MỤC LỤC A MỞ ĐẦU 1 B NỘI DUNG 3 I Khái quát về vai trò của các yếu tố nguồn lực trong tăng trưởng kinh tế qua các mô hình 3 1 Khái niệm về yếu tố nguồn lực trong tăng trưởng kinh tế 3 2 Vai trò của cá[.]
MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG I Khái quát vai trò yếu tố nguồn lực tăng trưởng kinh tế qua mơ hình .3 Khái niệm yếu tố nguồn lực tăng trưởng kinh tế Vai trò yếu tố nguồn lực tăng trưởng kinh tế II Giải pháp sử dụng hiệu nguồn lực tăng trưởng kinh tế Việt Nam thời gian tới Sử dụng hiệu nguồn vốn .7 Nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn nhân lực Về khoa học công nghệ .11 Sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên 14 C KẾT LUẬN .16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 A MỞ ĐẦU Tăng trưởng kinh tế ln đề tài có tính thời sự, vấn đề trung tâm đời sống kinh tế - xã hội nước cộng đồng quốc tế Vì vậy, tăng trưởng kinh tế giữ vị trí quan trọng khoa học kinh tế Đối với kinh tế phát triển, đó, người hàng ngày phải đối mặt với tình cảnh thu nhập thấp, đói nghèo, trình độ kỹ thuật lạc hậu, hoạt động ngoại thương chủ yếu theo hướng xuất tài nguyên, nguyên liệu thô sản phẩm thâm dụng lao động, đường để vượt lên trở ngại khỏi khn khổ quốc gia lạc hậu thực thi công tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, thực tiễn tăng trưởng kinh tế giới cho thấy mức độ thành công tăng trưởng kinh tế nước phát triển hoàn toàn khác nhau, đặc biệt, phương thức tăng trưởng kinh tế đạt sở khai thác ạt, lãng phí nguồn lực sẵn có quốc gia tài nguyên, lao động thu hút vốn đầu tư nước ngoài, xuất tài nguyên sản phẩm tập trung lao động Con đường tăng trưởng dẫn tới trì trệ kinh tế nước, dài hạn xuất tình trạng tốc độ tăng suất lao động hiệu nguồn lực thấp, trình độ cơng nghệ lạc hậu chậm cải thiện, cấu kinh tế chuyển dịch chậm, sức cạnh tranh kinh tế thấp Kiểu tăng trưởng kinh tế không mang lại kết bền vững Những học kinh nghiệm thất bại thành công nước phát triển gần 70 năm qua cho thấy, tùy thuộc vào hồn cảnh, điều kiện lịch sử, trị, xã hội, đặc biệt đặc điểm nguồn lực mà nước, hoản cảnh cụ thể cần lựa chọn cho mơ hình tăng trưởng kinh tế thích hợp để thành cơng Con đường để khắc phục hạn chế tăng trưởng kinh tế dựa vào việc sử dụng ngày tăng số lượng yếu tố nguồn lực thực tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu dựa sở sử dụng hiệu nhân tố tăng trưởng thơng qua việc nâng cao trình độ khoa học kỹ thuật kinh tế Tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu dựa vào nguồn lực tăng trưởng Vấn đề nguồn lực tăng trưởng kinh tế nói chung nghiên cứu lý thuyết tăng trưởng kinh tế, nhiều nghiên cứu tác giả ngồi nước khía cạnh khác Vì vậy, em chọn nội dung “Vai trị yếu tố nguồn lực tăng trưởng kinh tế Việt Nam nay” để viết thu hoạch mơn Kinh tế phát triển chương trình hồn chỉnh cao cấp lý luận trị B NỘI DUNG I Khái quát vai trò yếu tố nguồn lực tăng trưởng kinh tế qua mô hình Khái niệm yếu tố nguồn lực tăng trưởng kinh tế Theo quan