Thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội ở thành phố quy nhơn, tỉnh bình định hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN TRẦN NGỌC PHONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý xã hội Mã số: 8310201 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS TRƯƠNG HỒ HẢI HÀ NỘI - 2022 Luận văn hiệu chỉnh theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ Hà Nội, ngày…… tháng năm 2022 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG TS Vũ Thị Thu Quyên LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Tất số liệu trích dẫn luận văn đảm bảo trung thực, tin cậy, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Trần Ngọc Phong MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Thực sách bảo hiểm xã hội 1.2 Các bước thực sách bảo hiểm xã hội 12 1.3 Một số tiêu chí đánh giá việc thực sách bảo hiểm xã hội 19 Chương 2: CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG VÀ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 24 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực trạng thực sách bảo hiểm xã hội thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 24 2.2 Thực trạng thực sách bảo hiểm xã hội thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 29 2.3 Đánh giá chung tình hình thực sách bảo hiểm xã hội thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 51 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 57 3.1 Quan điểm nguyên tắc đảm bảo thực sách bảo hiểm xã hội thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 57 3.2 Các giải pháp đảm bảo thực sách bảo hiểm xã hội thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 64 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tên đầy đủ ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHHT Bảo hiểm hưu trí BHTM Bảo hiểm thương mại BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHYT Bảo hiểm y tế CNTT Công nghệ thông tin DS-KHHGĐ Dân số - kế hoạch hóa gia đình HĐND Hội đồng nhân dân ILO Tổ chức Lao động quốc tế ISO Tổ chức theo tiêu chuẩn quốc tế NCS Nghiên cứu sinh NLĐ Người lao động Tp Thành phố UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Số lượng hình thức tun truyền sách BHXH tỉnh Bình Định giai đoạn 2016-2020 Bảng 2.2 Kênh tiếp cận thông tin BHXH đối tượng tham gia 35 36 Bảng 2.3 Công tác tra, kiểm tra tình hình chấp hành quy định pháp luật, nhà nước văn hướng dẫn công tác chi chế độ Bảng 2.4 Mức độ bao phủ BHXH giai đoạn 2015-2020 43 44 Bảng 2.5 Số người tham gia BHXH địa bàn thành phố giai đoạn 2012-2020 46 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 2.1 Tổng GRDP thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định theo giá hành, giai đoạn 2016-2021 24 Hình 2.2 GRDP bình quân đầu người thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định, giai đoạn 2011-2020 Hình 2.3 Cơ cấu lao động tỉnh Bình Định, giai đoạn 2011-2020 25 26 Hình 2.4 Lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc phân theo khu vực kinh tế, giai đoạn 2011-2020 27 Hình 2.5 Tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm lực lượng lao động độ tuổi thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định, giai đoạn 2011-2020 28 Hình 2.6 Thu nhập bình quân đầu người thành phố Quy Nhơn tháng theo giá hành, giai đoạn 2010-2020 29 Hình 2.7 Số lượng người tham gia chưa tham gia BHXH địa bàn thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2015-2020 45 Hình 2.8 Số người tham gia BHXH bắt buộc tự nguyện địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2012-2020 46 Hình 2.9 Số đơn vị tham gia BHXH thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2012-2020 47 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bảo hiểm xã hội sách quan trọng quốc gia BHXH đời góp phần bảo đảm cho người lao động gia đình họ sống ổn định BHXH đời từ kinh tế hàng hóa hình thành phát triển Vào giai đoạn năm 50 kỷ 19 nước Đức, vấn đề xã hội BHXH quan tâm đến Đến năm 1850, chế độ BHXH xây dựng ban hành chế độ ốm đau, nhằm chia sẻ tai nạn, rủi ro người lao động Xác định tầm quan trọng việc thực sách BHXH đời sống người dân phát triển bền vững xã hội Ngay từ năm 1960, Đảng Nhà nước ta thức ban hành nhiều văn liên quan đến sách BHXH cho người lao động, qua dần đáp ứng chế độ người lao động an toàn, việc làm, hưởng lương Đến năm 2006, sách BHXH hoàn thiện thể Luật BHXH Quốc hội thông ngày 29/6/2006 Ngày 20 tháng 11 năm 2014 kỳ họp thứ 8, Luật BHXH sửa đổi, bổ sung Quốc hội khóa XIII thơng qua có hiệu lực từ ngày 01/01/2016 Cùng với trình phát triển đất nước, sách BHXH từ đời đến phát triển góp phần ổn định kinh tế, xã hội đồng thời nâng cao nhận thức người dân BHXH Cũng nhiều nơi khác, tỉnh Bình Định nói chung thành phố Quy Nhơn nói riêng, nơi gặp nhiều khó khăn cơng tác tổ chức, hành chính, bên cạnh việc thực sách BHXH theo quan điểm Đảng Nhà nước Việc nghiên cứu đánh giá khách quan cần thiết để từ đưa giải pháp phát triển BHXH thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định cần thiết Vì lý này, học viên chọn đề tài: “Thực sách bảo hiểm xã hội thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định nay” để nghiên cứu 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thời gian vừa qua, với phát triển kinh tế đất nước, sách BHXH có tiến triển vượt bậc Việc nghiên cứu vấn đề liên quan đến BHXH cần thiết Trong năm gần đây, nước ta có nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu khoa học BHXH nhằm phân tích ưu điểm hạn chế sách, từ đề giải pháp nhằm hồn thiện sách BHXH, ví dụ như: Hoàng Minh Tuấn (2018), Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội; Phạm Đình Thành (2016), Nghiên cứu giải pháp nhằm quản lý phát triển đối tượng tham gia BHXH doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội, Đề tài khoa học cấp Bộ, BHXH Việt Nam; Nguyễn Quang Trường (2016), Quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp nước ta nay, Luận án tiến sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân Ngồi cịn nhiều báo, tạp chí nghiên cứu đánh giá vấn đề liên quan đến BHXH công tác quản lý, phát triển đối tượng tham gia BHXH Tuy nhiên, vấn đề việc thực sách BHXH thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định chưa có đề tài trùng lặp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Từ thực trạng tình hình sách BHXH thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định, đánh giá ưu điểm hạn chế thực sách BHXH từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác thực sách BHXH thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm sáng tỏ hệ thống hóa vấn đề lý luận chung thực sách BHXH điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội tác động ảnh hưởng đến hoạt động thực sách BHXH thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định - Phân tích đánh giá thực trạng tình hình sách BHXH thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định - Đề xuất giải pháp từ kết đạt để khắc phục hạn chế với mục tiêu nhằm nâng cao hiệu thực sách BHXH thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu hoạt động thực sách BHXH thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Địa bàn nghiên cứu thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định - Phạm vi thời gian thực sách BHXH thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định từ năm 2015 đến năm 2021 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận luận văn dựa sở phép vật biện chứng, tìm hiểu tiếp thu quan điểm, đường lối sách Đảng Nhà nước thực sách BHXH đời sống kinh tế-xã hội nước ta 5.2 Cơ sở thực tiễn Sự quan tâm đạo thực Đảng bộ, quyền thành phố Qui Nhơn việc xây dựng phát triển thành phố Quy Nhơn quan điểm phát triển kinh tế với thực tiến công xã hội, bảo vệ môi trường, nâng cao chất lượng sống, giải tốt vấn đề ASX5 5.3 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận khoa học chủ nghĩa vật biện chứng phương pháp luận chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin 72 viên, khen thưởng kịp thời đơn vị thực tốt, đạt mục tiêu với kết tốt Cái khó BHXH thành phố Quy Nhơn xác định quản lý đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN địa phương Phòng BHXH thành phố chủ yếu thu khoản BHXH, bảo hiểm y tế bảo hiểm thất nghiệp số lượng nhân viên Số lượng doanh nghiệp địa bàn thành phố chủ yếu có quy mơ nhỏ chiếm số lượng lớn lao động, nhiêN lại không tham gia BHXH, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động (chủ yếu ngành dịch vụ, thủ cơng), phần lớn khơng tham gia đóng BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động, dẫn đến nguồn thu BHXH, BHYT, BHTN bị thất thoát đáng kể hàng năm, ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động Để khắc phục, cần phải thực biện pháp như: - Phối hợp với Phòng Lao động - Thương binh xã hội theo dõi, quản lý số lượng công ty số lao động hợp đồng làm việc đơn vị để thiết lập mối quan hệ việc làm làm sở tham gia BHXH, BHYT, Bảo hiểm thất nghiệp, cách BHXH thành phố quản lý ước tính số đối tượng bắt buộc phải tham gia vào hệ thống BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp - Phối hợp với phận Cơng đồn vận động tổ chức thành lập cơng đồn cơng ty ngồi quốc doanh để đại diện hợp pháp đảm bảo quyền lợi an sinh xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động Phát huy vai trị cơng đồn việc khởi kiện công ty nhà nước theo quy định pháp luật - Phối hợp với Khối Kinh tế thành phố vận động, tuyên truyền, kiểm tra, giám sát thực nghiêm túc việc đăng ký doanh nghiệp, tham gia đóng BHXH, BHYT, BHTN đầy đủ, kịp thời cho người lao động 73 3.2.2.3 Hồn thiện cơng tác hoạch định sách phát triển bảo hiểm xã hội để thích ứng với bối cảnh Hồn thiện cơng tác hoạch định sách phát triển BHXH bảo vệ cho NLĐ, bảo đảm cân đối quỹ BHXH Theo việc xây dựng sách phát triển loại hình BHXH sau: Thứ nhất, bảo hiểm xã hội bắt buộc - Tăng cường chế tài để nâng cao tính tuân thủ Luật BHXH; - Tiếp tục cải cách thông số bảo hiểm xã hội như: tăng thu nhập, giảm nợ, phát triển đối tượng tham gia nhằm đảm bảo cân đối tài quỹ dài hạn; - Tăng dần tuổi nghỉ hưu hưởng chế độ BHXH số đối tượng nhằmtăng thời gian đóng BHXH giảm thời gian hưởng; - Cải thiện đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH - Nghiên cứu xây dựng sách khuyến khích nơng dân lao động khu vực phi thức tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện; Thứ hai, BHXH tự nguyện - Tạo điều kiện cho lao động nam 45 tuổi lao động nữ 40 tuổi tiếp tục tham gia BHXH để hưởng lương hưu; - Thực sách hỗ trợ phần mức đóng