Nghiên cứu ảnh hưởng của việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp tới đời sống và việc làm của người bị thu hồi tại quận nam từ liêm, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ DỊU NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA CHUYỂN ĐỔI ĐẤT NÔNG NGHIỆP SANG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TỚI ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI BỊ THU HỒI TẠI QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HÀ NỘI – 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ DỊU NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA CHUYỂN ĐỔI ĐẤT NÔNG NGHIỆP SANG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TỚI ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI BỊ THU HỒI TẠI QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ THỊ TÁM HÀ NỘI – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Dịu i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn tốt nghiệp cao học này, nỗ lực thân, tác giả nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy cơ, quan, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Trước tiên, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến thầy giáo cô giáo môn Quy hoạch đất đai, Khoa Quản lý Đất đai, Ban Quản lý Đào tạo, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Đặc biệt TS Đỗ Thị Tám tận tình hướng dẫn đóng góp ý kiến khoa học quý báu q trình triển khai, nghiên cứu hồn thành đề tài Xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm; Phòng Tài nguyên Mơi trường, Ban bồi thường giải phóng mặt quận Nam Từ Liêm; Ủy ban nhân dân nhân dân phường Phương Canh, Xuân Phương Tây Mỗ tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi thu thập số liệu, tài liệu cần thiết liên quan đến đề tài nghiên cứu Xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình, bạn bè động viên tạo điều kiện tốt để tơi hồn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Dịu ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục hình ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận ảnh hưởng chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đến đời sống việc làm người dân 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất .4 1.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến đời sống, việc làm 1.1.3 Sự cần thiết phải chuyển đổi mục đích sử dụng đất q trình phát triển nước ta 1.1.4 Ảnh hưởng thu hồi đất nông nghiệp đến đời sống việc làm hộ nông dân 10 1.2 Kinh nghiệm số nước giới giải đời sống việc làm người dân bị thu hồi đất 15 1.2.1 Đối với Trung Quốc 15 1.2.2 Đài Loan 18 1.2.3 Nhật Bản 19 iii 1.3 Chính sách thực thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ ổn định đời sống đào tạo việc làm cho người có đất nơng nghiệp bị thu hồi 20 1.3.1 Chính sách thu hồi, bồi thường đất nông nghiệp Việt Nam từ trước có Luật đất đai năm 1993 20 1.3.2 Chính sách thu hồi, bồi thường đất nông nghiệp Việt Nam từ có Luật đất đai năm 1993 đến Luật đất đai năm 2003 21 1.3.3 Chính sách thu hồi, bồi thường đất nơng nghiệp Việt Nam từ thực Luật đất đai năm 2003 đến 22 1.4 Sự cần thiết phải đào tạo nghề, giải việc làm kinh nghiệm giải việc làm cho người dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi 23 1.4.1 Sự cần thiết phải đào tạo nghề, giải việc làm cho người dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi 23 1.4.2 Kinh nghiệm giải việc làm thu hồi đất nông nghiệp số địa phương Việt Nam 26 1.4.3 Một số học kinh nghiệm giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất sản xuất Việt Nam 30 1.5 Đánh giá chung 31 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 33 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 33 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 33 2.2 Nội dung nghiên cứu 33 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Nam Từ Liêm 33 2.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn quận Nam Từ Liêm 33 2.2.3 Thực trạng chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Nam Từ Liêm 34 2.2.4 Ảnh hưởng việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp tới đời sống việc làm người có đất nơng nghiệp bị thu hồi địa bàn điều tra 34 iv 2.2.5 Đề xuất giải pháp góp phần cải thiện đời sống, việc làm cho người có đất nơng nghiệp bị thu hồi địa bàn điều tra 34 2.3 Phương pháp nghiên cứu 34 2.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 34 2.3.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 35 2.3.3 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 35 2.3.4 Phương pháp thống kê, tổng hợp 36 2.3.5 Phương pháp phân tích, so sánh 36 2.3.6 Phương pháp xử lý số liệu 36 Chương KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 37 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Nam Từ Liêm 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 40 3.1.3 Đánh giá chung 43 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn quận Nam Từ Liêm 45 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 45 3.2.2 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp địa bàn quận Nam Từ Liêm 48 3.3 Thực trạng chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Nam Từ Liêm 51 3.3.1 Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp địa bàn quận Nam Từ Liêm 51 3.3.2 Tình hình thu hồi đất phường điều tra 53 3.3.3 Đánh giá công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ sách khác hộ gia đình có đất nơng nghiệp bị thu hồi 55 3.4 Ảnh hưởng việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp tới đời sống việc làm người dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi địa bàn điều tra 61 3.4.1 Sự thay đổi diện tích đất nơng nghiệp 61 3.4.2 Sự thay đổi cấu lao động 63 3.4.3 Sự thay đổi việc làm 68 v 3.4.4 Ảnh hưởng việc thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất đến đời sống người dân có đất bị thu hồi địa bàn quận Nam Từ Liêm 71 3.4.5 Sự thay đổi thu nhập cấu thu nhập 74 3.4.6 Tác động đến việc phát triển sở hạ tầng, phúc lợi xã hội 79 3.4.7 Tác động đến môi trường 82 3.4.8 Tác động đến số vấn đề xã hội khác 83 3.4.9 Đánh giá chung ảnh hưởng thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang đất phi nơng nghiệp đến đời sống việc làm người dân 85 3.5 Đề xuất giải pháp góp phần cải thiện đời sống, việc làm cho người dân có đất nông nghiệp bị thu hồi địa bàn điều tra 86 3.5.1 Nhóm giải pháp chế sách 86 3.5.2 Nhóm giải pháp tổ chức quản lý 88 3.5.3 Nhóm giải pháp cơng tác đạo thực 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 Kết luận 92 Kiến nghị 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNH-ĐTH : Cơng nghiệp hóa, thị hóa GPMB : Giải phóng mặt KCN : Khu công nghiệp KĐT : Khu đô thị LĐĐ : Luật đất đai NĐ-CP : Nghị định - Chính phủ TH : Thu hồi UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Cơ cấu kinh tế quận Nam Từ Liêm giai đoạn 2013 -2014 40 3.2 Biến động loại đất quận Nam Từ Liêm giai đoạn 2010 - 2014 49 3.3 Cơ cấu đất nông nghiệp quận Nam Từ Liêm giai đoạn 2010-2014 50 3.4 Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi giai đoạn 2010 - 2014 quận Nam Từ Liêm 51 3.5 Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp phường giai đoạn 2010 - 2014 53 3.6 Kết điều tra tiêu thu hồi đất nông nghiệp 56 3.7 Tổng hợp ý kiến người dân mức giá bồi thường đất nông nghiệp, hoa màu cơng trình xây dựng đất 60 3.8 Biến động đất nông