Bài tập nhóm môn học thương mại quốc tế 2 chủ đề phân tích tác động của rcep với nền kinh tế việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÀI TẬP NHĨM Mơn học: Thương mại quốc tế CHỦ ĐỀ : PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA RCEP VỚI NỀN KINH TẾ VIỆT Giáo viên hướng dẫn: TS NAM Trần Thị Phương Mai Thành viên nhóm 3: Trần Thị Ánh 11200484 Bùi Thị Mai Hoa 11201520 Hoàng Thị Thùy Linh 11202134 Nguyễn Thị Xuân Tú 11208282 Lương Đình Thăng 11203524 Lê Thị Hồi Linh 11205767 Hà Nội, 3-2023 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG I.Tổng quan Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP) Giới thiệu chung Tiến trình đàm phán RCEP Tóm lược số nội dung RCEP Đặc điểm II Tác động RCEP đến kinh tế Việt Nam 10 1.Diễn biến kinh tế Việt nam suốt tiến trình đàm phán 10 1.1 Giai đoạn đàm phán 2013-2019 10 1.2 Giai đoạn hiệp định ký kết có hiệu lực 2020- đến 19 Một số hội thách thức từ RCEP hoạt động thương mại đầu tư 23 2.1 Đối với hoạt động thương mại 23 2.2 Đối với hoạt động đầu tư 25 III Đánh giá số khuyến nghị 27 1.Đánh giá 27 Một số khuyến nghị đề xuất 27 LỜI MỞ ĐẦU Dù phải đối mặt với khơng khó khăn hệ lụy tiêu cực kinh tế đại dịch COVID-19 năm 2020, Việt Nam có nỗ lực sơi động tồn diện để chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Nổi bật số việc chủ trì thành cơng năm ASEAN 2020, phê chuẩn thực Hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU (EVFTA), ký kết Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP) Khác với hiệp định thương mại chất lượng cao EVFTA hay Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), Việt Nam tham gia RCEP với cách tiếp cận “tiệm tiến” Đặt bối cảnh tranh luận tác động hội nhập kinh tế quốc tế - đặc biệt thương mại, đầu tư nước ngoài, v.v - trở nên “đa chiều” hơn, nhìn nhận RCEP có đan xen khía cạnh tích cực tiêu cực Dù ghi nhận lợi ích rịng mà RCEP mang lại, khơng ý kiến lo ngại tác động khiêm tốn Hiệp định chất lượng thể chế Việt Nam Bên cạnh đó, sau thời gian dài chịu nhập siêu với khu vực RCEP tác động đại dịch COVID-19 làm gián đoạn chuỗi cung ứng, quan nghiên cứu sách lưu tâm đến yêu cầu cải thiện mức độ tự chủ kinh tế thực RCEP Kết cấu tiểu luận gồm chương, đó: Chương I: Tổng quan hệ thống ưu đãi phổ cập chung (GSP) Chương II: Quy tắc xuất xứ hệ thống ưu đãi phổ cập chung EU Chương III: Quy tắc xuất xứ hệ thống ưu đãi phổ cập chung Hoa Kỳ NỘI DUNG I Tổng quan Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP) Giới thiệu chung Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP) hiệp định thương mại tự (FTA) nhằm mở rộng làm sâu sắc gắn kết 10 nước ASEAN đối tác Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Australia New Zealand Hiệp định chiếm khoảng 30% tổng sản phẩm nội địa GDP toàn cầu 30% dân số giới, trở thành khối thương mại lớn lịch sử RCEP hiệp định thương mại tự (“FTA”) hệ mới, bổ sung phạm vi áp dụng Hiệp định thương mại tự ASEAN Cộng hành Hiệp định bao gồm 20 chương, điều khoản cam kết cắt giảm thuế quan, thủ tục hải quan tạo thuận lợi thương mại, Hiệp định bao gồm cam kết “phi truyền thống” (so với FTA ký kết ASEAN 05 quốc gia đối tác), sở hữu trí tuệ, sách cạnh tranh, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, v.v Mục tiêu Hiệp định RCEP thiết lập tảng quan hệ đối tác kinh tế đại, tồn diện, chất lượng cao có lợi, tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng thương mại đầu tư khu vực, đồng thời đóng góp vào tăng trưởng phát triển kinh tế toàn cầu Theo đó, Hiệp định mang lại hội thị trường việc làm cho doanh nghiệp người dân khu vực Hiệp định RCEP song hành hỗ trợ hệ thống thương mại đa phương cởi mở, bao hàm dựa quy tắc Với Việt Nam, Hiệp định thức có hiệu lực từ đầu năm 2022 Có hiệu lực từ ngày 1/1/2022, hiệp định RCEP tạo khu vực thương mại tự lớn giới kỳ vọng xóa bỏ tới 90% thuế quan vịng 20 năm thành viên Tiến trình đàm phán RCEP Hiệp định RCEP khởi động vào tháng 11/2012 Phnom Penh (Campuchia), ASEAN (Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á) đề xuất ý tưởng khu vực thương mại tự toàn diện khu vực châu Á - Thái Bình Dương với tham gia 10 nước thành viên ASEAN (Brunei, Campuchia, Indonesia, Lào, Malaysia, Myanmar, Philippines, Singapore, Thái Lan, Việt Nam) đối tác (Trung Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản, Hàn Quốc, New Zealand, Australia) Đây