Việc làm cho người dân trong quá trình đô thị hóa ở quận bắc từ liêm thành phố hà nội

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN TRẦN TRUNG TUYỂN VIỆC LÀM CHO NGƢỜI DÂN TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA Ở QUẬN BẮC TỪ LIÊM THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN TRẦN TRUNG TUYỂN VIỆC LÀM CHO NGƢỜI DÂN TRONG QUÁ TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA Ở QUẬN BẮC TỪ LIÊM THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã Số: 31 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỒNG VĂN PHƢỜNG HÀ NỘI – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài: “Việc làm cho người dân trình thị hóa quận Bắc Từ Liêm - thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin trích dẫn, số liệu đề tài nghiên cứu rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Ngƣời thực Trần Trung Tuyển LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu để hồn thành khóa đào tạo Thạc sỹ chuyên ngành Kinh tế trị Học viện Báo chí Tun truyền, tơi nhận hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện từ nhiều quan cá nhân có liên quan Trước hết, tơi xin cám ơn Học viện Báo chí Tun truyền, Khoa Kinh tế trị tồn thể thầy giáo, giáo tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ trình học tập, nghiên cúu Đặc biệt, tơi xin trân trọng cảm ơn TS Đồng Văn Phường - người hướng dẫn khoa học tận tình, giành nhiều thời gian hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu, xây dựng đề cương hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, ban ngành, đồn thể cơng tác Quận Bắc Từ Liêm số sở, ngành, quận, huyện khác ủng hộ, giúp đỡ tơi q trình học tập, cung cấp thông tin, số liệu cần thiết để phục vụ luận văn Xin cảm ơn gia đình, anh chị em, bạn bè động viên, giúp đỡ suốt q trình làm luận văn Tuy có nhiều cố gắng, hạn chế thời gian khả nghiên cứu nên luận văn khó tránh khỏi có thiếu sót, kính mong q thầy giáo, giáo, chuyên gia, bạn bè, người quan tâm đến đề tài tiếp tục có ý kiến đóp góp, giúp đỡ để đề tài hoàn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Học viên năm 2021 Trần Trung Tuyển MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM, GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA…………… 10 1.1 Việc làm tác động q trình thị hoá đến việc làm 10 1.2 Giải việc làm nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm q trình thị hóa 25 1.3 Kinh nghiệm giải việc làm cho người dân q trình thị hóa số huyện, tỉnh/thành phố 36 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VIỆC LÀM TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA Ở QUẬN BẮC TỪ LIÊM – HÀ NỘI…………………………….…45 2.1 Tình hình thị hóa địa bàn quận Bắc Từ Liêm từ 2015 đến 45 2.2 Thực trạng việc làm cho người dân quận Bắc Từ Liêm trình ĐTH 54 2.3 Đánh gia chung việc làm giải việc làm cho người dân quận Bắc Từ Liêm q trình thị hóa 61 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP VỀ VIỆC LÀM CHO NGƢỜI DÂN Ở QUẬN BẮC TỪ LIÊM TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA 75 3.1 Quan điểm việc làm cho người dân quận Bắc Từ Liêm q trình thị hóa 75 3.2 Những giải pháp việc làm cho người dân quận Bắc Từ Liêm q trình thị hóa 84 KẾT LUẬN ………………………………………………………… … 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………… ….96 DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Địa giới hành thuộc quận Bắc Từ Liêm 48 Bảng 2: Diện tích đất theo công dụng kinh tế quận Bắc Từ Liêm 50 Bảng 3: Số lao động quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2014-2020 54 Bảng Tỷ lệ tham gia LLLĐ quận Bắc Từ Liêm 55 Bảng Tỷ lệ lao động qua đào tạo quận Bắc Từ Liêm 57 Bảng Số lao động làm việc doanh nghiệp, địa bàn quận Bắc Từ Liêm 60 Bảng 7: Thất nghiệp quận Bắc Từ Liêm 61 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ Cơ cấu lao động làm việc ngành kinh tế quận Bắc Từ Liêm năm 2014 58 Biểu đồ Cơ cấu lao động làm việc ngành kinh tế quận Bắc Từ Liêm năm 2020 59 BẢNG QUY ƢỚC VIẾT TẮT CNH, HĐH : Cơng nghiệp hố, đại hố ĐTH : Đơ thị hố GQVL : Giải