MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN CHÍNH SÁCH HÌNH SỰ ĐỐI VỚI NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI 9 1 1 Tình hình nghiên cứu ở nước ngoài 9 1 2 Tình hình nghiên cứ[.]
MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN CHÍNH SÁCH HÌNH SỰ ĐỐI VỚI NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI 1.1 Tình hình nghiên cứu nước ngồi 1.2 Tình hình nghiên cứu Việt Nam 1.3 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 9 15 27 Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH HÌNH SỰ ĐỐI VỚI NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI 2.1 Khái niệm, đặc điểm, mục tiêu nguyên tắc sách hình người chưa thành niên phạm tội 2.2 Yêu cầu yếu tố bảo đảm xây dựng, thực sách hình đối 31 với người chưa thành niên phạm tội 52 2.3 Nội dung, nhân tố tác động biện pháp thực sách hình người chưa thành niên phạm tội 61 Chƣơng CHÍNH SÁCH HÌNH SỰ HIỆN HÀNH ĐỐI VỚI NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI Ở VIỆT NAM 3.1 Chính sách hình người chưa thành niên phạm tội thể pháp luật hình Việt Nam 3.2 Nhận xét, đánh giá sách hình người chưa thành niên phạm tội thể pháp luật hình Việt Nam Chƣơng TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HÌNH SỰ ĐỐI VỚI NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 Tình hình thực sách hình người chưa thành niên phạm tội Việt Nam 4.2 Giải pháp hoàn thiện sách hình người chưa thành niên phạm tội Việt Nam KẾT LUẬN DANH MỤC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN ĐÃ ĐƢỢC CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 31 75 75 105 111 111 134 148 150 151 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ NGUYÊN NGHĨA BLHS Bộ luật hình CSHS Chính sách hình NCTN Người chưa thành niên MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dưới chế độ xã hội chủ nghĩa, người vấn đề bảo đảm quyền người trung tâm hoạt động xã hội Quan điểm xuyên suốt thể đường lối, sách Đảng Nhà nước Việt Nam coi người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển đất nước, trẻ em, người chưa thành niên (NCTN) ví măng non, nguồn hạnh phúc gia đình, tương lai dân tộc, chủ nhân kế tục nghiệp phát triển đất nước Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) nhấn mạnh: “…Chú trọng cải thiện điều kiện sống, lao động học tập niên, thiếu niên, giáo dục bảo vệ trẻ em…”[39, tr.79-80] Đối với NCTN nói chung, trẻ em nói riêng, quan điểm Nhà nước ta bảo vệ, chăm sóc giáo dục nhằm giúp họ phát triển thể chất lẫn tinh thần cách tốt Điều 37 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sửa đổi, bổ sung năm 2013) xác định: “Trẻ em Nhà nước, gia đình xã hội bảo vệ, chăm sóc giáo dục; tham gia vào vấn đề trẻ em” Điều Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 quy định rõ: “Việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em trách nhiệm gia đình, nhà trường, Nhà nước, xã hội cơng dân” Trên bình diện sách hình (CSHS) Đảng Nhà nước ta Hiến pháp pháp luật ln coi trẻ em, NCTN đối tượng cần bảo vệ, chăm sóc quan tâm đặc biệt hai trường hợp, họ chủ thể tội phạm họ đối tượng tác động tội phạm Trong năm gần đây, tình hình tội phạm NCTN thực nước ta có xu hướng gia tăng diễn biến phức tạp Theo thống kê Ban chủ nhiệm Đề án Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm, từ năm 2006 đến năm 2015 nước xảy 95.474 vụ phạm pháp hình trật tự xã hội NCTN thực hiện, với tổng số 147.590 đối tượng Số vụ, số đối tượng NCTN phạm tội hàng năm có xu hướng tăng lên; thành phần đối tượng, lĩnh vực phạm tội ngày đa dạng hơn; tính chất hành vi phạm tội, phương thức thủ đoạn hậu gây ngày nghiêm trọng, nguy hiểm Các tội phạm giết người, cướp tài sản, trộm cắp tài sản, gây rối trật tự công cộng tội phạm ma túy NCTN gây ngày phổ biến Hành vi phạm tội NCTN khơng cịn đơn giản bồng bột, thiếu suy nghĩ mà có tính tốn, chuẩn bị kỹ tinh vi, chí hình thành băng nhóm tội phạm có tổ chức Đứng trước thực trạng đó, gia đình, nhà trường xã hội có nhiều biện pháp nhằm giảm thiểu nguy nêu Tuy nhiên, để đưa giải pháp đồng bộ, hiệu cho vấn đề này, trước hết phải xác định cách khoa học, khách quan đắn nguyên nhân đặc điểm tâm lý lứa tuổi NCTN nói chung NCTN phạm tội nói riêng Xuất phát từ đặc điểm đặc trưng tâm lý, giới tính, lứa tuổi NCTN phạm tội người chưa thật trưởng thành, họ độ tuổi bẻ gãy sừng trâu, có hạn chế định thể chất tâm lý, suy nghĩ NCTN thường thiếu chín chắn, mang tính bộc phát, ngẫu hứng CSHS đối tượng có nhiều điểm khác biệt so với đối tượng người thành niên phạm tội Điều 40 Công ước Liên hợp quốc Quyền trẻ em có ghi: “Các quốc gia thừa nhận quyền trẻ em bị cho tố cáo hay bị công nhận vi phạm luật hình đối xử phù hợp với việc cổ vũ ý thức trẻ em… Cách đối xử phải tính đến lứa tuổi trẻ em đến điều mong muốn thúc đẩy tái hòa nhập vào việc đảm đương vai trò xây dựng xã hội trẻ em…”[34] Nhận thức nhà làm luật thể chế hóa quy định pháp luật hình tố tụng hình Việt Nam, từ quy định độ tuổi chịu trách nhiệm hình sự, nguyên tắc xử lý NCTN phạm tội, loại hình phạt biện pháp tư pháp áp dụng NCTN phạm tội, vấn đề định hình phạt biện pháp tha miễn NCTN phạm tội đến quy định trình tự, thủ tục tố tụng NCTN phạm tội Đây sở pháp lý cho việc tiến hành hoạt động truy cứu trách nhiệm hình NCTN phạm tội, đảm bảo phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm, phát xác, nhanh chóng xử lý cơng minh, kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, khơng làm oan người vơ tội Có thể khẳng định, đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung tội phạm NCTN thực nói riêng khơng phải nhiệm vụ riêng mà trách nhiệm cơng dân, gia đình, quan nhà nước toàn thể xã hội Cuộc đấu tranh thu kết tốt có tham gia đơng đảo giai tầng xã hội với hệ thống biện pháp đa dạng, đặc biệt, phải có hệ thống quan điểm, đường lối, chủ trương, định hướng đạo phù hợp kịp thời nhằm đảm bảo bước thích hợp, vừa mang tính sách lược, vừa thể tính chiến lược điều kiện, hoàn cảnh định Hệ thống quan điểm, đường lối, chủ trương, định hướng đạo đấu tranh phòng, chống tội phạm NCTN thực gọi CSHS CSHS trở thành hạt nhân đấu tranh này, góp phần phối hợp hoạt động quan nhà nước, tổ chức xã hội cơng dân vào mục đích khắc phục, hạn chế loại trừ tội phạm khỏi xã hội CSHS NCTN phạm tội bảo đảm thống ý chí giai cấp cầm quyền với pháp luật Nhà nước, pháp luật với việc áp dụng pháp luật đấu tranh phịng, chống tội phạm Việc hiểu không đúng, hoạch định không thực không CSHS NCTN phạm tội làm giảm hiệu công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm Khẳng định chứng minh thực tiễn, nhận thức không CSHS NCTN phạm tội có khả dẫn đến hạn chế, thiếu sót, sai lầm cơng tác xây dựng pháp luật, thực tiễn áp dụng thi hành