Quản lý nguồn vốn của hộ nghèo tại ngân hàng chính sách xã hội ở thành phố quy nhơn, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN HOÀNG THÂN QUẢN LÝ NGUỒN VỐN CỦA HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: TS Phan Minh Đức LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ, góp ý nhiều tập thể cá nhân trường Trước hết xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS Phan Minh Đức, người hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ tơi kiến thức phương pháp nghiên cứu, chỉnh sửa trình thực luận văn Có kết nghiên cứu tơi nhận ý kiến đóng góp, hướng dẫn, giúp đỡ thầy cô giáo Trường Đại học Quy Nhơn, nhiệt tình cung cấp thông tin anh, chị tổ chức trị xã hội địa bàn nghiên cứu, lãnh đạo phường, xã thành viên Ban đạo giảm nghèo thành phố phường, xã, lãnh đạo, cán nhân viên Ngân hàng Chính sách - Xã hội chi nhánh tỉnh Bình Định, hộ nghèo vay vốn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ quý báu Mặc dù thân cố gắng, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận dẫn, góp ý q thầy, giáo tất bạn bè, đồng nghiệp, người quan tâm nghiên cứu lĩnh vực Quy Nhơn, tháng năm 2021 Tác giả Nguyễn Hồng Thân LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng, cơng trình nghiên cứu khoa học riêng địa bàn công tác, không trùng lặp với cơng trình nghiên cứu khoa học tác giả khác Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm trước Hội đồng đánh giá khoa học Trường Đại học Quy Nhơn cơng trình kết nghiên cứu Quy Nhơn, tháng năm 2021 Tác giả Nguyễn Hoàng Thân MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN VỐN CHO VAY TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO 1.1 Hộ nghèo quản lý nguồn vốn cho vay Ngân hàng Chính sách xã hội hộ nghèo 1.1.1 Khái niệm tiêu chí xác định hộ nghèo 1.1.2 Nguồn vốn cho vay quản lý nguồn vốn cho vay Ngân hàng Chính sách xã hội hộ nghèo 14 1.2 Nguyên tắc loại hình cho vay Ngân hàng Chính sách xã hội hộ nghèo 18 1.2.1 Nguyên tắc cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội 18 1.2.2 Các loại hình cho vay Ngân hàng Chính sách xã hội hộ nghèo 21 1.3 Nội dung quản lý nguồn vốn cho vay Ngân hàng Chính sách xã hội hộ nghèo 23 1.3.1 Lập phân bổ nguồn vốn cho vay Ngân hàng Chính sách xã hội hộ nghèo 23 1.3.2 Quản lý quy trình cho vay ngân hàng sách xã hội hộ nghèo 27 1.3.3 Quản lý phƣơng thức cho vay Ngân hàng Chính sách xã hội hộ nghèo 31 1.3.4 Giám sát, kiểm tra sử dụng nguồn vốn vay từ Ngân hàng Chính sách xã hội hộ nghèo 32 1.4 Kinh nghiệm quản lý nguồn vốn cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội số địa phƣơng và hàm ý sách cho Ngân hàng Chính sách xã hội thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 34 1.4.1 Kinh nghiệm NHCSXH thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa 34 1.4.2 Kinh nghiệm NHCSXH tỉnh Quảng Ngãi 346 1.4.3 Hàm ý sách cho NHCSXH thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 367 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN VỐN CHO VAY HỘ NGHÈO CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 40 2.1 Hộ nghèo hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 40 2.1.1 Khái quát tình trạng hộ nghèo thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 40 2.1.2 Khái quát Ngân hàng Chính sách xã hội thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 45 2.1.3 Một số hoạt động chủ yếu Ngân hàng Chính sách xã thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 48 2.2 Tình hình quản lý nguồn vốn cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 50 2.2.1 Tình hình lập phân bổ nguồn vốn cho vay Ngân hàng Chính sách xã hội hộ nghèo thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 50 2.2.2 Tình hình Quản lý quy trình cho vay ngân hàng sách xã hội hộ nghèo thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 53 2.2.3 Tình hình Quản lý phƣơng thức cho vay Ngân hàng Chính sách xã hội hộ nghèo thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 57 2.2.4 Tình hình giám sát, kiểm tra sử dụng nguồn vốn vay từ Ngân hàng Chính sách xã hội hộ nghèo thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 63 2.3 Đánh giá chung quản lý nguồn vốn cho vay hộ nghèo Ngân hàng sách xã hội thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 64 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 64 2.3.2 Những tồn nguyên nhân 71 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGUỒN VỐN CHO VAY HỘ NGHÈO CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 74 3.1 Định hƣớng phát triển hoạt động nguồn vốn cho vay Ngân hàng Chính sách xã hội hộ nghèo thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 74 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nguồn vốn cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 76 3.2.1 Đẩy mạnh hoạt động huy động vốn để đáp ứng nhu cầu vay ngày tăng hộ nghèo 76 3.2.2 Hoàn thiện số điểm quy trình cho vay vốn hộ nghèo NHCSXH 77 3.2.3 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát, kết hợp với hƣớng dẫn hộ nghèo sử dụng vốn có hiệu 80 3.2.4 Củng cố hoàn thiện mạng lƣới cho vay NHCSXH 80 3.2.5 Mở rộng phƣơng thức cho vay linh hoạt địa phƣơng địa bàn thành phố Quy Nhơn 82 3.2.6 Nâng cấp sở vật chất NHCSXH theo hƣớng đại 84 3.2.7 Tăng cƣờng công tác đào tạo cán 84 3.2.8 Một số giải pháp khác 85 3.3 Kiến nghị 87 3.3.1 Đối với Nhà nƣớc 87 3.3.2 Đối với lãnh đạo thành phố Quy Nhơn 87 3.3.3 Đối với Ban đại diện HĐQT NHCSXH tỉnh 88 3.3.4 Đối với Ban đại diện HĐQT NHCSXH thành phố 88 3.3.5 Đối với Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội cấp 89 3.3.6 Đối với tổ chức nhận ủy thác 89 3.3.7 Đối với quyền địa phƣơng phƣờng, xã 90 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BĐD HĐQT Ban đại diện hội đồng quản trị BHYT Bảo hiểm y tế Bộ LĐTB&XH Bộ Lao động thƣơng binh xã hội CNH - HĐH Công nghiệp hố - đại hố CTMTQG-GN Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo CTXH Chính trị xã hội DTTS Dân tộc thiểu số ĐTN CSHCM Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Hội CCB Hội Cựu chiến binh 10 HĐQT Hội đồng quản trị 11 HND Hội Nông dân 12 Hội LHPN Hội Liên hiệp Phụ nữ 13 NHCSXH Ngân hàng Chính sách Xã hội 14 SXKD Sản xuất kinh doanh 15 TM-DV Thƣơng mại dịch vụ 16 Tổ TK&VV Tổ tiết kiệm vay vốn 17 TLSX Tƣ liệu sản xuất 18 UBND Uỷ ban nhân dân 19 XĐGN Xóa đói giảm nghèo DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Kết điều tra, rà soát hộ nghèo, cận nghèo giai đoạn 2016-2020 43 Bảng 2.2: Kế hoạch huy động vốn cho vay NHCSXH giai đoạn 2018-2020 50 Bảng 2.3: Tình hình lập kế hoạch cho năm 2019 năm 2020 51 Bảng 2.4: Tình hình thực kế hoạch huy động vốn năm 2020 53 Bảng 2.5 Kết cho vay hộ nghèo thành phố Quy Nhơn NHCSXH 55 Bảng 2.6: Đánh giá hộ nghèo phƣơng thức cho vay Ngân hàng sách xã hội 58 Bảng 2.7: Lãi suất cho vay đánh giá hộ nghèo lãi suất cho vay ƣu đãi Ngân hàng sách xã hội 59 Bảng 2.8: Thời hạn cho vay đánh giá hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội 61 Bảng 2.9: Mức