việc làm HĐND, UBND : Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân ILO : Tổ chức Lao động Quốc tế KT – XH : Kinh tế - xã hội LLLĐ : Lực lượng lao động UBND : Uỷ ban nhân dân MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Việt Nam quốc gia phát triển, q trình ĐTH tất yếu Nó diễn mạnh mẽ, thời kì đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Sự phát triển mạnh mẽ ĐTH tạo chuyển biến sâu sắc cấu kinh tế, cấu nghề nghiệp, cấu lao động, nhiều lĩnh vực khác nhau, đặc biệt vấn đề việc làm cho người dân Việc làm người lao động vấn đề có ý nghĩa quan trọng, tác động trực tiếp đến phát triển KT - XH, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội củng cố quốc phòng - an ninh, nên Đảng, Nhà nước toàn xã hội thường xuyên quan tâm giải Sau 30 năm thực đường lối đổi Đảng ta khởi xướng, vấn đề việc làm thu nhập người lao động bước giải theo hướng tuân thủ quy luật khách quan kinh tế thị trường, có thị trường lao động Tuy nhiên, q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn, với tốc độ ĐTH diễn mạnh mẽ, địa bàn ven đô làm nảy sinh nhiều vấn đề lý luận thực tiễn việc làm cho nông dân cần quan tâm giải Bắc Từ Liêm quận thành lập từ 1/4/2014 theo Nghị 132 Chính phủ (trên sở tách đơi huyện Từ Liêm trước đây) Từ môt vùng đất ven đô chủ yếu sản xuất nông nghiệp diễn trình ĐTH mạnh mẽ, với vấn đề thu hồi đất, chuyển dịch cấu kinh tế, tăng dân số học; nên vấn đề việc làm cho người dân trở thành mối quan tâm hàng đầu Thực tiễn cho thấy, trình ĐTH trở thành động lực thúc đẩy KT XH quận phát triển, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng ngày hợp lý; tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ tăng, tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm tổng GDP, góp phần tạo tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh cho quận Tuy nhiên, từ trình ĐTH Bắc Từ Liêm nảy sinh nhiều hạn chế như: Sự chuyển dịch cấu kinh tế ngành thiếu bền vững, bị động; hạ tầng KT - XH, đô thị chưa đồng bộ, chưa tương xứng với phát triển trình ĐTH; đất nông nghiệp bị thu hẹp Đặc biệt, tác động tiêu cực trình ĐTH đến vấn đề việc làm cho người dân, người dân lĩnh vực nơng nghiệp Tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp có xu hướng gia tăng, vấn đề tiêu cực văn hóa xã hội khu dân cư nảy sinh, điều ảnh hưởng lớn đến tới phát triển KT - XH cách bền vững Quận Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Việc làm cho người dân q trình thị hóa quận Bắc Từ Liêm - thành phố Hà Nội” làm Luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Vấn đề Việc làm cho người dân q trình ĐTH nói chung quận Bắc Từ Liêm - thành phố Hà Nội nói riêng vấn đề quan trọng cấp bách, thu hút nhiều nhà khoa học, nhà quản lý quan tâm nghiên cứu Các cơng trình nghiên cứu tiêu biểu như: Phùng Hữu Phú (2009) Đô thị hóa Việt Nam - từ góc nhìn nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [40] Trên sở nghiên cứu trình ĐTH Việt Nam, tác giả khẳng định: ĐTH trình phát triển tất yếu nước phát triển; đặc biệt, Việt Nam trình chuyển dịch cấu kinh tế để trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 trình ĐTH lại diễn mạnh mẽ nhanh chóng Tuy nhiên, với góc nhìn từ vấn đề nơng nghiệp, nơng thơn nông dân, tác giả nghiên cứu tác động trực tiếp từ trình lớn tất khía cạnh Về vấn đề việc làm cho nông dân bị đất sản xuất trình ĐTH trở thành vấn đề xã hội tất người quan tâm Mặc dù Đảng, Nhà nước, Chính phủ quyền cấp quan tâm giải quyết tâm trị cao nhất, nên thời gian vừa qua số lao động khu vực hỗ trợ nguồn tài để học nghề, tạo việc làm mới, chuyển nghề, Tuy nhiên, nội trình ĐTH Việt Nam thời gian vừa qua nhiều vấn đề nảy sinh cần tiếp tục giải nhằm ổn định tình hình KT - XH địa phương, bình diện quốc gia Trên sở tác giả đề xuất hệ thống giải pháp nhằm phát huy hiệu hạn chế thiếu sót, bất cập từ q trình - Cao Duy Hạ (2011), "Giải vấn đề việc làm nước ta theo tinh thần Nghị Đại hội XI Đảng", Tạp chí Cộng sản, số [30] Tác giả khẳng định: GQVL sách quan trọng, vấn đề cấp thiết quốc gia, đặc biệt nước