ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HOC : TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY (dưới góc độ phân tích các nguồn lực)

Kinh nghiệm của một số quốc gia và vùng lãnh thổ về huy động và sử dụng các nguồn lực cho tăng trưởng và phát triển kinh tế 33 Chương 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG CÁC NG

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

BÁO CÁO

TỔNG HỢP KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

ĐỀ TÀI KHOA HỌC CẤP BỘ NĂM 2008

DANH SÁCH CỘNG TÁC VIÊN NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI

1 TS Trần Kim Chung - Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương

2 GS.TS Trần Văn Chử - Học viện Chính trị - Hành chính QG Hồ Chí Minh

3 ThS Phí Thị Hằng - Học viện Chính trị - Hành chính QG Hồ Chí Minh

4 TS Trần Thị Hằng - Học viện Chính trị - Hành chính QG Hồ Chí Minh

5 GS.TS Hoàng Ngọc Hòa - Học viện Chính trị - Hành chính QG Hồ Chí Minh

6 TS Nguyễn Thị Hường - Học viện Chính trị - Hành chính QG Hồ Chí Minh

7 TS Phạm Thị Khanh - Học viện Chính trị - Hành chính QG Hồ Chí Minh

8 ThS Trần Tuyết Lan - Học viện Chính trị - Hành chính QG Hồ Chí Minh

9 CN Đỗ Thị Loan - Học viện Chính trị - Hành chính QG Hồ Chí Minh

10 ThS Nguyễn Thị Miền - Học viện Chính trị - Hành chính QG Hồ Chí Minh

11 PGS.TS Nguyễn Thị Thơm - Học viện Chính trị - Hành chính QG Hồ Chí Minh

12 TS Nguyễn Từ - Học viện Chính trị - Hành chính QG Hồ Chí Minh

BẢNG VIẾT TẮT

ADB : Ngân hàng phát triển châu Á

CCKT : Cơ cấu kinh tế

CMKT : Chuyên môn kỹ thuật

CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa DNNN : Doanh nghiệp nhà nước

FDI : Vốn đầu tư trực tiếp

FPI : Vốn đầu tư gián tiếp

GDP : Tổng sản phẩm quốc nội

GNP : Tổng sản phẩm quốc dân

GNI : Tổng thu nhập quốc gia

HDI : Chỉ số phát triển con người

ICOR : Hệ số gia tăng tư bản - đầu ra IMF : Quỹ tiền tệ quốc tế

KCN : Khu công nghiệp

NGOs : Vốn của các Tổ chức phi chính phủ NSNN : Ngân sách Nhà nước

ODA : Hỗ trợ phát triển chính thức

TFP : Năng suất nhân tố tổng hợp

TTKT : Tăng trưởng kinh tế

WB : Ngân hàng thế giới

WTO : Tổ chức thương mại thế giới

XHCN : Xã hội chủ nghĩa

giá so sánh)

43

2.4 Cơ cấu kinh tế từ năm 1996 - 2000 (tính theo giá thực tế) 43 2.5 Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội Việt Nam thời kỳ 2001 - 2005 45 2.6 Tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam 2006 - 2007 46 2.7 Tốc độ tăng trưởng kinh tế thế giới (%) 46 2.8 Số lượng lao động có việc làm theo trình độ học vấn và

giới tính năm 2006

56

2.9 Vốn đầu tư của quốc gia qua các năm từ 2000 - 2006 61 2.10 Vốn đầu tư của khu vực kinh tế nhà nước phân theo nguồn vốn 62 2.11 Đối tác và địa phương đầu tư và thu hút FDI tính từ đầu

2.17 Các nhóm khoáng sản hiện có ở nước ta 77 2.18 Đánh giá đóng góp của các nhân tố sản xuất 89 2.19 Đóng góp của năng suất lao động vào tăng trưởng GDP 90 2.20 Hệ số ICOR của Việt Nam giai đoạn 1991 - 1995 92

MỤC LỤC

Trang

Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN LỰC KINH TẾ 11

1.1 Một số khái niệm cơ bản về tăng trưởng kinh tế và nguồn lực 111.1.1 Khái niệm về tăng trưởng và phát triển kinh tế 111.1.2 Quan niệm về nguồn lực kinh tế 15

1.2 Vai trò của nguồn lực tác động đến tăng trưởng kinh tế 211.2.1 Nguồn lực con người 211.2.2 Nguồn lực vốn 231.2.3 Nguồn lực tự nhiên 251.2.4 Nguồn lực khoa học - công nghệ 271.2.5 Nguồn lực phi vật thể 281.2.6 Mối quan hệ giữa các nguồn lực 29

1.3 Kinh nghiệm của một số quốc gia và vùng lãnh thổ về huy động và

sử dụng các nguồn lực cho tăng trưởng và phát triển kinh tế

33

Chương 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG CÁC NGUỒN

LỰC KINH TẾ ĐÓNG GÓP CHO TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM

42

2.1 Phân tích sự đóng góp của các nguồn lực vào tăng trưởng kinh tế 422.1.1 Tổng quan về tăng trưởng kinh tế của Việt Nam thời gian qua 422.1.2 Thực trạng đóng góp nguồn lực lao động vào tăng trưởng kinh tế 522.1.3 Thực trạng đóng góp của các nguồn vốn đầu tư vào tăng trưởng kinh tế 592.1.4 Đóng góp của tài nguyên thiên nhiên vào tăng trưởng kinh tế 662.1.5 Nguồn lực khoa học - công nghệ 782.1.6 Các nguồn lực phi vật chất 83

2.2 Đánh giá tổng quát sự đóng góp của các nguồn lực chủ yếu đối với

tăng trưởng kinh tế Việt Nam

862.2.1 Một số thành tựu cơ bản 862.2.2 Một số tồn tại, hạn chế 88

Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỂ HUY ĐỘNG VÀ

SỬ DỤNG CÁC NGUỒN LỰC NHẰM ĐẢM BẢO NÂNG CAO TỐC ĐỘ

TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ CỦA VIỆT NAM

97

3.1 Quan điểm về phát huy các nguồn lực nhằm đảm bảo tăng trưởng

kinh tế hiệu quả và bền vững

3.3 Những giải pháp chủ yếu để huy động và sử dụng hợp lý các nguồn

lực nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam trong thời

gian tới

117

3.3.1 Huy động và sử dụng hợp lý có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư 1173.3.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 1233.3.3 Phát triển khoa học - công nghệ và thúc đẩy việc áp dụng tiến bộ

khoa học - công nghệ, kỹ thuật vào tăng trưởng kinh tế

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Tăng trưởng và phát triển kinh tế luôn là vấn đề thu hút sự quan tâm ở mọi quốc gia trên thế giới Với hầu hết các nước, tăng trưởng kinh tế luôn là điều kiện tiên quyết để phát triển kinh tế, nâng cao hơn nữa đời sống người dân, giảm thất nghiệp và thực hiện nhiều mục tiêu vĩ mô khác Đối với các nước đang phát triển thì tăng trưởng kinh tế lại càng có ý nghĩa cấp thiết hơn vì tăng trưởng kinh

tế là điều kiện số một để gia nhập nhóm các nước phát triển, tăng trưởng kinh tế

là nhân tố quyết định để đưa đất nước thoát khỏi đói nghèo, lạc hậu, là điều kiện

để phát triển kinh tế, tham gia hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực, thực hiện công bằng xã hội, nâng cao đời sống người dân…

Ở Việt Nam, tăng trưởng và phát triển kinh tế luôn được Đảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm trong các Cương lĩnh và chiến lược phát triển kinh tế -

xã hội của đất nước Qua các kỳ Đại hội, Đảng ta luôn đề cập đến vấn đề tăng

trưởng và phát triển kinh tế với mục tiêu: “…dân giàu, nước mạnh, xã hội công

bằng, dân chủ, văn minh…” mà điều kiện tiên quyết để thực hiện là phải phấn

đấu tăng trưởng kinh tế nhanh, mạnh và vững chắc theo hướng bền vững

Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X của Đảng đã nhấn mạnh:

“phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh công cuộc đổi mới, huy động và sử

dụng tốt mọi nguồn lực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; thực hiện công bằng xã hội, … mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định chính trị - xã hội, sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại”

Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ 4 (Khóa X) tiếp tục khẳng

định: “Duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao đi liền với nâng cao chất lượng

và hiệu quả của tăng trưởng; tăng trưởng kinh tế phải đi đôi với tiến bộ và công bằng xã hội… gắn khai thác với sử dụng có hiệu quả cao các nguồn lực,

phát huy tối đa nội lực đi đôi với thu hút và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực bên ngoài, tạo thành sức mạnh quốc gia Tích cực tạo ra và sử dụng có hiệu quả cao các lợi thế so sánh của đất nước” Cũng từ mục tiêu này, dưới góc

nhìn của các nhà kinh tế, để đạt được từ nay đến 2020, mỗi năm Việt Nam phải đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình ít nhất 7,5% Việt Nam đã duy trì được tốc độ tăng trưởng khá cao và liên tục, trong giai đoạn 1991 - 1995 tốc độ tăng trưởng là 8,18%; giai đoạn 1996 - 2000 là 6,94%; 2001 - 2005 là 7,5%, tính chung cả thời kỳ 1998 - 2005 tốc độ tăng trưởng bình quân là 7,5% Năm

2006, tốc độ tăng GDP đạt 8,24% ; năm 2007 đạt 8,4%, năm 2008, do sự biến động của kinh tế thế giới nên tăng trưởng kinh tế của chúng ta chỉ đạt 6,23%

Từ những con số trên cho thấy tăng trưởng kinh tế của nước ta chưa thực sự ổn định và vững chắc Tăng trưởng kinh tế vẫn dựa theo chiều rộng: dựa vào tài nguyên thiên nhiên, nguồn lao động dồi dào, giá nhân công rẻ, nguồn vốn từ bên ngoài Như vậy, chất lượng tăng trưởng kinh tế không cao Đây là thách thức to lớn cho những năm sắp tới, đặc biệt là từ năm 2010 trở đi, khi mà công nghiệp hóa đất nước đòi hỏi ở trình độ cao hơn, cạnh tranh và hội nhập kinh tế sâu sắc hơn, các nguồn lực kinh tế hữu hạn trở nên khan hiếm hơn, giá cao hơn