BHXH tự nguyện cho số đối tượng lao động (lao động nghèo, lao động cận nghèo có mức sống trung bình trở xuống làm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp) 3.2.2.4 Giải pháp chế quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Trên thực tế chế quản lý thu BHXH theo ngành dọc có nhiều ưu điểm, cụ thể tăng trưởng khoản thu hàng năm cho BHXH, thúc đẩy phát triển hệ thống BHXH xã hội nói chung BHXH thành phố Quy Nhơn nói riêng Tuy nhiên, hệ thống chế quản lý thu BHXH BHXH thành phố Quy Nhơn cịn nhiều bất cập, mang tính chất tạm thời dựa 74 văn ban hành Do thường xuyên thay đổi nên mức độ hoàn chỉnh cịn hạn chế, cơng tác quản lý nguồn thu BHXH nhiều vướng mắc liên quan đến thủ tục hành chính, chế cịn nặng tính bao cấp nên lực làm việc cán công chức viên chức chưa nâng cao, khiếm khuyết nhiều mặt Để khắc phục tình trạng trên, ngành BHXH nói chung BHXH thành phố Quy Nhơn nói riêng phải nỗ lực cố gắng, tham mưu để xuất công trình nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cơng tác thu quỹ BHXH, vần đề chung quan trọng cho toàn hệ thống Các đơn vị tham gia đầy đủ, kịp thời việc trích nộp khoản đóng góp BHXH cho NLĐ cần khuyến khích hình thức như: biểu dương, tặng khen, giấy khen vật nhằm phát huy tốt việc thực sách BHXH từ đơn vị sử dụng lao động theo quy định nhà nước Để làm tốt cơng tác cần phải có quan tâm đạo từ ban, ngành cấp BHXH tỉnh Ngoài ra, thực chế phải thơng thống đê thiết lập mối quan hệ tốt với đơn vị phối hợp vấn đề thu quản lý quỹ BHXH Tỉnh ủy, UBND tỉnh Bình Định, sở Tài chính, Kho bạc nhà nước Đồng thời thực nhiệm vụ thu BHXH phải có thống BHXH thành phố Quy Nhơn với đơn vị sử dụng lao động, không để xảy tượng thu thiếu, nợ đọng tiến hành truy thu, phải tính tốn lại Trong cơng tác quản lý thu với quản lý hồ sơ, quản lý quỹ BHXH, cần chế, biện pháp rõ ràng để chống thất thu quỹ BHXH, hồ sơ quản lý BHXH phải dễ sử dụng có nhu cầu giải chế độ, tránh trường hợp đáng tiếc xảy công tác quản lý bảo quản hồ sơ (làm thất lạc, hỏng ) Tích cực mở rộng đối tượng tham gia BHXH, trọng tâm khu vực kinh tế Nhà nước, tổ chức mạng lưới thu BHXH sở Xây dựng chế 75 phối hợp với ban ngành, đoàn thể địa phương để thực tốt sách BHXH cho NLĐ Tích cực đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thu chi khoản đóng góp BHXH quan, doanh nghiệp vi phạm có chế tài xử lý Thường xuyên thực công tác đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán phụ trách chuyên môn, nghiệp vu Tăng cường kiểm soát, hướng dẫn nghiệp vụ thu nộp khoản đóng góp BHXH người tham gia BHXH huyện, văn phòng BHXH tỉnh đơn vị sử dụng lao động Thực thống quy định BHXH Việt Nam lĩnh vực thu, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT 3.2.2.5 Tăng cường phối hợp quan hành nhà nước Đối với ngành địa bàn tỉnh Bình Định như: Liên đoàn Lao động, Sở Lao động Thương binh Xã hội, Sở Kế hoạch - Đầu tư, Ban Quản lý KCN thành phố Qui Nhơn, Thanh tra, UBND Tp Quy Nhơn, UBND xã, phường phối hợp với quan BHXH để xử lý đơn vị vi phạm pháp luật đóng góp BHXH Thống chế quan điểm phối hợp với ngành, cấp lĩnh vực liên quan đến NLĐ đơn vị BHXH Hàng tháng, UBND thành phố Quy Nhơn thường xuyên nghe báo cáo tình hình sử dụng lao động đóng BHXH để có hướng xử lý kịp thời đối đơn vị không thực đóng BHXH cho NLĐ UBND thành phố Quy Nhơn với tư cách quan quản lý Nhà nước BHXH địa bàn có quyền yêu cầu Ngân hàng, Kho bạc, nơi đơn vị mở tài khoản phải trích từ tài khoản đơn vị để nộp BHXH thành phố Quy Nhơn mà không