phát triển có LLLĐ lớn nước ta, việc làm trở thành vấn đề Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm GQVL cho người lao động không tận dụng nguồn nhân lực, tạo điều kiện phát triển kinh tế đất nước mà cịn góp phần giữ vững ổn định an ninh trị trật tự an tồn xã hội Mặc dù Nhà nước quan tâm đầu tư tài chính, sở vật chất đội ngũ cán bộ, nhân viên; nhiên, hiệu GQVL nhiều bất cập, hạn chế Đứng trước đòi hỏi GQVL, tạo nhiều chỗ làm cho người lao động, giải an sinh xã hội xúc, Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đề chủ trương GQVL giai đoạn 2011-2015 năm Trên sở đó, tác giả đưa giải pháp GQVL nhằm thực mục tiêu Đại hội XI Đảng đề - Phạm Thị Túy (2011), “Vấn đề việc làm nông dân – tốn khơng dễ giải”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số [47] Tác giả luận giải khó khăn vấn đề việc làm nơng dân nói chung, địa bàn khu vực tiến trình ĐTH, hình thành khu công 85 đường giao thông khu dân cư, Di tích, thiết chế tơn giáo, địa bàn tự khắc tạo động lực cho kinh tế, xã hội, đặc biệt ngành dịch vụ phát triển, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người dân Thứ hai, đôi với đầu tư phát triển mặt cho đô thị cần tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cấu ngành từ nông nghiệp sang công nghiệp,dịch vụ theo hướng hợp lý, bền vững, hiệu Đây giải pháp quan trọng để thúc đẩy chuyển dịch cấu phân công lao lại động xã hội theo hướng hợp lý, chuyển dịch lao động nông nghiệp, tận dụng thời gian nhàn rỗi nông nghiệp nhằm giải tốt vấn đề việc làm cho người lao động trình ĐTH nay, tạo thuận lợi cho trình phát triển KT - XH địa phương Thúc đẩy việc chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn, hình thành hợp tác xã kiểu dịch vụ hỗ trợ hộ kinh tế gia đình nơng dân chuyển dần lên chủ trang trại, doanh nhân nơng nghiệp Thực tốt sách an sinh xã hội Kết gắn quy hoạch sản xuất nông nghiệp với qui hoạch phát triển công nghiệp, phát triển thương mại, dịch vụ; tăng cường thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp chất lượng cao(như vùng hoa chất lượng cao Tây Tựu), tạo thêm nhiều việc làm mới, giải nhu cầu lao động chỗ nâng cao thu nhập người dân, tạo điều kiện để người người dân chuyển nghề gắn bó với quê hương Phát triển ngành thương mại, dịch vụ, phát huy mạnh địa phương theo hướng dịch vụ du lịch sinh thái kết hợp văn hóa, tâm linh để tận dụng tối đa mạnh vốn có thị xanh, với nhiều di sản văn hóa cấp quốc gia, di tích lịch sử, đình, chùa, miếu mạo, lễ hội địa bàn quận(như Di tích Đình Chèm-Di tích cấp Quốc gia đặc biệt, Bơi Đăm-Di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia,, ) Đây giải pháp quan trọng góp phần GQVL cho số lao động thiếu việc làm ngành dịch vụ, đồng 86 thời góp phần tạo thêm ngành nghề mới, việc làm mới, thu hút người dân tham gia q trình ĐTH Bên cạnh đó, khuyến khích đầu tư mở rộng, phát triển tiểu thủ công nghiệp làng nghề Phát triển tiểu thủ công nghiệp làng nghề(may Cổ Nhuế, bánh mứt kẹo Xuân Đỉnh, Xuân Tảo, hoa Tây Tựu,…) hướng quan trọng để giữ nghề, tạo việc làm cho người dân chuyển dịch cấu lao động quận Bắc Từ Liêm Việc khuyến khích, động viên, tạo chế, sách để người dân, doanh nghiệp trì, mở rộng sản xuất theo hướng phát triển bền vững quan trọng Trong đó, với hộ kinh doanh, doanh nghiệp làng nghề tạo điều kiện chế, sách để thuê đất, mở rộng sản xuất kinh doanh quan trọng nhất.(Những diện tích đất kẹt, đất không sử dụng hiệu tạo điều kiện cho họ thuê) Thứ ba, khơi dậy phát huy truyền thống người địa phương quận Bắc Từ Liêm văn hiến, anh hùng, cần cù, ý chí tự chủ, tự lực tự cường vươn lên thoát nghèo, làm giàu đáng, xứng đáng chủ thể sáng tạo tồn q trình phát triển q trình ĐTH, phục vụ cho thân mình, gia đình xã hội 3.2.