Một trong những nghịch lý hiện nay, là hầu hết các nước đang và chậm phát triển có những lợi thế về nguồn tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý, nguồn lao động dồi dào thì lại là những quốc gia nghèo, lạc hậu Ở Việt Nam, trong những năm vừa qua, tăng trưởng kinh tế vẫn dựa nhiều vào lao động, còn sự đóng góp của năng suất nhân tố tổng hợp (TFP) còn ở mức thấp và thay đổi chậm trong lúc đó, vốn, đặc biệt là vốn nước ngoài ngày càng “đắt”, khan hiếm thì lại được sử dụng nhiều, còn nguồn lao động dồi dào, giá nhân công rẻ

sẽ không còn là lợi thế lâu dài…

Có nhiều nguyên nhân giải thích cho việc chúng ta có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, nhưng chất lượng tăng trưởng thấp và không vững chắc, đó là: điều kiện kinh tế thế giới và khu vực không thuận lợi, tốc độ chuyển đổi cơ cấu kinh

tế còn chậm, chất lượng nguồn nhân lực còn chưa tương xứng tiềm năng và lợi thế, trong đó, nguyên nhân chủ yếu là chưa xác định rõ các nguồn lực tăng trưởng kinh tế (có bao nhiêu?, giá thế nào?) và sử dụng chúng thế nào cho có

hiệu quả? Như Đại X đã nhận định: “Tăng trưởng kinh tế chưa tương xứng với

khả năng, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế còn kém, cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, nhiều nguồn lực và tiềm năng trong nước chưa được huy động và khai thác triệt để”

Tháng 11/2006, Việt Nam đã trở thành thành viên thứ 150 của Tổ chức thương mại thế giới Trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực ngày càng sâu rộng thì việc huy động và sử dụng các nguồn lực trong và ngoài nước như thế nào cho có hiệu quả là vấn đề không chỉ mang ý nghĩa lý luận

mà còn có ý nghĩa lớn về thực tiễn Vì vậy, việc nghiên cứu và phân tích các nguồn lực đóng góp cho tăng trưởng kinh tế là một đòi hỏi cấp bách cần được nghiên cứu Đó là lý do mà chúng tôi lựa chọn đề tài này

2 Tình hình nghiên cứu của đề tài:

2.1 Tình hình nghiên cứu trong nước

Trong giai đoạn hiện nay, nguồn gốc tăng trưởng kinh tế, các nguồn lực kinh tế đã thu hút sự quan tâm của nhiều nhà kinh tế với rất nhiều bài viết trên các báo, tạp chí, nhiều luận án tiến sỹ kinh tế, luận văn thạc sỹ kinh tế, các chương trình khoa học cấp Nhà nước, các đề tài khoa học của các cấp quản lý khác nhau, cùng nhiều công trình khoa học khác dưới dạng sách giáo khoa, giáo trình, tài liệu hội thảo Tăng trưởng kinh tế của Việt Nam dưới cách tiếp cận khác nhau đã được các nhà khoa học trong và ngoài nước nghiên cứu, có thể kể

ra một số công trình tiêu biểu đã được công bố trong những năm gần đây:

1 S S Pack (1992), “Tăng trưởng và phát triển”, Viện Nghiên cứu

Quản lý kinh tế Trung ương

2 Vũ Đình Bách (1995), “Các giải pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

của Việt Nam”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

3 Lê Đăng Doanh, Nguyễn Minh Tú (1995), “Tăng trưởng kinh tế và

chính sách xã hội ở Việt Nam trong quá trình chuyển đổi từ 1991 đến nay,

Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

4 GS.TS Vũ Ngọc Phùng chủ biên (2003), “Giáo trình Kinh tế phát

triển”, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội

5 GS.TS Nguyễn Văn Thường chủ biên (2004), “Tăng trưởng kinh tế

Việt Nam: Những rào cản cần phải vượt qua”, Nxb Lý luận chính trị, Hà Nội

6 PGS.TS Nguyễn Khắc Minh, (2005): “Nhìn lại kinh tế Việt Nam

trong hai thập kỷ qua một vài dự báo và đề xuất”, Nxb Khoa học kỹ thuật,

Hà Nội

7 Đinh Văn Ân (2005), Quan niệm và thực tiễn phát triển kinh tế, xã

hội tốc độ nhanh, bền vững và chất lượng cao ở Việt Nam, Nxb Thống kê

8 GS.TS Trần Văn Chử chủ biên (2006), “Kinh tế học phát triển”,

Nxb Lý luận chính trị, Hà Nội

9 Lê Xuân Bá - Nguyễn Thị Tuệ Anh (2005) “Tăng trưởng kinh tế Việt

Nam 15 năm (1991- 2005) từ góc độ phân tích đóng góp của các nhân tố sản xuất”, Nxb Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội

10 GS.TS Nguyễn Văn Nam và PGS.TS Trần Thọ Đạt (2006), “Tốc độ

và chất lượng tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam”, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân,

Hà Nội

11 GS.TSKH Lê Du Phong chủ biên (2006), “Nguồn lực và động lực

phát triển trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam”, Nxb

Lý luận chính trị, Hà Nội

12 PGS.TS Võ Văn Đức chủ biên (2006), “Tăng trưởng kinh tế Việt

Nam qua mô hình tăng trưởng kinh tế của R SoLow”, Nxb Chính trị Quốc

gia, Hà Nội

13 Vũ Thành Tự Anh “Tăng trưởng dưới mức tiềm năng”, Thời báo

Kinh tế Sài Gòn, 29/12/2006

14 TS Nguyễn Từ (2007), Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp

đối với tăng trưởng kinh tế ở nước ta, Đề tài cấp Bộ Học viện Chính trị quốc

gia Hồ Chí Minh

15 Thu Oanh “Vị thế kinh tế của Việt Nam”, Tạp chí Con số và Sự

kiện, tháng 10/2006

16 PGS.TS Trần Đình Thiên “Kinh tế Việt Nam: Chất lượng mới cho

giai đoạn phát triển mới”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, tháng 9/2005

17 Vũ Quang Việt “Tăng trưởng tốt nhưng vẫn còn yếu kém”, Thời

báo Kinh tế Sài Gòn, 9/2/2006

18 GS.TS Nguyễn Văn Thường, GS.TS Nguyễn Kế Tuấn (2008), Kinh

tế Việt Nam sau một năm gia nhập tổ chức thương mại thế giới, Nxb Đại học

KTQD, Hà Nội

19 Kinh tế Việt Nam sau hơn một năm gia nhập WTO Những tác

động, bài học quan trọng và một số kinh nghiệm, Tạp chí Ngân hàng 6/2008

Hầu hết trong các công trình khoa học này, các tác giả đã sử dụng nhiều

mô hình, lý thuyết và thuật toán để đánh giá tình hình tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam qua các giai đoạn khác nhau và hệ thống hoá những vấn đề lý luận

có liên quan đến tốc độ và chất lượng tăng trưởng của nền kinh tế Trong đó,

phải nhấn mạnh một số công trình: Như cuốn sách “Tốc độ và chất lượng tăng

trưởng kinh tế ở Việt Nam” do GS.TS Nguyễn Văn Nam và PGS.TS Trần Thọ

Đạt chủ biên đã hệ thống hóa những vấn đề có liên quan đến tốc độ và chất

lượng tăng trưởng của nền kinh tế Hoặc sách “Tăng trưởng kinh tế Việt Nam:

Những rào cản cần phải vượt qua” do GS.TS Nguyễn Văn Thường chủ biên,

đã tìm ra những hạn chế của tăng trưởng kinh tế của Việt Nam Cuốn sách của PGS.TS Nguyễn Khắc Minh lại đánh giá tác động của tiến bộ công nghệ đối

với tăng trưởng kinh tế của Việt Nam Còn trong cuốn sách “Tăng trưởng kinh

tế của Việt Nam 15 năm (1991 - 2005) từ góc độ phân tích đóng góp của các nhân tố sản xuất” của tác giả Lê Xuân Bá và Nguyễn Thị Tuệ Anh lại phân tích

sự đóng góp của 3 nhân tố: vốn, lao động và năng suất nhân tố tổng hợp đến

tăng trưởng kinh tế của Việt Nam Hoặc PGS.TS Võ Văn Đức chủ biên cuốn

sách “Tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam qua mô hình tăng trưởng kinh tế của R

Solow” đã phân tích tăng trưởng kinh tế của Việt Nam từ mô hình cơ bản của

R.Solow, chủ yếu là dưới tác động của năng suất nhân tố tổng hợp Cuốn sách được xuất bản năm 2008 của GS.TS Nguyễn Văn Thường, GS.TS Nguyễn Kế Tuấn đã đánh giá kinh tế Việt Nam sau một năm gia nhập WTO, đưa ra những khó khăn, thách thức cho nền kinh tế Việt Nam

Ở các bài báo và các tài liệu khác, nhiều nhà khoa học đã nhấn mạnh rằng tốc độ tăng trưởng kinh tế của Việt Nam có thể cao hơn nếu sử dụng tốt các nguồn lực và có những chính sách kinh tế hiệu lực và kịp thời Các tác giả

đã đánh giá thực trạng tăng trưởng kinh tế Việt Nam, phân tích những nỗ lực,

cố gắng và các thành tựu đạt được, cũng như phân tích những tồn tại, hạn chế

và những nguyên nhân dẫn đến tình hình đó

2.2 Tình hình nghiên cứu nước ngoài về tăng trưởng kinh tế của Việt Nam

1 Karl John trong bài “Vietnam’s WTO hopes and dreams”, Asia times

online (2007) cho rằng tăng trưởng của Việt Nam năm 2006 khoảng 8,2%, mức tăng trưởng này là rất cao và chỉ sau mức tăng trưởng của Trung Quốc Nhưng theo tác giả, trong những năm tới, khi Việt Nam chính thức trở thành thành viên của WTO thì mức tăng trưởng này sẽ còn cao hơn, thậm chí mức tăng trưởng này còn có khả năng vượt qua mức tăng trưởng của Trung Quốc Tác giả đã đề cập đến môi trường đầu tư thuận lợi của Việt Nam Theo đó, rất nhiều nhà đầu tư đang chờ đợi cho Việt Nam chính thức trở thành thành viên WTO thì họ mới đặt chân đến Việt Nam Tác giả đi đến kết luận rằng sự kiện gia nhập WTO sẽ giúp Việt Nam có được cơ hội ngàn vàng trong việc gia tăng mức tăng trưởng trong những thập kỷ tới