quốc gia có Hiệp định thương mại tự (FTA) độc lập với ASEAN ASEAN sáu đối tác bắt đầu đàm phán RCEP từ ngày 9/5/2013 Quá trình đàm phán diễn với nhiều phiên kỳ, phiên Hội nghị Bộ trưởng thức, 31 phiên họp thức cấp trưởng đoàn đàm phán, hội nghị cấp cao RCEP Và đến tháng 11/2019, nước thành viên hoàn tất đàm phán văn kiện RCEP Tuy nhiên lúc này, Ấn Độ tuyên bố rút khỏi hiệp định, với lo ngại thâm hụt thương mại gia tăng quy định hạ thấp hàng rào thuế quan hiệp định khiến cho hàng hóa nước khó cạnh tranh với nguồn hàng giá rẻ, bao bì bắt mắt từ Trung Quốc, hàng hóa ń Độ lại khơng bảo đảm lợi tương tự thị trường Trung Quốc Quan ngại thâm hụt thương mại với Trung Quốc cũng xem thách thức lớn với nước tham gia RCEP Từ tháng vừa qua, bối cảnh dịch Covid-19 bùng phát, đàm phán phải chuyển sang hình thức trực tuyến, xem phương thức đàm phán phi truyền thống ngoại giao thương mại lần đầu thực giới Vượt qua thách thức đó, 15 nước thành viên RCEP hoàn tất đàm phán văn cho tất nội dung hiệp định vào ngày 4/11/2019 Ngày 15/11/2020, nhân Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ 37 Hà Nội, Hiệp định RCEP ký kết theo hình thức trực tuyến 15 nước thành viên RCEP, trừ ń Độ Hiệp định thức có hiệu lực vịng 60 ngày kể từ ngày thơng qua sáu nước thành viên ASEAN ba nước đối tác Và dự kiến thời gian đạt đủ điều kiện để hiệp định có hiệu lực khoảng hai năm tới Như vậy, Hiệp định RCEP có hiệu lực vào ngày 1/1/2022 Brunei Darussalam, Campuchia, Lào, Singapore, Thái Lan, Việt Nam, Australia, Trung Quốc, Nhật Bản New Zealand; vào ngày 1/2/2022 Hàn Quốc; vào ngày 18/3/2022 Malaysia Tóm lược số nội dung RCEP Hiệp định RCEP bao gồm 20 Chương Phụ lục đính kèm theo Hiệp định Chương liên quan đến thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, đầu tư, di chuyển tạm thời thể nhân, quy tắc xuất xứ, thủ tục hải quan tạo thuận lợi thương mại, phòng vệ thương mại, sở hữu trí tuệ, cạnh tranh, mua sắm cơng quy định thể chế Nội dung Hiệp định sau: a Phần mở đầu: Phần mở đầu nhấn mạnh mong muốn nước thành viên Hiệp định RCEP việc tăng cường hội nhập kinh tế sâu rộng khu vực, thúc đẩy hợp tác kinh tế, tăng trưởng phát triển kinh tế công sở mối liên kết kinh tế có nước xem xét chênh lệch trình độ phát triển có đối xử khác biệt cho nước Campuchia, Lào, My-an-ma Việt Nam b Chương Điều khoản ban đầu Định nghĩa chung Chương Điều khoản ban đầu khẳng định mục tiêu Hiệp định RCEP thiết lập khung khổ đối tác kinh tế đại, tự do, toàn diện, chất lượng cao đem lại lợi ích cho tất bên nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng thương mại đầu tư khu vực đóng góp vào tăng trưởng phát triển kinh tế tồn cầu Phần định nghĩa giải thích thuật ngữ sử dụng nhiều lần Hiệp định Một số thuật ngữ có tính kỹ thuật định nghĩa riêng chương Hiệp định c Chương 2: Thương mại hàng hóa Chương bao gồm quy định cam kết cụ thể tự hóa thương mại hàng hóa Ngồi nghĩa vụ đối xử quốc gia, phí phụ phí, loại bỏ hạn chế định lượng xuất nhập khẩu, hàng hóa cảnh, v.v thực theo quy định Hiệp định chung Thuế Thương mại WTO (GATT), Chương quy định thực lộ trình tự hóa thuế quan bên đính kèm Phụ lục I Hiệp định d Chương 3: Quy tắc xuất xứ (ROO) Chương ROO có hai Phần: Phần A: Quy tắc Xuất xứ Phần B: Thủ tục Chứng nhận Hoạt động Theo quy tắc xuất xứ Hiệp định RCEP, hàng hóa coi có xuất xứ đáp ứng ba trường hợp sau: (i) hàng hóa có xuất xứ túy nước thành viên; (ii) hàng hóa sản xuất từ nguyên liệu có xuất xứ từ hay nhiều nước thành viên; (iii) hàng hóa sử dụng nguyên liệu khơng có xuất xứ đáp ứng quy định Quy tắc cụ thể mặt hàng Trong Quy tắc cụ thể mặt hàng, việc áp dụng quy tắc hàm lượng giá trị giá khu vực (RVC) quy tắc chuyển đổi mã số hàng hóa (CTC), số dịng hàng hóa chất thuộc Chương 29 38 áp dụng Quy tắc phản ứng hóa học tương đương với quy tắc RVC CTC Đối với Quy trình cấp kiểm tra chứng nhận xuất xứ hàng hóa, chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa bao gồm Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O), chứng từ tự khai báo xuất xứ hàng hóa nhà xuất đủ điều kiện, chứng từ tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa nhà xuất Việt Nam với nước thành viên RCEP (trừ Cam-pu-chia, Lào, Mi-an-ma) bắt đầu triển khai thực chế tự chứng nhận xuất xứ nhà xuất không 10 năm sau ngày thực thi Hiệp định Trường hợp chưa thể triển khai thực 10 năm này, nước phép