pháp luật Không nắm vững CSHS NCTN phạm tội làm cho việc thực chủ trương, đường lối trở nên gị bó, cứng nhắc tùy tiện, thái quá, không đạt hiệu mong muốn [104] Xuất phát từ thực tiễn cho thấy, năm qua việc nắm bắt thực CSHS NCTN phạm tội tồn nhiều bất cập Pháp luật hình quy định tội phạm hình phạt NCTN phạm tội cịn nhiều bất cập, việc tổ chức thực thi pháp luật hình đấu tranh phòng, chống tội phạm nhiều hạn chế, đó, cơng tác tổng kết thực tiễn lại quan tâm Vì thế, vấn đề lý luận thực tiễn CSHS NCTN phạm tội việc triển khai thực CSHS NCTN phạm tội tản mạn, thiếu thống Để góp phần hệ thống hóa, kiến giải, làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn triển khai thực CSHS NCTN phạm tội Trên sở đó, đưa số giải pháp hoàn thiện CSHS NCTN phạm tội Việt Nam, tác giả chọn nghiên cứu đề tài: “Chính sách hình người chưa thành niên phạm tội Việt Nam nay” Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận án - Mục đích luận án: Nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn triển khai thực CSHS NCTN phạm tội Việt Nam nay, sở đề xuất số giải pháp cụ thể cho việc hoạch định triển khai thực CSHS NCTN phạm tội thực tiễn công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm - Nhiệm vụ luận án: Để đạt mục đích nêu trên, luận án đặt phải giải nhiệm vụ sau đây: + Kiến giải làm rõ nội hàm khái niệm CSHS NCTN phạm tội; xác định vị trí, vai trị, đặc điểm, mục tiêu, ngun tắc ý nghĩa CSHS NCTN phạm tội thực tiễn cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, hay nói cách khác xác định mối liên hệ CSHS NCTN phạm tội hiệu thực tế cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm NCTN thực hiện; + Phân tích làm rõ yêu cầu yếu tố bảo đảm xây dựng thực CSHS NCTN phạm tội; nội dung, nhân tố tác động biện pháp thực CSHS NCTN phạm tội; + Phân tích thể CSHS NCTN phạm tội pháp luật hình Việt Nam thơng qua khía cạnh: mục tiêu, quan điểm, đường lối xử lý, nguyên tắc xử lý, quy định tội phạm, quy định hình phạt NCTN phạm tội; + Đánh giá khách quan, toàn diện thực trạng hoạch định, thực (điều tra, truy tố, xét xử, định tội danh, định hình phạt), phân tích đánh giá CSHS NCTN phạm tội Việt Nam Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu luận án - Đối tượng nghiên cứu luận án: Những vấn đề lý luận CSHS NCTN phạm tội, CSHS hành NCTN phạm tội Việt Nam việc triển khai thực CSHS NCTN phạm tội Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu luận án: + Phạm vi nội dung: Dưới góc độ khoa học pháp lý, quan niệm CSHS nhiều tác giả quan tâm, đề cập sách, báo pháp lý Trong đó, tác giả đưa nhiều quan điểm khác khái niệm nội dung CSHS Sự khác quan điểm thể chủ yếu quan niệm CSHS theo nghĩa rộng, rộng hay hẹp Tuy nhiên, quan điểm lại khơng có khác nội dung phận CSHS Với nhận thức đó, chúng tơi cho rằng, nội dung phận CSHS NCTN phạm tội thể sách pháp luật hình sự, sách pháp luật tố tụng hình sự, sách pháp luật thi hành án hình sách phòng ngừa tội phạm Trong phạm vi nội dung nghiên cứu luận án, tập trung làm rõ CSHS NCTN phạm tội theo nghĩa hẹp bao gồm sách pháp luật hình mà cụ thể sách tội phạm sách hình phạt NCTN phạm tội Tất nhiên, việc giới hạn nội dung nghiên cứu mang tính tương đối lẽ theo phương pháp nghiên cứu khoa học tiếp cận vấn đề đa ngành, liên ngành, vấn đề bàn luận, phân tích, kiến giải ln đan xen hịa quyện với hệ thống