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng lao động để nâng cao khả tiếp cận việc làm người lao động Thực tế cho thấy, người lao động nước ta nói chung, người lao động quận Bắc Từ Liêm nói riêng có số lượng đơng đảo chất lượng lao động thấp, phải nói đến trình độ văn hóa, trình độ khoa học kỹ thuật, lực quản lý, trình độ sức khỏe, ý thức tổ chức, tác phong người lao động Chính vậy, khơng đáp ứng yêu cầu trình phát triển KT - XH, tỉ lệ thất nghiệp thiếu việc làm nông dân phần lớn rơi chủ yếu vào LLLĐ khơng đào tạo, trình độ văn hóa, khoa học kỹ thuật, tay nghề thấp 87 Sản xuất phát triển kinh tế quận Bắc Từ Liêm năm vừa qua phát triển nhanh theo hướng sản xuất hàng hóa Việc sử dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp bước đẩy mạnh ứng dụng cách rộng rãi, sản xuất gắn với thị trường, cấu ngành có nhiều biến đổi, ngành cơng nghiệp, dịch vụ gia tăng Vì vậy, địi hỏi người lao động phải đào tạo lại, q trình đào tạo khơng nâng cao tay nghề, mà phải ý tới việc nâng cao ý thức kỷ luật cho người lao động Quá trình ĐTH phát triển nhanh, rộng địi hỏi lượng lao động lớn: Cung cấp cho nhà máy, doanh nghiệp, công sở, ngành dịch vụ hội lớn để GQVL chỗ cho lao động dư thừa (đến tuổi lao động chưa tìm kiếm việc làm, khơng tiếp tục đường học vấn đào tạo nghề quy ) Hướng đào tạo nâng cao lực cho người dân năm tới Quận Bắc Từ Liêm cần tập trung vào nội dung sau: Thứ nhất, trang bị kiến thức kinh tế thị trường cho người lao động Việc trang bị kiến thức kinh tế thị trường cho người lao động việc làm cần thiết để người lao động bắt tay vào công việc sau bị thu hồi đất mà không gặp bỡ ngỡ, thất bại thiếu hiểu biết kinh tế thị trường, để họ tự tin bắt đầu khởi nghiệp Thứ hai, nâng cao tay nghề, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho người lao động Việc nâng cao tay nghề, trình độ chun mơn cho người lao động giúp cho người lao động thích ứng với yêu cầu cơng việc mới, đồng thời trình độ chun mơn tay nghề nâng cao cho phép người lao động tăng suất lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm, hạ giá thành sản phẩm từ tạo khả hạ giá bán sản phẩm thị trường, tăng khả cạnh 88 tranh, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, trì, mở rộng sản xuất, tạo nhiều việc làm cho người lao động Chú trọng đào tạo bậc cao dạy nghề cho người lao động theo hướng đào tạo mà sống cần Chính quyền, doanh nghiệp tổ chức xã hội cần có chế, sách khuyến khích người lao động tham gia q trình tự đào tạo đào tạo lại nhằm nâng cao trình độ, lực sản xuất kinh doanh 3.2.3 Các giải pháp hỗ trợ người dân tiếp cận việc làm Thứ nhất, tạo việc làm cho người người dân qua quỹ GQVL từ nguồn hỗ trợ Một là, tranh thủ tối đa nguồn vốn hỗ trợ ngân hàng cấp trên, đồng thời chủ động khai thác nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi, lãi suất thấp địa phương, chương trình dự án tài trợ nước, quốc tế, nguồn vốn ngân sách địa phương dành cho chương trình xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm để người lao động hoàn trả vốn lãi suất theo cam kết Nâng cao, trách nhiệm, hiệu phối hợp ngân hàng sách xã hội cấp với lãnh đạo, quyền địa phương, ngành lao động thương binh xã hội, tổ chức trị xã hội tham gia hợp đồng ủy thác, đơn vị tham gia cho vay vốn, trung tâm đào tạo, dịch vụ xuất lao động Củng cố kiện toàn ban GQVL cấp; thường xuyên kiểm tra giám sát việc tổ chức thực hiện, kịp thời phát chấn chỉnh sửa chữa sai sót thực tiễn điều hành, đảm bảo sử dụng nguồn vốn cho vay có hiệu quả, mục đích Giữ gìn kỷ cương quản lý, đặt hoạt động chương trình cho vay đạo chặt chẽ ban đạo chương trình, cấp ủy Đảng quyền địa phương Hai là, hồn thiện chế sách cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, tạo thơng thống việc triển khai thực cấp, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cơng khai hóa thực vai trò 89 quan quản lý nhà nước quan hệ với chủ thể kinh tế, giúp chủ thể hưởng sách tín dụng ưu đãi Nhà nước cách bình đẳng có hiệu Củng cố, nâng cao vai trị, trách nhiệm hiệu hoạt động điểm giao dịch xã, tổ tiết kiệm cho vay vốn Những tổ hoạt động yếu, tổ trưởng có ý thức trách nhiệm thấp hay có biểu rượu chè cờ bạc cần chấn chỉnh, thay đổi kịp thời Những tổ trưởng lực yếu thực nghiệp vụ chưa đầy đủ, xác, cần phối hợp tập huấn bồi dưỡng Phối hợp lồng ghép chương trình, hướng dẫn cách làm