang tính hợp tác bồ sung lần nhau giữa các địa phương có những nét tương đồng về trị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, phân bó dân cư ” Về hình thức liên kết theo các tác giả

này, LKKT vùng được thực hiện đa dạng, có thể là tập trung phát triển một hạt nhân trung

tâm, xung quanh là các vệ tinh hoặc cũng có thể là một thành phâm được qua nhiều giai

đoạn mà mỗi địa phương đảm nhận một vai trò Quan niệm về LKKT vùng như vậy, theo luận án là chưa thể hiện được day đủ các nội dung cũng như các hình thức của LKKT

vùng LKKT vùng không chỉ là liên kết các ngành, LKKT cũng có thê diễn ra giữa các địa phương có điều kiện khác nhau chứ không phải chỉ giữa các địa phương tương đồng hay hình thức liên kết ngoài việc tổ chức liên kết theo kiểu trung tâm - vệ tinh có thể tổ chức theo mạng lưới

Tiếp tục hoàn thiện khung lý luận về liên kết vùng của Nguyễn Văn Huân (2012), nghiên cứu của Ngô Thăng Lợi và cộng sự (2015) về “Liên kết phát triển và tổ chức điêu

phối liên kết phát triển các vùng kinh tế trọng điểm ở Việt Nam” đã làm rõ hơn nội hàm về liên kết vùng gồm liên kết ngoại vùng và liên kết nội vùng Trong đó, liên kết ngoại vùng là thiết lập quan hệ hợp tác giữa một vùng với một hay nhiều vùng khác còn liên kết nội vùng là liên kết giữa các địa phương, doanh nghiệp trong mỗi vùng với nhau Bên cạnh đó, nghiên cứu này cũng đã hệ thống hoá được các lý thuyết cơ bản về liên kết phát triển vùng và làm rõ hơn một số nguyên tắc LKKT vùng Theo đó liên kết vùng phải đảm bảo các nguyên tắc chính sau: một là liên kết phải xuất phát từ phía câu; hai là liên

25 kết vùng phải là cách tiếp cận tạo ra giá trị gia tang; ba là liên kết vùng phải đảm bảo tính

phân quyển và bốn là liên kết vùng phải được thực hiện từ dưới lên Tuy nhiên những

nguyên tắc này chưa hướng tới mục tiêu vùng KTTĐ phải là động lực tăng trưởng nhanh và hiệu quả Bên cạnh đó, nghiên cứu này cũng chưa phân định rõ các kiểu liên kết vùng (vẫn có cùng quan điểm về các kiểu liên kết giống với nghiên cứu của Nguyễn Văn Huân

(2012)), đồng thời cũng còn hạn chế khi coi các kiểu liên kết chăng hạn liên kết giữa chủ thể vĩ mô và chủ thể vi mô là những phạm trù độc lập

Nguyễn Ngọc Sơn và cộng sự (2015) mặc dù không nghiên cứu trực tiếp đến LKKT vùng nhưng khi bàn về “Phát triển cựm ngành công nghiệp trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế” đã đưa ra quan điểm phát triển cụm ngành công nghiệp là một công cụ trong phát triển công nghiệp quốc gia và địa phương để tăng cường liên kết nội vùng và giữa các vùng Nhóm tác giả cũng cho răng LKKT là liên kết giữa các chủ thé quan ly kinh tế, bao gồm các quốc gia, các vùng kinh tế các địa phương, các ngành kinh tế hay các doanh nghiệp hình thành nên 2 loại là liên kết ngoại vùng và liên kết nội vùng Như vậy, nhóm tác giả đã đưa ra được mô hình thực hiện LKKT vùng xét trong lĩnh vực công nghiệp, tuy nhiên chưa bao quát hết được các nội dung của LKKT vùng