gia hạn tối đa 10 năm để thực chế e Chương 4: Thủ tục hải quan thuận lợi hóa thương mại (CPTF) Chương CPTF gồm quy định đơn giản hóa minh bạch hóa thủ tục hải quan, hài hòa thủ tục hải quan với tiêu chuẩn quốc tế nhằm đảm bảo tính dễ dự đốn quán việc áp dụng luật quy định hải quan, đồng thời thúc đẩy quản lý hiệu thủ tục hải quan thông quan hàng hóa nhanh chóng, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp f Chương 5: Các biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm kiểm dịch động thực vật (SPS) Chương SPS tuân thủ nguyên tắc Hiệp định SPS WTO, đồng thời xác định rõ vai trị quan trọng tính minh bạch, sở khoa học việc xây dựng áp dụng biện pháp SPS bên, vấn đề hợp tác nâng cao lực chế tham vấn kỹ thuật nhằm giải vướng mắc SPS để thúc đẩy thương mại nông sản thực phẩm bên đối tác RCEP Ngoài ra, bên thống Chương SPS không thuộc phạm vi điều chỉnh chế Giải tranh chấp Hiệp định RCEP việc không áp dụng chế Giải tranh chấp rà soát lại hai năm sau Hiệp định RCEP có hiệu lực g Chương 6: Tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật thủ tục đánh giá phù hợp (STRACAP) Chương STRACAP có nội dung củng cố việc thực Hiệp định Các hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT) WTO, đồng thời hướng đến mục tiêu công nhận hiểu biết lẫn tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quy trình đánh giá phù hợp nước thành viên, cũng tăng cường trao đổi thông tin hợp tác lĩnh vực Tương tự Chương SPS, Chương STRACAP cũng nhấn mạnh nhu cầu hợp tác tham vấn kỹ thuật việc giải vấn đề liên quan đến thực thi Chương Chương STRACAP cũng không thuộc phạm vi điều chỉnh chế Giải tranh chấp Hiệp định RCEP việc không áp dụng chế Giải tranh chấp rà soát lại hai năm sau Hiệp định RCEP có hiệu lực h Chương 7: Phòng vệ thương mại Chương Phòng vệ thương mại quy định việc áp dụng biện pháp: chống bán phá giá, chống trợ cấp, biện pháp tự vệ toàn cầu biện pháp tự vệ chuyển tiếp phạm vi thành viên Hiệp định RCEP áp dụng giai đoạn chuyển tiếp Về tổng thể, nội dung Chương Phòng vệ thương mại phù hợp với cam kết Việt Nam WTO pháp luật Việt Nam phòng vệ thương mại Các biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ toàn cầu quy định theo hướng bảo lưu nghĩa vụ bên theo cam kết WTO bổ sung số cam kết cụ thể thông báo, tham vấn, cấm sử dụng phương pháp Quy không (zeroing), công bố liệu trọng yếu, xử lý thông tin mật thủ tục thẩm tra chỗ i Chương 8: Thương mại dịch vụ Chương Thương mại dịch vụ xây dựng đồng thời theo hai phương thức tiếp cận chọn – cho chọn – bỏ, tùy nước lựa chọn cách đưa biểu cam kết, với nghĩa vụ diện địa phương, hội đồng quản trị, yêu cầu hoạt động (chỉ áp dụng nước theo phương thức chọn – bỏ), đồng thời có nghĩa vụ đối xử tối huệ quốc đối xử quốc gia Các nước lựa chọn phương thức chọn – cho phải lựa chọn số phân ngành áp dụng nguyên tắc MFN tự động nguyên tắc đơn phương tự hóa tiến khơng lùi (ratchet), đồng thời phải chuyển đổi sang phương thức tiếp cận chọn – bỏ sau năm kể từ thời điểm Hiệp định có hiệu lực, với mức độ mở cửa thị trường không thấp mức độ cam kết biểu cam kết chọn – cho Việt Nam lựa chọn phương thức tiếp cận chọn – cho, với mức độ mở cửa thị trường tương đương với mức cam kết khuôn khổ ASEAN không cao pháp luật hành Ta lựa chọn phân ngành tự hóa hồn tồn để áp dụng ngun tắc MFN tự động nguyên tắc đơn phương tự hóa Hiệp định có quy định q trình chuyển đổi từ biểu cam kết chọn-cho sang chọn-bỏ không yêu cầu cải thiện mức cam kết (bao gồm số lượng phân ngành áp dụng nguyên tắc MFN tự động), nhằm đảm bảo dịch vụ nhạy cảm tài chính, viễn thông tránh khả phải áp dụng nghĩa vụ MFN tự động Ngồi ngun tắc điều chỉnh thương mại dịch vụ nói chung, Chương Thương mại dịch vụ bao gồm Phụ lục riêng Dịch vụ Tài chính, Dịch vụ Viễn thơng Dịch vụ Chun mơn, đó: (i) Phụ lục Dịch vụ Tài đưa cam kết liên quan đến việc cung cấp dịch vụ tài chính, đồng thời tạo khoảng khơng sách đảm bảo cho quan quản lý tài trì khả thực biện pháp hỗ trợ tính tồn vẹn ổn định hệ thống tài So với WTO Hiệp định ASEAN+ khác, Hiệp định RCEP có số quy định lĩnh vực dịch vụ tài nghĩa vụ minh bạch hóa quy định tài cung cấp dịch vụ tài (các nghĩa vụ phù hợp với số FTA hệ khác mà ta ký kết) (ii) Phụ lục Dịch vụ viễn thông có phạm vi điều chỉnh giới hạn thương mại dịch vụ viễn thông công cộng, không bao gồm chương trình phát truyền hình Một