độ đáp ứng nhu cầu vay vốn hộ nghèo thành phố Quy Nhơn Ngân hàng sách xã hội 62 Bảng 2.10: Kết đáp ứng nhu cầu vay vốn hộ nghèo thành phố Quy Nhơn Ngân hàng sách xã hội 62 Bảng 2.11 Tỷ lệ hộ nghèo vay vốn trả lời việc kiểm tra, giám sát hỗ trợ sau cho vay NHCSXH 69 Bảng 2.12: Tỷ lệ số hộ nghèo vay vốn NHCSXH Quy Nhơn khỏi khó khăn, nghèo 70 DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Sơ đồ quy trình cho vay hộ nghèo 29 Hình 2.1 Quy trình quản lý cho vay vốn NHCSXH 54 83 Bên cạnh đó, với mục đích cho vay vốn nhằm xóa đói giảm nghèo, giúp hộ vay có vốn để sản xuất, kinh doanh để tăng thu nhập, cải thiện đời sống, giải việc làm, bƣớc khỏi nghèo đói Thực mục tiêu cần phải mở rộng hình thức cho vay, cụ thể: Những lần cho vay ban đầu, nên hƣớng dẫn ngƣời vay hƣớng vào chƣơng trình, dự án, định hƣớng sản xuất phát triển kinh tế địa phƣơng, từ tạo thu nhập; Nhƣng hộ có đƣợc hoạt động sản xuất kinh doanh vững chắc, đảm bảo thu nhập đặn cần thêm việc cho vay tiêu dùng (nhƣ xây nhà, mua sắm cơng cụ gia đình, trả học phí cho ) Đáp ứng nhu cầu vừa cải thiện đời sống vừa kích thích hộ đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh, tăng thu nhập, biện pháp đảm bảo nguồn vốn cho vay để sản xuất kinh doanh đƣợc sử dụng mục đích Mức đầu tƣ thời hạn vay cần linh hoạt mở rộng giá trị cho vay cho hộ nghèo đối tƣợng sách khác phù hợp với tình hình sản xuất, khả lực sản xuất Việc cho vay phải phù hợp với tình hình sản xuất, phù hợp với khả lực sản xuất Trong giai đoạn đầu, hộ nghèo, đối tƣợng sách sản xuất, chăn nuôi nhỏ với số lƣợng vốn nhỏ đủ, nhƣng tƣơng lai mức cần phải đƣợc tăng lên để giúp hộ sản xuất kinh doanh giỏi mở rộng sản xuất đầu tƣ theo chiều sâu, nhƣ họ thật nghèo có điều kiện giúp đỡ đối tƣợng khác, tạo phát triển ổn định, theo dây chuyền, nên khả trả nợ cao Về cách thức thu nợ, thực cho vay chủ yếu để sản xuất nông nghiệp chăn ni, thƣờng sau chu kỳ sản xuất, thu nhập hộ nghèo không đủ để trả hết nợ trả khoản lớn Vì vậy, cần chia nhỏ khoản trả nợ theo kỳ hạn tạo điều kiện cho ngƣời vay có ý thức tiết kiệm hoàn thành nghĩa vụ trả nợ hạn Mặt khác, nên khuyến khích ngƣời tích cực trả nợ đƣợc vay tiếp, chí đƣợc vay khoản 84 lớn lần trƣớc để hộ vay yên tâm SXKD nhƣ trả nợ theo kỳ hạn Việc cho vay hộ nghèo phải kịp thời, thời điểm Để hạn chế đến mức thấp rủi ro nạn cho vay nặng lãi nơng thơn chƣa tiếp cận đƣợc nguồn vốn vay NHCSXH, hộ vay phải vay tạm, sau trả sau, cần đáp ứng nhu cầu vốn cách nhanh với thủ tục nhanh gọn Tuy nhiên cung ứng vốn lúc, thời điểm cho hộ vay việc không đơn giản bên cạnh yếu tố nguồn vốn cho vay có đảm bảo hay khơng, cán NHCSXH đơn vị nhận làm dịch vụ ủy thác cho NHCSXH phải biết đƣợc mùa vụ nào, thời vụ nào, ngƣời vay cần vốn, họ thu hoạch… để cấp vốn thu hồi vốn thời điểm 3.2.6 Nâng cấp sở vật chất NHCSXH theo hướng đại Trong lĩnh vực hoạt động sở vật chất đƣợc xem điều kiện cần thiết để hoạt động hiệu Một tổ chức tài khơng thể thuyết phục khách hàng đặt niềm tin mà sở hạ tầng yếu kém, quy trình tiến hành thủ công, lạc hậu Trong môi trƣờng làm việc nhƣ vậy, cán ngân hàng khó hăng say làm việc, mà cho dù cán bộ, nhân viên ngân hàng có nhiệt tình cống hiến hiệu không cao Nếu NHCSXH không nâng cấp sở vật chất khơng bắt kịp nhịp độ phát triển tổ chức tài chính, ngân hàng nói chung, hoạt động toán huy động vốn, kết tụt hậu công tác quản lý, điều hành kỹ thuật Nhƣ vậy, chắn NHCSXH dần bị loại khỏi kinh tế động, ln có thay đổi, phát triển Những năm