2 Kei Stuart (2006) trong bài “Vietnam as an Emerging Economy”,

cho rằng nền kinh tế Việt Nam đạt được những thành tích đầy ngoạn mục là

do những thay đổi của Chính phủ trong chính sách kinh tế vĩ mô Tác giả cho

rằng nguyên nhân bên trong của sự tăng trưởng này là do sự thay đổi trong quá trình ra quyết định “new blood” (thay máu - chú thích tác giả) Kei Stuart cho rằng chính sự điều chỉnh cần thiết về hành chính, kinh tế, đối ngoại và việc áp dụng các công cụ của nền kinh tế thị trường đã giúp Việt Nam đạt mức tăng trưởng cao và vững chắc trong khi vẫn duy trì mối quan hệ rất tốt với các nước trong khu vực và các nước láng giềng

3 Ngoài ra còn có các bài viết của James Riedel (2005); Finfact Team;

và một số tác giả khác đã đề cập đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam trên nhiều góc độ tiếp cận khác nhau Tuy nhiên, các tác giả đều đánh giá cao những nỗ lực của Chính phủ Việt Nam trong việc duy trì một nền kinh tế ổn định, một môi trường đầu tư ngày càng thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài đến Việt Nam

4 Lant Pri Chet: “50 năm lý thuyết tăng trưởng kinh tế hiện đại và

cuộc tìm kiếm vẫn còn tiếp tục”, Tạp chí Ngân hàng số 23, tr.12, 2006 Tác

giả nhấn mạnh đến vai trò của tăng trưởng kinh tế, các lý thuyết khác nhau về tăng trưởng kinh tế và vai trò của tăng trưởng kinh tế đối với kinh tế quốc gia

và toàn cầu

Có thể nói, các tác giả trong và ngoài nước đã có nhiều cách tiếp cận khác nhau đến thực trạng tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam và sự đóng góp của các nguồn lực đối với tăng trưởng kinh tế Nhiều nhà khoa học cũng đã chỉ ra những nhân tố tích cực góp phần tạo ra động lực tăng trưởng kinh tế của Việt Nam trong những năm qua Nhưng đa số các tác giả đã tiếp cận định tính và

cả định lượng hoặc tiếp cận dưới dạng chính sách, có nghĩa là xem xét từng nguồn lực một cách riêng rẽ, đánh giá chủ yếu trên các con số tăng trưởng mà chưa thực sự đi vào chiều sâu đánh giá một cách tổng hợp thực trạng thu hút, khai thác và sử dụng các nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế Chúng tôi cũng đồng tình với tác giả Lê Xuân Bá và Nguyễn Thị Tuệ Anh: “Ở Việt Nam, nghiên cứu nguồn lực tăng trưởng kinh tế trong dài hạn bằng phương pháp ước

lượng đánh giá trực tiếp của các nhân tố sản xuất có rất ít” Một số nghiên cứu gần đây (như các tác giả Trần Thọ Đạt, 2006; Tổng cục Thống kê, 2003; Trần Kim Chung, 2002; Lê Đăng Doanh, GS.TSKH Lê Du Phong 2002, 2003, 2004) cũng phân tích nguồn lực tăng trưởng, nhưng không đánh giá theo các nguồn lực kinh tế mà theo phương pháp bóc tách tốc độ tăng trưởng để ước lượng xem các nhân tố sản xuất và TFP đóng góp bao nhiêu điểm phần trăm vào tăng năng suất lao động trong giai đoạn khảo sát, đặc biệt là sự đóng góp của các nguồn lực trong nước và quốc tế vào tốc độ tăng trưởng và phát triển kinh tế của nước ta thời gian qua, nhưng chưa đánh giá tổng hợp về các nguồn lực kinh tế Tuy nhiên, việc nghiên cứu tổng thể dưới góc độ tiếp cận phân tích các nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay thì đến nay chưa có một công trình khoa học nào Như Đại hội Đảng toàn quốc lần

thứ X đã nhận định: “Phát huy cao độ nội lực, đồng thời ra sức tranh thủ ngoại

lực, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại trong điều kiện mới Phát huy nội lực, xem đó là nhân tố quyết định đối với sự phát triển Đồng thời coi trọng huy động các nguồn ngoại lực thông qua hội nhập và hợp tác quốc tế, tranh thủ các nguồn lực bên ngoài để phát huy nội lực mạnh hơn, nhằm tạo ra sức mạnh tổng hợp để phát triển đất nước nhanh và bền vững”

3 Mục tiêu và nhiệm vụ của đề tài:

3.1 Mục tiêu: phân tích sự đóng góp các nguồn lực kinh tế cho tăng

trưởng kinh tế ở Việt Nam thời gian qua, đề xuất một số quan điểm và giải pháp để huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực nhằm góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế

- Đề xuất một số quan điểm và giải pháp để huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực nhằm đảm bảo chất lượng tăng trưởng kinh tế của Việt Nam

4 Phương pháp và phạm vi nghiên cứu

4.1 Phương pháp nghiên cứu

Ngoài những phương pháp truyền thống: duy vật lịch sử, duy vật biện chứng, quan điểm của Đảng và Nhà nước, đề tài chú trọng sử dụng các phương pháp nghiên cứu kinh tế thông dụng như phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, kinh tế lượng, toán kinh tế, phương pháp chuyên gia, điều tra xã hội học

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Nguồn lực cho tăng trưởng và phát triển là rất rộng và phức tạp, do vậy chúng tôi chỉ tập trung vào nghiên cứu các nguồn lực kinh tế chủ yếu: tài nguyên thiên nhiên, vốn, lao động và khoa học công nghệ, còn các nguồn lực phi vật thể chỉ nghiên cứu dưới góc độ là các nhân tố tác động

- Thời gian nghiên cứu: chủ yếu từ năm 2000 đến nay

5 Nội dung nghiên cứu:

Chương I: Những vấn đề lý luận về nguồn lực kinh tế

1.1 Một số khái niệm cơ bản về tăng trưởng, phát triển kinh tế và nguồn lực 1.2 Vai trò của nguồn lực tác động đến tăng trưởng kinh tế

1.3 Kinh nghiệm của một số quốc gia và vùng lãnh thổ về huy động và

sử dụng các nguồn lực cho tăng trưởng và phát triển kinh tế

Chương II: Phân tích thực trạng huy động và sử dụng các nguồn

lực kinh tế đóng góp cho tăng trưởng kinh tế Việt Nam

2.1 Phân tích sự đóng góp của các nguồn lực vào tăng trưởng kinh tế

2.2 Đánh giá tổng quát sự đóng góp của các nguồn lực chủ yếu đối với tăng trưởng kinh tế Việt Nam

Chương III: Quan điểm và những giải pháp để huy động và sử

dụng các nguồn lực nhằm đảm bảo nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh

tế của Việt Nam

3.1 Quan điểm về phát huy các nguồn lực nhằm đảm bảo tăng trưởng kinh tế hiệu quả và bền vững

3.2 Định hướng và mục tiêu, cơ hội và thách thức đối với tăng trưởng kinh tế nước ta

3.3 Những giải pháp chủ yếu để huy động và sử dụng hợp lý các nguồn lực nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam trong thời gian tới

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN LỰC KINH TẾ

1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ TĂNG TRƯỞNG, PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ NGUỒN LỰC

1.1.1 Khái niệm về tăng trưởng và phát triển kinh tế

Ngày nay, trên thế giới mặc dù có những quan điểm khác nhau trong đường lối chính trị, xã hội, nhưng nhìn chung có sự nhìn nhận tương đối thống nhất về sự tiến bộ của một nước thường được đánh giá trên hai mặt: đó

là tăng trưởng về kinh tế và sự tiến bộ về mặt xã hội - môi trường Trước đây, người ta thường dùng hai thuật ngữ “tăng trưởng” và “phát triển” để phản ánh

sự tiến bộ đó, vào những năm cuối của thế kỷ XX, đã bổ sung thêm một thuật ngữ đánh dấu sự phát triển đó là “phát triển bền vững”

Có rất nhiều quan niệm khác nhau về TTKT, nhưng đa số đều thống

nhất: "Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng tổng sản phẩm quốc dân trong một

thời kỳ nhất định, là kết quả của tất cả các hoạt động sản xuất và dịch vụ trong nền kinh tế tạo ra, không kể việc sản xuất được thực hiện trong nước hay nước ngoài"

Như vậy có thể hiểu: Tăng trưởng kinh tế là sự tăng thêm về mặt quy

mô, sản lượng sản phẩm vật chất và dịch vụ được sáng tạo ra trong một thời

kỳ nhất định (thường là một năm) và không phân biệt chủ sở hữu Để biểu thị

sự tăng trưởng kinh tế, trước đây, người ta đo lường tổng của cải xã hội tạo ra trong thời kỳ nhất định bằng hai đại lượng chính: GNP (Tổng sản phẩm quốc dân), GDP (Tổng sản phẩm quốc nội) và GDP là tổng giá trị sản phẩm hàng hóa và dịch vụ cuối cùng về kết quả hoạt động kinh tế được tạo ra trên phạm

vi lãnh thổ của một quốc gia trong một thời kỳ nhất định (thường là một năm), không phân biệt nguồn vốn và chủ sở hữu ở trong nước hay nước ngoài Ngày nay để đánh giá đầy đủ và chính xác hơn người ta thường dùng GNI (Tổng thu nhập quốc gia) thay cho GNP GNI là tổng giá trị thu nhập do

công dân của một nước tạo ra trong một thời kỳ nhất định (thường là một năm) không kể tạo ra trong nước hay nước ngoài Cách tính GNP và GNI là tương đối giống nhau