số điều khoản so với WTO chuyển mạng giữ số, bán lại dịch vụ viễn thông công cộng, cung cấp dịch vụ thuê kênh riêng, chung điểm đặt thiết bị, hệ thống cáp biển, tiếp cận hạ tầng viễn thơng thụ động Nhìn chung, mức độ cam kết dịch vụ viễn thông cao so với cam kết Việt Nam WTO thấp so với cam kết Hiệp định CPTPP, EVFTA, phù hợp với khung pháp lý viễn thông hành Việt Nam Đặc biệt hệ thống cáp biển quốc tế, Việt Nam cam kết trạm cập bờ hệ thống cáp biển quốc tế lãnh thổ Việt Nam, không cam kết hình thức chung điểm đặt thiết bị, đồng thời, doanh nghiệp viễn thơng cơng cộng nước ngồi muốn đặt thiết bị để cung cấp dịch vụ trạm cập bờ phải tuân thủ quy định cấp phép Việt Nam (iii) Phụ lục Dịch vụ Chun mơn mang tính khuyến khích cho việc cơng nhận lẫn trình độ, cấp chun mơn nước có nhu cầu, cũng thúc đẩy phát triển tiêu chuẩn tiêu chí chung số Dịch vụ Chuyên môn giáo dục, bảo vệ người tiêu dùng j Chương 9: Di chuyển thể nhân (MNP) Chương đưa cam kết tạo điều kiện thuận lợi cho việc di chuyển lưu trú tạm thời thể nhân tham gia vào hoạt động thương mại hàng hóa, dịch vụ đầu tư, giới hạn loại hình thể nhân khách kinh doanh người di chuyển nội doanh nghiệp Tuy nhiên, nước đưa cam kết loại hình thể nhân khác Biểu cam kết di chuyển thể nhân nước Đối với Việt Nam, Biểu cam kết di chuyển thể nhân tương tự với cam kết ta WTO Hiệp định FTA ASEAN Cộng hành k Chương 10: Đầu tư Chương Đầu tư Hiệp định RCEP bao gồm đầy đủ yếu tố hiệp định đầu tư, gồm tự hóa, xúc tiến, tạo thuận lợi cho đầu tư bảo hộ đầu tư Chương Đầu tư bao gồm cam kết đối xử đầu tư, đối xử quốc gia, đối xử tối huệ quốc (MFN), yêu cầu thực (PPR), quản lý cấp cao hội đồng quản trị (SMBD), chuyển tiền, tước quyền sở hữu Chương Đầu tư Hiệp định RCEP có số cam kết cao so với hiệp định FTA ASEAN Cộng ký kết, bổ sung nghĩa vụ nghĩa vụ quy định Hiệp định Biện pháp Đầu tư liên quan đến Thương mại (TRIMs) WTO; cam kết MFN tự động; cam kết nghĩa vụ đơn phương tự hóa tiến khơng lùi (Ratchet) Danh mục A Danh mục bảo lưu biện pháp khơng tương thích nước Tuy nhiên, nghĩa vụ Ratchet áp dụng nước sau năm kể từ Hiệp định có hiệu lực Bên cạnh đó, Chương Đầu tư Hiệp định RCEP bổ sung chế xem xét, hỗ trợ giải vướng mắc nhà đầu tư trình thực đầu tư nước RCEP phù hợp với pháp luật nước Tuy nhiên, so với FTA ASEAN Cộng mà Việt Nam ký kết thời điểm kết thúc đàm phán Hiệp định RCEP, Chương Đầu tư khơng có chế giải tranh chấp nhà nước nhà đầu tư (ISDS) vấn đề tước quyền sở hữu liên quan đến thuế Nội dung tiếp tục thảo luận sau Hiệp định RCEP có hiệu lực Ngồi ra, ta bảo lưu quy định khơng áp dụng Điều khoản MFN tự động lĩnh vực đầu tư với Việt Nam Đối với nghĩa vụ đối xử quốc gia, hội đồng quản trị, yêu cầu hoạt động, cam kết Việt Nam Hiệp định RCEP không vượt mức cam kết ta hiệp định FTA ký Hiệp định CPTPP, Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh châu u (EVFTA) l Chương 11: Sở hữu trí tuệ Chương Sở hữu trí tuệ đưa cách tiếp cận cân toàn diện việc bảo hộ thực thi quyền sở hữu trí tuệ khu vực Chương bao gồm cam kết hài hịa hóa mức độ bảo hộ thực thi quyền sở hữu trí tuệ, xây dựng sở quy định Hiệp định khía cạnh liên quan đến thương mại quyền sở hữu trí tuệ (TRIPS) WTO Bên cạnh đó, Hiệp định có cam kết khơng đề cập Hiệp định TRIPS cao chuẩn mực Hiệp định TRIPS liên quan đến thủ tục xác lập quyền sở hữu công nghiệp thủ tục đăng ký nhãn hiệu, dẫn địa lý, v.v , biện pháp công nghệ bảo vệ quyền, thực thi quyền môi trường kỹ thuật số, vấn đề bảo hộ sáng chế liên quan đến nguồn gen tri thức truyền thống; làm rõ nghĩa vụ thực thi quyền biện pháp hình Hiệp định TRIPS Đồng thời, Chương Sở hữu trí tuệ Hiệp định cũng có điều khoản hợp tác nhằm thực thi hiệu cam kết Nhìn chung, cam kết sở hữu trí tuệ Hiệp định RCEP tương đối toàn diện cao so với cam kết Hiệp định khác ASEAN Cam kết theo hướng tạo thuận lợi cho chủ sở hữu trí tuệ nhằm thu hút đầu tư ổn định, lâu dài từ bên ngồi, có nước đối tác vào thị trường ASEAN nói chung Việt Nam nói riêng m Chương 12: Thương mại điện tử Nội dung thương mại điện tử Hiệp định RCEP gồm cam kết hợp tác, khuyến khích nước thành viên cải thiện quy trình quản lý thương mại cách tạo môi trường thúc đẩy sử dụng phương tiện điện tử Tranh chấp (nếu có) phát sinh từ Chương dừng bước tham vấn hòa giải Cấu trúc Chương Thương mại điện tử Hiệp định RCEP cũng tương tự Hiệp định CPTPP có nội