gần đây, NHCSXH chi nhánh Bình Định triển khai chƣơng trình ứng dụng cơng nghệ thông tin vào hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ Tuy nhiên, việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin cịn mức hạn chế, đặc biệt trình độ tin học cán ngân hàng chƣa cao, chƣa cập với tốc độ phát triển cơng nghệ Để hồn thiện nâng cao chất lƣợng, hiệu 85 công tác tín dụng nói chung, cơng tác cho vay hộ nghèo nói riêng, bên cạnh việc quan tâm đầu tƣ sở vật chất theo hƣớng đồng bộ, đại, NHCSXH cần quan tâm đào tạo, bồi dƣỡng trình độ tin học cho đội ngũ cán ngân hàng, tƣơng xứng với việc đầu tƣ sở vật chất Có nhƣ việc nâng cấp sở vật chất phát huy hết tác dụng, góp phần nâng cao chất lƣợng, hiệu công việc 3.2.7 Tăng cường công tác đào tạo cán Đối với cán NHCSXH, ngồi kiến thức chun mơn nghiệp vụ giỏi phải có chuyên môn SXKD, để giúp hộ nghèo sử dụng vốn mục đích có hiệu quả, tƣ vấn cho khách hàng nên vay vốn để làm gì, số tiền vay phù hợp Việc học tập nâng cao trình độ cho cán cần thực thông qua công việc thực tế, cán học hỏi lẫn Thực tiễn cho thấy hình thức đào tạo nhanh nhất, tốn mà lại đạt hiệu tốt Phát huy tinh thần tự học hỏi học hỏi lẫn nhau, học hỏi từ bạn bè, đồng nghiệp, NHCXH cần có kế hoạch đào tạo lại tay nghề cho đội ngũ cán ngân hàng theo hƣớng cán phải tinh thông lĩnh vực nghiệp vụ ngân hàng để làm tốt nghiệp vụ giao dịch; hƣớng dẫn chuyên môn cho cán kiêm nhiệm công tác ủy thác tổ chức trị - xã hội nhân viên làm nghiệp vụ ủy thác cho vay, cán hội cấp xã, cán Ban quản lý Tổ TK&VV, coi nhiệm vụ quan trọng thực thƣờng xuyên có nhƣ chất lƣợng hoạt động ngân hàng đƣợc nâng cao thực ngƣời đồng hành đáng tin cậy ngƣời nghèo công XĐGN 3.2.8 Một số giải pháp khác a Kết hợp cung ứng vốn tín dụng với công tác khuyến nông dạy nghề cho người nghèo: Một rủi ro cho vay trình độ hiểu biết ngƣời 86 nghèo có hạn nên đồng vốn vay thƣờng đƣợc sử dụng hiệu Ngƣời nghèo không thiếu vốn mà thiếu kiến thức tổ chức quản lý sản xuất, khoa học công nghệ, thị trƣờng Chính lẽ với việc cung ứng vốn cho hộ nghèo cần phải giúp đỡ cho họ khắc phục yếu nói nâng cao suất trồng trọt chăn nuôi để trả nợ khỏi cảnh nghèo Việc kết hợp cho vay vốn với chƣơng trình khuyến nông dạy nghề cho ngƣời nghèo hạn chế rủi ro việc đầu tƣ, giúp ngƣời nghèo sử dụng vốn có hiệu quả, nâng cao đời sống trả nợ ngân hàng hạn b Tăng cường phối hợp cấp quyền, ngành, tổ chức đoàn thể xã hội với NHCSXH: Thực chủ trƣơng giảm nghèo nhiệm vụ chung tồn xã hội, phải có hoạt động đồng phối hợp chặt chẽ, thƣờng xuyên ban, ngành, đoàn thể tổ chức trị xã hội tạo đƣợc sức mạnh tổng hợp nhằm thực dự án, chƣơng trình lớn mà thân ngành, tổ chức giải đƣợc Do vậy, cần tăng cƣờng mối quan hệ chặt chẽ ban, ngành, đoàn thể quyền địa phƣơng, cấp sở xã, phƣờng với NHCSXH để thực mục tiêu XĐGN Đảng Nhà nƣớc c Tiến tới cung ứng vốn cho hộ nghèo theo chế thị trường có quản lý Nhà nước: Mặc dù mục tiêu hoạt động khơng lợi nhuận, cho vay theo lãi suất ƣu đãi nhƣng phải hạch toán kinh tế đầy đủ, phải kiểm tra, kiểm soát, kiểm toán chặt chẽ, lấy thu nhập bù đắp đủ chi phí, bảo tồn mở rộng vốn để phát triển Bao cấp qua tín dụng cho hộ nghèo phƣơng thức hồn tồn khơng phù hợp với kinh tế thị trƣờng Bản thân việc bao cấp qua tín dụng đẩy ngƣời nghèo đến chỗ ỷ lại khơng chủ động tính tốn, cân nhắc vay 87 khơng nỗ lực sử dụng vốn có hiệu Thực cho vay theo chế thị trƣờng (cho vay theo lãi suất dƣơng) có ƣu đãi chút động lực thúc đẩy tính động, buộc