Đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy cơ quan đảng và chính quyền cấp huyện ở tỉnh tuyên quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN  ĐỖ VĂN TUẤN ĐỔI MỚI, SẮP XẾP TỔ CHỨC BỘ MÁY CƠ QUAN ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Ở TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC HÀ NỘI - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN  ĐỖ VĂN TUẤN ĐỔI MỚI, SẮP XẾP TỔ CHỨC BỘ MÁY CƠ QUAN ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Ở TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC Ngành : Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nƣớc Mã số : 8310202 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ NGỌC LOAN HÀ NỘI - 2021 XÁC NHẬN LUẬN VĂN ĐÃ ĐƢỢC SỬA CHỮA Luận văn đƣợc chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày 15 tháng 12 năm 2021 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG TS Trần Thị Hƣơng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Luận văn đƣợc hoàn thành dƣới hƣớng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Ngọc Loan Tài liệu số liệu trích dẫn luận văn hoàn toàn trung thực đáng tin cậy Kết nghiên cứu không trùng lặp với cơng trình đƣợc nghiên cứu trƣớc Hà Nội, ngày tháng Tác giả Đõ Văn Tuấn năm 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐỔI MỚI, SẮP XẾP TỔ CHỨCBỘ MÁY CỦA CƠ QUAN ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN 16 1.1 Tổ chức máy quan đảng quyền cấp huyện - quan niệm, chức năng, nhiệm vụ, vai trò đặc điểm 16 1.2 Đổi mới, xếp tổ chức máy quan đảng quyền huyện - quan niệm, quan điểm, nội dung, quy trình, vai trị đặc điểm 26 Chƣơng 2: ĐỔI MỚI, SẮP XẾP TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA CƠ QUAN ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Ở TỈNH TUYÊN QUANG HIỆN NAY – THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 53 2.1 Những yếu tố tác động đến việc đổi mới, xếp tổ chức máy quan đảng quyền cấp huyện tỉnh Tuyên Quang 53 2.2 Thực trạng đổi mới, xếp tổ chức máy quan Đảng Chính quyền cấp huyện tỉnh Tuyên Quang 61 2.3 Nguyên nhân kinh nghiệm 79 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN TỐT VIỆC ĐỔI MỚI, SẮP XẾP TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA CƠ QUAN ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Ở TỈNH TUYÊN QUANG THỜI GIAN TỚI 88 3.1 Dự báo nhân tố tác động phƣơng hƣớng thực tốt việc đổi mới, xếp tổ chức máy quan đảng quyền cấp huyện tỉnh Tuyên Quang 88 3.2 Giải pháp chủ yếu thực tốt việc đổi mới, xếp tổ chức máy quan đảng quyền cấp huyện tỉnh Tuyên Quang 90 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC 111 TÓM TẮT LUẬN VĂN 134 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sau 35 năm thực đƣờng lối đổi mới, hệ thống trị cấp nƣớc ta có đổi quan trọng tổ chức máy phƣơng thức hoạt động, đáp ứng với đòi hỏi đặt thực tiễn công xây dựng, phát triển đất nƣớc bảo vệ Tổ quốc tình hình Một số quan, tổ chức đƣợc thành lập, đƣợc hợp nhất, giải thể sáp nhập vào quan, tổ chức thích hợp Trong nội nhiều quan, tổ chức có thay đổi máy, nhân theo hƣớng ngày hợp lý Tuy nhiên, thực tế cho thấy, nhiều vấn đề đặt tổ chức máy hệ thống trị nƣớc ta Nhìn chung, tổ chức máy hệ thống trị, có tổ chức máy quan đảng quyền địa phƣơng, cồng kềnh, nhiều tầng nấc, nhiều đầu mối; hiệu lực, hiệu hoạt động