Quản lý công chức phường ở thành phố pleiku, tỉnh gia lai hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN BÙI THỊ MỸ HẠNH QUẢN LÝ CÔNG CHỨC PHƢỜNG Ở THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC GIA LAI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN BÙI THỊ MỸ HẠNH QUẢN LÝ CÔNG CHỨC PHƢỜNG Ở THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI HIỆN NAY Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nƣớc Mã số: 8.31.02.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Thái Bình GIA LAI - 2022 XÁC NHẬN CHỈNH LUẬN VĂN ĐÃ ĐƢỢC CHỈNH SỬA Luận văn chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày tháng .năm 2022 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG TS Trần Thị Hƣơng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn với đề tài: Quản lý công chức phường Thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết Luận văn hoàn toàn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả Bùi Thị Mỹ Hạnh LỜI CẢM ƠN Với tình cảm trân trọng nhất, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới TS Nguyễn Thái Bình – Phó trưởng ban Dân Vận Tỉnh ủy Gia Lai tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình thực hồn thành luận văn Để có kết ngày hơm nay, tơi xin chân thành biết ơn tồn thể Q Thầy, Cơ Học viện Báo chí tuyên truyền truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm giúp nâng cao nhận thức khả vận dụng vào thực tiễn công việc Xin cảm ơn Quý Thầy, Cô, Ban Giám đốc Học viện, Khoa Sau đại học Học viện báo chí tun truyền hướng dẫn tận tình, ý kiến góp ý sâu sắc thẳng thắn giúp tơi hồn thành nhiệm vụ nghiên cứu luận văn tốt nghiệp Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cán bộ, lãnh đạo quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố Pleiku giúp đỡ tạo điều kiện, cung cấp thông tin, số liệu để tơi hồn thành luận văn Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới lãnh đạo đồng nghiệp quan chủ quản gia đình, bạn bè tạo điều kiện giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Học viện Báo chí tuyên truyền Mặc dù có nhiều cố gắng xây dựng, hoàn thiện luận văn, nhiên thời gian nghiên cứu có hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý quý báu từ Hội đồng khoa học, Quý Thầy, Cô, bạn bè, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện hữu ích Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Bùi Thị Mỹ Hạnh DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ, cụm từ Viết tắt Công chức phường CCP Cán bộ, công chức CBCC Công chức CC Cơ quan chuyên môn CQCM Hành nhà nước HCNN Hội đồng nhân dân HĐND Lý luận trị LLCT Quản lý nhà nước QLNN Ủy ban nhân dân UBND 10 Ủy ban mặt trận tổ quốc UBMTTQ DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Giới tính, dân tộc, đảng viên, tơn giáo công chức phường thành phố Pleiku………………………………………………….… 38 Bảng 2.2 Độ tuổi công chức xã thành phố Pleiku…… … 39 Bảng 2.3 Thâm niên công tác công chức phường thành phố Pleiku…………………………………………………………………… 40 Bảng 2.4 Trình độ đào tạo công chức phường thành phố Pleiku……………………………………….………………………… .41 Bảng 2.5 Công tác quy hoạch công chức cấp phường giai đoạn 20152022……………………………………….