cần đồng ý đơn vị theo quy định Nhà nước (Theo Nghị định 135/2007/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2007 Chính phủ) Đưa cơng tác đạo, tổ chức sách BHXH thực mục tiêu phấn đấu hàng năm ngành, cấp, đơn vị 76 tiêu chí đánh giá chi bộ, Đảng vững mạnh hàng năm Tạo điều kiện phát triển thành phần hợp tác kinh tế, kinh tế tư nhân đường lối theo sách Đảng, pháp luật Nhà nước, để chủ thể có điều kiện tham gia BHXH cho NLĐ 3.2.2.6 Về cải cách thủ tục hành thực sách bảo hiểm xã hội Cải cách thủ tục hành việc thực sách bảo hiểm xã hội hoạt động quan trọng cấp bách Thực tốt cải cách thủ tục hành nâng cao hiệu quản lý thu, chi BHXH, đồng thời tạo niềm tin người lao động doanh ngiệp hoạt động BHXH, BHYT, BHTN, từ giúp người dân tham gia BHXH hiểu chất tính nhân văn sách BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp tham gia đóng BHXH, BHYT, BHTN Các quy trình thu chi đơn giản, gọn nhẹ tạo điều kiện thuận lợi cho người dân dễ dàng đăng ký tham gia đóng góp khoản BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Vì vậy, BHXH thành phố Quy Nhơn cần: Thực chế cửa tất hệ thống BHXH thành phố tránh để người tham gia BHXH hiểu sai quy định, làm sai quy định, phải lại nhiều Việc thực chế cửa nhằm hạn chế tình trạng tiêu cực, can thiệp, sai quy định số cán BHXH cấu kết với doanh nghiệp vi phạm Luật BHXH, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp thực chế cửa nhằm giảm thiểu thời gian cho người tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp tham gia Hiện tại, văn quy định BHXH, bảo hiểm y tế bảo hiểm thất nghiệp có phần chồng chéo, rườm rà, thiếu tính thực tế gây nhiều khó khan cho người dân trình tham gia BHXH Do BHXH thành phố Quy Nhơn cần phải rà sốt lại tồn hệ thống văn hướng nghiệp ngành để kiến nghị bổ sung, thay đổi, sửa đổi quy định, quy trình 77 khơng cịn phù hợp, tạo hệ thống văn bản, đồng với quy trình quản lý khoa học, hợp lý, thuận tiện cho việc quản lý thu, chi BHXH, bảo hiểm y tế bảo hiểm thất nghiệp 3.2.2.7 Giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ bảo hiểm xã hội Theo tiêu chuẩn Việt Nam ISO-9000, chất lượng dịch vụ mức độ phù hợp sản phẩm dịch vụ nhằm đáp ứng yêu cầu người mua qui định Với BHXH, nâng cao chất lượng dịch vụ BHXH tự nguyện khả tiếp cận dịch vụ bảo đảm quyền lợi người tham gia BHXH tự nguyện hai khía cạnh ln đặc biệt quan tâm Để người lao động tiếp cận dễ dàng với dịch vụ BHXH tự nguyện đòi hỏi chế sách phải phù hợp với thực tế, thủ tục đăng ký tham gia thụ hưởng phải dễ dàng, thuận tiện, không phiền hà cán làm cơng tác BHXH tự nguyện phải có trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp, nhiệt tình, trách nhiệm Đảm bảo quyền lợi cho người tham gia BHXH tự nguyện thể nhiều khía cạnh như: mức trợ cấp phải ổn định, đáp ứng nhu cầu thiết yếu đời sống, quỹ BHXH tự nguyện phải bền vững có bảo hộ Nhà nước nghĩa vụ chi trả Các lĩnh vực áp dụng BHXH tự nguyện phức tạp đa dạng ngành nghề, lĩnh vực hoạt động thu nhập, việc thực thu, chi trả quản lý BHXH tự nguyện cho mục tiêu địi hỏi phải có biện pháp phù hợp để đảm bảo điều kiện thuận lợi để NLĐ dễ dàng việc tham gia thụ hưởng chế độ BHXH tự nguyện Điều kiện nay, bắt buộc người dân sử dụng tài khoản cá nhân toán chưa thể thực được, dịch vụ thu, chi quản lý khoản đóng góp BHXH tự nguyện cần phải tổ chức đa dạng, thực theo cách sau: 3.2.2.8 Hoàn thiện tổ chức máy bảo hiểm xã hội BHXH thành phố Quy Nhơn cần xác định rõ vai trò, nhiệm vụ, trách nhiệm phòng, ban, cán thu nợ giao trách nhiệm cho đơn vị 78 quản lý, điều hành theo thẩm quyền đồng thời thường xuyên theo dõi tình hình hoạt động đơn vị trực thuộc Cần đánh giá đầy đủ điểm mạnh, điểm yếu máy tổ chức từ phân cấp, giao nhiệm vụ liên quan xây dựng chiến lược phát triển BHXH thành phố Để nâng cao công tác quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN công ty: Để thực chế cửa khâu tiếp nhận, cần có đổi phương pháp công cụ bảo hiểm, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, thực nhiệm vụ, phân công nhiệm vụ quy chế làm việc Đơn vị để cơng chức, viên chức phát huy tính chủ động, sáng tạo thực nhiệm vụ giao, nâng cao tinh thần trách nhiệm thống đạo cấp quản lý 3.2.2.9 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý nghiệp vụ bảo hiểm xã hội Việc sử dụng công nghệ thông tin quản lý nghiệp vụ BHXH, BHYT, BHTN mang lại nhiều thuận lợi thể sau: - Thứ nhất, đơn giản hóa thủ tục hành chính, loại bỏ thủ tục, biểu mẫu không cần thiết, cải tiến hình thức cung cấp dịch vụ cơng từ hành sang trực tuyến - Thứ hai, đảm bảo tính xác, nhanh chóng, thời gian, thuận tiện - Thứ ba, góp phần cơng khai, minh bạch quyền nghĩa vụ ngườitham gia, bảo đảm công tạo diều kiện thuận lợi cho NLĐ tham gia BHXH tự nguyện - Thứ tư, giảm thiểu chi phí, thời gian quản lý cho tổ chức, cơng dân, đồng thời nâng cao chất lượng dịch vụ - Thứ năm, đòi hỏi hệ thống BHXH thành phố Quy Nhơn cần thay đổi tư phương thức quản lý bắt kịp yêu cầu thời kỳ quản lý thời đại CNTT Cần xếp lại công việc cho phù hợp hơn, khoa học đồng thời hộI để nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành BHXH việc ứng dụng CNTT 79 Tuy nhiên, để việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin thực có hiệu quả, cần phải có đội ngũ người biết sử dụng phần mềm Vì vậy, bên cạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin, BHXH thành phố cần trọng công tác đào tạo cán cần quan tâm cách: - Bố trí khóa đào tạo công nghệ thông tin cho cán BHXH - Cung cấp tài liệu hỗ trợ cho ứng dụng công nghệ - Cung cấp kinh phí lập kế hoạch để tổ chức khóa học cơng nghệ thơng tin 3.2.2.10 Hồn thiện nghiệp vụ cán quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Để thực BHXH đạt hiệu cao, huy động đại đa số người dân tham gia BHXH, bảo hiểm y tế bảo hiểm thất nghiệp, trước hết cần đội ngũ nhân viên có trình độ chun mơn cao, có sựhiểu biết cơng tác BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, phẩm chất đạo đức trị vững vàng, động, sáng tạo cơng việc Hơn nữa, hoạt động thực sách BHXH, BHYT, BHTN, cán phải thường xuyên tiếp xúc với đối tượng tham gia BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, thực tế phát sinh nhiều tình khó khăn khơng có lý thuyết hay quy định pháp luật, đòi hỏi đội ngũ cán có kinh nghiệm tốt, thái độ hòa nhã, đồng thời phải linh hoạt xử lý công việc thực tế Với thực trạng trên, BHXH thành phố Quy Nhơn cần có hoạt động để nâng cao nghiệp vụ, cụ thể như: - Hàng năm, cử cán quan học hỏi kinh nghiệm địa điểm khác tham gia khóa bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ - Tạo điều kiện cho cán bộ, nhân viên có kinh nghiệm đến trung tâm chuyên môn tham gia khóa học BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp để đào tạo cách hệ thống, khoa học 80 - Luôn coi trọng trình độ, tư tưởng, chun mơn, tinh thần trách nhiệm cán làm cơng tác sách BHXH, BHYT, BHTN - Hiện nay, đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN ln phát triển qua năm nên sách BHXH, BHYT, BHTN phải đảm bảo hiệu