nghiệp nhóm hộ điều tra 62 3.9 Tình hình nhân khẩu, lao động hộ trước sau thu hồi đất 64 3.10 Cơ cấu lao động theo ngành hộ điều tra 66 3.11 Bình quân thu nhập hộ/năm nhóm hộ trước sau thu hồi đất 75 3.12 Kết điều tra thay đổi thu nhập hộ dân sau bị thu hồi đất 76 3.13 Kết điều tra khảo sát tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội 80 viii lớp khuyến nông, ứng dụng công nghệ + UBND quận cần đạo Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh mở lớp đào tạo nghề ngắn hạn, khuyến nơng miễn phí chi phí thấp cho lao động độ tuổi 35 trở lên để giúp họ tạo việc làm lĩnh vực công nghiệp dịch vụ * Thực xã hội hóa đào tạo nghề: Khuyến khích việc xây dựng sở đào tạo nghề ngồi cơng lập quản lý phận hữu hệ thống giáo dục quốc dân khuyến khích giúp đỡ, hệ thống chương trình đào tạo theo qui định pháp luật Nhà nước thực hỗ trợ thuế, đất đai sách hỗ trợ khác 3.5.2 Nhóm giải pháp tổ chức quản lý Từ thực tiễn cho thấy, công tác dự báo quy hoạch, kế hoạch phát triển thị có ý nghĩa quan trọng Do công tác dự báo quy hoạch, kế hoạch chưa tốt nên việc đảm bảo việc làm, thu nhập điều kiện sống người dân có đất bị thu hồi địa bàn quận năm qua thực cách thụ động Việc thu hồi đất nông nghiệp chưa gắn với quy hoạch, kế hoạch phát triển thị, chưa có kế hoạch, sách phương án chuyển đổi nghề, tạo việc làm cho người lao động, sách hỗ trợ dạy nghề, tạo việc làm cho lao động thuộc diện bị thu hồi đất nơng nghiệp Thêm vào đó, việc tổ chức triển khai chưa thực công khai, dân chủ minh bạch, chưa tổ chức thông tin tuyên truyền chủ trương thu hồi đất để người lao động chủ động học nghề, chuyển nghề tự tạo việc làm Đây tồn lớn nhất, nguyên gốc rễ dẫn đến phức tạp thực tiễn, gây hậu nặng nề lòng tin nhân dân vào chủ trương Đảng Nhà nước, dẫn đến khiếu kiện, có nguy ổn định xã hội Để khắc phục vấn đề cần thực tốt giải pháp: - Phải có gắn kết chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, chiến lược phát triển ngành kinh tế kỹ thuật, khu kinh tế, tiến trình thực thị hố thành phố Hà Nội,… với chiến lược đào tạo ngành nghề để chuẩn bị đội ngũ lao động phù hợp với yêu cầu việc chuyển đổi mục đích sử dụng loại đất Việc chuẩn bị phải trước bước, phải thông báo rộng rãi để 88 người lao động địa phương có đất nơng nghiệp bị thu hồi chuẩn bị nghề nghiệp chuyên môn kỹ thuật phù hợp với doanh nghiệp tổ chức sản xuất kinh doanh mảnh đất mà họ chuyển giao, đồng thời có thông báo rộng rãi quy hoạch phát triển, doanh nghiệp có định hướng đầu tư phát triển có nguồn lao động đáp ứng yêu cầu hoạt động sản xuất kinh doanh Thực cơng khai hố quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội, cơng khai hố giá đất hình thức hỗ trợ tạo việc làm,… Theo đó, sở đào tạo chủ động cơng tác chuẩn bị xây dựng chương trình kế hoạch đào tạo phù hợp Phải xây dựng chiến lược chuyển dịch cấu lao động từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp thành phố gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, khu thị, kết cấu hạ tầng … Cần rà sốt lại quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp gắn với kế hoạch dạy nghề, tạo việc làm, đặc biệt kế hoạch phát triển doanh nghiệp với kế hoạch tuyển dụng lao động chỗ cho người độ tuổi lao động Phải thể chế hoá cam kết người sử dụng đất, ưu tiên thu hút lao động chỗ - UBND quận Nam Từ Liêm cần nắm rõ thực trạng lao động, việc làm khu vực có đất nơng nghiệp bị thu hồi, từ đề xuất kế hoạch đào tạo nghề cho lao động địa phương Kế hoạch đào tạo huyện, xã phải xây dựng chi tiết, sở phân loại lao động, độ tuổi, sức khoẻ,… mức độ dáp ứng u cầu doanh nghiệp Từ trình UBND thành phố đề án, chương trình phát triển nguồn nhân lực dài