……………… 51 Bảng 2.6 Mức độ hài lịng cơng chức cấp phường số nội dung công tác quản lý cán bộ…………………………… .53 Bảng 2.7 Đào tạo dành cho công chức cấp phường…… 54 Bảng 2.8 Thống kê kết đánh giá phân loại công chức phường thành phố Pleiku năm 2021 .56 Bảng 2.9 Mức độ thực chất công tác đánh giá, xếp loại, khen thưởng công chức phường……………………………………… ……59 Bảng 2.10 Việc thực chế độ công vụ công chức phường………………………………………………………………… .60 Bảng 2.11 Mức độ hài lòng người dân công chức phường……………………………………………………… …… .61 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG CHỨC PHƢỜNG VÀ QUẢN LÝ CÔNG CHỨC PHƢỜNG 10 1.1 Công chức phường - khái niệm, đặc điểm vai trò 10 1.2 Quản lý công chức phường- khái niệm, nội dung phương pháp quản lý…… 20 Chƣơng 2: QUẢN LÝ CÔNG CHỨC PHƢỜNG Ở THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI HIỆN NAY-THỰC TRẠNG NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 33 2.1 Khái quát thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai 33 2.2 Thực trạng hoạt động quản lý công chức phường thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai 36 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý công chức phường thành phố Pleiku 63 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ CÔNG CHỨC PHƢỜNG Ở THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI THỜI GIAN TỚI 75 3.1 Quan điểm, phương hướng quản lý công chức phường thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai đến năm 2025 75 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý công chức cấp phường thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai đến năm 2025 82 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 TÓM TẮT LUẬN VĂN 106 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đội ngũ công chức làm việc tổ chức hệ thống trị Việt Nam có vai trị quan trọng q trình xây dựng đất nước, quản lý mặt đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Ở cấp xã, đội ngũ cơng chức người giữ vai trị định việc thực hóa lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước mặt đời sống kinh tế xã hội (KT-XH) sở; “cầu nối” quan trọng Đảng, Nhà nước với nhân dân Thực tiễn năm gần cho thấy, đội ngũ công chức cấp xã tích cực phát huy quyền làm chủ nhân dân, nhân dân tạo nên thành tựu đổi phát triển KT-XH, văn hóa, cải thiện dân sinh, tăng cường quốc phịng, an ninh, xây dựng nơng thôn mới, đô thị văn minh làm thay đổi rõ nét mặt nơng thơn, thành thị, góp phần thực thắng lợi chủ trương, sách Đảng Nhà nước Nhiều công chức phường nêu cao tinh thần trách nhiệm, sâu sát nhân dân, bám sát địa bàn dân cư, nhạy bén với thực tiễn, kịp thời phát xử lý có hiệu vấn đề nảy sinh đời sống sở, hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Đảng nhân dân giao phó Tuy nhiên, thực tế đội ngũ cán bộ, công chức bộc lộ yếu kém, bất cập: “Đội ngũ cán xét chất lượng, số lượng, cấu nhiều mặt chưa ngang tầm với thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá”, “Năng lực phẩm chất nhiều cán cơng chức cịn yếu, phận khơng nhỏ thối hố, biến chất” Trình độ chun mơn nghiệp vụ phận công chức chưa tương xứng, chưa đáp ứng u cầu cơng việc; tính chủ động, ý thức trách nhiệm với cơng việc giao cịn thấp; khả quản lý, điều hành nhiều hạn chế Một phận cơng chức thối hố, biến chất, tham ơ, lãng phí, nhũng nhiễu phiền hà, thiếu cơng tâm, khách quan giải công việc; kỷ luật hành lỏng lẻo, lĩnh thiếu vững vàng, Thực tế dẫn đến hiệu hoạt động cơng vụ cịn chưa cao, gây cản trở khơng nhỏ cho phát triển xã hội, đồng thời làm ảnh hưởng đến uy tín hiệu lãnh đạo, quản lý Đảng Nhà nước, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước Những biểu thực trạng chung đội ngũ cán bộ, công chức nước ta thực tế thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai Thành phố Pleiku đô thị loại trực thuộc tỉnh Gia Lai, nằm trục giao thông quốc lộ 14, quốc lộ 19 nối thông suốt nước, gần ngã ba Đông Dương, nằm cung đường Hồ Chí Minh vùng tam giác tăng trưởng tỉnh lân cận, quốc gia láng giềng Campuchia, Lào Tổng diện tích tự nhiên 26.077 ha, trung tâm kinh tế, trị, văn hóa - xã hội tỉnh Gia Lai; dân số trung bình 237.498 người (31/12/2020) bao gồm 26 dân tộc sinh