chƣa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy, mối quan hệ số quan, tổ chức chƣa thật rõ, chồng chéo, trùng lắp Việc kiện toàn tổ chức máy hệ thống trị chƣa gắn với tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Trƣớc tình hình đó, Hội nghị Trung ƣơng khóa XII (tháng 10-2017) ban hành Nghị “Một số vấn đề đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” Nghị đề quan điểm đạo, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp chung tồn hệ thống trị; nhiệm vụ, giải pháp tổ chức máy Đảng, hệ thống tổ chức Nhà nƣớc Trung ƣơng, quyền địa phƣơng, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội hội quần chúng Thực nghị quyết, chủ trƣơng Đảng đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ƣơng đến sở, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, năm qua, tỉnh Tuyên Quang xây dựng triển khai 08 đề án thí điểm hợp 08 quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện với quan đảng cấp huyện có chức năng, nhiệm vụ tƣơng đồng 4/7 huyện, thành phố Cụ thể, hợp văn phòng huyện ủy với văn phòng hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân thành quan văn phòng hai huyện Yên Sơn, Lâm Bình; hợp quan ủy ban kiểm tra huyện ủy với tra huyện thành quan kiểm tra - tra ba huyện Sơn Dƣơng, Yên Sơn, Lâm Bình; hợp ban tổ chức huyện ủy với phòng nội vụ huyện thành quan tổ chức - nội vụ ba huyện Yên Sơn, Sơn Dƣơng, Lâm Bình Đồng thời, tỉnh xây dựng, triển khai 43 đề án xếp lại cấu tổ chức máy quan, đơn vị thuộc trực thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, ủy ban nhân dân huyện, thành phố Sau xếp, giảm 107 đầu mối thuộc quan hành so với năm 2015, gồm 08 chi cục, ban; 38 phòng nghiệp vụ tƣơng đƣơng thuộc sở, ngành; 53 phòng thuộc chi cục, ban; 08 phòng chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện; giảm 205 cán lãnh đạo quản lý, giảm số lƣợng cấp phó, giảm khâu trung gian, tinh gọn máy quản lý, góp phần tiết kiệm nguồn nhân lực, phát huy đƣợc lực tham mƣu, tổng hợp đội ngũ công chức, viên chức quan, đơn vị Tổ chức máy quan đảng quyền cấp huyện tỉnh Tuyên Quang bƣớc đƣợc kiện toàn theo hƣớng tinh gọn, hoạt động hiệu Q trình xếp đảm bảo cơng khai, minh bạch, ổn định, bƣớc khắc phục chồng chéo, trùng lắp; xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm tổ chức, cá nhân, ngƣời đứng đầu Đã quan tâm giải chế độ, sách cán bộ, công chức, viên chức thực xếp tổ chức máy quy định Tuy nhiên, việc nghiên cứu, hồn thiện mơ hình tổng thể tổ chức máy quan đảng chinh quyền cấp huyện tỉnh Tuyên Quang chậm, chƣa phù hợp điều kiện Trong trình xếp lại tổ chức máy khuynh hƣớng tƣ tƣởng khơng muốn đổi mới, ngại khó khăn, sợ đụng chạm khuynh hƣớng nóng vội; cách làm có cịn máy móc, giản đơn, thiếu điều tra, nghiên cứu kỹ phƣơng án Công tác đổi mới, xếp, tinh gọn tổ chức máy thực đơi lúc cịn thiếu liệt, chƣa đạt mục tiêu, yêu cầu đề Việc nắm bắt tƣ tƣởng cán bộ, đảng viên trình xếp tổ chức máy lúng túng, chƣa kịp thời, dẫn đến việc triển khai thực cịn gặp khó khăn Tinh giản biên chế nhìn chung tập trung giảm số lƣợng, chƣa gắn với cấu lại đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức theo vị trí việc làm Triển khai thực đề án vị trí việc làm thí điểm bố trí, sử dụng, tuyển dụng quản lý cơng chức gắn với vị trí việc làm chậm Để thực nghiêm chủ trƣơng Trung