hạn, trung hạn, ngắn hạn để tạo việc làm cho người lao động - Khắc phục triệt để tình trạng "quy hoạch treo" dự án địa bàn thành phố; diện tích đất bị thu hồi không triển khai thực tiến độ, chủ đầu tư nhận đất không triển khai xây dựng dẫn đến dân đất khơng có việc làm mà doanh nghiệp, nhà đầu tư không thu hút lao động 89 - Tăng cường quyền hạn trách nhiệm quyền cấp việc thu hồi, tạo việc làm điều kiện sống cho người dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi Cần có điều tra nghiên cứu lắng nghe tâm tư nguyện vọng, xúc mức độ hài lòng người dân Từ nghiêm túc đánh giá thành cơng hạn chế cơng tác tổ chức Chính sách việc làm, thu nhập điều kiện sống người dân sau bị thu hồi đất nông nghiệp cần xây dựng với thảo luận dân chủ, rộng rãi người dân Đồng thời, cấp quyền cần có biện pháp để thực nghiêm túc cam kết với dân thực chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp Lãnh đạo thành phố, quận cần đối thoại trực tiếp để giải vấn đề Các cán ban đền bù, giải phóng mặt cần làm việc trực tiếp với dân, động viên, giải thích vướng mắc để người dân chấp thuận tạo điều kiện giải phóng mặt Cần chủ động góp sức với quyền giải xúc việc làm điều kiện sống người dân đem lại hiệu - Giải việc làm, điều kiện sống cho người dân có đất nông nghiệp bị thu hồi để phát triển Khu đô thị, Trung tâm thương mại để Hà Nội trở thành đô thị đặc biệt việc làm phức tạp, nhạy cảm Do cần có đội ngũ cán có phẩm chất đạo đức, cơng tâm, có chun mơn nghiệp vụ cao thực Vì cơng tác đào tạo đội ngũ cán để đảm bảo người thực thi cơng việc có tính chất định cho thắng lợi Vậy vấn đề đào tạo cán cần trọng lựa chọn cán có đủ phẩm chất đạo đức, đồng thời cần có giáo dục tinh thần, trách nhiệm người cán cần nâng cao lực công tác nghiệp vụ đội ngũ cán từ thành phố đến quận (huyện), xã (phường) - Thành phố cần rà sốt lại sách có liên quan đến việc thu hồi đất nơng nghiệp, sách hỗ trợ giải việc làm, đánh giá hiệu giải pháp, từ đưa sách phù hợp hơn, đảm bảo hài hoà lợi ích 3.5.3 Nhóm giải pháp cơng tác đạo thực - Cần có đồng qn cơng tác đạo thực sách thu hồi đất Đảm bảo đồng giải thu hồi đất với việc làm, điều kiện sống người dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi 90 - Về tổ chức thực hiện, cần huy động có phối hợp đồng quan chức thu hồi đất, giải việc làm, ổn định thu nhập điều kiện sống cho người dân Đây trách nhiệm ban ngành, tổ chức có liên quan, khơng quan quản lý đất đai, mà quan pháp luật, ngành công nghiệp, nông nghiệp, thương mại, quan tài chính, ngân hàng, giáo dục, đào tạo,… cần có phối hợp chặt chẽ quan chức thành phố đơn vị cấp huyện, xã - Tăng cường cán chuyên trách làm công tác thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai: Trong năm gần đây, việc thu hồi đất , chuyển đổi mục đích sử dụng đất diễn mạnh mẽ Điều liên quan đến việc lập duyệt phương án quy hoạch chi tiết, thủ tục thẩm định, thiết kế kỹ thuật dự tốn, đấu thầu, cân đối tài chính, tổ chức giải việc làm, thu nhập điều kiện sống người dân tăng lên nhanh, làm cho công tác trở nên tải máy cán quận, huyện, xã, phường Vì vậy, thời gian tới cần có định biên cho sở làm công tác này, từ dự báo chuyển đổi mục đích sử dụng đất để xác định đội ngũ cán chuyên trách, đào tạo, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ Cần có chế độ đãi ngộ, thưởng phạt công minh, đảm bảo chất lượng cán bộ, giữ vững phẩm chất người cán 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quận Nam Từ Liêm quận thành lập theo Nghị 132NQ/CP ngày 27/12/2013 phủ, thức vào hoạt động từ ngày 01/4/2014 Quận nằm vị trí chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, phát triển đô thị thành phố Hà Nội; nơi