GNI là một trong những chỉ tiêu quan trọng nhất phản ánh trình độ kinh

tế ở tầm vĩ mô Tổng thu nhập quốc gia phản ánh toàn bộ thu nhập cuối cùng

của sản xuất và các yếu tố sản xuất của quốc gia từ sản xuất trong nước (GDP) với chênh lệch thu nhập về lợi tức sở hữu, về nhân tố sản xuất như: lao động, vốn tài nguyên và quyền sở hữu tài sản khác với nước ngoài Ở đây, nội dung của GNI đã bao gồm yếu tố sở hữu trong nước và từ bên ngoài

Tổng thu nhập quốc gia được tính theo phương pháp sau:

GNI = Tổng sản phẩm quốc nội + Thu lợi tức sở hữu về các

nhân tố sản xuất - Chi trả lợi tức sở hữu về các nhân tố sản xuất Tổng sản phẩm quốc nội là: Tổng giá trị tăng thêm của toàn bộ sản phẩm hàng hoá và dịch vụ cuối cùng được tạo ra trên lãnh thổ một nước trong một thời

kỳ nhất định (thường là một năm), không phân biệt nguồn vốn và chủ sở hữu trong nước hay nước ngoài

Sự tăng trưởng của một nước được thể hiện qua chỉ số GNI và GDP, có GNI, GDP danh nghĩa và GNP, GDP thực tế Do đó có mức tăng trưởng danh nghĩa và mức tăng trưởng thực tế

Tăng trưởng kinh tế là một nội dung cơ bản của phát triển kinh tế, của tiến bộ kinh tế - xã hội Song nếu tăng trưởng kinh tế với bất kỳ giá nào thì có thể làm chệch hướng đường lối chính trị, khai thác kiệt quệ tài nguyên, làm ô nhiễm môi trường, mất cân bằng sinh thái, tăng tệ nạn xã hội

Phát triển là sự đi lên, sự tiến bộ của toàn xã hội một cách toàn diện, bao gồm sự tổng hợp rất nhiều nhân tố: tăng trưởng kinh tế cao, thu nhập quốc dân tính theo đầu người tăng liên tục, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, mức sống của đại đa số dân cư được cải thiện, các giá trị văn hoá, tinh thần được

đề cao Như vậy, khái niệm phát triển có nội dung phong phú và toàn diện hơn khái niệm tăng trưởng Phát triển bao hàm sự vận động của một hệ thống,

sự tương hợp của các động lực, sự thống nhất cao của toàn xã hội và tính mục đích cụ thể Đồng thời phát triển cũng là sự gạt bỏ, loại trừ, hạn chế các cản trở, tác động ngược của tăng trưởng

Phát triển kinh tế có thể hiểu là một quá trình lớn lên (hay tăng tiến) về mọi mặt của nền kinh tế trong một thời kỳ nhất định Trong đó bao gồm cả sự

tăng thêm về quy mô sản lượng và sự tiến bộ về cơ cấu kinh tế - xã hội Phát triển kinh tế là tăng trưởng kinh tế bền vững, vừa đảm bảo tăng trưởng trước mắt vừa đảm bảo tăng trưởng kinh tế trong tương lai Ngay từ năm 1992,

trong Báo cáo phát triển về thế giới của Liên Hợp Quốc đã khẳng định: "Phát

triển là nâng cao phúc lợi của nhân dân, nâng cao tiêu chuẩn sống và cải tiến giáo dục sức khoẻ và bình đẳng về cơ hội là tất cả những thành phần cơ bản của phát triển kinh tế Bảo đảm các quyền chính trị và công dân là một mục tiêu phát triển rộng hơn Tăng trưởng kinh tế là cách cơ bản để có thể được phát triển, nhưng bản thân nó chưa hoàn toàn phản ánh cho sự tiến bộ"1 Cụ thể mức độ gia tăng của sản phẩm quốc dân tính theo đầu người phản ánh mức độ tăng trưởng của một quốc gia trong một giai đoạn nhất định Mức độ gia tăng của thu nhập thực tế mà mỗi người dân được hưởng phản ánh mức độ công bằng, dân chủ Tăng thu nhập thực tế và sự phân phối thu nhập bình đẳng hơn là những yếu tố cơ bản để tăng chất lượng cuộc sống

Sự gia tăng kinh tế phải lớn hơn mức tăng dân số, đi liền với sự thay đổi

cơ cấu kinh tế - xã hội, đi đôi với tăng thu nhập thực tế nhờ phân phối hợp lý kết quả của tăng trưởng và ổn định được lạm phát, bảo vệ và tái tạo môi trường

tự nhiên, nâng cao dân trí và sự chăm sóc y tế mới gọi là phát triển kinh tế

Thực tiễn lịch sử cho thấy, ở một số nước có sự tăng trưởng kinh tế mà không có sự phát triển kinh tế Bởi phát triển đòi hỏi sự tiến bộ toàn diện, sự

1 GS.TS Vũ Đình Bách (chủ biên), Các giải pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam, Nxb Chính trị

quốc gia, Hà Nội 1998, tr.9

đánh giá tổng hợp nhiều mặt của sự tiến bộ xã hội Các nước có chế độ chính trị khác nhau có trình độ phát triển xã hội khác nhau về nhiều mặt tạo nên sự

đa dạng khi đánh giá trình độ phát triển ở mỗi nước Trên cơ sở đó Liên Hợp Quốc đưa ra khái niệm chỉ số phát triển con người HDI (Human Development

Index) là chỉ số đánh giá sự phát triển của một quốc gia, gọi là sự phát triển

con người HDI đo lường sự tiến bộ kinh tế kết hợp với tiến bộ xã hội dựa

trên 3 chỉ tiêu thể hiện sự phát triển: Tuổi thọ bình quân, tỷ lệ người biết chữ, mức thu nhập bình quân theo đầu người HDI là chỉ tiêu tổng hợp đánh giá sự phát triển của xã hội, phản ánh ba mặt quan trọng của chất lượng cuộc sống của người dân mà sự tăng trưởng kinh tế thuần tuý không thể tạo ra được Nếu phát triển đồng bộ, cân đối hài hoà về ba chỉ tiêu này sẽ có HDI cao, ngược lại nếu phát triển không cân đối thì HDI bị hạ xuống

Ngày nay tiêu chí phát triển kinh tế được bổ sung thêm về chất lượng sản phẩm cao, an toàn, thân thiện với môi trường…, phù hợp với sự biến đổi của nhu cầu xã hội, nhu cầu con người, môi trường xã hội và công bằng xã hội

Như vậy ở một khía cạnh nào đó phát triển kinh tế cũng là sự phản ánh

sự vận động nền kinh tế của một quốc gia từ trạng thái thấp lên trạng thái cao

cả về chất lượng và số lượng bằng nhiều chỉ tiêu khác nhau

Ngày nay, để xem xét trình độ phát triển của một quốc gia, người ta thường dùng khái niệm phát triển bền vững Khái niệm này được xem như đỉnh cao của tư tưởng phát triển hiện nay Phát triển bền vững là một thuật ngữ được các chính trị gia, các nhà khoa học trên toàn thế giới sử dụng rộng rãi, mặc dù quan niệm này còn mới mẻ và chưa có sự thống nhất trong cách diễn giải

Có rất nhiều quan niệm và định nghĩa khác nhau về phát triển bền vững Các nhà thống kê đã tính có khoảng 70 định nghĩa về phát triển bền vững, nhưng có lẽ một định nghĩa được nhiều quốc gia, nhiều nhà chính trị, khoa học đồng tình ủng hộ, đó là định nghĩa của Hội đồng thế giới về môi trường và phát triển WCED (World Commission on Environment and

Development) đưa ra vào năm 1987 "Phát triển bền vững là phát triển đáp

ứng được những yêu cầu của hiện tại, nhưng không gây trở ngại cho việc đáp ứng các nhu cầu của các thế hệ mai sau"2

Phát triển bền vững là sự phát triển kinh tế - xã hội với tốc độ cao, liên tục trong một thời gian dài

Tại các Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất về Môi trường và phát triển tổ chức ở Rio De Janeiro (Braxin) năm 1992 và Hội nghị thượng đỉnh Thế giới

về phát triển bền vững tổ chức ở Johannesburg (Cộng hoà Nam Phi) năm

2002 đã xác định "phát triển bền vững" là quá trình phát triển có sự kết hợp chặt chẽ (nhất là tăng trưởng kinh tế), phát triển xã hội (nhất là thực hiện tiến

bộ, công bằng xã hội: xoá đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, an sinh xã hội)

và bảo vệ môi trường (nhất là bảo vệ, khắc phục ô nhiễm môi trường, phục hồi và cải thiện chất lượng môi trường, phòng chống cháy và chặt phá rừng, khai thác tràn lan tài nguyên thiên nhiên)

Quan điểm phát triển bền vững đã được Đảng ta khẳng định qua các kỳ

Đại hội đó là "phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững, tăng trưởng kinh tế đi

đôi với thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội và bảo vệ môi trường" Phát

triển bền vững đã trở thành đường lối, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam và chính sách của Nhà nước Về định hướng chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam, Chính phủ đã có Quyết định 153/2004/QĐ-TTg để cụ thể hoá những chủ trương của Đảng và Nhà nước trong thực tiễn phát triển kinh

tế - xã hội của đất nước

1.1.2 Quan niệm về nguồn lực kinh tế

Tăng trưởng và phát triển kinh tế chịu sự chi phối của nhiều nhân tố kinh tế và phi kinh tế khác nhau Trong số các nhân tố kinh tế bao gồm các loại nhân tố kinh tế tác động đến khả năng sản xuất (tổng cung) và các nhân

tố tác động đến sự thay đổi quy mô và cơ cấu tổng cầu của nền kinh tế Với các điều kiện khác không đổi sự cân bằng cung cầu do giá cả thị trường điều

2 Định hướng phát triển bền vững ở Việt Nam (Chương trình Nghị sự 21), Hà Nội, tháng 8/ 2004 tr.4

tiết sẽ tác động đến quy mô và cơ cấu sản lượng của nền kinh tế, nhờ đó mà tác động đến tăng trưởng và phát triển kinh tế

Các nhân tố kinh tế tác động đến khả năng sản xuất (hay các nhân tố đầu vào của sản xuất) là: tài nguyên thiên nhiên, nguồn lao động, vốn, khoa học và công nghệ, được quan niệm là các nguồn lực kinh tế