ăn để nâng cao hiệu sử dụng vốn; thực tốt công tác thông tin hai chiều, trì lịch trực báo cáo để kịp thời sơ kết đúc rút kinh nghiệm Ba là, làm tốt công tác thẩm định kế hoạch dự án, lựa chọn dự án có tính khả thi cho vay vốn ưu đãi; đảm bảo hộ nghèo, khó khăn vay vốn; đặc biệt ưu tiên cho vay vốn ưu đãi để phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ địa phương hoạt động lĩnh vực thủ công nghiệp, khai thác vật liệu xây dựng, chế biến nông sản, dịch vụ, phát triển trang trại, chế biến thức ăn gia súc phục vụ trang trại chăn nuôi tập trung, tạo nhiều việc làm cho người lao động khu vực Thứ hai, GQVL cho người người dân hỗ trợ thông tin việc làm từ thị trường lao động qua trung tâm dịch vụ việc làm UBND quận thường xuyên theo dõi, đạo phường phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp có dự án đầu tư để nắm kế hoạch sử dụng lao động, thông báo công khai số lượng lao động cần tuyển, ngành nghề, thời gian dự kiến tuyển Phòng Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn, giới thiệu cho người lao động có nhu cầu đến học nghề làm việc doanh nghiệp, đề nghị quan chức cấp phép cho doanh nghiệp tự dạy nghề doanh nghiệp đủ điều kiện nhà xưởng giáo viên Phối hợp với trường dạy nghề địa phương mở lớp học nghề nâng 90 cao cho công nhân kỹ thuật để có đủ lao động chất lượng cao cho doanh nghiệp Các trường, trung tâm dạy nghề địa phương thông báo công khai kế hoạch tuyển sinh hàng năm, cấu, ngành nghề đào tạo để người lao động lựa chọn nghề học phù hợp Đồng thời liên hệ với doanh nghiệp để dạy nghề cho người lao động đáp ứng nhu cầu hai bên Tuyên truyền rộng rãi thường xuyên thông tin xuất lao động để người dân nắm chủ trương sách Đảng Nhà nước, quyền lợi nghĩa vụ người tham gia xuất lao động UBND quận kết hợp với phòng LĐ-TBXH phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp xuất lao động để tuyên truyền, giúp đỡ người có nguyện vọng xuất lao động, khuyến khích doanh nghiệp nước, ưu tiên sử dụng lao động sau xuất hoàn thành nhiệm vụ nước Trong lúc chưa có Trung tâm hướng nghiệp dạy nghề cấp quận việc phối hợp chặt chẽ với Trung tâm dịch vụ giới thiệu việc làm cấp(như Trung tâm GTVL Hà Nội) cần thiết, nơi tư vấn cho người lao động sách, việc làm người lao động người sử dụng lao động, nơi đào tạo ngắn hạn bổ túc nghề cho người lao động Có thể nói trung tâm dịch vụ việc làm cầu nối người lao động người sử dụng lao động Đặc biệt trình ĐTH nay, vấn đề lao động, việc làm người dân lại cần đến hỗ trợ đắc lực trung tâm dịch vụ việc làm 3.2.3 Nâng cao chất lượng quy hoạch chuyển đổi mục đích sử dụng đất hoạt động hỗ trợ việc làm cho người dân bị thu hồi đất q trình thị hóa Để làm tốt vấn đề này, cấp ủy Đảng, quyền cấp, tổ chức trị - xã hội, doanh nghiệp cần làm thực vấn đề sau: Một là, quy hoạch chuyển đổi mục đích sử dụng đất 91 Việc quy hoạch chuyển đổi mục đích sử dụng đất phải gắn chặt với kế hoạch đào tạo sử dụng lao động nơi tiến hành thu hồi đất phục vụ cho q trình ĐTH Trong kế hoạch đào tạo GQVL cần thực trước thu hồi đất, tránh tình trạng, sau thu hồi đất, người dân khơng có việc làm tính đến việc đào tạo, chuyển đổi nghề, dẫn đến nhiều nông dân bị "sốc" trước biến động lớn nghề mà khơng biết làm Trong q trình quy hoạch phải thực dân chủ hóa, cán quyền từ quận đến phường cần lắng nghe tiếp thu ý kiến dân, tránh tình trạng số đất đai cịn lại manh mún, khơng có khả canh tác, gây lãng phí lớn Cùng với quyền cấp cần có quy định thời hạn cụ thể cho việc thu hồi đất dự án tiến hành chậm khơng có khả triển khai Những dự án lấp đầy, quận cần có kế hoạch hỗ trợ kinh phí, triển khai cho doanh nghiệp tổ chức, tự tổ chức đào tạo nghề đảm bảo thu hút lực lượng nông dân bị thu hồi đất đào tạo nghề Thứ hai, xác định giá trị quyền sử dụng đất hỗ trợ việc làm cho người dân bị thu hồi đất theo nguyên tắc thị trường, có quản lý nhà nước Cần lưu rằng, đất đai tư liệu sản xuất thay được, nguồn vốn quan trọng ảnh hưởng đến sinh kế người dân Vì vậy, điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, việc