ngƣời vay phải tính tốn số tiền cần vay bao nhiêu, sử dụng hiệu vốn vay, tiết kiệm chi tiêu để có tiền trả nợ Từ giúp họ tập dần với việc hạch tốn kinh tế Nhƣ tồn phát triển NHCSXH ổn định lâu dài, phù hợp với chế kinh tế thị trƣờng có quản lý Nhà nƣớc 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Nhà nước - Quan tâm tăng nguồn lực đầu tƣ, cân đối, bố trí đủ nguồn lực để thực chƣơng trình tín dụng sách xã hội năm Cấp đủ vốn điều lệ hàng năm cho NHCSXH, có chế cho ngân hàng vay lại nguồn vốn lãi suất thấp, dài hạn từ tổ chức quốc tế đảm bảo đủ nguồn vốn đầu tƣ cho chƣơng trình cho vay ƣu đãi - Tiếp tục thực Chƣơng trình tín dụng cho vay hộ thoát nghèo Chỉ đạo hệ thống NHCSXH đơn giản hoá thủ tục cho vay, nâng dần mức cho vay lãi suất cho vay Quy định tiết kiệm bắt buộc hộ ƣu đãi vay vốn - Hiện nhu cầu phát triển công nghiệp, dịch vụ, dịch vụ du lịch địa bàn thành phố nên nhiều hộ gia đình bị thu hồi diện tích đất canh tác cho mục đích chuyển đổi mục đích sản xuất, ổn định đời sống Đề nghị Trung ƣơng bổ sung thêm nguồn vốn từ chƣơng trình tín dụng ƣu đãi chƣơng trình cho vay giải việc làm cho NHCSXH - Xem xét, nâng mức cho vay thời hạn cho vay tối đa hộ thoát nghèo, tránh rơi vào tình trạng tái nghèo sau hét thời hạn cho vay 3.3.2 Đối với lãnh đạo thành phố Quy Nhơn - Tăng cƣờng lãnh đạo, đạo hoạt động tín dụng sách 88 xã hội Quan tâm bố trí nguồn lực từ ngân sách địa phƣơng nguồn vốn hợp pháp khác để bổ sung nguồn vốn cho vay hộ nghèo đối tƣợng sách khác địa bàn - Chủ động xây dựng chƣơng trình, dự án, gắn kết đầu tƣ mơ hình kinh tế với nguồn vốn tín dụng sách xã hội; đẩy mạnh hoạt động khuyến nông, công, lâm, ngƣ, chuyển giao công nghệ, tiêu thụ sản phẩm để nâng cao hiệu tín dụng sách xã hội; thƣờng xun rà sốt, thống kê xác nhận hộ nghèo, hộ cận nghèo đối tƣợng sách khác để tạo điều kiện cho đối tƣợng đƣợc vay vốn kịp thời, đối tƣợng - Ban hành văn đạo phƣờng, xã ngành, có liên quan phối hợp triển khai khẩn trƣơng, chất lƣợng hiệu công tác huy động tiết kiệm cộng đồng ngƣời nghèo thơng qua tổ TK&VV, để có nguồn vốn đầu tƣ cho vay hộ nghèo đối tƣợng sách khác - Chỉ đạo tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tín dụng sách sở, hoạt động ủy thác tổ chức trị - xã hội, hoạt động tổ TK&VV, tình hình sử dụng vốn ngƣời vay - Tổ chức tổng kết khen thƣởng cho tập thể cá nhân có thành tích xuất sắc việc tổ chức thực tín dụng sách Đồng thời đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền trƣớc, sau tổng kết phƣơng tiện thông tin đại chúng địa bàn 3.3.3 Đối với Ban đại diện HĐQT NHCSXH tỉnh Đề nghị Ban đại diện Hội đồng quản trị (HĐQT) NHCSXH chi nhánh tỉnh Bình Định quan tâm xem xét tăng cƣờng hỗ trợ thêm nguồn vốn cho vay, nâng mức cho vay, linh hoạt thời hạn cho vay, ƣu tiên hộ nghèo, xã khó khăn 3.3.4 Đối với Ban đại diện HĐQT NHCSXH thành phố Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát để nâng cao chất lƣợng tín dụng 89 cho vay hộ nghèo đối tƣợng sách khác, đồng thời hạn chế tiêu cực phát sinh Quan tâm đạo xử lý tốt nợ hạn, củng cố hoạt động Tổ TK&VV, nhằm hạn chế đến mức thấp sai phạm rủi ro hoạt động tín dụng sách, ngăn ngừa tiêu cực xảy 3.3.5 Đối với Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội cấp - Tiếp tục thực tốt chức giám sát phản biện xã hội công tác tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền Mặt trận tổ quốc tổ chức đồn thể Qua đó, góp ý, kiến nghị cho đơn vị, cá nhân khắc phục thiếu sót cơng tác điều hành, quản lý nhà nƣớc việc chấp hành pháp luật địa phƣơng, có hoạt động thực tín dụng sách xã hội - Đẩy mạnh phổ biến, tuyên truyền chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc tín dụng sách xã hội đến tầng lớp nhân dân, ngƣời nghèo đối tƣợng sách khác Phối hợp với quan chức lồng ghép có hiệu việc cho vay vốn chuyển giao khoa học kỹ thuật, hƣớng dẫn cách làm ăn, đào tạo nghề, xây dựng nhân rộng mơ hình giảm nghèo bền vững - Tăng cƣờng công tác đạo, nâng cao hiệu hoạt động ủy thác, góp phần nâng cao hiệu tín dụng sách xã hội 3.3.6 Đối với tổ chức nhận ủy thác - Thực tốt nhiệm vụ làm uỷ thác cho Ngân hàng Chính sách Xã hội, đạo cấp hội sở, Tổ TK&VV bình xét cho vay phải đảm bảo đối tƣợng, thiết khơng để hộ đủ điều kiện có nhu cầu vay vốn mà không đƣợc vay vốn NHCSXH Quan tâm nâng suất đầu tƣ cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo, để nâng cao hiệu vốn vay - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền cho hội viên hiểu rõ sách 90 tín dụng ƣu đãi Nhà nƣớc, nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề, đƣa nghề phù hợp với điều kiện địa phƣơng khả hộ nghèo, tránh tình trạng tổ chức theo phong trào Bên cạnh đó, cần làm tốt công tác sơ, tổng kết kịp thời biểu dƣơng gƣơng ngƣời tốt, việc tốt, xử lý nghiêm minh hành vi chiếm dụng vốn 3.3.7 Đối với quyền địa phương phường, xã UBND phƣờng, xã cần bố trí thời gian để tham gia họp giao ban với NHCSXH buổi giao dịch Điểm giao dịch xã để kịp thời đạo nhằm củng cố nâng cao chất lƣợng tín dụng ƣu đãi địa bàn Hỗ trợ sở vật chất, địa điểm, phƣơng tiện làm việc để tạo điều kiện cho NHCSXH giao dịch cố định hàng tháng Tích cực đạo hoạt động tổ đôn đốc thu hồi nợ, hàng quý họp Tổ xử lý nợ để đánh giá rút kinh nghiệm đề biện pháp giải Kết luận chƣơng Trong chƣơng này, tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nguồn vốn cho vay hộ nghèo Ngân hàng sách xã hội thành phố Quy Nhơn thời gian đến Đồng thời kiến nghị Nhà nƣớc, Ban đại diện HĐQT NHCSXH cấp, UBMTTQVN Hội, đoàn thể địa phƣơng UBND phƣờng, xã công tác phối hợp quản lý, cho vay vốn ƣu đãi hộ nghèo Tác giả hạn chế đề tài định hƣớng cho nghiên cứu 91 KẾT LUẬN Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý nguồn vốn cho vay hộ nghèo Ngân hàng sách xã hội Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nguồn vốn cho vay hộ nghèo Ngân hàng sách xã hội thành phố Quy Nhơn thời gian qua, rút thành tựu hạn chế quản lý nguồn vốn hộ nghèo Qua đó, cho thấy NHCSXH thể vai trò quan trọng cơng tác giảm nghèo, hỗ trợ tín dụng cho hộ nghèo thành phố Quy Nhơn Tuy nhiên, bên cạnh thành cơng đạt đƣợc việc quản lý vốn vay hộ nghèo NHCSXH hạn chế Luận văn đƣa giải pháp cụ thể nhằm mong muốn nâng cao chất lƣợng quản lý nguồn vốn hộ nghèo NHCSXH thành phố Quy Nhơn thời gian tới Để thực thành công giải pháp, luận văn đề xuất số kiến nghị Những giải pháp có vai trị quan trọng tham mƣu cho ban lãnh đạo Ngân hàng sách xã hội thời gian tới nhằm không ngừng nâng cao hiệu hoạt động * Hạn chế đề tài hƣớng nghiên cứu tiếp theo: Mặc dù đề tài giải đảm bảo mục tiêu nghiên cứu đề ra, nhƣng nghiên cứu chƣa xem xét tồn diện hết tình hình quản lý nguồn vốn cho vay NHCSXH hộ nghèo thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định Quá trình phân tích cịn chƣa đƣợc logis Phần khảo sát bảng câu hỏi, tác giả cố gắng thiết kế bảng câu hỏi cho dễ hiểu, sử dụng ngôn từ đơn giản, nhƣng số hộ nghèo tham gia trả lời không cảm nhận hết câu hỏi Bên cạnh đó, mặt thống kê cịn có