Các nhân tố kinh tế có nguồn gốc hình thành khác nhau: Tài nguyên thiên nhiên được hình thành một cách khách quan do tự nhiên ban tặng; nguồn lao động gắn với bản thân con người; trong khi đó vốn, khoa học và công nghệ là do con người sáng tạo ra

Các nguồn lực kinh tế tham gia vào các quá trình tăng trưởng và phát triển kinh tế với những vai trò khác nhau Tài nguyên thiên nhiên là đối tượng của lao động là lực lượng vật chất cơ bản, ban đầu của các sản phẩm hoặc là nguồn “năng lượng”, hay lực lượng trợ giúp cho hoạt động sản xuất các sản phẩm và dịch vụ Các loại vốn, khoa học và công nghệ là các loại công cụ , phương tiện và phương thức khác nhau để lao động của con người tác động vào các yếu tố để tạo ra các sản phẩm và dịch vụ Lao động của con người với

tư cách là chủ thể sáng tạo có vị trí trung tâm trong việc tổ chức và sử dụng

có hiệu quả cao nhất các nguồn lực kinh tế

Quy mô, cơ cấu, chất lượng và khả năng sử dụng các nguồn lực kinh tế

bị tác động bởi nhiều nhân tố khác nhau, bao gồm cả những yếu tố tự nhiên và kinh tế - xã hội, trong đó trình độ phát triển kinh tế - xã hội có ý nghĩa quyết định Chính vì vậy, sự khác nhau về sự giàu có của các nguồn tài nguyên thiên nhiên và trình độ phát triển kinh tế, xã hội giữa các quốc gia làm cho quy mô,

cơ cấu, chất lượng và trình độ sử dụng các nguồn lực kinh tế khác nhau Từ đó tác động của chúng đối với tăng trưởng và phát triển kinh tế là khác nhau

Ngày nay, đối với các nước đang phát triển, trong đó có Việt Nam, để tăng trưởng kinh tế, thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá được coi là con đường duy nhất để thoát khỏi một nền nông nghiệp lạc hậu, nhỏ lẻ, manh mún

Để tăng trưởng kinh tế, thì phải khai thác và sử dụng các nguồn lực

kinh tế khác nhau Có rất nhiều nguồn lực, nhân tố tác động đến tăng tưởng kinh tế và cũng có rất nhiều cách phân loại các nguồn lực phát triển Dưới các

góc độ tiếp cận khác nhau Có thể hiểu, nguồn lực là lực lượng vật chất để

thực hiện tăng trưởng và phát triển kinh tế Theo nhiều nhà khoa học thì nguồn lực là bao gồm cả nguồn lực kinh tế, văn hoá, chính trị, xã hội

Cho đến nay, có thể nói rằng chưa có một tài liệu chính thức nào đưa ra định nghĩa và khái niệm nguồn lực, mà chỉ đưa ra quan niệm dưới dạng tổng quát, dễ hiểu nguồn lực là toàn bộ các yếu tố cả vật chất và tinh thần đã và đang góp phần thúc đẩy cho tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội và chính trị của quốc gia đó

Gần đây trong cuốn sách "Nguồn lực và động lực phát triển trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam” do GS TSKH Lê Du

Phong làm chủ biên thì "Nguồn lực là tổng hợp các yếu tố vật thể và phi vật

thể tạo nên nền kinh tế của một đất nước và thúc đẩy nó phát triển" 3

Viện Chiến lược phát triển (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) đã đưa ra thuật ngữ

cụ thể và chi tiết hơn về nguồn lực cho tăng trưởng và phát triển kinh tế về

nguồn lực phát triển đó là "Điều kiện vật chất được sử dụng cho phát triển (các

nguồn tài nguyên thiên nhiên cơ sở vật chất, nguồn vốn, nguồn nhân lực ) 4

TS Chu Tiến Quang, Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương:

“Theo nghĩa hẹp, nguồn lực được hiểu là các nguồn lực vật chất cho phát triển, ví dụ như tài nguyên thiên nhiên, tài sản vốn bằng tiền… Theo nghĩa rộng, nguồn lực hiểu gồm tất cả các lợi thế, tiềm năng vật chất để phục vụ cho một mục tiêu phát triển nhất định nào đó… Nguồn lực phát triển của một quốc gia được hiểu là khả năng cung cấp các yếu tố cần thiết cho việc phát triển kinh tế - xã hội của đất nước” 5

3 GS.TSKH Lê Du Phong chủ biên, Nguồn lực và động lực phát triển trong nền kinh tế thị trường định

hướng XHCN ở Việt Nam, Nxb Lý luận chính trị, 2005, tr.12

4 Viện Chiến lược phát triển "Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Một số vấn đề lý luận và thực tiễn” Nxb

Chính trị quốc gia H 2004, tr.70

5 Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương, Chu Tiến Quang (chủ biên) Huy động và sử dụng các nguồn

lực trong phát triển kinh tế nông thôn Thực trạng và giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, 2005

Các Mác đóng góp lớn vào lý thuyết tăng trưởng với công trình nổi

tiếng “Tư bản” Theo Mác, “Nguồn lực của tăng trưởng kinh tế là sự tích lũy

tư bản, trong đó là các yếu tố tác động đến quá trình này là đất đai, lao động, vốn và tiến bộ kỹ thuật Xét trên quy mô toàn xã hội, nguồn gốc của tư bản tích lũy là giá trị thặng dư do lao động làm thuê tạo ra” 6

Theo chúng tôi quan niệm về nguồn lực có phạm vi, quy mô rất rộng,

nó không chỉ chứa đựng những yếu tố, nhân tố sẵn có, đã và đang tạo ra sức mạnh trên thực tế mà cả các nhân tố, tiềm năng có thể góp phần và tạo ra sức mạnh trong tương lai

Như vậy, nguồn lực đóng góp cho tăng trưởng và phát triển kinh tế không phải chỉ có các yếu tố vật chất như các quan niệm cổ đại, mà nó còn có các yếu tố phi vật thể Đặc biệt trong xu thế hội nhập và mở cửa, do đó nguồn lực bên ngoài, nguồn lực phi vật thể lại có khi còn có tác động nhiều hơn

Cơ cấu quy mô, tỷ trọng của nguồn lực kinh tế không cố định, mà có sự thay đổi tỷ trọng, vai trò và vị trí của từng nguồn lực cùng với sự phát triển của nền kinh tế thế giới và định hướng của từng quốc gia đó

Từ đó, theo quan niệm của chúng tôi: Nguồn lực cho tăng trưởng và

phát triển kinh tế bao gồm toàn bộ các nguồn tài nguyên thiên nhiên, tài sản, con người trong nước và từ nước ngoài và các yếu tố phi vật thể khác đã, đang và sẽ được khai thác, sử dụng nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế -

xã hội theo hướng bền vững Như vậy, khái niệm nguồn lực là rất rộng và

6 Lê Xuân Bá, Nguyễn Thị Tuệ Anh (chủ biên), Tăng trưởng kinh tế Việt Nam 15 năm (1991 - 2005) từ góc

độ phân tích đóng góp của các nhân tố sản xuất, Nxb Khoa học và Kỹ thuật, H 2006, tr 55

Nguồn lực phát triển kinh tế là tổng thể các tài nguyên thiên nhiên; hệ thống tài sản quốc gia; nguồn nhân lực, vốn, tiến bộ khoa học kỹ thuật Nó không chỉ có trong hiện thực, mà ở cả dạng tiềm năng; không chỉ có ở trong nước, mà còn tính đến khả năng khai thác từ nước ngoài, nhằm đáp ứng yêu cầu của quá trình phát triển kinh tế - xã hội

Có rất nhiều cách tiếp cận phân loại nguồn lực:

Theo chúng tôi, có ba cách phân loại chủ yếu về nguồn lực kinh tế phục

vụ cho TTKT và công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước:

Nhóm thứ nhất:

- Phân loại theo nhóm nguồn lực mang tính sản xuất vật chất Đó là các nguồn lực tài nguyên thiên nhiên, vốn, lao động, tiến bộ khoa học - công nghệ Công thức thường được sử dụng để phân tích trong kinh tế học nói chung và kinh tế học phát triển nói riêng là:

- Nhóm thứ hai: là phân loại mang tính chính trị - xã hội Đó là quan

điểm, đường lối, cơ chế, chính sách, các thành phần kinh tế, các loại hình kinh doanh Đây là nhóm mang tính định tính nhiều hơn là định lượng

- Nhóm thứ ba: là phân loại theo nhóm nguồn nhân lực trong nước và

nguồn lực nước ngoài Cách phân loại này nhằm phân biệt được nguồn nội lực

và nguồn ngoại lực,vai trò và tác động của chúng đối với phát triển đất nước

Hoặc có cách phân loại khác là theo nhóm:

+ Nguồn lực vật thể và phi vật thể

+ Nguồn lực trong nước và nước ngoài

+ Trực tiếp các nhân tố tác động

+ Nguồn lực kinh tế và phi kinh tế

Đối chiếu với mục tiêu, nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu của đề tài, chúng tôi tiếp cận cách phân loại theo nguồn lực kinh tế: tài nguyên thiên nhiên (bao gồm cả đất đai), nguồn vốn, lao động, tiến bộ khoa học - công nghệ và nguồn lực phi kinh tế Phân tích nguồn lực phi kinh tế chỉ dưới góc