dung cam kết mức thấp Đặc biệt, việc quản lý thơng tin nhằm mục đích thương mại qua biên giới, hay việc đặt trang thiết bị máy tính (máy chủ) điều kiện để kinh doanh lãnh thổ quốc gia nước, Hiệp định RCEP cho phép bên ban hành hay trì biện pháp thấy cần thiết để bảo vệ an tồn, an ninh mơi trường mạng thiết yếu mình, phù hợp với yêu cầu Luật An ninh mạng ta n Chương 13: Cạnh tranh Mục tiêu Chương Cạnh tranh nhằm thúc đẩy cạnh tranh thị trường, nâng cao hiệu kinh tế phúc lợi người tiêu dùng Chương bao gồm nghĩa vụ: thơng qua trì luật quy định nhằm ngăn cấm hoạt động chống cạnh tranh thiết lập trì quan có thẩm quyền để thực thi luật cạnh tranh mình; cơng nhận quyền chủ quyền việc xây dựng thực thi luật cạnh tranh sách áp dụng trì luật quy định nước để ngăn chặn hành vi gian lận, gây hiểu lầm, diễn tả sai thương mại; nâng cao nhận thức khả tiếp cận chế giải vấn đề người tiêu dùng; hợp tác bảo vệ người tiêu dùng Cơ chế giải tranh chấp Hiệp định RCEP không áp dụng Chương Ngồi ra, Chương Cạnh tranh khơng đề cập đến vấn đề doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước Tương tự FTA hệ khác, Chương Cạnh tranh Hiệp định RCEP Việt Nam đàm phán sở pháp luật cạnh tranh hành pháp luật khác có liên quan Do vậy, việc thực cam kết Chương Cạnh tranh mang tính khả thi cao cũng tạo điều kiện thuận lợi việc đảm bảo môi trường cạnh tranh lành mạnh thị trường Việt Nam nhằm thu hút đầu tư nước ngồi nước cũng khuyến khích doanh nghiệp mở rộng hoạt động sản xuất, kinh doanh o Chương 14: Doanh nghiệp vừa nhỏ (SMEs) Ghi nhận đóng góp đáng kể doanh nghiệp vừa nhỏ, doanh nghiệp siêu nhỏ vào tăng trưởng kinh tế, việc làm đổi mới, Chương 14 yêu cầu nước thành viên thúc đẩy việc chia sẻ thông tin Hiệp định RCEP liên quan đến doanh nghiệp vừa nhỏ, bao gồm toàn văn Hiệp định, luật quy định liên quan đến thương mại đầu tư thông tin liên quan đến kinh doanh hữu ích khác nhằm tăng khả tận dụng hưởng lợi các doanh nghiệp vừa nhỏ từ hội Hiệp định RCEP tạo p Chương 15: Hợp tác kinh tế kỹ thuật (ECOTECH) Hợp tác kinh tế kỹ thuật khuôn khổ Hiệp định RCEP nhằm thu hẹp khoảng cách phát triển nước thành viên hỗ trợ việc thực thi tận dụng Hiệp định RCEP cách tồn diện hiệu Theo đó, nước tìm hiểu thực hoạt động hợp tác kinh tế kỹ thuật tập trung vào lĩnh vực thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ, thương mại điện tử, cạnh tranh, doanh nghiệp vừa nhỏ vấn đề khác theo thỏa thuận nước Trong đó, ưu tiên dành cho hoạt động nâng cao lực hỗ trợ kỹ thuật cho nước thành viên nước phát triển nước phát triển q Chương 16: Mua sắm phủ Chương Mua sắm Chính phủ có mức độ cam kết thấp nhiều so với Hiệp định CPTPP EVFTA, gồm nghĩa vụ tăng cường tính minh bạch, hợp tác trao đổi thơng tin bên sách mua sắm cơng không bao gồm cam kết mở cửa thị trường Đồng thời, chế giải tranh chấp Hiệp định RCEP không áp dụng Chương Mua sắm Chính phủ r Chương 17: Các điều khoản chung ngoại lệ Chương 17 quy định loại trừ chung, loại trừ an ninh, biện pháp thuế Hiệp định RCEP cho phép nước thành viên áp dụng biện pháp cần thiết nhằm bảo vệ an ninh quốc gia, an toàn lãnh thổ, trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ sức khỏe người, động vật, môi trường, đạo đức xã hội, bảo đảm cán cân toán, v.v , tương tự quy định WTO Đối với biện pháp thuế, Hiệp định RCEP không điều chỉnh cam kết thuế nội địa trừ trường hợp thực theo quy định WTO s Chương 18: Các điều khoản thể chế Chương 18 quy định việc thiết lập máy thể chế giám sát thực Hiệp định RCEP, bao gồm Ủy ban Thực thi Hiệp định RCEP, Ủy ban Hàng hóa; Dịch vụ Đầu tư; Tăng trưởng hay Phát triển bền vững; Môi trường Kinh doanh, quan trực thuộc khác Ủy ban Thực thi Hiệp định RCEP thành lập Ủy ban Thực thi Hiệp định RCEP báo cáo với Bộ trưởng RCEP đưa vấn đề lên Bộ trưởng RCEP để xem xét định t Chương 19: Giải tranh chấp Chương 19 gồm quy định nhằm xây dựng quy trình minh bạch hiệu cho việc tham vấn giải tranh chấp thành viên phát sinh trình thực Hiệp định RCEP u Chương 20: Điều khoản cuối Chương 20 gồm điều khoản quy định thủ tục chung mối liên hệ Hiệp định RCEP với hiệp định khác, điều khoản gia nhập, chế rà soát, điều chỉnh hiệu lực Hiệp định Sau ký, nước phải hoàn thành thủ tục nước để đưa Hiệp định vào thực phải thông báo cho bên khác Đặc điểm Hiện đại: Hiệp định RCEP hiệp định không xây dựng cho mà hiệp định cho tương lai Hiệp