xác định giá trị quyền sử dụng đất để đền bù, hỗ trợ đào tạo nghề, GQVL ổn định đời sống người dân bị thu hồi đất mặt, phải thực theo chế thị trường, theo quy định pháp luật phải có hệ thống sách đồng bộ, phù hợp Mặt khác, giá đền bù đất hỗ trợ phải hình thành nguyên tắc thỏa thuận nhà nước với người dân, doanh nghiệp với người dân, để tạo cho họ có nguồn vốn tương xứng với tài sản qúy họ nguồn lực cho phát triển bền vững họ Đồng thời, người dân bị thu hồi đất trình ĐTH cần nâng cao tính chủ động chuyển 92 đổi nghề, tìm kiếm việc làm, sử dụng số tiền đền bù mục đích, tạo thu nhập ổn định đời sống Thứ ba, huy động nguồn lực để giải tốt vấn đề việc làm cho lao động bị thu hồi đất Một là, phường tồn quận có đất bị thu hồi, tùy theo điều kiện cụ thể đề sách huy động nguồn lực phát triển sản xuất để tạo GQVL có hiệu cho số người dân bị thu hồi đất Tổ chức cho số người dân bị thu hồi đất vay vốn GQVL với lãi suất ưu đãi, gắn việc vay vốn GQVL với chuyển giao công nghệ, hướng dẫn cách làm ăn phát triển ngành nghề truyền thống Các địa phương cần dành quỹ đất giao cho hộ gia đình có đất nông nghiệp bị thu hồi để làm dịch vụ, thu hút số lao động khơng có khả vào làm việc khu, cụm công nghiệp, phát triển nghề tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp nhỏ dịch vụ nơng thơn, hướng dẫn người lao động khơng cịn đất canh tác chuyển sang làm nghề tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Hai là, lập quỹ đào tạo nghề, chuyển giao kỹ thuật, hỗ trợ GQVL, trợ cấp thất nghiệp cho người dân bị thất nghiệp sau bàn giao đất Đối với người có đủ trình độ văn hóa sức khỏe vào làm việc doanh nghiệp có nhu cầu học nghề, quận hỗ trợ kinh phí liên kết với doanh nghiệp đào tạo nghề cho đối tượng Các địa phương cần cung cấp dịch vụ việc làm miễn phí cho lao động bị thu hồi đất như: Lựa chọn việc làm, nơi làm việc, giới thiệu việc làm, tư vấn việc làm để đảm bảo cho trình đào tạo, chuyển đổi nghề GQVL cho người dân bị thu hồi đất triển khai nhanh chóng, thuận lợi có hiệu Phải thống nhận thức hành động, GQVL cho người dân cịn trách nhiệm quyền, nhà đầu tư, chủ dự án phát triển đô thị 93 3.2.4 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, nâng cao hiệu hiệu lực quản lý cấp quyền, vào tổ chứcchính trị- xã hội ý thức người dân vấn đề việc làm giải việc làm Nâng cao nhận thức đội ngũ cán cấp hệ thống trị sở tầm quan trọng GQVL cho người dân tiến trình xây dựng phát triển địa phương Cần xác định rõ GQVL người dân(đặc biệt người dân bị thu hồi đất) trách nhiệm Hệ thống trị, Đảng quyền cấp, tổ chức MTTQ, đoàn thể, tổ chức kinh tế, doanh nghiệp thân nông dân Tiếp tục đổi mới, chỉnh đốn Đảng, xây dựng Đảng quận cấp ủy đảng địa phương thực sạch, vững mạnh Phấn đấu Đảng gương mẫu, đầu thực Nghị với nhiều biện pháp chủ động sáng tạo, cách làm phù hợp Các cấp ủy, tổ chức đảng cần quán triệt triển khai thực nghiêm túc, có hiệu nghị quyết, thị tạo chuyển biến tích cực tư tưởng, nhận thức, hành động đảng viên góp phần nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng đảng viên Lãnh đạo xây dựng hệ thống trị cấp vững mạnh đạo thực tốt công tác GQVL người dân q trình ĐTH Hệ thống trị sở phải tập trung giải dứt điểm, có hiệu mâu thuẫn vấn đề GQVL Ngoài mâu thuẫn xảy địa bàn quận vấn đề thu hồi đất, đền bù giải phóng mặt bằng, vấn đề thực sách xã hội, v.v…, cần sớmphát mâu thuẫn ngầm nội nhân dân - mâu thuẫn quyền nơng dân địa bàn Bản chất Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân, thực tế khơng nơi lên nhóm lợi ích tạo mâu thuẫn ngầm kinh tế vùng Trong trình ĐTH, với cấu cư dân đa dạng, chênh lệch trình độ nhận thức, đời sống khó khăn tạo nên tâm tư nơng dân, đội ngũ cán công chức xã, 94 phường Mâu thuẫn thói quen điều hành mệnh lệnh hành chính, định hành chính, kế hoạch tập trung thủ đoạn hành can thiệp vào hoạt động sản xuất kinh doanh Khơng nơi quyền thiếu tôn trọng cam kết đội ngũ cán khóa trước với doanh nghiệp khiến cho nhiều định hướng sản xuất theo kinh tế thị trường bị phá vỡ phải xử lý theo luật đêm