độ tác động gián tiếp, định tính là chính còn chủ yếu là phân tính sự đóng góp của 4 nguồn lực kinh tế chủ yếu dưới đây:

a Nguồn lực đất đai, tài nguyên thiên nhiên

Đây là nguồn lực kinh tế mà tất cả các quá trình sản xuất xét trên phạm

vi toàn thế giới đều không thể thiếu được Có thể nói không có đất đai, tài nguyên thì con người không tồn tại và không có bất kỳ quá trình sản xuất nào, đặc biệt trong giai đoạn đầu của sự phát triển

b Nguồn lực lao động trong quá trình phát triển

Lao động là bộ phận cấu thành của lực lượng sản xuất, mà sự vận động

và phát triển của xã hội, do lực lượng sản xuất quyết định Xét cho cùng thì con người giữ vai trò quyết định mọi quá trình sản xuất và sự phát triển kinh

tế - xã hội

c Vốn và nguồn lực vốn trong quá trình phát triển

Vốn theo nghĩa rộng bao gồm cả tài nguyên thiên nhiên đã, đang và sẽ được khai thác và sức lao động của con người, nhất là lao động chất xám; còn theo nghĩa hẹp, vốn là tiền, tài chính và tài sản đã và đang được sử dụng Vốn quan trọng với quá trình sản xuất và mọi hoạt động của nền kinh tế

d Khoa học - công nghệ là nguồn lực phát triển

Khoa học - công nghệ là nguồn lực quan trọng làm thay đổi trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, tăng năng suất lao động, giảm bớt tiêu hao nguyên, nhiên liệu và giải phóng lao động khỏi độc hại, nặng nhọc và bảo vệ môi trường sinh thái Khoa học - công nghệ là nguồn lực phát triển cơ bản, có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế hiện đại

1.2 VAI TRÒ CỦA NGUỒN LỰC TÁC ĐỘNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 1.2.1 Nguồn lực con người

Nguồn lực con người là nhân tố cơ bản của sự tăng trưởng kinh tế bền

vững Nguồn lực con người được hiểu là tổng hoà của các mối quan hệ thống

nhất giữa năng lực, thể lực, trí lực, văn hoá và tính năng động, nhạy bén của con người trong một xã hội Đối với nguồn nhân lực của một quốc gia, vấn đề

quan trọng không chỉ là số lượng, quy mô mà là cả chất lượng Nguồn nhân lực biểu hiện rõ nét nhất là nguồn lao động, chính họ là nguyên nhân là động lực của mọi sự tăng trưởng và phát triển, đồng thời cũng là sản phẩm của phát triển Chất lượng nguồn nhân lực phụ thuộc vào trình độ giáo dục, trình độ dân trí, sức khoẻ, số lượng, chất lượng những máy móc, thiết bị sản xuất được trang bị cho người lao động và môi trường sống và làm việc của người lao động đó Do đó muốn phát triển nguồn nhân lực phải có hệ thống: giáo dục, y

tế, văn hoá, môi trường tốt để có được những con người có sức khoẻ tốt, có

đủ năng lực làm việc

Như vậy, nguồn lực con người có vai trò quyết định đối với tăng trưởng kinh tế, bản thân nguồn lực con người không chỉ là một nguồn lực đối với tăng trưởng và phát triển, mà nó còn sử dụng các nguồn lực khác nữa Ở bất

kỳ nền kinh tế - xã hội nào, nguồn nhân lực luôn được coi là nhân tố quyết định sự phát triển Nhất là trong thời đại ngày nay, khi khoa học đã trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, thì vai trò của nguồn nhân lực sẽ khẳng định vị thế của mỗi quốc gia trên thế giới Đặc biệt trong xu thế phát triển như vũ bão của cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật, hội nhập sâu của nền kinh tế thế giới

và khu vực, nền kinh tế thế giới đã chuyển dần sang nền kinh tế hậu công nghiệp, kinh tế tri thức, khả năng sáng tạo và nguồn thông tin có vai trò quyết định đối với sự phát triển kinh tế, tạo ra của cải, nâng cao chất lượng cuộc sống và làm thay đổi sâu sắc mọi mặt của xã hội, thì vai trò của nguồn lực con người ngày càng được rõ nét và quan trọng hơn

Liên quan trực tiếp đến phát triển nguồn nhân lực là vấn đề quản lý, sử dụng hợp lý nguồn nhân lực Tất cả những yếu tố này đều có ảnh hưởng quyết định đến sự phát triển nguồn nhân lực, đến sự phát triển bền vững Tăng trưởng kinh tế nhanh tạo công ăn việc làm, giảm thất nghiệp và ngược lại, người lao động có việc làm, tăng thu nhập, tăng tiêu dùng sẽ góp phần cho tăng trưởng kinh tế Điều kiện để tạo thêm việc làm là mức tăng trưởng kinh

tế phải lớn hơn mức tăng năng suất lao động thì mới thu hút được thêm lao động Thực tế chứng minh rằng, nguồn lực con người là nhân tố quyết định sự tăng trưởng và phát triển Tất cả các quốc gia, muốn có tăng trưởng kinh tế, tăng thu nhập, đều phải trải qua một quá trình chuyển dịch lao động, trong đó

có một lực lượng lớn chuyển từ lao động nông nghiệp sang các khu công nghiệp, khu chế xuất, đô thị Mặc dù lao động giản đơn, nhưng khoa học và công nghệ đã trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp thì nguồn lao động thủ công, giản đơn cũng là phải có trình độ kiến thức đủ mức cần thiết để biết và

sử dụng khoa học - công nghệ có hiệu quả Trình độ khoa học ngày càng cao, nhiều thành tựu công nghệ, kỹ thuật mới, tiên tiến được áp dụng vào sản xuất

- đời sống ngày càng nhiều, thì vai trò tri thức, hay nói cách khác người lao động có kiến thức chuyên môn sâu, cao ngày càng được đòi hỏi hơn Không phải ngẫu nhiên, ngày nay, nhiều nước đã xác định trong chiến lược phát triển phải coi phát triển nguồn nhân lực chính là nâng cao năng lực cạnh tranh của quốc gia đó trên thị trường quốc tế Vai trò của nguồn lực con người không chỉ là nhận thức về lý luận, mà phải luôn được khẳng định trong quan điểm, đường lối và cụ thể hóa bằng những cơ chế, chính sách trong thực tế

Do đó, để tăng trưởng kinh tế, phát triển kinh tế nhanh và bền vững, chúng ta không có sự lựa chọn nào khác là phải tiếp cận với những tri thức và công nghệ mới của thời đại, trước hết là phải có nguồn lực lao động có chất lượng cao để thực hiện và đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh

tế, tạo ra sự chuyển biến trong việc sử dụng các nguồn lực kinh tế khác nhằm thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý, có hiệu quả nhằm nâng cao năng

lực cạnh tranh với giá trị gia tăng ngày càng cao và từng bước hình thành kinh

tế tri thức Điều đó có nghĩa là cấu thành chất xám, hàm lượng tri thức trong kết quả sản xuất - kinh doanh ngày càng cao

Vì vậy, nguồn lực con người, đặc biệt là nguồn nhân lực có chất lượng cao, luôn là nguồn lực quan trọng nhất, quyết định của lực lượng sản xuất, của nền kinh tế và của toàn xã hội Theo báo cáo Phát triển con người 1996

do Chương trình Phát triển Liên hiệp quốc xuất bản đã nhấn mạnh: “Phát

triển con người là mục đích cuối cùng, tăng trưởng kinh tế là phương tiện”

Trong các Nghị quyết của Đảng Cộng sản Việt Nam qua các thời kỳ đều

khẳng định: “Con người, chủ thể của mọi sáng tạo, mọi nguồn của cải vật

chất và văn hóa , mọi nền văn minh của các quốc gia” 7 , “Nâng cao dân trí, bồi dưỡng và phát huy to lớn nguồn lực của con người Việt Nam là nhân tố quyết định thắng lợi của công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa” 8

Năng lực, thể lực và sức mạnh của một quốc gia thể hiện không chỉ ở chỗ quy mô GDP, GNI, tốc độ TTKT… mà đặc biệt phải được biểu hiện ở chất lượng nguồn lực lao động của quốc gia đó Vì vậy, chất lượng nguồn nhân lực có một vai trò hết sức quan trọng, có thể nói là quyết định tới tăng trưởng kinh tế

1.2.2 Nguồn lực vốn

Vốn là một nguồn lực cơ bản tạo ra tăng trưởng và phát triển kinh tế Vốn là toàn bộ của cải vật chất do con người tạo ra được tích luỹ lại và những của cải tự nhiên như đất đai, khoáng sản đã được khai thác, chế biến Vốn có thể biểu hiện dưới hình thức vật chất và tiền tệ, giá trị vật chất và ở dưới dạng

vô hình Vốn là yếu tố đầu vào của sản xuất Vốn của một quốc gia trong thời

kỳ nhất định được đo bằng tiền Nguồn lực tài chính, có thể hiểu đó là lượng vốn thực tế được biểu hiện dưới dạng tiền tệ đã được huy động và sử dụng cho tăng trưởng và phát triển kinh tế Theo tính toán của các nhà kinh tế, một

7 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Khóa VII, Nxb Chính

trị Quốc gia, H 1993, tr.5

8 Như trên, tr.21

quốc gia muốn đạt mức tăng trưởng 6-7% thì tổng số vốn đầu tư của xã hội phải tương đối cao chiếm 20-30% GDP

Mối liên hệ giữa tăng trưởng và đầu tư được biết đến nhiều nhất qua công thức Harrod-Domar Mô hình này chỉ ra rằng, có mối liên hệ bằng công thức toán học giữa tăng trưởng GDP và tỷ lệ đầu tư trong nền kinh tế thông qua một chỉ số hệ số gia tăng tư bản được viết tắt bằng tiếng Anh là ICOR (Incremental Capital Output Ratio):

g = s/k

Trong đó, g là tốc độ tăng trưởng GDP, (%)

s là tỷ lệ tiết kiệm trong GDP, ở đây luôn giả thiết là tiết kiệm bằng đầu tư (%)

ICOR là hệ số gia tăng tư bản - đầu ra (

Y

K Y

I k

có cho Chiến lược đến 2010 và tầm nhìn đến 2020 Về cơ bản, ICOR của các nền kinh tế đang phát triển dao động trong khoảng từ 2 - 5 có nghĩa là muốn

có một đồng sản lượng đầu ra thì cần từ 2 đến 5 đồng đầu vào Tuy nhiên, chỉ

số này sẽ tăng lên nhanh chóng cùng với việc tăng cường đầu tư, cùng với việc sử dụng không hiệu quả nó

Vốn có được từ 2 nguồn: trong nước và ngoài nước Nguồn vốn trong nước bao gồm: đầu tư từ ngân sách Nhà nước, tín dụng trong nước, vốn trong dân, đầu tư của doanh nghiệp trong nước Vốn ngoài nước bao gồm vốn: Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), vốn đầu tư trực tiếp và gián tiếp (FDI và FPI), kiều hối, vốn của các Tổ chức phi chính phủ (NGOs)