sống Thành phố có 14 phường xã Hệ thống trị, tổ chức Đảng, quyền, Mặt trận ban ngành đồn thể trị xã hội, tổ chức xã hội địa bàn thành phố củng cố, kiện toàn, chức năng, nhiệm vụ quan hành thành phố phân định rõ ràng cụ thể trước, giảm tình trạng việc giao cho nhiều quan tăng hiệu quản lý Nhà nước địa bàn Chính vậy, vai trị người công chức phường thành phố Pleiku lại quan trọng, phải để gần dân, hiểu dân giải công việc cho nhân dân không chức trách nhiệm vụ mà đạt hiệu có tính thuyết phục cao Để làm điều đó, cơng tác quản lý cơng chức phường lại trở nên cần thiết, khơng giúp người cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ trị mình, mà cịn góp phần to lớn việc tập hợp nhân dân, giữ vững ổn định an ninh trị khu vực quốc gia Tình hình cán bộ, cơng chức bố trí cấu giới, thành phần dân tộc, độ tuổi hợp lý Tăng số lượng cán công chức đào tạo, bồi 92 nghiêm khắc CBCC sai phạm, đồng thời tìm sơ hở, khiếm khuyết quy định hoạt động công vụ để có kiến nghị sửa đổi, bổ sung hồn thiện chế quản lý hoạt động công vụ Để làm tốt vấn đề phải quán triệt vận dụng thực quy chế số 53-QĐ/TW Trung ương chế độ kiểm tra cán công tác cán bộ, nhằm đánh giá đúng, kịp thời nêu gương cán bộ, công chức tổ chức thực quy định Mặt khác, thông qua kiểm tra, giám sát nhằm phát lệch lạc, sai phạm cán công tác cán để kịp thời xử lý vi phạm Trong tăng cường quản lý, kiểm tra giám sát cán bộ, công chức phường thành phố Pleiku cần trọng vấn đề sau: Một là, với việc bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức phường, phải thường xuyên sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm hoạt động, mặt công tác địa phương phận công chức cách nghiêm túc toàn diện Việc sơ kết, tổng kết thực tiễn không đơn giản thành công, thất bại, việc làm chưa làm mà điều quan trọng tìm nguyên nhân, học kinh nghiệm tìm giải pháp tối ưu cho nhiệm vụ công tác thời gian tới Thực tốt điều này, chắn giúp cho lực, trình độ cơng chức phường nâng lên không ngừng Hai là, thực tế thời gian qua, vấn đề tự phê bình phê bình cán bộ, công chức phường chưa thực trọng cách đứng mức Nhiều phường thành phố Pleiku thực chưa triệt để, thiếu trung thực, thẳng thắn đấu tranh với sai lầm, khuyết điểm, tình trạng ngại va chạm, ngại lịng, khơng trường hợp bao che cho Công chức số nơi cịn lấy lịng lãnh đạo, có khuyết điểm khơng chịu tiếp thu ý kiến phê bình, mà có định kiến, chí trả thù, trù dập người phê bình Nhiều tượng tham ơ, ức hiếp nhân dân, xử phạt người trái pháp luật, v.v… tình cảm, nể nang mà phê bình lấy lệ, bao che cho Do 93 vậy, cần phải đẩy mạnh sinh hoạt thường kỳ, sinh hoạt chi bộ, trở nên có nề nếp tự phê bình phê bình Qua mặt ưu, khuyết điểm, mặt mạnh, yếu, nguyên nhân để công chức phát huy mặt mạnh, khắc phục hạn chế, mặt yếu Đây biện pháp thiết thực cụ thể bồi dưỡng, giáo dục rèn luyện công chức Quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động công chức phường vấn đề quan trọng, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Khi có sách đúng, thành cơng thất bại sách cách tổ chức cơng việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra Nếu ba điểm sơ sài, sách vơ ích” Vì vậy, cần phải tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát phải không ngừng đổi cách thức, nội dung thực thi để xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức phường có đủ phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Ba là, việc nhận xét đánh giá lực lượng cán bộ, công chức phường phải tiến hành thường xuyên nguyên tắc đảm bảo công bằng, khách quan, công tâm Sau tuyển dụng, lực lượng cần quan tâm bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kiến thức quản lý nhà nước lý