Dựa trên khung nghiên cứu của Nguyễn Văn Huân (2012) và Ngô Thăng Lợi và cộng sự (2015), Hoàng Ngọc Phong và cộng sự (2016) trong nghiên cứu “7hể chế vùng ở Việt Nam - Hiện trạng và giải pháp” đã tiếp cận liên kết vùng dưới góc độ chủ thể, gồm

liên kết nội vùng và liên vùng, có thể chia thành 2 loại hình là liên kết giữa các cấp chính

quyên và liên kết giữa các nhà sản xuất Một điểm mới hơn trong nghiên cứu này là nhóm tác giả đã nhân mạnh đến vai trò của nhà nước, các cấp chính quyên trong việc tạo điều

kiện cho các nhà sản xuất liên kết hiệu quả bằng cách hoàn thiện thê chế liên kết vùng

gôm: khung pháp lý, bộ máy tổ chức và cơ chế thực thi Tuy nhiên, nhóm tác giả vẫn có cùng quan điểm với Nguyễn Văn Huân (2012) về các nguyên tắc liên kết vùng, theo quan điểm của luận án như đã nêu ở trên các nguyên tắc này là chưa phù hợp

Qua phân tích một số nghiên cứu trên có thể thấy, khung lý thuyết về LKKT vùng nói chung và LKKT vùng KTTĐ nói riêng đang dần được hoàn thiện, tuy nhiên vẫn còn những điểm chưa hợp lý và chưa thông nhất, vì vậy vẫn cần những nghiên cứu bồ sung

1.2.2 Tiêu chí đánh giá liên kết kinh tế vùng

Phân tích đánh giá LKKT vùng ở Việt Nam nói chung và vùng KTTĐ miền Trung nói riêng đã được quan tâm nghiên cứu Tuy nhiên, một điều dễ nhận thấy là phân lớn các

nghiên cứu chỉ mô tả thực trạng thực hiện các nội dung LKKT từ góc độ thực tiễn theo

phương pháp định tính, có thể xem xét một số nghiên cứu như sau:

Các nghiên cứu về LKKT vùng ở Việt Nam: Tác giả Đinh Sơn Hùng và cộng sự (2011) trong nghiên cứu về “Cơ chế LKKT giữa vùng Đông bằng sông Cửu Long và Thành phô Hô Chí Minh, thực trạng và giải pháp” đã cung cấp một bức tranh tổng quát về sự yêu câu tất yêu khách quan hình thành

cơ chế LKKT giữa vùng ĐBSCL và TP.HCM trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội,

thực trạng cơ chế liên kết giữa vùng ĐBSCL và TP.HCM, từ đó đưa ra một số nội dung về cơ chế LKKT giữa vùng ĐBSCL và TP.HCM theo hướng nhân mạnh đến các yếu tố cạnh tranh của vùng và khuyến nghị cần có các chính sách hợp lý để thúc đây tăng trưởng kinh tế, công bằng xã hội và bảo vệ tài nguyên

Tác giả Hồ Kỳ Minh và Lê Minh Nhất Duy (2012) trong nghiên cứu “Liên kết

kinh tế vùng: từ lý luận đến thực tiên” đã dựa trên cơ sở các quan điểm, mục tiêu và nội

dung liên kết phát triển vùng duyên hải miền Trung đã được thống nhất theo biên bản Liên kết phát triển vùng duyên hải miền Trung để đánh giá những kết quả đạt được và

những tồn tại hạn chế trong thực hiện các nội dung liên kết đã được đưa ra Nghiên cứu

cũng đưa ra một số kiện nghị đề xuất với Trung ương và vùng duyên hải miền Trung dé tăng cường các hoạt động liên kết hợp tác giữa các tỉnh, thành phố trong vùng

Tác giả Trần Hữu Hiệp (2013), khi nghiên cứu “Một số vấn đề về phát triển vùng và liên kết vùng đông bằng Sông Cửu Long” trên cơ sở phân tích thực trạng về tình hình kinh tế, về tổ chức quản trị vùng và cơ chế phối hợp vùng ĐBSCL đã để xuất giải pháp

thực hiện liên kết vùng ĐBSCL trên cơ sở hình thành và phát triển một số sản phẩm mũi

nhọn của vùng thông qua mô hình CLKN, trước mắt tập trung vào một số sản phẩm gồm lúa gạo, cây ăn trái và thuỷ sản