Hiệu quả của nhân tố vốn không chỉ bao gồm mức vốn đầu tư mà cả hiệu suất sử dụng vốn để tăng trưởng thông qua nhiều chỉ số khác nhau, mà

một trong các chỉ số là hệ số ICOR Hiệu suất sử dụng vốn tuỳ thuộc vào khả năng kết hợp vốn với các nguồn lực khác cũng như chiến lược sử dụng nguồn vốn đã vay, đặc biệt là chiến lược và quy hoạch đầu tư

1.2.3 Nguồn lực đất đai, tài nguyên thiên nhiên

Nguồn tài nguyên thiên nhiên bao gồm: nguồn tài nguyên thiên nhiên hữu hạn có trên mặt đất, trong lòng đất và tài nguyên thiên nhiên vô hạn Nguồn lực tài nguyên thiên nhiên là nguồn lực cơ bản của tăng trưởng và phát triển bền vững Con người muốn tồn tại phải biết khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên, biến nó thành sản phẩm tiêu dùng đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội Mặt khác con người vẫn phải duy trì sống và phải khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên, thích ứng với tự nhiên để tồn tại và phát triển, chứ thiên nhiên không lệ thuộc vào ý chí chủ quan của con người Nói cách khác, không có tài nguyên thiên nhiên và môi trường tự nhiên thì không

có bất kỳ quá trình sản xuất xã hội nào và cũng không có sự tồn tại và phát triển của xã hội loài người Khi nói về vai trò của tài nguyên thiên nhiên, trong

đó có đất đai, William Petty đã khái quát bằng một câu "Lao động là cha, còn

đất đai là mẹ của mọi của cải vật chất" Nghĩa là con người và tài nguyên thiên

nhiên là hai yếu tố cơ bản của quá trình sản xuất xã hội Điều đó khẳng định vai trò của tài nguyên thiên nhiên rất cần thiết cho tăng trưởng và phát triển kinh tế Trong sản xuất nông nghiệp, đất đai lại càng có vai trò quan trọng, bởi

vì con người muốn tồn tại và phát triển thì phải ăn, mặc, ở Mà muốn có ăn, mặc, ở thì phải sản xuất nông nghịêp, trước hết là trồng trọt và chăn nuôi Điều kiện tiên quyết để sản xuất chăn nuôi hay trồng trọt thì phải có đất đai Trong sản xuất công nghiệp, dịch vụ và các ngành khác, đất đai là điều kiện

để xây dựng nhà xưởng, đường xá, cầu, cống, các công trình văn hoá - nghệ thuật nếu không có đất đai thì không thể thực hiện được Cách tiếp cận thì đơn giản như vậy, nhưng hàm ý là tài nguyên thiên nhiên trong đó có đất đai có một vai trò hết sức to lớn cho tăng trưởng và phát triển kinh tế

Cùng với đất đai, rừng biển, tài nguyên khoáng sản cũng là nguồn tài nguyên vô giá mà thiên nhiên ban tặng Đây là những lợi thế trời cho: đất đai rộng lớn, phì nhiêu, biển rộng, tài nguyên khoáng sản dồi dào, trữ lượng lớn, khai thác đơn giản Đây là một nguồn lực kinh tế hết sức quan trọng, là đầu vào của tất cả mọi nền sản xuất Nhưng vấn đề là ở chỗ, không chỉ có nhiều tài nguyên mà vấn đề là khai thác và sử dụng chúng thế nào cho có hiệu quả Bởi vì, tài nguyên thiên nhiên vẫn là yếu tố đầu vào cho mọi quá trình sản xuất và nguồn lực tự nhiên, có vai trò rất quan trọng cho tăng trưởng kinh tế

và phát triển bền vững Tuy nhiên, tài nguyên thiên nhiên chỉ là điều kiện cần, chứ không phải là điều kiện đủ cho tăng trưởng và phát triển kinh tế Tài nguyên thiên nhiên chỉ trở thành sức mạnh kinh tế, khi con người biết khai thác, sử dụng hợp lý và có hiệu quả Thực tế cho thấy, nhiều quốc gia có nguồn tài nguyên phong phú, đa dạng, nhiều loại tài nguyên thiên nhiên có trữ lượng lớn, song vẫn là nước nghèo hoặc kém phát triển Ngược lại, có nhiều nước nguồn lực tự nhiên khan hiếm, mật độ dân số cao, nhưng lại là nước phát triển Trước đây, việc thiếu hoặc giàu tài nguyên thiên nhiên tạo ra sự khác biệt lớn trong quá trình phát triển của mỗi quốc gia, nhưng ngày nay, giàu tài nguyên không còn là yếu tố quan trọng nhất quyết định thành công trong phát triển Nhiều quốc gia như Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore hay Cộng hòa liên bang Đức và một số nước khác có trình độ phát triển kinh tế cao, nhưng lại có ít hoặc rất nghèo tài nguyên thiên nhiên Nhưng họ lại sử dụng tài nguyên thiên nhiên hạn hẹp của mình và biết cách khai thác, sử dụng tài nguyên từ các nước khác một cách hợp lý và có hiệu quả Còn ngược lại, nhiều nước có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, đa dạng nhưng khai thác, sử dụng không hợp lý, xuất khẩu dưới dạng thô hoặc sơ chế là chủ yếu thì vẫn là nước nghèo hoặc đang phát triển Như vậy, nếu biết khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên hợp lý thì sẽ giúp chúng ta có môi trường sống thích hợp bền vững, thân thiện và đặc biệt là sử dụng có hiệu quả tài nguyên

thiên nhiên (vốn trời cho) có hiệu quả thì sẽ giúp đất nước tăng trưởng và phát triển bền vững

1.2.4 Nguồn lực khoa học - công nghệ

Khoa học - công nghệ luôn là một nguồn lực cơ bản, nhân tố quyết định

cho sự tăng trưởng kinh tế: Khả năng nghiên cứu, sáng tạo ra các công nghệ

mới và năng lực tổ chức chuyển giao các kết quả nghiên cứu đó vào ứng dụng trong các hoạt động sản xuất - kinh doanh - dịch vụ, nhằm tạo cho nền kinh tế phát triển nhanh, vững chắc, đạt năng suất, chất lượng và hiệu quả cao

Nghiên cứu khoa học sẽ tạo ra các công nghệ mới Nghiên cứu khoa học giúp cho con người hiểu được bản chất của thế giới tự nhiên, nắm được các quy luật vận động tự thân của nó, trên cơ sở đó tìm tòi, sáng tạo ra các công nghệ mới ngày càng hiện đại để chinh phục thế giới tự nhiên, bắt nó phục vụ ngày càng tốt hơn cho cuộc sống của con người và sự phát triển không ngừng của xã hội loài người

Tổ chức chuyển giao các kết quả nghiên cứu được vào sản xuất và đời sống Nghiên cứu đã là vấn đề khó khăn, phức tạp, song việc đưa được kết quả nghiên cứu vào cuộc sống càng không phải là chuyện dễ Thực tiễn phát triển của xã hội loài người đã cho chúng ta thấy không ít những nghiên cứu, phát minh làm ra bị bỏ trong các ngăn kéo của các nhà khoa học, hoặc phải đến hàng chục, thậm chí vài chục năm sau mới được đưa ra ứng dụng

Nếu áp dụng công nghệ mới vào sản xuất thì sẽ góp phần cho tăng trưởng theo chiều sâu, quyết định chất lượng của sự tăng trưởng, tạo năng suất lao động cao, gia tăng tích luỹ, từ đó đầu tư lớn cho đất nước phát triển nhanh và bền vững Công nghệ mới góp phần mở rộng quy mô sản xuất, hạ thấp chi phí, nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng sức cạnh tranh của hàng hoá, giúp con người khai thác có hiệu quả nhất nguồn tài nguyên thiên nhiên để đuổi kịp và vượt các nước

đi trước Trên thế giới, Nhật Bản chính là một ví dụ điển hình cho chúng ta học tập việc sử dụng thành quả của khoa học tiên tiến thế giới Nhờ việc mua kỹ thuật tiên tiến của Mỹ và áp dụng chế độ quản lý tốt mà Nhật Bản đã tạo ra được

sự phát triển kinh tế thần kỳ, nhanh chóng vượt qua các nước tư bản phát triển khác trong một thời gian tương đối ngắn (khoảng 10 năm)

Ngày nay, thế giới đang trong quá trình chuyển nền kinh tế công nghiệp sang nền kinh tế tri thức - nền kinh tế mà hàm lượng trí tuệ chiếm trong giá trị hàng hoá và dịch vụ tới 60-70%, thì nguồn lực khoa học - công nghệ trở nên vô cùng quan trọng, ngày càng dần dần chiếm vị trí hàng đầu, là nguồn lực cơ bản nhất đối với sự phát triển kinh tế - xã hội ở xã hội hiện đại

Một trong những lợi thế hiện nay là: Các nền kinh tế đi sau thường thông qua mua, sử dụng các công nghệ mới mà không cần phát minh lại từ đầu, từ đó nhằm giảm chi phí và rút ngắn quá trình phát triển Tuy vậy, cũng cần cân nhắc là không phải lúc nào cũng mua được công nghệ thượng nguồn

và nếu mua được thì giá rất cao Những nước kém phát triển thì không đủ tiền mua mà nhà phát minh cũng không muốn bán Vì vậy, ngoài việc mua công nghệ thì vẫn phải tiếp tục tự nghiên cứu và ứng dụng, thêm vào đó phải có lực lượng lao động có chuyên môn, kỹ thuật để sử dụng công nghệ mới đó

1.2.5 Nguồn lực phi vật thể

Nguồn lực phi vật thể (nguồn lực vô hình) là nguồn lực văn hoá biểu

hiện như là bình diện tinh thần, là linh hồn của mỗi nền văn minh

Nguồn lực phi vật thể chứa đựng ba yếu tố: văn hoá, bảng giá trị văn

hoá của một dân tộc và văn hoá truyền thống quật cường của dân tộc, thể chế

chính trị

- Văn hoá

Có nhiều cách định nghĩa khác nhau về văn hoá, song nhiều người

đồng tình với định nghĩa do ông Federico Mayor, nguyên Tổng Giám đốc UNESCO đưa ra nhân dịp phát động "Thập kỷ thế giới phát triển văn hoá"