luận trị bố trí đảm nhiệm chức danh phù hợp với chuyên môn đào tạo lực công chức Phân công cán có thời gian cơng tác lâu năm có kinh nghiệm hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho cơng chức phường tuyển dụng nhanh chóng bắt kịp với nhiệm vụ cơng tác giao Từ có đánh giá xác, khách quan khả thực thi công vụ công chức trẻ Khi đánh giá cần phải tuân thủ vấn đề có tính nguyên tắc sau: Dựa vào tiêu chuẩn chức danh công chức phường tuyển dụng, nhiệm vụ phân công đảm nhiệm Lấy hiệu công tác đóng góp thực tế cơng chức trình lâu dài kiểm chứng phẩm chất lực 94 Đặt công chức môi trường, điều kiện công tác cụ thể; mối quan hệ biện chứng với đường lối, sách với tổ chức chế để xem xét đánh giá tồn diện q trình phát triển cán Kết hợp tốt việc công chức tự nhận xét đánh giá với ý kiến nhận xét quần chúng nơi cơng chức cơng tác cư trú Ngồi ra, cần phân tích thêm số lượng, cấu loại cơng chức theo lĩnh vực cơng tác; trình độ học vấn, chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, tuổi đời, thâm niên cơng tác, thành tích, khuyết điểm Từ phân thành bốn loại theo yêu cầu quy hoạch Thơng qua kết đánh giá, quyền phường có biện pháp bố trí, sử dụng hợp lý nguồn nhân lực trẻ theo mức kết quả: Cơng chức phường đào tạo bản, hồn thành tốt nhiệm vụ, có khả đảm nhiệm chức vụ cao hơn; Có triển vọng phát triển cần đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kiến thức, lực tổ chức thực tiễn; Tiến hành điều tra, khảo sát nhằm nắm xác số lượng, trình độ, lực, tâm tư, nguyện vọng công chức phường để xác định khả hoàn thành nhiệm vụ giao, bất cập chế độ, sách Nhà nước cán công chức, từ xác định giải pháp nhu cầu cụ thể để tiến hành quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng bố trí cán 3.2.5 Nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát việc thực công vụ công chức phường - Cấp ủy cấp tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt chủ trương, đường lối, quy định công tác tra, kiểm tra, giám sát Đảng Nhà nước tới tồn thể cán bộ, cơng chức cấp phường quần chúng nhân dân - Tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động kiểm tra, giám sát Cấp ủy cấp lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát, đề chủ 95 trương, nghị quyết, chương trình kế hoạch cơng tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức cấp phường giai đoạn định; định kỳ đột xuất kiểm tra việc tổ chức thực Lắng nghe tổ chức đảng, quan đơn vị liên quan báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát; phân công nhiệm vụ cụ thể cho cấp ủy viên phụ trách lĩnh vực, địa bàn kiểm tra, giám sát - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Thành uỷ, tra UBND thành phố, quan chức năng, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị- xã hội nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường - Tạo điều kiện để nhân dân trực tiếp tham gia giám sát cán bộ, công chức cấp phường cách xây dựng phiếu lấy ý kiến nhân dân tinh thần trách nhiệm, thái độ làm việc, cách ứng xử cán bộ, công chức cấp phường… Việc tra, kiểm tra, giám sát hoạt động cán bộ, cơng chức cấp phường phải có tham gia nhân dân, tránh tình trạng khơng minh bạch, bao che - Cấp ủy cấp cần kiểm tra công tác đánh giá hàng năm cán bộ, công chức cấp phường Việc đánh giá cán bộ, công chức cuối năm phải tiến hành thật khách quan, dân chủ - Coi trọng việc sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm thực công tác kiểm tra, giám sát, tra, rút học kinh nghiệm để phát huy, khắc phục kịp thời yếu kém, hạn chế tồn 3.2.6 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin việc quản lý công chức phường Trong giai đoạn nay, ứng dụng công nghệ thông tin, đưa tin