quả, đáp ứng nhu cầu, nhiệm vụ ngành BHXH để theo kịp phát triển chung cộng đồng BHXH thành phố Quy Nhơn cần đặc biệt đào tạo cán giỏi công nghệ thông tin, đặc biệt phần mềm hành chính, chuyên gia sách, pháp luật, BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp 81 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách quan trọng Đảng Nhà nước ta nhằm bảo đảm ổn định đời sống cán bộ, công chức, viên chức, quân nhân người lao động Thơng qua sách BHXH giữ ổn định trị, phát triển an sinh xã hội, đẩy mạnh nghiệp xây dựng đất nước bảo vệ tổ quốc Vì vậy, từ ngày lập nước đến nay, Nhà nước thường xuyên quan tâm đến việc thực chế độ, sách BHXH cán bộ, cơng chức, quân nhân người lao động thành phần kinh tế Tuy nhiên, trình tổ chức, thực khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế dẫn đến đối tượng tham gia BHXH địa bàn thành phố Quy Nhơn chiếm tỷ lệ thấp thời gian qua Do đó, việc hồn thiện tổ chức thực sách BHXH cần thiết, địi hỏi nỗ lực khơng ngành BHXH thành phố Quy Nhơn mà cần vào sở, ban, ngành, tổ chức xã hội hệ thống trị Kết nghiên cứu luận văn làm rõ số vấn đề bản: (1) Hệ thống hóa bổ sung đóng góp làm rõ thêm vấn đề lý luận BHXH khái niệm, đặc điểm, chức năng, nguyên tắc BHXH tự nguyện, loại hình BHXH tự nguyện; (2) Nêu nội dung sách BHXH gồm: Xác định đối tượng áp dụng; hệ thống BHXH; quỹ BHXH; quản lý nhà nước BHXH; (3) Xác định việc tổ chức thực sách BHXH, bao gồm: Tổ chức máy thực hiện; cơng tác tun truyền, phổ biến sách, pháp luật BHXH; tổ chức thu - chi kê hoạch đầu tư nhằm mục tiêu tăng trưởng quỹ BHXH; tra, kiểm tra giám sát hoạt động BHXH; (4) Phân tích thực trạng thực sách BHXH địa bàn thành phố Quy Nhơn thời gian qua như: Tổ chức máy thực hiện; công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật BHXH; quy trình, thủ tục đăng ký tham gia chế giải chế độ; công tác 82 tra, kiểm tra giám sát; Phân tích kết thực BHXH địa bàn thành phố như: mức độ bao phủ; mức độ ảnh hưởng; tốc độ tăng trưởng tỷ lệ hoàn thành kế hoạch phát triển số người tham gia; tốc độ tăng trưởng tỷ lệ hoàn thành kế hoạch số thu; số đối tượng hưởng BHXH tự nguyện; (5) Trên sở quan điểm, mục tiêu Đảng, Nhà nước, Chiến lược phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020 nghiên cứu, phân tích khoa học, luận văn dề xuất nhóm giải pháp có tính khả thi cao nhằm hồn thiện chế thực sách BHXH thành phố Quy Nhơn, Bình Định tầm nhìn tới năm 2025 - 2030 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Nguyễn Huy Ban, Trịnh Thị Hoa (2001), Nghiên cứu xây dựng luận khoa học để hoàn thiện hệ thống BHXH Việt Nam, Hà Nội Ban Bí thư, BHXH Việt Nam (2014), Xây dựng quy định quản lý thu nợ BHXH, BHYT, BHTN, Báo cáo đề án Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội Ban Tuyên giáo Trung ương (2018), Tài liệu nghiên cứu văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2007), Thông tư 03/2007/TTBLĐTBXH hướng dẫn thực số điều Nghị định số 152/2006/NĐ-CP hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2011), Báo cáo điều tra tình hình thực pháp luật, sách BHXH tự nguyện theo Luật BHXH, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định 152/2006/NĐ-CP hướng dẫn số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc, Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị định 127/2008/NĐ-CP qui định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm thất nghiệp, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định 62/2009/NĐ-CP qui định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm y tế, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Bình Định (2012), Niên giám thống kê 2012, Nxb Thống kê, Hà Nội 10 Cục Thống kê tỉnh Bình Định (2013), Niên giám thống kê 2013, Nxb Thống kê, Hà Nội 11 Cục Thống kê tỉnh Bình Định (2014), Niên giám thống kê 2014, Nxb Thống kê, Hà Nội 84 12 Cục Thống kê tỉnh Bình Định (2015), Niên giám thống kê 2015, Nxb Thống kê, Hà Nội 13 Cục Thống kê tỉnh Bình Định (2016), Niên giám thống kê 2016, Nxb Thống kê, Hà Nội 14 Cục Thống kê tỉnh Bình Định (2017), Niên giám thống kê 2017, Nxb Thống kê, Hà Nội 15 Cục Thống kê tỉnh Bình Định (2018), Niên giám thống kê 2018, Nxb Thống kê, Hà Nội 16 Cục Thống kê tỉnh Bình Định (2019), Niên giám thống kê 2019, Nxb Thống kê, Hà Nội 17 Cục Thống kê tỉnh Bình Định (2020), Niên giám thống kê 2020, Nxb Thống kê, Hà Nội 18 Hoàng Mạnh Cư, Đồn Thị Thu Hương (2011), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, Nxb Tài Chính, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập I, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập II, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 22 Phạm Trường Giang (2010), Hoàn thiện chế thu bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 23 Nguyễn Thị Hào (2014), Đảm bảo tài cho bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 24 Học viện Tài (2002), Hồn thiện sách tài đảm bảo An sinh xã hội, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Hà Nội 25 Nguyễn Hải Hữu (2007), Giáo trình Nhập mơn ASXH, Nxb Lao động, Hà Nội 85 26 Trần Quang Lâm (2016), Những nhân tố tác động đến nguồn thu Quỹ Bảo hiểm y tế Việt Nam, Luận án tiến sĩ, trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 27 Nguyễn Tiến Phú (2002), Cơ sở lý luận cho việc định hướng thực loại hình bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam thời gian tới, Đề tài khoa học cấp ngành, Bảo hiểm xã hội Việt Nam 28 Đỗ Thị Xuân Phương (2010), Đánh giá năm triển khai thực Luật Bảo hiểm xã hội, Đề tài khoa học cấp ngành, Bảo hiểm xã hội Việt Nam 29 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, Nxb Lao động, Hà Nội 30 Phạm Đỗ Nhật Tân (2014), “Đề xuất hồn thiện sách bảo hiểm xã hội tự nguyện”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, (257), tr.12-14 31 Nguyễn Trọng Thản (2014), Giải pháp bảo toàn tăng trưởng quỹ BHXH Việt Nam, Đề tài cấp Bộ, Bộ Tài 32 Phạm Đình Thành (2016), Nghiên cứu giải pháp nhằm quản lý phát triển đối tượng tham gia BHXH doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội, Đề tài khoa học cấp Bộ, BHXH Việt Nam 33 Mạc Văn Tiến (2018), Các nội dung bảo hiểm xã hội, trang http://www.bhxhbqp.vn/bai- viet/cac-noi-dung-co-ban-cua-bao- hiem-xa-hoi-74 34 Nguyễn Tiệp (2004), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, Nxb Lao động, Hà Nội 35 Trần Quốc Toàn (2001), Các giải pháp thực bảo hiểm xã hội tự nguyện lao động thuộc khu vực nông, ngư diêm nghiệp, Đề tài khoa học & công nghệ cấp tỉnh Nghệ An 36 Hoàng Minh Tuấn (2018), Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 37 Viện Khoa học Lao động Xã hội (2012), Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn y dựng sách khuyến khích tham gia BHXH tự nguyện 86 lao động nghèo, lao động người dân tộc thiểu số, nơng dân có mức thu nhập từ trung bình trở xuống, Hà Nội 38 Phạm Minh Việt (2019), Quản lý thu bảo hiểm xã hội Việt Nam, Học viện Tài chính, Hà Nội Tiếng Anh 39 ILO - Convention No 102/1952, Convention No 102-Concerning minimum Stardards of Social Security