Tác giả Bùi Tất Thắng (2017) trong nghiên cứu “Liên kết vùng Tây Bắc trong phát

triển kinh tế - xã hội hiện nay” đã chỉ ra nhu cầu cần phải thực hiện liên kết vùng/địa phương để phát triển kinh tế - xã hội ở Tây Bắc xuất phát từ những khó khăn của vùng là

kinh tế chậm phát triển, khoảng cách vẻ thu nhập với các vùng khác ngày càng tăng, chưa có khả năng tự cân đối ngân sách, cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, chất lượng nguồn nhân lực thấp Từ đó, tác giả cũng đưa ra năm giải pháp để thúc đây liên kết vùng Tây Bắc gồm: đổi mới nhận thức về tư duy phát triển vùng và liên kết vùng, đôi mới cơ chế phân cấp, phân quyền giữa Trung ương và địa phương và chức năng nhiệm vụ của chính quyền địa phương, nghiên cứu hình thành cơ chế quản lý phát triển kinh tế nội vùng,

nghiên cứu cơ chế chính sách liên vùng và xem xét triển khai một số hoạt động liên kết

vùng/địa phương

Các nghiên cứu về liên kết vùng KTTĐ:

27

Tác giả Lê Văn Nắp (2009) đã áp dụng mô hình liên vùng để chỉ ra tiềm năng, thế

mạnh và mối quan hệ giữa vùng KTTĐ Bắc Bộ với các tiểu vùng còn lại của vùng Đồng băng sông Hồng Nghiên cứu đã chỉ ra liên kết giữa vùng KTTĐ Bắc Bộ với các tiểu vùng còn lại thông qua dòng trao đổi hàng hoá, một số khuyến nghị của tác giả trong nghiên cứu này đã được Chính phủ tiếp thu đề thành lập cơ quan điều phối các vùng KTTĐ tuy

nhiên lại chưa tập trung xem xét các mối liên hệ trong nội vùng KTĐ Bắc Bộ

Ngô Thắng Lợi và cộng sự (2015) trong nghiên cứu về “Liên kết phát triển và tổ

chức điều phối liên kết phát triển các vùng kinh tế trọng điểm ở Việt Nam” đã phân tích thực trạng điều phối, liên kết phát triển của các vùng KTTĐ của Việt Nam trong thời gian qua tập trung vào ba khía cạnh: (¡) Quy chế phối hợp thực hiện liên kết; (¡) Thực trạng triển khai các nội dung liên kết (gồm liên kết phát triển kinh tế, liên kết phát triển mạng

lưới cơ sở hạ tầng, liên kết giải quyết ô nhiễm môi trường và liên kết phát triển nguồn nhân lực) và (1i) Bộ máy tổ chức điều phối sự liên kết Đánh giá chung theo nghiên cứu

này, sự liên kết phối hợp hoạt động của các địa phương trong các vùng KTTĐ còn thể hiện nhiều yêu kém Từ các phân tích trên, phần cuối nghiên cứu đã đưa ra một số đề xuất về tái câu trúc phân bố không gian, hoàn thiện quy chế phối hợp liên kết, đề xuất mô hình liên kết và hoàn thiện cơ cấu tô chức điều phối vùng kinh tế trọng điểm Nhiều đề xuất

khuyến nghị của nhóm tác giả đã được Chính phủ tiếp nhận để hoàn thiện mô hình tổ

chức cơ quan điều phối và quy chế điều phối các vùng KTTĐ

Các nghiên cứu về LKKT vùng KTTD miễn Trung:

Tác giả Đào Hữu Hòa (2008), nghiên cứu “Lên kết trong chính sách thu hút đâu

tr phát triển công nghiệp của các địa phương vùng KTTĐ Miễn Trung: thực trạng và giải

pháp

miễn Trung trong chính sách phát triển các KCN, chỉ ra sự thiếu liên kết trong quy hoạch đã tập trung vào thực trạng liên kết giữa chính quyền các địa phương vùng KTTĐ phát triển KCN, thiếu liên kết trong chính sách ưu đãi đầu tư của các địa phương và nguyên nhân dẫn tới tình trạng này là do quy mô nhỏ và sự phân bố các doanh nghiệp công nghiệp trên vùng rời rạc, điều kiện của các địa phương khá giống nhau, cơ chế điều phối kinh tế của các địa phương, do vân dé thành tích của các địa phương và do bản tính tư duy cục bộ Trên cơ sở đó, tác giả đã đề xuất giải pháp để đây mạnh liên kết, gồm đổi mới công tác quy hoạch, thống nhất các chính sách thu hút đầu tư cho toàn vùng, xúc tiến thành lập “Hội đồng vùng” và đầy mạnh giao lưu giữa các địa phương

Tác giả Lê Thế Giới (2008), trong nghiên cứu “Xây dựng mô hình hợp tác và liên kết vùng trong phát triển kinh tế vùng KTTĐ miễn Trung” đã chỉ ra những tiềm nang thé mạnh và những hạn chế của vùng KTTĐ miễn Trung từ đó chỉ ra răng cần xây dựng quy chế phối hợp giữa các ngành và địa phương Tác giả đã đề xuất 6 nội dung cần giải quyết

để thực hiện liên kết vùng, bao gồm: (¡) phát trién tam nhin va muc tiéu; (ii) lựa chọn lĩnh

vực hợp tác; (ii) quy hoạch phát triển vùng, (iv) xác lập cơ chế, (v) xây dựng chính sách

và giải pháp, và (vi) tổ chức thực hiện, kiểm tra, hiệu chỉnh quá trình liên kết

Ngô Hà Tân và Đào Hữu Hoà (2014) đã có nghiên cứu “Lên kết giữa các địa

phương vùng KTTĐ miền Trung trong chính sách phát triển các KCN” đã chỉ ra các bât cập trong chính sách thu hút đâu tư của các địa phương đang dẫn tới quan hệ liên kết giữa các địa phương trong chính sách phát triển các KCN, khu chế xuất ở vùng KTTĐ miễn

Trung hầu như chưa được quan tâm thiết lập Từ dó nhóm tác giả đã phân tích một số

nguyên nhân dẫn tới tình trạng này và đề xuất một số giải pháp đề khắc phục

Nguyễn Xuân Thiên (2015) trong nghiên cứu “Tăng cường liên kết vùng KTTĐ Trung Bộ để thu hút nguôn vốn FDI cho phát triển ngành du lịch” đã phân tích những lợi thé trong phát triển du lịch vùng KTTĐ Trung Bộ, đồng thời cũng chỉ ra những hạn chế trong phát triển du lịch của vùng, từ đó đặt ra vân đề cần tăng cường thu hút FDI có chất lượng để phát triển du lich của vùng và để làm được điều này tác giả đã đưa ra giải pháp

là phải tăng cường liên kết trong thu hút FDIL

Ngoài các nghiên cứu định tính nêu trên, một số ít tác giả cũng đã sử dụng các tiêu chí định lượng để đánh giá LKKT vùng, như các nghiên cứu sau:

Tác giả Nguyên Chương (2009), trong nghiên cứu liên kết giữa các tỉnh vùng

KTTĐ miễn Trung đã đưa ra một phương pháp để đánh giá mức độ liên kết và những tác

động từ liên kết thông qua hôi quy giữa tăng trưởng GDP/người của các tỉnh (biến phụ thuộc) với tăng trưởng GDP/người của Đà Nẵng (biến giải thích) Kết quả hồi quy cho ra

hệ số hồi quy và thống kê t Theo đó, nếu hệ số hồi quy lớn hơn 0 tức là giữa các địa

phương có LKKT, hệ số này càng lớn có nghĩa là mức độ liên kết càng cao và ngược lại