không dễ cải cách Mâu thuẫn đường lối đắn chủ trương sách Đảng bộ, quyền cấpvới việc tổ chức triển khai thực không hiệu sở Hiện tượng tham ô, tham nhũng, đầu voi đuôi chuột, đánh trống bỏ dùi làm niềm tin nơng dân Vì vậy, bên cạnh việc rà sốt, sửa đổi bổ sung sách sát thực với yêu cầu thực tiễn nông dân, cần xây dựng đội ngũ cán sở có đủ phẩm chất đạo đức, lực chuyên môn, thật tâm huyết với dân, dân Tổ chức lại tạo lập tổ chức trị - xã hội phù hợp với trình độ phát triển nơng dân địa quận trình ĐTH Sự chuyển nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn tất yếu địi hỏi hệ thống trị sở cần phải đổi mới, tổ chức, xếp lại cho gọn nhẹ, tinh giảm, hoạt động có hiệu lực, hiệu phù hợp với thực tiễn Kiên đổi hoạt động tổ chức bị hành hóa, tổ chức có tính hội nghề nghiệp chưa thật phát huy vai trò việc tạo động lực cho loại hình sản xuất nơng dân Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị-xã hội thật chủ động chăm lo giải việc làm cho đoàn viên, hội viên mình, làm cầu nối vững Đảng với người dân, thật trung tâm đoàn kết cộng đồng tổ dân phố, phường Khơi dậy phát huy tinh thần yêu nước, ý chí tự chủ, tự lực tự cường vươn lên thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu người dân, xứng đáng chủ thể sáng tạo tồn q trình phát triển, thị hóa, xóa đói nghèo 95 KẾT LUẬN Việc làm cho người dân trình ĐTH quận Bắc Từ Liêm vấn đề quan trọng liên quan trực tiếp đến phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, đến ổn định trị địa bàn Quận thành phố Hà Nội Để xác định lý luận thực tiễn việc làm giải việc làm cho người dân trình ĐTH quận Bắc Từ Liêm, luận văn làm rõ quan niệm việc làm, thị hóa tác động thị hóa đến việc làm; làm rõ quan điểm giải việc làm, nội dung GQVL nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm trình ĐTH; khảo cứu kinh nghiệm giải việc làm cho người dân trình ĐTH số huyện, tỉnh/thành phố học áp dụng cho quận Bắc Từ Liêm Trên sở biến động KT – XH trình ĐTH có tác động mạnh đến việc làm địa bàn quận Bắc Từ Liêm từ 2015 đến nay, luận văn khảo cứu đưa đánh giá thực trạng việc làm, giải pháp nhằm giải việc làm cho người dân quận Bắc Từ Liêm GQVL cho người dân trình ĐTH quận Bắc Từ Liêm vấn đề lớn, phức tạp mang tính lâu dài nên địi hỏi phải có lãnh đạo, đạo sát Đảng bộ, quyền từ thành phố đến Quận, phường, vào nhiều chủ thể, có thân người dân địa bàn Quận Những kết nghiên cứu luận văn bước đầu, có ý nghĩa tham khảo, chắn không tránh khỏi hạn chế thiếu sót; vậy, để GQVL cho người lao động nói chung, cho người dân quận Bắc Từ Liêm q trình ĐTH nói riêng, cần có nhiều nghiên cứu từ cách tiếp cận khác 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Trường Đại học Kiến trúc, Nxb Xây dựng, Hà Nội Ban Quản lý khu công nghiệp Thành phố Hà Nội (2011), Báo cáo tổng hợp tình hình thu hút đầu tư hoạt động doanh nghiệp khu công nghiệp địa bàn Thành phố, Hà Nội Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2002), Con đường cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trần Văn Bính (1998), Văn hóa q trình thị hóa nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chi cục thống kê quận Hà Đông (2013), Báo cáo kết điều tra lao động việc làm nhu cầu đào tạo nghề quận Hà Đơng 2013, Hà Đơng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Quyết định: 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020, Hà Nội Nguyễn Sinh Cúc (2002), “Chuyển dịch cấu kinh tế lao động nơng thơn”, Tạp chí Cộng sản (14), Hà Nội Cục Thống kê thành phố Hà Nội (2014), Niêm giám thống kê năm, Hà Nội Cục Thống kê thành phố Hà Nội (2015), Niêm giám thống kê năm, Hà Nội 10 Cục Thống kê thành phố Hà Nội (2016), Niêm giám thống kê năm, Hà Nội 11 Cục Thống kê thành phố Hà Nội (2017), Niêm giám thống kê năm, Hà Nội 12 Cục Thống kê thành phố Hà Nội (2018), Niêm giám thống kê năm, Hà Nội 97 13 Cục Thống kê thành phố Hà Nội (2019), Niêm giám thống kê năm 2013, Hà Nội 14 Cục Thống kê thành phố Hà Nội (2020), Niêm giám thống kê năm 2013, Hà Nội 15 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (1999), Sổ tay thống kê thông tin thị trường lao động Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội 16 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (1998 - 2005), Thực trạng lao động, việc làm Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội 17 Nguyễn Hữu Dũng (2006), "Phát triển khu công nghiệp với vấn đề lao động việc làm Việt Nam", Tạp chí Lao động Xã hội, số (291), Hà Nội 18 Nguyễn Văn Dũng (2011), “Để giải việc làm cho nông dân vùng đồng sơng Cửu Long”, Tạp chí Cộng sản (12), tr.41-43 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước TKQĐ lên CNXH, Nxb Sự thật, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị Trung ương bảy khóa mười, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành Trung ương khóa mười một, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 98 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đàm Hữu Đắc (2008), “Còn nhiều thách thức giải việc làm nước ta”, Tạp chí Cộng sản điện tử, Hà Nội 29 Võ Văn Đức, Đinh Ngọc Giang (Đồng chủ biên) (2012), Một số vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh trình cơng nghiệp hóa, thị hóa Việt Nam: Qua khảo sát tỉnh miền núi phía Bắc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Cao Duy Hạ (2011), "Giải vấn đề việc làm nước ta theo tinh thần Nghị Đại hội XI Đảng", Tạp chí Cộng sản (8) 31 Vũ Bá Hải (2008), Việc làm q trình cơng nghiệp hố Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ Kinh tế trị, Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia, Hà Nội 32 Hồng Văn Hoa (2007), Đơ thị hóa lao động việc làm Hà Nội , NXB Lao động xã hội, Hà Nội 33 Nguyễn Thị Huệ (2014), Luận án Kinh tế trị: Việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình xây dựng nơng thơn Thủ Hà Nội, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 34 Nguyễn Duy Hùng, Lê Minh Nghĩa (2011), Văn kiện Đảng lao động, việc làm, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Dương Thu Huyền (2012), Bài toán nhân lực cho khu công nghiệp, Nxb CTQG, Hà Nội 36 Trần Thị Tuyết Hương (2005), Giải việc làm trình phát triển kinh tế - xã hội Hưng Yên đến 2010, Luận văn thạc sĩ Kinh tế phát triển, Đại học quốc gia, Hà Nội 37 Nguyễn Huyền Lê (2008), Giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất tỉnh Khánh Hoà, Luận văn thạc sĩ Kinh tế lao động, Đại học quốc gia, TP HCM 38 Hạ Long (2011), “Phát triển làng nghề - lời giải tốn phát triển kinh tế nơng nghiệp sau thu hồi đất phục vụ cơng nghiệp”, Tạp chí Nông thôn đổi mới, số (6), Hà Nội 99 39 Phí Thị Nguyệt (2008), Giải việc làm nơng thơn Thái Bình, Luận văn thạc sĩ Kinh tế lao động, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 40 Phùng Hữu Phú (2009), Đơ thị hóa Việt Nam - từ góc nhìn nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Quốc Hội (2002), Bộ Luật lao động Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Quốc Hội (2012), Bộ Luật lao động Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Thành ủy Hà Nội (2008), Chương trình số 02/Ctr-TU ngày 31/10/2008 Về thực Nghị số 26/NQ-TW Đảng, Hà Nội 44 Nguyễn Thị Thơm, Phí Thị Hằng (đồng chủ biên) (2009), Giải việc làm lao động nơng nghiệp q trình thị hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Phạm Thị Thuỷ (2014), Việc làm cho nông dân thu hồi đất Hà Nội, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 46 Đỗ Thị Tuyết (2010), Giải việc làm cho người lao động khu vực nông thôn ngoại thành Hà Nội, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Đại học Thương mại 47 Phạm Thị Túy (2011), “Vấn đề việc làm nông dân - tốn khơng dễ giải”, Tạp chí Kinh tế Phát triển (4) 48 Phạm Thị Túy (2011), “Vấn đề việc làm nơng dân – tốn khơng dễ giải”, Tạp chí Kinh tế Phát triển (8) 49 Trương Quang Thao (1998), Đô thị hôm qua - hôm ngày mai, Nxb Xây dựng, Hà Nội 50 Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2020), Bắc Từ Liêm phát triển kinh tế đô thị theo hướng nhanh, bền vững, http://kinhtedothi.vn/bac-tu-liemphat-trien-kinh-te-do-thi-theo-huong-nhanh-ben-vung-391323.html