kết nối, chuyển tiếp quan trọng nội đô ngoại đô chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố, trung tâm hỗ trợ phát triển cho khu vực nơng thơn lân cận Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn quận tập trung đạo liệt, với mục tiêu ngăn chặn đẩy lùi vi phạm đất đai, trật tự xây dựng, góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, trật tự xây dựng đô thị địa bàn Từ năm 2010 đến năm 2014 diện tích loại đất quận Nam Từ Liêm có biến động đáng kể, đặc biệt diện tích đất nơng nghiệp địa bàn quận giảm 95,14ha; cấu diện tích loại đất địa bàn quận biến động tích cực theo hướng phát triển thị; diện tích đất nơng nghiệp năm 2010 1.194,92 ha, đến năm 2014 giảm xuống cịn 1.099,78ha; diện tích đất phi nơng nghiệp tăng từ 2.010,56ha (năm 2010) lên 2.106,99ha (năm 2014); diện tích đất chưa sử dụng biến động không đáng kể Nguyên nhân Nhà nước thu hồi đất để thực dự án phát triển hạ tầng phát triển khu đô thị địa bàn quận Thực trạng chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp địa bàn quận Nam Từ Liêm thực thông qua công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Từ năm 2010 đến năm 2014, UBND quận Nam Từ Liêm phê duyệt 1.930 phương án bồi thường, hỗ trợ 98 dự án Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi, chuyển mục đích 89,8 Theo đó, hạ tầng kỹ thuật địa bàn quận xây dựng đồng bộ, hệ thống giao thông thuận lợi, khu thị hình thành thị kiểu mẫu với quy mơ lớn, góp phần thúc đẩy kinh tế quận phát triển 92 Về ảnh hưởng việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp tới lao động, việc làm, đời sống, thu nhập người dân địa bàn quận Nam Từ Liêm nghiên cứu phường (Xuân Phương, Phương Canh Tây Mỗ) cho thấy: - Về lao động, việc làm: Trước thu hồi đất, lao động chủ yếu hộ gia đình ngành sản xuất nông nghiệp, chiếm 88,26 % số người độ tuổi lao động Sau thu hồi đất, cấu lao động việc làm có thay đổi, lao động nông nghiệp giảm 32,87% Số lao động khơng có việc làm tăng từ 4,42% lên 9,43%; Một số ngành nghề kinh doanh dịch vụ mở rộng hơn, số lao động tham gia vào ngành tăng từ 5,34 % lên 19,33%, số lao động tự tăng lên 13,20 % trước thu hồi 1,07% - Về thu nhập: Sau bị thu hồi đất thu nhập bình quân tất nhóm hộ điều tra tăng lên, nhóm I tăng từ 117,39 triệu đồng/năm lên 136,75 triệu đồng/năm, nhóm II tăng từ 98,64 triệu đồng/năm lên 117,27 triệu đồng/năm, nhóm III tăng từ 105,6 triệu đồng/ năm lên 121,27 triệu đồng/năm số hộ không thay đổi thu nhập 16,67 %, nhóm I 31,1%, nhóm II 16,22%, nhóm III 7,35%; số hộ có thu nhập 38 %, số hộ có thu nhập cao 45,33% Để cải thiện đời sống, việc làm cho người có đất nông nghiệp bị thu hồi địa bàn quận Nam Từ Liêm đề tài đề xuất số giải pháp bản: chế sách; tổ chức quản lý; công tác đạo thực Kiến nghị UBND thành phố Hà Nội cần hồn thiện sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ; sách hỗ trợ ổn định ổn định đời sống, sản xuất, thưởng tiến độ bàn giao mặt áp dụng chung địa bàn thành phố, có sách đặc thù với địa phương thành lập quận nam Từ Liêm Điều chỉnh sách giải việc làm cho người lao động, nhằm đảm bảo quyền lợi người dân, tạo điều kiện cho lao động sau bị thu hồi đất nơng nghiệp có hội tìm kiếm việc làm để tăng thu nhập ổn định đời sống 93 UBND quận Nam Từ Liêm cần thường xuyên tổ chức tuyên truyền sách, pháp luật bồi thường, hỗ trợ giúp người dân hiểu, nắm rõ quy định pháp luật, qua nâng cao nhận thức ý thức phối hợp người dân công tác thu hồi đất, GPMB Ban hành chế phân bổ kinh phí đào tạo nghề, giải việc làm xuất lao động cho đối tượng bị thu hồi đất; hướng dẫn doanh nghiệp địa bàn ưu tiên tuyển dụng giải việc làm đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất Đề xuất nghiên cứu biến đổi tâm lý xã hội vấn đề lao động, việc làm, thích ứng người dân sau bị thu hồi đất nông nghiệp chi tiết địa bàn quận phường 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo giải phóng mặt thành phố Hà Nội (2014) Báo cáo kết thực công tác bồi thường, giải phóng mặt năm 2013 phương hướng thực năm 2014 Ban bồi thường giải phóng mặt quận Nam Từ Liêm (2014) Báo cáo kết thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt năm 2013 phương hướng thực năm 2014 Chi cục thống kê quận Nam Từ Liêm (2014) - Niên giám thống kê quận Nam Từ Liêm Chính phủ (2004) Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai năm 2003 Chính phủ (2009) Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ: Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ: Quy định chi tiết số điều Luật đất đai 2013 Chính phủ (2014) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ: Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Vũ Đình (2010) Giải đời sống nhân dân diện thu hồi đất Đồng Tháp, Tạp chí Cộng sản số 43 Võ Văn Đức Đinh Ngọc Giang (2012) Một số vấn đề xã nảy sinh q trình cơng nghiệ hóa, thị hóa Việt Nam - Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội 10 Nguyễn Hữu Đoàn, Nguyễn Đình Hương (2002) Giáo trình kinh tế thị - Nhà xuất giáo dục Hà Nội 11 Lưu Song Hà (2009) Điều tra điểm tâm lý nông dân bị thu hồi đất làm khu công nghiệp - Nhà xuất từ điển bách khoa 12 Hội khoa học đất Việt Nam, Dự án Enable (2009) Hội thảo sách pháp LĐĐ liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thơn ngày 08/05/2009 Hà Nội 13 Nguyễn Chí Mỹ, Hồng Ngọc Bắc, Hồng Xn Nghĩa, Nguyễn Thanh Bình (2012) Giải phóng mặt Hà Nội: Hệ lụy hướng giải - Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội 14 Nguyễn Văn Nam (2005) Việc làm cho người nông dân hết đất sản xuất, quy hoạch lại nguồn lao động - Thời báo kinh tế Việt Nam, số ngày 19/8/2005 15 Phòng Tài nguyên môi trường quận Nam Từ Liêm (2014), Báo cáo công tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 95 16 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1994) Bộ luật lao động ngày 23 tháng năm 1994, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động số 35/2002/QH10, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động số 74/2006/QH11 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động số 84/2007/QH11 17 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1993) Luật Đất đai năm 1993 - Nhà xuất trị Quốc gia 2004, Hà Nội 18 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật Đất đai năm 2003 - Nhà xuất trị Quốc gia 2004, Hà Nội 19 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật Đất đai năm 2013 - Nhà xuất trị Quốc gia 2004, Hà Nội 20 Nguyễn Kim Thoa (2003) Bàn chất lượng sống - Tạp chí Dân số Phát triển, số 6/2003 21 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2008) Quyết định số 18/QĐ-UBND ngày 29/9/2008 UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 22 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2009) Quyết định số 108/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 23 Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm (2014) Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh năm 2014 phương hướng kế hoạch thực năm 2015 24 Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm (2014) Thống kê đất đai quận Nam Từ Liêm 2014 25 Nguyễn Thị Hải Vân (2005) Việc làm cho người nông dân thu hồi đất - Thời báo kinh tế Việt Nam, số ngày 13/7/2005 26 Viện Ngôn ngữ học (2002) Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng 27 Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội 96 97 98 99 100 101 92