hạn chế định, nên kết độ tin cậy khảo sát chƣa cao nhƣ mong muốn Những hạn chế gợi ý để có định hƣớng cho nghiên cứu 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc Hội 2014 Nghị số 76/2014/QH13: Đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020 [2] Thủ tƣớng Chính phủ 2015 Dự thảo Quyết định việc ban hành tiêu chí mức chuẩn nghèo theo phƣơng pháp tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020 [3] Quyết định số 1614/QĐ-TTg phê duyệt Đề án tổng thể “Chuyển đổi phƣơng pháp tiếp cận đo lƣờng nghèo từ đơn chiều sang đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020.” [4] Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Thủ tƣớng Chính phủ việc ban hành chuẩn hộ nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 [5] Thông tƣ 17/2016/TT-BLĐTBXH hƣớng dẫn quy trình rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 Bộ trƣởng Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội ban hành [6] Chính phủ (2002), Quyết định số 131/2002/QĐ-TTg ngày 04 tháng 10 năm 2002 việc thành lập Ngân hàng Chính sách Xã hội [7] Chính phủ (2003), Quyết định số 16/2003/QĐ-TTg ngày 22 tháng 01 năm 2003 việc phê duyệt điều lệ tổ chức hoạt động ngân hàng sách xã hội [8] Báo cáo Tổng kết Chƣơng trình hành động số 08-CTr/TU ngày 25/02/2016 Thành ủy Quy Nhơn công tác giảm nghèo bền vững thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2016-2020 [9] Báo cáo Kết hoạt động cho vay hộ nghèo, cận nghèo đối tƣợng sách khác địa bàn thành phố Quy Nhơn năm 93 2018 - 2020 Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Bình Định [10] Báo cáo Tổng kết đánh giá kết hoạt động ủy thác cho vay hộ nghèo giai đoạn 2015-2019 Ban đại diện HĐQT NHCSXH thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định [11] Đặng Thị Phƣơng Nam (2007) “Nâng cao chất lượng cho vay hộ nghèo Chi nhánh NHCSXH TP Hà Nội” (2007), Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại học kinh tế - ĐHQG Hà Nội [12] Bùi Hồng Anh (2010), “Tín dụng Ngân hàng phục vụ đối tƣợng sách chƣơng trình kinh tế Chính phủ: Những tồn kiến nghị tháo gỡ”, Tạp chí Ngân hàng, số [13] Nguyễn Xuân Trƣờng (2011), “Nghiên cứu giải pháp Quản lý vốn cho vay hộ nghèo Ngân hàng sách xã hội huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương”, Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh, Trƣờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội [14] Nguyễn Quang Cƣờng (2016), “Quản lý vốn cho vay hộ nghèo Ngân hàng sách xã hội tỉnh Quảng Ninh”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học kinh tế - ĐHQG Hà Nội [15] OXFAM, ActionAid 2010 Báo cáo tổng hợp vòng năm 2010: Theo dõi nghèo đô thị theo phƣơng pháp tham gia 77tr [16] https://ninhhoa.khanhhoa.gov.vn/vi/chinh-sach-lao-dong/hieu-qua-vonvay-tin-dung-chinh-sach [17] Tạp chí lao động & xã hội: http://laodongxahoi.net/nguoi-dan-quang ngai-thoat-ngheo-lam-giau-nho-von-tin-dung-chinh-sach PL.1 PHỤ LỤC PHIẾU CÂU HỎI ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT HỘ NGHÈO Ngày vấn: ……………………………………………………………… Nơi vấn: ……………………………………………………………… Ngƣời vấn: …………………………………………………………… A Thông tin chung ngƣời đƣợc vấn: Họ tên: ………………… tuổi: …… , giới tính: Nam: Nữ: 2, Địa thƣờng trú: ………………………………………………………… 3, Trình độ văn hố: ………………………………………………………… B Thơng tin chung hộ gia đình Thƣờng trú: Khu phố/thôn: ……………… Phƣờng/Xã…………………… Nguồn thu nhập chính: Chăn ni: Trồng trọt: Kinh doanh: Tổng số nhân khẩu: …………… ngƣời Số lao động: …………………… ngƣời Diện tích