học vào quản lý phát triển mạnh mẽ Việc ứng dụng công nghệ thông tin, đưa tin học vào quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức góp phần nâng cao hiệu quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, đảm bảo thông suốt thông tin cán 96 công chức từ thành phố đến phường Việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cần thực đồng Qua giúp cho quan Nhà nước, người đứng đầu quan, đơn vị theo dõi q trình biến đổi thơng tin cán bộ, cơng chức q trình cơng tác từ bắt đầu vào quan nghỉ hưu; quản lý q trình cơng tác; quản lý trình lương, phụ cấp; quản lý trình biên chế, hợp đồng; quản lý trình đào tạo, bồi dưỡng; quản lý trình khen thưởng, kỷ luật; quản lý trình tham gia bảo hiểm; quản lý trình cơng tác Đảng; quản lý nâng lương thường xun, nâng lương trước hạn; quản lý điều động thuyên chuyển; quản lý bổ nhiệm bổ nhiệm lại; tra cứu, tìm kiếm hồ sơ cán bộ, cơng chức; báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức thời điểm năm Sử dụng phần mềm quản lý sở liệu cán bộ, công chức giúp tránh hư hại, thất thoát tài liệu ẩm ướt, lâu ngày Tiện lợi cho công tác tra cứu; theo dõi; tạo đồng bộ, thống thông tin cán bộ, công chức 97 Tiểu kết chƣơng Trong chương 3, tác giả tìm hiểu Quan điểm, phương hướng quản lý đội ngũ CBCC cấp phường thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai đến năm 2025, sở lý luận quản lý công chức chương thực trạng quản lý công chức phường thành phố Pleiku chương 2, tác giả đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý công chức phường thành phố Pleiku Trong luận văn này, tác giả mạnh dạn đề cập vấn đề mang tính khái qt cơng chức phường quản lý thực nhiệm vụ họ; phân tích thực trạng quản lý công chức địa bàn thành phố để tìm nguyên nhân dẫn đến hạn chế cơng tác quản lý Từ đó, trọng đến giải pháp nâng cao hiệu quản lý công chức phường như: Đổi chế tuyển dụng công chức phường theo hướng dân chủ, công khai, minh bạch; Đổi quy hoạch, sử dụng luân chuyển công chức phường; Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ thái độ công chức phường; xây dựng thực chế độ quản lý, kiểm tra đánh giá việc thực nhiệm vụ công chức phường thành phố Pleiku; Bảo đảm chế độ đãi ngộ công chức phường Các giải pháp đưa phát huy hiệu thực tế thực cách đồng nhận đồng lòng trí, nỗ lực thực tất ngành, cấp, cá nhân có liên quan Với giải pháp kiến nghị cụ thể, tác giả hy vọng giải pháp nâng cao hiệu quản lý công chức phường thành phố Pleiku triển khai có hiệu quả, khắc phục tồn q trình triển khai thực Góp phần nâng cao hiệu hoạt động quan hành phường thành phố Pleiku, hướng đến hành đại, dân, dân, dân 98 KẾT LUẬN Trong giai đoạn cải cách máy nhà nước, cải cách hành qc gia diễn mạnh mẽ nay, việc tăng cường quản lý đội ngũ cơng chức nói chung đội ngũ cơng chức cấp phường nói riêng nhiệm vụ cần cấp ủy đảng, quyền ngành quan tâm Thực tế năm qua cho thấy, đội ngũ công chức phường thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai ngày phát huy vai trị, trách nhiệm việc triển khai đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước đến nhân dân, qua góp phần khơng nhỏ vào việc phát triển KTXH, đảm bảo trị, an ninh – quốc phịng địa phương Trong thành tựu này, việc quản lý đội ngũ cơng chức phường có đóng góp khơng nhỏ Trong năm qua, cấp ủy, quyền thành phố Pleiku có nhiều nỗ lực việc quản lý đội ngũ công chức phường, bước đầu đã kết đáng kể Tuy nhiên, thực trạng đội ngũ công chức phường thành phố Pleiku chưa ngang tầm với địi hỏi Cơng tác quản lý cơng chức phường cịn số hạn chế, khuyết điểm Việc tuyển dụng cơng chức phường cịn sổ khiếm khuyết Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức phường chưa quan