định tổng hợp phạm vi Hiệp định Thương mại Tự (FTA) ASEAN+1 có (các FTA ASEAN với năm đối tác đối thoại) cân nhắc thực tiễn thương mại thay đổi, bao gồm thời đại thương mại điện tử, tiềm doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ vừa, phát triển sâu rộng chuỗi giá trị khu vực phức tạp cạnh tranh thị trường Hiệp định RCEP xây dựng bổ sung thêm dựa Hiệp định WTO, lĩnh vực mà Bên đồng ý cập nhật vượt điều khoản Hiệp định Toàn diện: Hiệp định RCEP toàn diện, phạm vi chiều sâu cam kết Về phạm vi, Hiệp định RCEP có 20 Chương bao gồm nhiều lĩnh vực trước chưa đề cập FTA ASEAN+1 Hiệp định RCEP có điều khoản cụ thể liên quan đến thương mại hàng hóa, bao gồm quy tắc xuất xứ; thủ tục hải quan tạo thuận lợi thương mại; biện pháp an toàn thực phẩm kiểm dịch động thực vật; tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quy trình đánh giá mức độ phù hợp; phòng vệ thương mại Hiệp định cũng đề cập đến thương mại dịch vụ, bao gồm điều khoản cụ thể dịch vụ tài chính; dịch vụ viễn thông; dịch vụ chuyên nghiệp, di chuyển tạm thời thể nhân Ngoài ra, Hiệp định cịn có chương đầu tư; sở hữu trí tuệ; thương mại điện tử; cạnh tranh; doanh nghiệp vừa nhỏ (SME); hợp tác kinh tế kỹ thuật; mua sắm công; lĩnh vực thể chế pháp lý, bao gồm giải tranh chấp Về tiếp cận thị trường, Hiệp định RCEP đạt tự hóa thương mại hàng hóa dịch vụ mở rộng phạm vi cam kết đầu tư Chất lượng cao: Hiệp định RCEP có điều khoản vượt ngồi khn khổ FTA ASEAN+1 có, đồng thời ghi nhận mức độ phát triển nhu cầu kinh tế riêng lẻ đa dạng Bên tham gia RCEP Hiệp định RCEP giải vấn đề cần thiết để hỗ trợ Bên tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu khu vực, đồng thời bổ sung cam kết tiếp cận thị trường với quy tắc cho phép mở cửa thương mại đầu tư, nhằm tạo thuận lợi cho kinh doanh đồng thời với trì mục tiêu sách công hợp pháp Hiệp định RCEP cố gắng thúc đẩy cạnh tranh cách thúc đẩy tăng suất bền vững, có trách nhiệm mang tính xây dựng Ngồi ra, Hiệp định RCEP cịn có giá trị khác tập hợp quy tắc giúp tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển mở rộng chuỗi cung ứng khu vực Bên Đôi bên có lợi: Hiệp định RCEP bao gồm quốc gia có trình độ phát triển đa dạng Do đó, Bên tham gia RCEP công nhận thành công Hiệp định định khả mang lại lợi ích lẫn bên Hiệp định RCEP thiết kế để đạt mục tiêu theo số cách, bao gồm thông qua hình thức linh hoạt phù hợp quy định đối xử đặc biệt khác biệt, cụ thể Campuchia, Lào, Myanmar Việt Nam, thích hợp, linh hoạt thêm cho Bên phát triển Ngồi ra, Hiệp định RCEP cịn bao gồm hợp tác kỹ thuật nâng cao lực để hỗ trợ việc thực cam kết, giúp Bên tối đa hóa lợi ích có từ Hiệp định Hiệp định RCEP cũng bao gồm điều khoản đảm bảo kinh tế có trình độ phát triển khác nhau, doanh nghiệp có quy mô khác đối tượng khác rộng hưởng lợi ích từ Hiệp định II Tác động RCEP đến kinh tế Việt Nam Diễn biến kinh tế Việt nam suốt tiến trình đàm phán 1.1 Giai đoạn đàm phán 2013-2019 * Diễn biến xuất nhập hàng hóa Xuất nhập Việt Nam giai đoạn 2010 – 2019 trì xu hướng mở rộng quy mơ, thị trường đối tác loại mặt hàng Giai đoạn 2010-2015, với phục hồi kinh tế nước giới sau khủng hoảng tài năm 2008-2009, xuất nhập tăng trưởng tương đối nhanh Xuất 10 máy móc, thiết bị điện ln giữ tỷ trọng lớn cấu hàng nhập khẩu, tăng từ 25,4% năm 2010 lên gần 39,9% năm 2019 Đây cũng nhóm có tốc độ tăng nhập nhanh nhất, trung bình đạt 18,8%/năm giai đoạn 2010-2019 Tương tự, cấu nhập từ nước RCEP cũng dịch chuyển chậm theo hướng giảm dần tỷ trọng sản phẩm nông nghiệp tăng tỷ trọng sản phẩm công nghiệp Trung bình giai đoạn 20102019, tốc độ tăng trưởng nhập sản phẩm NLTS đạt gần 9,9%/năm nhập sản phẩm công nghiệp tăng 13,3%/năm Máy móc, thiết 24 bị điện nhóm hàng có tỷ trọng lớn tổng nhập từ RCEP, tăng từ 29% năm 2010 lên 45,0% năm 2019 * Theo hàm lượng công nghệ 15 Việt Nam nỗ lực hướng cấu xuất đến mặt hàng có cơng nghệ cao Cơ cấu xuất hàng hóa có hàm lượng cơng nghệ cao dần cải thiện, tăng từ 18,7% năm 2010 lên 48,2% năm 2019 Các mặt hàng có hàm lượng kỹ thuật thấp có 25 xu hướng giảm dần, chiếm tỷ trọng tương đối cao tổng kim ngạch xuất sang RCEP, CPTPP, Nhật Bản, Mỹ nước khối EU Kim ngạch hàng hóa cơng nghệ cao sang đối tác nhóm RCEP chiếm 24,0% tổng kim ngạch xuất sang thị trường năm 2010, tăng lên mức 47,2% năm 2019, với tốc độ tăng trung bình 34,0%/năm Đáng lưu ý, tỷ trọng xuất hàng hóa cơng nghệ thấp sang Nhật Bản – thị trường Việt Nam kỳ vọng nhiều RCEP – lại có xu hướng tăng năm 2010-2019 16 Nhập vào Việt Nam giai đoạn 2010-2019 dần thay đổi theo hướng tăng dần tỷ trọng mặt hàng có hàm lượng cơng nghệ cao Hàng hóa có hàm lượng cơng nghệ cao nhập từ Trung Quốc Hàn Quốc chiếm tỷ trọng lớn, tăng trưởng nhanh Tỷ trọng nhập nhóm hàng tổng nhập từ Hàn Quốc tăng từ 19,4% năm 2010 lên 60% năm 2019, với tốc độ tăng trung bình đạt 64,4%/năm giai đoạn 2010-2015 25,8%/năm giai đoạn 2016-2019 Trong nhập từ Trung Quốc, tỷ trọng hàng có hàm lượng cơng nghệ cao tăng từ 29,1% năm 2010 lên 39,2% năm 2019, tỷ lệ hàng có 27 hàm lượng công nghệ thấp lại giảm Cùng với việc tỷ lệ hàng có hàm lượng cơng nghệ thấp tăng xuất vào Trung Quốc, điều đặt rủi ro Việt Nam tiếp tục bị đẩy lùi xuống thấp so với Trung Quốc chuỗi giá trị Diễn biến hoạt động đầu tư Cùng với trình đổi cải cách kinh tế 35 năm qua, Việt Nam ghi nhận xu hướng tăng nhanh thu hút FDI, đặc biệt gắn với mốc hội nhập vào kinh tế khu vực toàn cầu Cụ thể, thu hút FDI ngày tăng số vốn đăng ký, vốn thực số dự án cấp Đặc biệt vốn đăng ký tăng mạnh giai đoạn 2017-2019, đạt 110,58 tỷ USD, xấp xỉ 92% tổng vốn đăng ký năm trước (2010-2016) Vốn thực cũng có cải thiện rõ rệt từ năm 2015 trở lại Tổng vốn thực năm (2015-2019) đạt 87,28 tỷ USD, 156% vốn thực năm trước (2010-2014) Theo đối tác đầu tư: Sau thập kỷ thu hút đầu tư, Việt Nam có diện nhà đầu tư từ 160 quốc gia vùng lãnh thổ Tuy nhiên, đa phần nhà đầu tư nhỏ lẻ Nguồn vốn FDI chủ yếu tập trung nhà đầu tư đến từ 15 quốc gia vùng lãnh thổ, chiếm khoảng 90% tổng lượng vốn đăng ký giai đoạn 2008-2018, 93% lượng vốn đăng ký giai đoạn 2010-2019, tập trung chủ yếu Châu Á Cần lưu ý, 6/10 đối tác đầu tư lớn vào Việt Nam thành viên RCEP, cụ thể Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore, Trung Quốc, Malaysia Thái Lan Giai đoạn 2010-2019, Việt Nam thu hút tổng lượng vốn FDI đăng ký ước khoảng 257 tỷ USD, đầu tư từ nhóm RCEP-5 19 chiếm tới 47% tổng vốn, kế nước ASEAN vị trí thứ hai với 19% tổng vốn EU Mỹ thị trường xuất chủ lực, đem lại thặng dư xuất lớn cho Việt Nam kết thu hút FDI từ thị trường khiêm tốn, chiếm 6% với EU 2% với Mỹ 17 Thu hút đầu tư từ nước RCEP Trong giai đoạn 2010-2019, quốc gia thuộc RCEP Nhật Bản, Hàn Quốc, ASEAN (chủ yếu Singapore), Trung Quốc bốn đối tác đầu tư vào Việt Nam Vốn đầu tư từ quốc gia phát triển Úc Newzealand cịn khiêm tốn Tính chung cho giai đoạn 2010-2019, lượng vốn FDI đăng ký từ khối RCEP chiếm tới 65,7% tổng vốn FDI đăng ký vào Việt Nam Tính luỹ 20/9/2020, nhóm 10 quốc gia vùng lãnh thổ đối tác đầu tư lớn Việt Nam có tới nước RCEP bao gồm Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Quốc nước ASEAN (Singapore, Malaysia Thái Lan) Tổng số vốn đăng ký từ nước 231,6 tỷ USD, chiếm 60,7% tổng vốn FDI đăng ký vào Việt Nam Trong Hàn Quốc, Nhật Bản Singapore ba nhà đầu tư hàng đầu Việt Nam Lưu ý FDI đăng ký từ Trung Quốc vào Việt Nam tăng nhanh, chiếm tỷ trọng 5,6% xét theo vốn đăng ký lũy kế thời điểm tháng 9/2020 Trung Quốc đứng thứ bảy nhóm 10 nhà đầu tư nước ngồi lớn Việt Nam 18 1.2 Giai đoạn hiệp định ký kết có hiệu lực 2020- đến Vào ngày 15/11/2020 Hà Nội, Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực ( RCEP) hiệp định thương mại tự (FTA) bao gồm 10 nước thành viên ASEAN quốc gia mà ASEAN ký hiệp định thương mại tự (Australia, Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc New Zealand Hiệp định chiếm khoảng 30% tổng sản phẩm nội địa GDP toàn cầu, trở thành khối thương mại lớn lịch sử Với Việt Nam, Hiệp định thức có hiệu lực từ đầu năm 2022 Việc Hiệp định RCEP có hiệu lực từ tháng 01 năm 2022 góp phần đa phương hóa Hiệp định thương mại tự mà ASEAN ký kết với nước đối tác trước đây, hài hòa cam kết, quy định hiệp định này, tối đa hóa lợi ích kinh tế, đặc biệt quy tắc xuất xứ tạo thuận lợi cho thương mại, góp phần củng cố chuỗi cung ứng khu vực phục hồi kinh tế sau đại dịch COVID-19 RCEP có hiệu lực - kiện nhiều ý nghĩa Trải qua thời gian tám năm, 31 vòng đàm phán, 15 họp Ủy ban đàm phán thương mại 19 vòng đàm phán cấp trưởng, cuối nước đạt thỏa thuận RCEP Đây không thỏa thuận thương mại tự đơn mà cịn thực thỏa thuận tồn diện RCEP dựa “kiềng ba chân” gồm thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ thương mại điện tử, cụ thể hóa văn kiện