tảng tri thức chung + Phạm vi không gian: Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến sách tội phạm sách hình phạt NCTN phạm tội Việt Nam Tiến hành phân tích điển hình địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh + Phạm vi thời gian: Các số liệu thống kê sử dụng luận án tiến hành thu thập từ năm 2006 đến năm 2015 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận án - Phương pháp luận: Luận án nghiên cứu dựa sở phương pháp luận biện chứng vật Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đường lối đổi đất nước, tinh thần cải cách tư pháp, chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm Trong trình nghiên cứu, luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu chuyên ngành Luật hình sự, Luật tố tụng hình sự, Tội phạm học, Tâm lý học, Xã hội học, Khoa học điều tra hình với phương pháp nghiên cứu cụ thể để làm sáng tỏ chất vấn đề CSHS NCTN phạm tội Đặc biệt, trình nghiên cứu, luận án sử dụng hệ thống tri thức phương pháp tiếp cận Khoa học Chính sách cơng vào việc giải nội dung vấn đề CSHS NCTN phạm tội Bởi lẽ, pháp luật hình thức biểu Chính sách công Trong nhiều đạo luật văn quy phạm pháp luật cụ thể, Chính sách cơng linh hồn văn Nghiên cứu mối quan hệ Chính sách cơng pháp luật khơng đơn câu chuyện lý luận nhận thức mang tính hàn lâm Nhận thức rõ mối quan hệ Chính sách cơng pháp luật chìa khóa để cải thiện cơng tác xây dựng pháp luật Thật khó có quy phạm pháp luật tốt ý tưởng sách ẩn chứa văn quy phạm khơng bảo đảm tính hợp lý, hợp pháp khả thi Pháp luật tốt kèm với sách có chất lượng Đầu tư cho cơng tác hoạch định, phân tích sách q trình xây dựng pháp luật chìa khóa quan trọng để nâng cao chất lượng văn quy phạm pháp luật qua nâng cao chất lượng toàn hệ thống pháp luật Với quan điểm hệ thống, CSHS NCTN phạm tội phận quan trọng tách rời sách pháp luật, CSHS nhằm thực nhiệm vụ chung sách pháp luật, CSHS, CSHS NCTN phạm tội lại có nội dung, nhiệm vụ, mục đích riêng Vì vậy, nghiên cứu lấy nội dung, mục tiêu, nhiệm vụ sách pháp luật, CSHS làm xuất phát điểm để tiếp cận chất vấn đề nghiên cứu từ tìm liên hệ chất cần triển khai nghiên cứu luận án - Phương pháp nghiên cứu: Trong trình nghiên cứu luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau đây: + Phương pháp phân tích tài liệu, sử dụng để hệ thống hóa vấn đề lý luận CSHS NCTN phạm tội; quy trình sách từ việc hoạch định, tổ chức thực đến việc phân tích, đánh giá sách; đánh giá thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử đối người NCTN phạm tội qua hệ thống 200 án hình thu thập Tịa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, Báo cáo tổng kết Văn phịng Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Cơng an, Cục Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội (Bộ Công an), Báo cáo chuyên đề, Báo cáo tổng kết hàng năm Tổng cục Cảnh sát, Văn phòng Cơ quan Cảnh sát điều tra Cơng an Thành phố Hồ Chí Minh, Tổng cục thi hành án hình hỗ trợ tư pháp (Bộ Cơng an) + Phương pháp thống kê, phân tích, so sánh số liệu thống kê, sử dụng để điều tra, khảo sát thực tế thống kê tình hình NCTN phạm tội Việt Nam thời gian qua nhằm làm cho việc xây dựng hoàn thiện CSHS NCTN phạm tội + Phương pháp tổng kết thực tiễn, sử dụng để nghiên cứu tổng kết đánh giá kết quả, tài liệu thu thập từ thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình tội phạm hình phạt NCTN phạm tội Việt Nam + Phương pháp so sánh pháp luật, phương pháp sử dụng để nghiên cứu lý luận thực tiễn CSHS NCTN phạm tội thông qua quy định cụ thể pháp luật hình nước ngoài, đối chiếu so sánh với quy định Việt Nam, để tìm phương án, đề xuất hợp lý cho Việt Nam + Phương pháp chuyên gia, sử dụng để tham khảo ý kiến cán thực tiễn, chuyên gia nghiên cứu vấn đề có liên quan đến CSHS NCTN phạm tội Việc nghiên cứu tiến hành thông qua ấn phẩm, chuyên khảo, đề tài khoa học, sách báo pháp lý xuất bản, nghiệm thu có đề cập đến nội dung nghiên cứu luận án + Phương pháp điều tra điển hình, sử dụng để thu thập thông tin số vụ án điển hình kết cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm NCTN thực thời gian qua quan bảo vệ pháp luật Những đóng góp luận án Có thể khẳng định, luận án cơng trình nghiên cứu chun khảo góc độ Luật hình tố tụng hình sự, có tiếp thu tri thức cơng trình khoa học cơng bố trước vấn đề CSHS NCTN phạm tội, sâu phân tích, luận giải cách có hệ thống khoa học khía cạnh khác có liên quan đến lý luận thực tiễn CSHS NCTN phạm tội Việt Nam Vì đóng góp luận án thể số điểm sau đây: Thứ nhất, kiến giải làm rõ nội hàm khái niệm CSHS NCTN phạm tội; xác định vị trí, vai trị, đặc điểm, mục tiêu, ngun tắc ý nghĩa CSHS NCTN phạm tội thực tiễn cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, hay nói cách khác xác định mối liên hệ CSHS NCTN phạm tội hiệu thực tế cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm; Thứ hai, phân tích làm rõ yêu cầu yếu tố đảm bảo xây dựng thực CSHS NCTN phạm tội; nội dung, nhân tố tác động biện pháp thực CSHS NCTN phạm tội; Thứ ba, phân tích thể CSHS NCTN phạm tội pháp luật hình Việt Nam thơng qua khía cạnh như: mục tiêu, quan điểm, đường lối xử lý, nguyên tắc xử lý, quy định tội phạm, quy định hình phạt NCTN phạm tội; Thứ tư, đánh giá khách quan, toàn diện thực trạng hoạch định, thực (điều tra, truy tố, xét xử, định tội danh, định hình phạt), phân tích đánh giá CSHS NCTN phạm tội Việt Nam nay, phát vấn đề đặt từ đề xuất số giải pháp cụ thể cho việc hoạch định triển khai thực CSHS NCTN phạm tội thực tiễn cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Kết nghiên cứu luận án có ý nghĩa lý luận thực tiễn công tác đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung tội phạm NCTN thực nói riêng Về mặt lý luận, luận án cung cấp sở lý luận thực tiễn cho hoạt động lập pháp, hành pháp đặc biệt lĩnh vực hoạt động tư pháp hình sự, áp dụng CSHS NCTN phạm tội để đấu tranh có hiệu với tội phạm hình NCTN thực Việt Nam giai đoạn Về mặt thực tiễn, luận án dùng làm tài liệu tham khảo cho cán nghiên cứu xây dựng pháp luật, cán hoạt động thực tiễn, tổ chức thực áp dụng pháp luật Đồng thời, cịn tài liệu bổ ích cho việc nghiên cứu giảng dạy mơn học Luật hình sự, Luật tố tụng hình sự, Luật thi hành án hình sự, Tội phạm học, Khoa học Điều tra hình học viện, trường đại học đào tạo Luật Cơ cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án gồm chương: Chƣơng 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến sách hình người chưa thành niên phạm tội Chƣơng 2: Những vấn đề lý luận sách hình người chưa thành niên phạm tội Chƣơng 3: Chính sách hình hành người chưa thành niên phạm tội Việt Nam Chƣơng 4: Triển khai thực sách hình người chưa thành niên phạm tội Việt Nam