tâm mức Việc bố trí, xếp cơng chức phường cịn xảy tình trạng nhìn người xếp việc chưa nhìn việc xếp người Trong nhận xét, đánh giá cơng chức phường cịn tình trạng nể nang; tinh thần tự phê bình phê bình cơng chức chưa cao Công tác kiểm tra, giám sát cơng chức phường chưa thường xun, nên cịn để xảy sai phạm phải xử lý kỷ luật Trước yêu cầu giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, xây dựng Chính phủ điện tử vấn đề cấp thiết đặt phải khắc phục yếu công tác quản lý công chức phường để nâng cao chất lượng thi hành công vụ đội ngũ công chức phường 99 Trong thời gian tới, cấp ủy đảng quan quyền từ thành phố đến phường ngành có liên quan cần tiếp tục thực nghiêm quy định quản lý công chức phường, thay đổi cách thức quản lý công chức thông qua hiệu công việc; trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng; công tác khen thưởng, kỷ luật; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý công chức góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức; nâng cao hiệu thực công vụ; ý thức tổ chức kỷ luật đội ngũ công chức nhằm đảm bảo hiệu lực, nâng cao hiệu quản lý nhà nước phường, góp phần làm cho thành phố Pleiku phát triển ngày giàu mạnh Quản lý cơng chức phường có nội dung rộng lớn, liên quan đến nhiều chủ thể, vấn đề khó khăn phức tạp Nó phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật quy định Nhà nước; trách nhiệm cấp, ngành đặc biệt nỗ lực phấn đấu vươn lên công chức Do vậy, cần thực đồng nhiều giải pháp, với tâm trị cao cách làm khoa học Từ thực tiễn công tác quản lý công chức phường thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai cơng trình nghiên cứu khoa học nhà nghiên cứu công bố Luận văn làm rõ sở lý luận quản lý đội ngũ cơng chức, sâu phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý đội ngũ cán công chức cấp phường thành phố Pleiku nội dung việc ban hành văn bản, quy định quản lý cán bộ, công chức; công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, xếp, sử dụng cán bộ, từ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường thành phố Pleiku Trên sở luận văn đưa quan điểm, phương hướng số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường thành phố Pleiku đến năm 2025 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư (2016), Hướng dẫn số 01-HD/TW ngày 20-9-2016 số vấnđề cụ thể thi hành Điều lệ Đảng, Hà Nội Ban Tổ chức - Cán Chính phủ (1994), Chế độ nhân nước, Nhà xuấtbản (Nxb) CTQG, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương (2001), Lý luận nghiệp vụ công tác tổ chức, cánbộ, NxbCTQG, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương (2018), Hướng dẫn sổ 16-HD/BTCTW ngày 249-2018 hướng dẫn việc kiểm điểm, đánh giá, xếp loại chất lượng năm tổ chức đảng, đảng viên tập thể, cá nhân cán lãnh đạo, quản lý cấp, Hà Nội Bộ Chính trị (2017), Quy định số 102-QĐ/TW ngày 15-11-2017 xử lý kỷluật đảng viên vi phạm, Hà Nội Bộ Nội vụ (2003), Pháp lệnh Cán bộ, công chức sửa đổi, bổ sung năm 2003Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Nội vụ (2008), “Cải cách công vụ, công chức quy trình tiến độ tạođộng lực phát triển kinh tế - xã hội”, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30-12-2010 quy địnhchi tiết số điều tuyển dụng thi nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, Hà Nội Bộ Nội vụ (2011), Thông tư 08/2011/TT-BNV ngày 02-6-2011 hướng dẫnmột số điều Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25-01-2010 Chinh phủ quy định người công chức, Hà Nội 10 Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25-10-2011 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05-3-2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức, Hà