đất đai hộ năm 2020: ……………… m2 Trong đó: - Nhà vƣờn: …………… m2 - Đất trồng hàng năm: …………… m2 - Đất trồng lâu năm, ăn quả:……………… m2 - Đất mặt nƣớc, ao hồ:……………… m2 - Đất khác:……………… m2 Tình hình trang bị tƣ liệu sản xuất - Trâu bò: Số lƣợng ………… con; giá trị: ………… đồng - Lợn: Số lƣợng ………… con; giá trị: ………… đồng - Máy cày: Số lƣợng ………… cái; giá trị: ………… đồng - Máy tuốt: Số lƣợng ………… cái; giá trị: ………… đồng - Bình bơm thuốc sâu: Số lƣợng ………… cái; giá trị: ………… đồng Khác: PL.2 Số lƣợng ………… cái; giá trị: ………… đồng - Khác: Tình hình trang bị tƣ liệu tiêu dùng Tên tài sản TT Ti vi Tủ lạnh Máy giặt Điện thoại Xe máy Xe đạp Bàn tiếp khách Quạt điện Giƣờng tủ 10 Nồi cơm điện 11 Tài sản khác Số lƣợng (cái) Giá trị (1000 đ) C Tình hình đầu tƣ vay vốn hộ Gia đình ơng bà có phải thành viên nhóm tín dụng khơng? Có:  Khơng:  Nếu có ơng (bà) tham gia nhóm tín dụng nào? Quỹ tín dụng nhân dân:  Hội cựu chiến binh:  Hội nông dân:  Đoàn niên:  Hội phụ nữ:  Khác (ghi rõ): ………………………… Ơng (bà) có vay vốn tín dụng khơng? Có:  Khơng:  Số tiền vay?  Dƣới 20 triệu  Từ 20 đến 30 triệu PL.3  Trên 30 triệu 5.Thời gian vay vốn ông bà - Dƣới năm: - Từ – năm: - Trên năm: Mục đích sử dụng vốn ông (bà)? Trồng trọt:  Chăn nuôi:  Tiêu dùng:  Trản nợ:  Phát triển ngành nghề TTCN:  Kinh doanh bn bán:  Mục đích khác (ghi rõ):………………………… D Ý kiến hộ điều tra Nếu ông (bà) vay vốn ngân hàng Chính sách Xã hội, xin ơng bà cho ý kiến vấn đề tiếp cận tín dụng ngân hàng này: Mức cho vay?  Rất thấp  Thấp  Bình thƣờng  Cao  Rất cao  Thấp  Bình thƣờng  Cao  Rất cao  Bình thƣờng  Dài  Rất dài Lãi suất vay  Rất thấp 3.Phƣơng thức cho vay?  Thuận Lợi  Khó khăn Thời hạn cho vay?  Rất ngắn  Ngắn Đáp ứng nhu cầu vay?  Đáp ứng  Không đáp ứng Đánh giá hộ nghèo công tác kiểm tra, giám sát khoản tiền vay vốn?  Ít  Nhiều 7.Tƣ vấn quản lý vốn vay?  Ít  Nhiều PL.4 8.Tƣ vấn lập kế hoạch kinh doanh?  Nhiều  Ít E Kết việc vay vốn tín dụng ngân hàng Chính sách Xã hội Kết thu nhập gia đình ơng (bà) năm qua? Chỉ tiêu Năm Năm Năm 2018 2019 2020 Dƣới 900.000 đ/ngƣời/tháng Từ 900.000 - 1.300.000 đ/ngƣời/tháng Trên 1.300.000 đ/ngƣời/tháng 2.Kể từ vay vốn, xin ông (bà) cho biết cảm nhận mình: - Tạo cơng ăn việc làm:  Bình thƣờng  Tốt - Đời sống:  Bình thƣờng  Tốt G Nguyện vọng hộ gia đình Ơng (bà) có nhu cầu vay vốn thời gian tới khơng?  Có  Khơng Nhu cầu vay vốn thời gian tới bao nhiêu: …….…… (1000 đồng) Ông bà vay nhằm mục đích gì? Trồng trọt:  Chăn ni:  Tiêu dùng:  Trản nợ:  Phát triển ngành nghề TTCN:  Kinh doanh bn bán:  Mục đích khác (ghi rõ):………………………… Xin ơng bà cho biết khó khăn gia đình, đặc biệt việc vay vốn để phục vụ sản xuất kinh doanh đề xuất (nếu có) ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ... quản lý nguồn vốn cho vay hộ nghèo Ngân hàng sách xã hội thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định chƣơng 40 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN VỐN CHO HỘ NGHÈO VAY CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Ở THÀNH... từ Ngân hàng Chính sách xã hội hộ nghèo thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 63 2.3 Đánh giá chung quản lý nguồn vốn cho vay hộ nghèo Ngân hàng sách xã hội thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình. .. nghèo Ngân hàng sách xã hội thành phố Quy Nhơn, tỉnh BÌnh Định Chương 3: Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nguồn vốn cho vay hộ nghèo Ngân hàng sách xã hội thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định