Bùi Trinh và cộng sự (2012) trong nghiên cứu “Phân tích mối quan hệ giữa vùng KTTĐ phía Nam với các vùng khác dựa trên mô hình cân đối liên ngành, liên vùng” đã sử dụng mô hình I-O liên vùng giữa vùng KTTĐ phía Nam với phân còn lại của Việt Nam

và 12 ngành kinh tế và mô hình I-O đa vùng đề mô tả ảnh hưởng lan toả của vùng KTTĐ

phía Nam và ảnh hưởng ngược của các vùng đến vùng KTTĐ phía Nam Kết quả của nghiên cứu chỉ ra rằng: (i) có mối quan hệ nhân quả giữa sản xuất của các vùng kinh tế, (ii) cdc ngành công nghiệp chế biến thuỷ sản và công nghiệp chế biến sản phẩm nông nghiệp có chỉ số lan toả lớn nhất, (ii) vùng KTTĐ phía Nam có nhiều ngành mũi nhọn hơn để có thể phát triển kinh tế vùng, (iv) vùng KTTĐ phía Nam có hệ số lan toả của ngành công nghiệp chê biên cao hơn các vùng khác

1.2.3 Các yếu tô ảnh hướng đến liên kết kinh tẾ vùng

29 Các nghiên cứu trong nước khi nghiên cứu về LKKT vùng nói chung và LKKT vùng KTTĐ ở Việt Nam nói riêng đã chỉ ra một số yếu tố ảnh hưởng đến LKKT vùng nói

chung và vùng KTTĐ nói riêng ở Việt Nam gồm:

() Khung pháp lý: được chỉ ra trong các nghiên cứu của Lê Thế Giới (2008), Đào

Hữu Hoà (2008), Nguyễn Văn Huân (2012), Vũ Thành Tự Anh và cộng sự (2012), Ngô

Thắng Lợi và cộng sự (2015), Phan Trọng Phú và cộng sự (2015) Các nghiên cứu này có cùng quan điểm với các nghiên cứu nước ngoài về ảnh hưởng của khung pháp lý đến thực hiện LKKT ving

(ii) Phân cấp bao gồm xây dựng quy hoạch và định hướng phát triển, phân cấp đầu tư

Nguyễn Văn Huân (2012) và Lâm Chí Dũng (2014) chỉ ra hiện nay ngân sách đầu tư từ trung ương cho các địa phương vẫn chiếm tỷ lệ khá lớn (khoảng trên 60%), bên cạnh đó, hầu hết các địa phương vẫn phụ thuộc vào ngân sách nhà nước như vậy các địa phương không thể có nguồn để thực hiện các sáng kiến liên kết Bên cạnh đó, các vấn để xây dựng quy hoạch và định hưởng phát triển, cũng có thể gây khó khăn cho thực hiện liên kết vùng nếu trong kế hoạch và quy hoạch phát triển chưa thiết kế được các đầu tàu kinh tế, trung tâm kinh tế của vùng (Nguyễn Văn Huân, 2012) hay tình trạng các quy hoạch và định hướng phát triển dàn hàng ngang và phân tán cũng là một trở ngại cho việc triển khai liên kết hợp tác (Lâm Chí Dũng, 2014)

(ii) Tổ chức bộ máy tổ chức điều phối vùng:

Yếu tố này được chỉ ra trong nghiên cứu của các tác giả Lê Thế Giới (2008),

Đào Hữu Hoà (2006), Nguyễn Văn Huân (2012), Vũ Thành Tự Anh và cộng sự (2012), Ngô Thăng Lợi và cộng sự (2015), Phan Trọng Phú và cộng sự (2015) là

một trong những nguyên nhân dẫn đến những hạn chế trong liên kết vùng và liên kết vùng KTTĐ ở các vùng của Việt Nam Tổ chức bộ máy điều phối vùng phải thực hiện

được chức năng chỉ đạo và điều phối, bao gom các bộ phận nằm trên vùng, dưới vùng

và trong vùng có vai trò hết sức quan trọng trong việc thúc đây liên kết vùng

Các nghiên cứu của Vũ Thành Tự Anh (2012); Nguyễn Văn Huân (2012), Ngô

Thăng Lợi và cộng sự (2015) chỉ ra để bộ máy tổ chức vùng thực hiện các chức

năng trên cần phải có cơ chế tài chính Nếu không có tài chính thì mọi hoạt động kêu

gọi liên kết và hợp tác chỉ mang tính khẩu hiệu, hình thức chứ không thể có thực chất