Nội 101 11 Bộ Nội vụ (2018), Thông tư số 01/2018/TT-BNV ngày 08-01-2018 hướng dẫn số điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01-9-2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 12 Bộ Tài (2010), Thơng tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21-9-2010 quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Hà Nội 13 Ngô Thành Can (2003), “Quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơngchức”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (6) 14 Ngô Thành Can (2003), “Giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồidưỡng cán bộ, công chức”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (8) 15 Ngơ Thành Can (2010), “Những yêu cầu cải cách công tác đào tạo, bồidưỡng cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (5) 16 Chính phủ (2001), Quyết định 74/2001/QĐ-TTg ngày 07-5-2001 việc phê chuẩn kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2001- 2005, Hà Nội 17 Chính phủ (2009), Nghị định số 76/2009/NĐ-CP ngày 15-9-2009 sửa đổi,bổ sung sổ điều Nghị định 24/2004/NĐ-CP ngày 14-122004 tuyển chọn, sử dụng quản lý cán bộ, cơng chức, Hà Nội 18 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15-3-2010 tuyển chọn, sử dụng quản lý cán bộ, công chức, Hà Nội 19 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2011/NĐ-CP ngày 25-01-2010 quy địnhnhững người công chức, Hà Nội 20 Chính phủ (2010), Nghị định 46/2010/ND-CP ngày 27-4-2010 quy định việc thủ tục nghỉ hưu cơng chức,Hà Nội 21 Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01-9-2017 đàotạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức, Hà Nội 102 22 Chính phủ (2019), Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24-4-2019 sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố, Hà Nội 23 Chính phủ (2020), Nghị định số 138/2020/NĐ-CP ngày 27-11-2020 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức , Hà Nội 24 Chính phủ (2020), Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13-8-2020 đánh giá, xếp loại chất lượng cán công chức, viên chức, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấphành Trung ương khóa X, Nxb CTQG, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lầnthứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lầnthứXII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấphành Trung ương khóa XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấphành Trung ương khóa XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2018), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội 32 Vũ Cơng Đồng (2004), Quản lý nhà nước pháp luật tòa ánnhân dân cấp huyện Việt Nam - thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội 33 Vũ Khánh Hoàn (2016), "Đào tạo, sử dụng đội ngũ cán bộ, công 103 chứcngười dân tộc thiểu số nước ta nay", Tạp chí Lý luận chinh trị, (6) 34 Lê Văn Hòe (2005), Các văn kiện Đảng Nhà nước cải cách máy nhà nước (lưu hành nội bộ), Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội 35 Nguyễn Thành Hội (1999), Quản trị nhân sự, Nxb Thống kê, Hà Nội 36 PGS, TS Nguyễn Vu Tiến (2008), Giáo trình khoa học quản lý, lưu hành nội bộ, Hà Nội 37 Cao Thị Huệ (2017), Đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã tỉnh Yên Bái giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội 38 Trần Thị Thu Huyền (2017), Chất lượng đội ngũ công chức phường tỉnhThanh Hóa giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội 39 Thành ủy Pleiku (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thành phố Pleiku lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015 - 2020 40 Thành ủy Pleiku (2020), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thành phố Pleiku lần thứ XII, nhiệm kỳ 2020 - 2025 41 Nguyễn Hải Khoát (1996), Những khía cạnh tâm lý cơng tác cán bộNxb CTQG, Hà Nội 42 C.Mác Ph.