ƣơng, khắc phục bất cập nay, tác giả chọn vấn đề “Đổi mới, xếp tổ chức máy quan Đảng Chính quyền cấp huyện tỉnh Tuyên Quang” để làm đề tài luận văn thạc sĩ ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nƣớc Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong thời gan qua có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến đổi mới, kiện tồn tổ chức máy hệ thống trị, tiêu biểu nhƣ: 2.1 Sách, đề tài khoa học Nguyễn Hữu Tri (2006), Kiện toàn đổi tổ chức máy Đảng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới’, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách nghiên cứu tƣơng đối có hệ thống điểm thay đổi tổ chức máy Đảng Cộng sản Việt Nam qua giai đoạn định ; đặc biệt sâu nghiên cứu, phân tích thực trạng tổ chức máy Đảng từ thực đƣờng lối đổi (năm 1986) đến Từ đó, nêu lên kiến nghị cụ thể với mong nuốn đƣợc góp tiếng nói vào vấn đề qua trọng đƣợc toàn Đảng, toàn dân quan tâm Lƣu Văn Sùng (2011), Đảng Cộng sản Việt Nam - vấn đề lý luận mơ hình tổ chức máy, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Cuốn sách vấn đề lý luận thực tiễn q trình thực kiện tồn, đổi mơ hình tổ chức máy Đảng Cộng sản Việt Nam Tạ Quang Ngọc (2014), Đổi tổ chức hoạt động quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Việt Nam nay, Nxb CTQG, Cuốn sách nhấn mạnh Ủy ban nhân dân là quan hành Nhà nƣớc có vị trí, vai trị quan trọng hệ thống trị nƣớc ta, cầu nối chuyển tải tổ chức thực chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc đến với quảng đại quần chúng nhân dân UBND thực hoạt động quản lý hành nhà nƣớc lĩnh vực kinh tế, trị, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng, trật tự an toàn xã hội địa phƣơng theo thẩm quyền; đảm bảo cho chủ trƣơng, sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc vào sống Do đó, việc đổi tổ chức hoạt động quan chuyên môn thuộc UBND cần thiết Trần Đình Thắng, Quá trình xây dựng phát triển máy hành nhà nước, Nxb Khoa học xã hội, 2020 Cuốn sách phản ánh sâu sắc tranh tổng thể trình Đảng lãnh đạo, đạo thiết lập, xây dựng, phát triển hoàn thiện cấu, biên chế, tổ chức máy hành Nhà nƣớc qua giai đoạn lịch sử Với độ dày 380 trang, nội dung sách đƣợc chia làm chƣơng qua thời kỳ: Quá trình thành lập máy Chính phủ dân chủ cộng hịa; Xây dựng phát triển máy hành nhà nƣớc nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, thống đất nƣớc; Xây dựng phát triển máy hành nhà nƣớc thời kỳ đất nƣớc thống nhất, đổi toàn diện Cải cách, xây dựng máy hành nhà nƣớc thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Phạm Ngọc Trâm (2011), Q trình đổi hệ thống trị Việt Nam (1986 – 2011), Nxb CTQG Cuốn sách dựng lại tranh lịch sử công đổi hệ thống trị dƣới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt nam Đây việc làm cần thiết bổ ích, góp phần làm rõ đặc điểm vấn đề có tính quy luật q trình đổi hệ thống trị Việt Nam 25 năm qua Lê Minh Thơng (2011), Đổi mới, hồn thiện máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Việt Nam nay, Nxb CTQG Cuốn sách giới thiệu khái quát trình đổi máy nhà nƣớc lịch sử lập hiến Việt Nam, thực trạng, yêu cầu phƣơng hƣớng hồn thiện mơ hình Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Gồm bốn chƣơng: Chƣơng I: Yêu cầu đổi máy Nhà nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chƣơng II: Quá trình đổi mơ hình