dài 14.000 trang với 20 chương, với phụ lục lịch trình Thương mại đầu tư Hiệp định RCEP tạo thành thị trường với quy mô 2,2 tỷ người tiêu dùng (chiếm khoảng 30% dân số giới) GDP khoảng 26,2 nghìn tỷ USD (tương đương khoảng 30% GDP toàn cầu), trở thành khu vực thương mại tự lớn giới xét quy mơ dân số Vì vậy, Hiệp định RCEP dự kiến giúp tạo lập thị trường xuất ổn định, lâu dài cho nước ASEAN nói chung Việt Nam nói riêng, góp phần thúc đẩy việc thực sách xây dựng sản xuất định hướng xuất Việt Nam Việt Nam có mối quan hệ thương mại-đầu tư đặc biệt lớn với nước thành viên ký kết RCEP Những đối tác thuộc tốp đầu nguồn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam, nguồn nhập lớn vào Việt Nam có mặt khu vực này.Trong số 14 nước thành viên RCEP lại, hầu hết đối tác đầu tư lớn Việt Nam Thậm chí, danh sách 10 quốc gia vùng lãnh thổ có đầu tư lớn Việt Nam, có tới đối tác đến từ RCEP Trong đó, lớn Hàn Quốc (với 70,38 tỷ USD), tiếp Nhật Bản (59,89 tỷ USD), Singapore (55,7 tỷ USD), Trung Quốc (18 tỷ USD), Malaysia (12,8 tỷ USD), Thái Lan (12,5 tỷ USD) 19 RCEP giúp Việt Nam tăng cường vị thương mại thúc đẩy trình phục hồi hậu đại dịch Việt Nam đặt mục tiêu đạt mức tăng trưởng xuất hàng năm mức – 7% thời gian từ 2021-2030.Các mặt hàng xuất hưởng lợi từ RCEP bao gồm công nghệ thông tin, dệt may, da giày, nông nghiệp, ô tô viễn thông Trong dài hạn, hiệp định tạo tảng để tạo dựng chuỗi cung ứng khu vực, vai trò Việt Nam quan trọng Từ góc độ thương mại, nước RCEP nguồn cung nhập lớn vào Việt Nam, đặc biệt nguyên phụ liệu máy móc thiết bị phục vụ nhiều ngành sản xuất, xuất Đây hội để doanh nghiệp có nguồn đầu vào giá tốt, nguồn cơng nghệ có chất lượng để cải thiện lực sản xuất, cạnh tranh Với nguồn cung nguyên liệu đầu vào lớn từ khu vực thị trường RCEP, doanh nghiệp dễ dàng đáp ứng quy tắc xuất xứ để hưởng ưu đãi thuế quan xuất RCEP “RCEP giúp Việt Nam đẩy mạnh xuất tiếp cận tốt với thị trường tiêu dùng lớn Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc Indonesia Hiệp định giúp nhà sản xuất Việt Nam giảm thiểu chi phí tiếp cận chuỗi cung ứng khắp khu vực châu Á – Thái Bình Dương Phần lớn ngun liệu thơ phục vụ cho xuất Việt Nam nhập từ nước tham gia RCEP” “Các doanh nghiệp nhỏ vừa, vốn chiếm 98% tổng số doanh nghiệp Việt Nam đóng góp 40% vào GDP, hưởng lợi RCEP mang đến hội giúp doanh nghiệp phát triển lên nấc thang cao chuỗi cung ứng” Các chuyên gia Standard Chartered dự báo thặng dư cán cân vãng lai nguồn vốn FDI tiếp tục yếu tố quan trọng hỗ trợ cho tiền đồng (VND) dài hạn RCEP thúc đẩy xuất Việt Nam, hỗ trợ cán cân vãng lai thu hút thêm dòng vốn đầu tư trực tiếp nước “Tổng cán cân vãng lai vốn đầu tư trực tiếp ròng vào Việt Nam đạt mức trung bình hàng năm 19 tỷ USD năm qua Với kết này, kỳ vọng VND tiếp tục tăng giá năm tới Dự báo, tỷ giá USD/VND đạt 22.500 vào cuối năm 2022 22.000 cuối năm 2023” Hiện nay, báo cáo đánh giá tác động RCEP cho Hiệp định mang lại nhiều tác động tích cực tới kinh tế khu vực Theo đó, tới năm 2030, làm tăng thu nhập toàn khu vực khoảng 0,6%, tương đương với tăng thêm năm 245 tỷ USD tạo thêm 2,8 triệu việc làm Đối với Việt Nam, nghiên cứu gần Việt Nam hưởng lợi nhiều từ RCEP Nghiên cứu Ngân hàng giới năm 2022 dự báo GDP Việt Nam tăng thêm khoảng 4,9% xuất tăng mức 11,4% tới năm 2030 Cắt giảm thuế quan Đáng chú ý, sau Hiệp định RCEP có hiệu lực, bên thực cam kết mình, có cam kết cắt bỏ thuế quan RCEP tiến tới loại bỏ 92% dịng thuế nhập quốc gia ký kết vòng 20 năm, thiết lập quy tắc chung cho thương mại điện tử, thương mại quyền sở hữu trí tuệ RCEP thiết kế nhằm cắt giảm chi phí thời gian cho thương nhân cho phép họ xuất hàng hóa sang quốc gia ký kết thỏa thuận mà không cần đáp ứng yêu cầu riêng biệt quốc gia Hiệp định RCEP thực thi cắt giảm thuế quan 0% nhiều mặt hàng quốc gia tham gia, theo chi phí giao dịch cắt giảm nhiều thủ tục đơn giản hóa Vì vậy, việc xuất hàng hóa nói chung mặt hàng chủ lực (nông nghiệp, dệt may, da giầy, điện tử, viễn thông, công nghệ thông tin…) Việt Nam tiếp tục gặp nhiều thuận lợi Cụ thể, Việt Nam nước đối tác xóa bỏ thuế quan 64% số dòng thuế Hiệp định có hiệu lực Đến cuối lộ trình (sau 20 năm) Việt Nam xóa bỏ gần 90% số dịng thuế với nước đối tác, đó, nước đối tác xóa bỏ khoảng 90-92% số dịng thuế cho Việt Nam nước ASEAN xóa bỏ gần tồn số dịng thuế cho Việt Nam Quy tắc xuất xứ 20