Ăngghen(1995), Toàn tập, tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 43 Hồ Chí Minh (1995), toàn tập, tập 5, Nxb CTQG, Hà Nội 44 Võ Thị Tuyết Nhung (2018), Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức phường thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội 104 45 Pháp lệnh Cán bộ, công chức (đã sửa đổi, bổ sung năm 2000 2003)(2004), Nxb CTQG, Hà Nội 46 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội 47 GS,TS Phạm Hồng-Thái (2004), Công vụ, cán bộ, công chức nhà nước củaNxb Tư pháp, Hà Nội 48 Tỉnh ủy Gia Lai(2020), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Gia Lailần thứ XV, nhiệm kỳ 2015-2020 49 Phạm Minh Triết (2003), "Hồn thiện pháp luật cơng chức hành chínhnhà nước Việt Nam nay”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội 50 Lê Khắc Trung (2007), cẩm nang hướng dẫn pháp luật tuyển dụng, quảnlý, bổ nhiệm, miễn nhiệm cán hộ, công chức cấp, Nxb tư pháp, Hà Nội 51 Nguyễn Diệu Tú (2010), “Hệ thống đào tạo công chức Trung Quốc,Tạp chí Quản lý nhà nước, (6) 52 Ủy ban Kiểm tra Trung ương (2018), Hướng dẫn số 04-HD/UBKTTW ngày 22-3-2018 hướng dẫn thực số điều Quy định số102-QD/TW, ngày 15-11-2017 Bộ Chính trị xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm, Hà Nội 53 Đinh Viết Xuân (2016), Chất lượng cán công chức cấp xã huyện YênLập, tỉnh Phú Thọ giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội 54 Ủy ban nhân dân Thành phố Pleiku (2018), Báo cáo kết đánh giá phânloại quyền sở, cán bộ, cơng chức cấp xã năm 2017 55 Ủy ban nhân dân thành phố Pleiku (2019), Báo cáo số lượng, chất lượngcán hộ, công chức; đánh giá, phân loại cán bộ, công chức người hoạt động khơng chun trách; phân loại quyền sở năm 2018 105 56 Ủy ban nhân dân thành phố Pleiku (2020), Báo cáo kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức người hoạt động khơng chun trách; phân loại quyền sở cấp xã năm 2019 57 Ủy ban nhân dân thành phố Pleiku (2021), Báo cáo kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức người hoạt động khơng chun trách; phân loại quyền sở cấp xã năm 2020 106 TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên đề tài: “Quản lý công chức Phường Thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai nay” Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nƣớc Mã số: 8310202 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thái Bình Tác giả luận văn: Bùi Thị Mỹ Hạnh Chương 1, Luận văn làm rõ số vấn đề lý luận công chức phường quản lý công chức phường (Khái niệm,đặc điểm, vai trò, nội dung, phương pháp quản lý ); làm rõ quan niệm quản lý công chức phường; đồng thời xác định rõ nội dung quản lý công chức phường nội dung tâm để thực đồng nội dung cải cách hành nhà nước Đây sở vững để đánh giá thực trạng chương Chương 2, Luận văn vận dụng khung lý thuyết xây dựng chương 1, vào đánh giá thực trạng: trình bày khái quát Thành phố Pleiku; bám sát nội dung quản lý công chức để đánh giá thực trạng, ưu điểm, hạn chế Quản lý công chức Phường Thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai nay; rõ nguyên nhân ưu điểm, hạn chế; đồng thời Luận văn rút số kinh nghiệm bước đầu bảo đảm Quản lý công chức Phường Thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai Chương 3, Luận văn đưa quan điểm, phương hướng giải pháp tăng cường quản lý công chức phường thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai thời gian tới; đồng thời luận văn luận giải làm rõ năm nhóm giải pháp khả thi nhằm đề số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai đến năm 2025