1988-1997 là: "Văn hoá là tổng thể sống động các hoạt động sáng tạo trong

quá khứ và trong hiện tại Qua các thế kỷ hoạt động sáng tạo ấy đã hình thành nên một hệ thống các giá trị, các truyền thống và các thị hiếu - những yếu tố xác định đặc tính riêng của mỗi dân tộc"

Văn hoá, văn minh đều là thành tựu của loài người, đạt được trong quá trình hoạt động thực tiễn Văn minh thể hiện những thành tựu về vật chất - kỹ thuật, còn văn hoá biểu hiện trong những tập quá tinh thần, mà thành tựu của

nó thể hiện trong các lĩnh vực tư tưởng, triết học, tôn giáo và nghệ thuật

- Truyền thống dân tộc, tôn giáo

Truyền thống của dân tộc là một nguồn lực đặc biệt quan trọng, người dân có truyền thống trong đấu tranh giữ nước thì chắc chắn cũng sẽ phát huy truyền thống này trong làm kinh tế, nếu như biết khai thác và sử dụng đúng truyền thống này Mỗi một dân tộc đều có những tín ngưỡng khác nhau, Nhà nước tôn trọng quyền tự do tín ngưỡng của họ và nếu có chính sách đúng đắn thì sẽ tạo ra sự hoà hợp giữa các giáo dân khác nhau, các tôn giáo và khi đó

nó sẽ góp phần ổn định và sẽ trở thành nhân tố tác động tích cực đến tăng trưởng và phát triển

- Thể chế chính trị và đường lối phát triển kinh tế - xã hội:

Mối quan hệ giữa thượng tầng kiến trúc và hạ tầng cơ sở đã trở thành chân lý cho mọi thời đại, mọi quốc gia có chế độ chính trị khác nhau Sự tác động của ý chí, thể chế thông qua hệ thống pháp luật do thượng tầng kiến trúc đặt ra sẽ có tác dụng thúc đẩy hoặc kìm hãm sự tăng trưởng và phát triển

1.2.6 Mối quan hệ giữa các nguồn lực

Năm nguồn lực nêu ở trên, đặc biệt là các nguồn lực vật chất: nguồn lao động, vốn, tài nguyên thiên nhiên và tiến bộ khoa học - công nghệ đều có

vị trí, vai trò tác động tới tăng trưởng và phát triển kinh tế Nói như vậy không có nghĩa nguồn lực phi vật thể không quan trọng đối với tăng trưởng kinh tế, đặc biệt là đối với phát triển bền vững, nhưng với điều kiện và năng lực có hạn và phạm vi nghiên cứu của vấn đề chúng tôi chỉ xem xét nó dưới góc độ tác động Vấn đề là ở chỗ làm thế nào để huy động, khai thác, đặc biệt

là sử dụng có hiệu quả hài hòa các nguồn lực đó?

Theo các nhà kinh tế để có thể tăng trưởng kinh tế thì phải sử dụng các nguồn lực, hay nói cách khác các nguồn lực vật chất này có mối quan hệ rất

chặt chẽ với nhau trong một hàm sản xuất và có 6 bước để phân tích các nguồn lực của tăng trưởng từ hàm sản xuất tổng thể Để đơn giản chúng tôi giả sử rằng các nguồn lực này được thể hiện vào hai yếu tố đầu vào của sản xuất là lao động và vốn

g y / tăng trưởng của thu nhập

=

=

K

dt dK

g K / tăng trưởng của vốn

=

=

L

dt dL

g L / tăng trưởng của lao động

=

=

Y

K K F

w K (δ /δ ) tỷ trọng thu nhập của vốn trên tổng thu nhập quốc dân Trong điều kiện cạnh tranh hoàn hảo, lương và lãi suất cân bằng với sản phẩm biên của lao động và vốn Nếu như:

w L (δ /δ ) tỷ trọng của lương trong tổng thu nhập

Tương tự như vậy, nếu như:

w K (δ /δ ) tỷ trọng thu nhập của vốn trong tổng thu nhập

Ngoài ra, tất cả các nhân tố khác như thể chế kinh tế, yếu tố thị trường, trình độ khoa học công nghệ, nguồn lực tự nhiên, lợi thế so sánh được xem xét chung và gọi là năng suất nhân tố tổng hợp Đó là những thành tựu khoa học và công nghệ được vật chất hoá và được chuyển giao ứng dụng vào các lĩnh vực sản xuất, trở thành bộ phận lực lượng sản xuất quan trọng có tính quyết định tới kết quả và hiệu quả trong sản xuất Nguồn lực tài nguyên các loại, là nguồn cung cấp điều kiện và nguyên liệu cho phát triển sản xuất Trong chừng mực nào đó cũng là nguồn đóng góp quan trọng vào tích luỹ vốn cần thiết cho thực hiện công cuộc phát triển ngay từ những bước đầu Những khả năng, lợi thế của đất nước sẽ trở thành nguồn lực tác động tích cực đến xu thế và mức độ phát triển, nếu được khai thác hợp lý Quá trình tăng trưởng kinh tế có thể được mô tả một cách chính thức là kết quả của sự mở rộng các nguồn lực sản xuất và sự gia tăng hiệu quả sử dụng chúng Trong quá trình chuyển đổi (hoặc trong kỷ nguyên tăng trưởng kinh tế hiện đại), sự tăng lên của đầu vào - lao động và vốn - cũng gia tăng, nhưng thành phần quan trọng nhất đóng góp cho tăng trưởng sản lượng ở các nước phát triển cho đến nay lại là sự gia tăng của năng suất nhân tố tổng hợp

Việc tính toán TFP phụ thuộc rất nhiều vào nguồn số liệu, đặc biệt là số liệu về vốn (K) Phần nhiều, các nghiên cứu về K chỉ là giả định và độ tốt của việc tính toán phụ thuộc rất nhiều vào độ tốt của việc tính toán, ước lượng giả định của các số liệu về K

Các nước có hệ thống thống kê tương đối tốt thường công bố tỷ lệ tăng trưởng của tổng sản phẩm quốc dân (gy) và tỷ lệ tăng trưởng lao động (gL) Số liệu cho tính toán tăng trưởng của vốn thường khó hơn và thường chỉ được ước lượng ở các nước công nghiệp Các nhà kinh tế khi tính toán số liệu ở các nước đang phát triển thường không đưa K vào phương trình vì vậy một phần của phương trình này trở thành:

=

dK

dF i = là lãi suất

Như vậy, cuối cùng chúng ta có công thức thể hiện tăng trưởng thông qua các nguồn lực như sau:

g Y = i.d + w L g L + TFP

Việc đưa được về công thức tính tăng trưởng thông qua TFP, lãi suất,

tỷ trọng đầu tư trong GDP, thu nhập của lao động trong GDP, tỷ lệ tăng trưởng lao động đã làm cho việc tính TFP chỉ thông qua các yếu tố thay thế yếu tố vốn là một giải pháp thuận lợi cho việc tính TFP ở các nước chưa thống kê được vốn9

Do đó, giải thích vì sao khi chúng ta nói các nguồn lực có vai trò rất quan trọng tới tăng trưởng và phát triển của một quốc gia Đó là mối quan hệ biện chứng giữa tăng trưởng kinh tế với việc sử dụng các nguồn lực và sử dụng tốt có hiệu quả sẽ tác động trở lại tăng trưởng kinh tế Tuy vậy, nói đến các nguồn lực chúng ta mới dừng ở chỗ tiềm năng, lợi thế, mà chưa phân tích

và đánh giá sâu (do nhiều lý do khách quan và chủ quan khác nhau) bằng các chỉ số định lượng Tuy nhiên, trong những năm gần đây, nhiều tài liệu, nhiều nhà khoa học đã tính toán việc sử dụng các nguồn lực đó để trở thành các nhân

tố tác động trực tiếp tới tăng trưởng và phát triển kinh tế cả lý thuyết lẫn thực tiễn, mà cụ thể là các công trình của các tác giả: TS Tăng Văn Khiên, PGS.TS

Lê Xuân Bá, TS Nguyễn Thị Tuệ Anh, TS Trần Kim Chung, PGS.TS Trần

9 Trần Kim Chung, 2003, Chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Việt Nam dưới góc độ phân tích các nguồn lực

kinh tế Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, tr 30, 31, 32

Thọ Đạt, PGS.TS Nguyễn Khắc Minh và nhiều nhà khoa học khác như đã nói

Vậy tại sao và bằng cách nào các nước hay các vùng lãnh thổ đã được thành công lớn đến như vậy?

Thứ nhất, Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn

Để tăng trưởng, đặc biệt là trong tăng trưởng công nghiệp, các nước công nghiệp mới này huy động rất tốt các nguồn vốn Đó là thông qua và áp dụng Luật khuyến khích đầu tư nước ngoài và chính sách tự do hóa thị trường tài chính Các nước và vùng lãnh thổ này đã “trải thảm đỏ” mời các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào nước họ, đặc biệt là đầu tư trực tiếp sản xuất hàng xuất khẩu với thời gian đầu chủ yếu là hình thức gia công và sử dụng nguồn nhân lực giá rẻ Chính sách của Chính phủ các quốc gia và vùng lãnh thổ này là rất linh hoạt và thay đổi cho phù hợp với cơ chế để tận dụng tối đa nguồn vốn FDI

và các nguồn vốn khác Thuế là một công cụ rất hữu hiệu, phù hợp với điều kiện của các nước đó Theo nghiên cứu của PGS.TS Đỗ Đức Định nhận định:

“Mối quan tâm trước hết của người dân các nước này là tăng trưởng cao và tiết kiệm cao, hai vấn đề có quan hệ thúc đẩy lẫn nhau Chính sách thuế thấp do vậy được hoan nghênh, được coi là một nguồn quan trọng để nâng cao mức tiết kiệm, và dựa vào đó để thúc đẩy tăng trưởng cao Tại hầu hết các nước Đông Á đang phát triển, các mức thuế công ty thường trong khoảng 20-25%, còn thuế