máy nhà nƣớc lịch sử lập hiến Việt Nam Chƣơng III: Thực trạng mơ hình tổ chức máy Nhà nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam từ năm 1992 đến Chƣơng IV: Phƣơng hƣớng đổi mơ hình tổ chức máy nhà nƣớc Việt Nam Phạm Trung Lý (2010), Quốc hội Việt Nam – tổ chức, hoạt động đổi mới, Nxb CTQG, Quốc hội Việt Nam đời kết thắng lợi Tổng tuyển cử bầu đại biểu Quốc hội (06-01-1946) Từ đến tổ chức hoạt động Quốc hội không ngừng đƣợc đổi kiện toàn nhằm thực tốt chức Hiến định: lập pháp, giám sát định vấn đề quan trọng đất nƣớc, xứng đáng quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nƣớc cao nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nội dung sách gồm ba chƣơng: Chƣơng I: Tổ chức Quốc hội Chƣơng II: Hoạt động lập pháp giám sát Quốc hội Chƣơng III: Đại biểu Quốc hội Phạm Hữu Nghĩa, Hồng Chí Bảo, Bùi Đình Bơn (đồng chủ biên), Đổi quan hệ Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội hệ thống trị Việt Nam, Nxb CTQG Cuốn sách nêu đổi quan hệ tổ chức hệ thống trị Việt Nam, lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nƣớc trình giám sát phản biện xã hội tổ chức trị - xã hội… Phịng Giáo 3.13 dục Đào 12 8 97 94 3 20 17 6 13 11 4 9 88 82 3 17 11 7 11 12 11 11 4 3 tạo Huyện Hàm Yên Lãnh đạo UBND huyện 109 3 94 6 Văn phòng 4.1 HĐND 19 3 13 UBND 4.2 Phịng Nội vụ Phịng Tài 4.3 - Kế hoạch 4.4 Phòng Dân tộc 4.5 Phòng Y tế 2 2 2 7 7 3 4 7 8 11 10 10 5 4 4 3 5 6 4 3 Phòng Lao 4.6 động - TB XH 4.7 Phòng Tƣ pháp Phịng Tài 4.8 ngun Mơi trƣờng 4.9 Phịng Kinh tế hạ tầng 4.10 Thanh tra Phịng Nơng 4.11 nghiệp PTNT 4.12 Phịng Văn hóa Thơng tin Phòng Giáo 4.13 dục Đào 13 11 11 104 99 3 18 13 7 17 14 3 11 9 92 86 3 17 11 7 14 14 14 14 3 3 tạo Huyện Yên Sơn Lãnh đạo UBND huyện 5.1 5.2 Văn phòng huyện Cơ quan Tổ chức - Nội vụ 117 15 5 103 11 Phòng Tài 5.3 - Kế hoạch 5.4 Phịng Dân tộc 6 5.5 Phòng Y tế 2 3 12 8 10 7 3 3 5 5 10 10 10 10 8 6 4 10 9 6 3 2 Phòng LĐ 5.6 thƣơng binh xã hội 5.7 Phòng Tƣ pháp Phòng Tài 5.8 nguyên Mơi trƣờng 5.9 5.10 Phịng Kinh tế - hạ tầng Ủy ban Kiểm tra-Thanh tra Phịng Nơng 5.11 nghiệp PTNT 5.12 Phịng Văn hóa Thơng tin Phịng Giáo 5.13 dục Đào 14 13 13 114 112 4 18 16 10 10 10 16 16 16 12 10 10 103 98 4 20 15 8 13 13 13 tạo Huyện Sơn Dƣơng Lãnh đạo UBND huyện 117 102 5 Văn phòng 6.1 HĐND 18 2 16 UBND 6.2 Cơ quan Tổ chức - Nội vụ Phịng Tài 6.3 - Kế hoạch 6.4 6.5 6.6 6.7 Phòng Dân tộc Phòng Y tế Phòng LĐ TB Xã hội Phòng Tƣ pháp 3 3 3 3 3 3 10 10 10 9 4 4 3 7 7 7 10 9 8 4 4 9 7 Phòng Tài 6.8 ngun Mơi trƣờng 6.9 Phịng Kinh tế hạ tầng Ủy ban Kiểm 6.10 tra - Thanh tra 6.11 Phịng Nơng nghiệp PTNT Phịng Văn 6.12 hóa Thông 4 4 13 13 11 10 10 110 106 100 94 4 3 17 13 18 12 6 4 13 12 12 8 tin Phòng Giáo 6.13 dục Đào 13 tạo Thành phố Tuyên Quang Lãnh đạo thành phố 113 4 98 6 Văn phòng 7.1 HĐND 16 4 12 UBND 7.2 7.3 Phòng Nội vụ Phòng Lao động, TBXH Phòng Giáo 7.4 dục đào 7 10 10 10 8 9 13 12 12 12 11 11 12 12 12 13 13 13 13 13 13 6 4 5 tạo Phòng Tài 7.5 - Kế hoạch 7.6 Phịng Quản lý thị Phịng Tài 7.7 ngun Mơi trƣờng 7.8 Phịng Kinh tế Phịng Văn 7.9 hóa thơng tin 7.10 Phòng Y tế 7.11 Phòng Tƣ pháp 7.12 Thanh tra 6 3 4 4 4 5 6 Biên chế thực C tinh giản 35 theo lộ trình (Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy ) BIỂU TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG BIÊN CHẾ KHỐI CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN 30/4/2015 - 30/6/2021 TT Cơ quan, đơn Tuyển dụng, tiếp nhận vị trực thuộc Tổng Thi tuyể Nghỉ Các trƣờng hợp hƣởng sách tinh giản biên hƣu Xét tuyển, tiếp nhận tuổi chế theo Nghị định Chính phủ Tổng Do Do Chƣa Do cấu đạt Lãnh phân đạo Các trƣờn Biến Ghi động n Thủ Có khoa, năm nhà kinh khoa nghiệm học … xếp lại trình loại, tổ theo độ đánh lý chức vị trí đào giá tạo giữ máy, làm theo chức nhân tiêu vụ chuẩ n xếp việc quản g hợp khác TCB M 10 11 12 13 14 15 -1 1 Hội đồng I nhân dân huyện Huyện Lâm Bình Huyện Na Hang 16 II Huyện Chiêm Hóa Huyện Hàm Yên Huyện Yên Sơn 2 -2 Thành phố Tuyên Quang Huyện Sơn Dƣơng Ủy ban nhân dân huyện Huyện Lâm Bình Huyện Na Hang Huyện Chiêm Hóa 146 76 16 10 18 11 30 15 63 73 31 21 1 -42 -16 13 1 -10 -12 Huyện Hàm Yên Huyện Yên Sơn Thành phố Tuyên Quang Huyện Sơn Dƣơng 20 11 11 17 11 11 3 -3 30 21 21 3 -6 15 11 17 2 1 -3 (Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy ) BIỂU PHÂN TÍCH CƠ CẤU SỐ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC VÀ NGƢỜI LAO ĐỘNG THEO PHÂN LOẠI VỊ TRÍ VIỆC LÀM TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH THUỘC CƠ QUAN ĐẢNG, MTTQ VÀ CÁC TỔ CHỨC CT-XH CẤP HUYỆN TT Theo tính chất, nội dung cơng việc Theo tính chất, nội dung công việc thời điểm 30/4/2015 thời điểm 30/6/2021 TÊN CƠ Số ngƣời QUAN, ĐƠN làm viêc VỊ theo VTVL lãnh đạo quản lý Số Số ngƣời ngƣời làm làm việc ngƣời việc theo làm theo VTVL việc VTVL nghiệp theo nghiệp vụ VTVL vụ chuyên hỗ trợ, chuyên môn phục vụ ngành chung Số Số ngƣời làm viêc theo VTVL lãnh đạo quản lý Ghi Số ngƣời Số ngƣời làm việc làm việc Số ngƣời theo theo làm việc VTVL VTVL theo nghiệp nghiệp vụ VTVL hỗ vụ chuyên trợ, phục chuyên môn vụ ngành chung 10 11 I - CẤP HUYỆN Lãnh đạo huyện #REF! #REF! 14 #REF! #REF! #REF! 0 14 #REF! #REF! #REF! 0 Cơ quan Đảng 88 61 44 35 80 63 42 30 1.1 Văn phòng 19 26 12 35 18 27 30 1.2 Ban Tổ chức 20 13 11 19 23 14 19 17 18 11 18 8 14 10 12 5 12 1.3 1.4 1.5 Cơ quan Uỷ ban Kiểm tra Ban Tuyên giáo Ban Dân vận (Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy ) TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên đề tài: Đổi mới, xếp tổ chức máy quan đảng quyền cấp huyện tỉnh Tuyên Quang Ngành : Xây dựng Đảng quyền Nhà nƣớc Mã số : 8310202 Ngƣời hƣớng dẫn : TS Nguyễn Thị Ngọc Loan Tác giả luận văn : Đỗ Văn Tuấn Quan điểm đạo Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (khóa XII) “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả” là: “nghiêm túc thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo việc đổi mới, xếp quản lý tổ chức máy, biên chế hệ thống trị”, việc đổi mới, xếp tổ chức máy quan đảng quyền cấp huyện năm qua góp phần thực tốt chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao, tổ chức máy giảm đƣợc đầu mối giúp cấp ủy, quyền huyện lãnh đạo, đạo, điều hành thực thắng lợi nhiệm vụ trị Tuyên Quang Luận văn gồm 03 chƣơng, tiết: Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận thực tiễn đổi mới, xếp tổ chức máy quan đảng quyền cấp huyện Chƣơng 2: Đổi mới, xếp tổ chức máy quan đảng quyền cấp huyện tỉnh Tuyên Quang – thực trạng, nguyên nhân kinh nghiệm Chƣơng 3: Phƣơng hƣớng giải pháp chủ yếu thực tốt việc đổi mới, xếp tổ chức máy quan đảng quyền cấp huyện tỉnh Tuyên Quang thời gian tới