(v) Tư duy của chủ thể tham gia liên kết Nếu chính quyền các địa phương, các chủ thể kinh tế nếu không có nhận thức

đúng đắn, đây đủ về lợi ích của liên kết kinh tế, chỉ nghĩ đến lợi ích cục bộ, muốn địa

phương mình phải hơn địa phương khác, đơn vị mình phải hơn đơn vị khác, lo sợ mất

di quyén lực, dẫn tới phải cạnh tranh trực tiếp với nhau để vượt trội thì phân nào sẽ cản

trở quá trình hợp tác, liên kết với các địa phương khác, cả trong và ngoài vùng Vì vậy,

theo các tác giả (Đào Hữu Hoà (2008), Phan Trọng Phú và cộng sự (2015)), liên kết có được thực hiện hay không, thực hiện đến mức nào, hiệu quả hay không phụ thuộc lớn

vào tư duy, nhận thức của các chủ thể tham gia

(vi) Yếu tố về phương diện địa lý kinh tế Các đặc điểm về địa lý kinh tế như vị trí địa lý, đặc điểm địa hình, đặc điểm về

phân bố dân cư, sự tương đồng về điều kiện tự nhiên giữa các địa phương là yếu tô ảnh

hưởng đến LKKT vùng Mật độ dân số thấp, phân bố dân cư không đồng đều, hình thế

vùng nhỏ hẹp trải dài, sự tương đồng quá lớn về điều kiện tự nhiên là một trở ngại khách quan cho thực hiện LKKT vùng (Lâm Chí Dũng, 2014)

(vii) Quy mô và trình độ của các chủ thể sản xuất kinh doanh Thiết lập quan hệ liên kết giữa các doanh nghiệp là điều kiện để hình thành và

phát triển các cụm ngành, chuỗi giá trị ngành hàng Nếu có sự tích tụ và tập trung sản xuất, các ngành, các doanh nghiệp phát triển với quy mô lớn, thị trường tiêu thụ rộng

thì nhu cầu liên kết sẽ là vấn đề cấp bách được đặt ra (Đào Hữu Hoà, 2008) đồng thời

các ngành phụ trợ và các ngành cung cấp dịch vụ hỗ trợ phải phát triển cũng là điều kiện cũng tăng cường các mối giao lưu hàng hoá làm cho quan hệ liên kết càng được thúc đây (Nguyễn Ngọc Sơn và cộng sự, 2015)

1.3 Đánh giá tổng quan các nghiên cứu và khoáng trồng nghiên cứu

Qua tổng quan một số nghiên cứu cả ngoài nước và trong nước nêu trên, luận án rút ra một số đánh giá như sau:

Đối với các nghiên cứu ngoài nước: liên kết vùng được tiếp cận dưới nhiều góc

độ khác nhau nên có sự khác biệt cả về khái niệm, cách thức thực hiện, cách đo lường

mức độ liên kết Tuy nhiên, các nghiên cứu này cũng đã cho thây một khung lý thuyết

tương đối đây đủ về nội hàm của LKKT vùng: đó là phân tích LKKT vùng xuất phát từ góc độ thị trường là liên kết giữa các chủ thể kinh tế, đưa ra được các phương pháp

để đo lường mức độ LKKT vùng và chỉ ra được những yếu tố ảnh hưởng đến LKKT vùng Khung này là những cơ sở giúp hình thành khung lý thuyết cho nghiên cứu LKKT vùng ở Việt Nam

Tuy nhiên vân đề LKKT vùng chịu ảnh hưởng lớn về đặc điểm tổ chức hành

chính của mỗi nước, trình độ phát triển của các chủ thể kinh tế của từng vùng, đặc trưng vê văn hoá, điêu kiện về sô liệu chính vì vậy, khung lý thuyêt này chưa hoàn