điểm nay, yếu tố trực tiếp tác động đến tăng trưởng kinh tế nhấn mạnh là: vốn, lao động suất yếu tố tổng hợp Y = F(K,L,TFP) Trong đó: K vốn, L lao động, TFP suất yếu tố tổng hợp tác động đến tăng trưởng.Tăng trưởng kinh tế ba yếu tố tác động : vốn, lao động suất nhân tố tổng hợp(TFP) * Yếu tố Vốn (K) Vốn (K) yếu tố vật chất đầu vào quan trọng có tác động trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế Vốn sản xuất đứng góc độ vĩ mơ có liên quan trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế đặt khía cạnh vốn vật chất khơng phải dạng tiền (giá trị), tồn tư liệu vật chất tích luỹ lại kinh tế bao gồm: nhà máy, thiết bị, máy móc, nhà xưởng trang bị sử dụng yếu tố đầu vào sản xuất nước phát triển đóng góp vốn sản xuất vào tăng trưởng kinh tế thường chiếm tỷ trọng cao Đó thể tính chất tăng trưởng theo chiều rộng Tuy tác động yếu tố có xu hướng giảm dần thay yếu tố khác * Yếu tố Lao động (L) Lao động yếu tố đầu vào sản xuất Trước đây, quan niệm lao động yếu tố vật chất đầu vào giống yếu tố vốn xác định số lượng dân số nguồn lao động quốc gia (có thể tính đầu người hay thời gian lao động) Những mơ hình tăng trưởng kinh tế đại gần nhấn mạnh đến khía cạnh phi vật chất lao động gọi vốn nhân lực lao động có kỹ sản xuất, lao động vận hành máy móc thiết bị phức tạp, lao động có sáng kiến phương pháp hoạt động kinh tế Việc hiểu yếu tố lao động theo hai nội dung có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc phân tích lợi vai trị yếu tố tăng trưởng kinh tế nước phát triển nước phát triển Hiện tăng trưởng kinh tế nước phát triển đóng góp nhiều quy mơ, số lượng lao động, yếu tố vốn nhân lực cịn có vị trí chưa cao trình độ chất lượng lao động nước thấp * Yếu tố suất nhân tố tổng hợp(TFP-total factor productivity) Yếu tố công nghệ kỹ thuật hàm sản xuất truyền thống đượcmở rộng theo nghĩa yếu tố cịn lại ngồi vốn lao động tác động đến tăng trưởng kinh tế Năng suất nhân tố tổng hợp là: hiệu sử dụng thành tựu tiến công nghệ, kết nghiên cứu triển khai khoa học kỹ thuật vào hoạt động kinh tế; tác động yếu tố thể chế, sách, q trình mở cửa, hội nhập, vốn nhân lực;tất tạo nên hiệu quả, suất sử dụng lao động cao tạo nên “phần dư” lại thu nhập sau loại trừ tác dộng yếu tố vốn lao động Vai trò yếu tố nguồn lực tăng trưởng kinh tế * Lao động (L): Nguồn nhân lực: chất lượng đầu vào lao động tức kỹ năng, kiến thức kỷ luật đội ngũ lao động yếu tố quan trọng tăng trưởng kinh tế Hầu hết yếu tố khác tư bản, nguyên vật liệu, công nghệ mua vay mượn nguồn nhân lực khó làm điều tương tự Các yếu tố máy móc thiết bị, nguyên vật liệu hay cơng nghệ sản xuất phát huy tối đa hiệu đội ngũ lao động có trình độ văn hóa, có sức khỏe kỷ luật lao động tốt Thực tế nghiên cứu kinh tế bị tàn phá sau Chiến tranh giới lần thứ II cho thấy hầu hết tư bị phá hủy nước có nguồn nhân lực chất lượng cao phục hồi phát triển kinh tế cách ngoạn mục * Vốn (K): Tư bản: nhân tố sản xuất, tùy theo mức độ tư mà người lao động sử dụng máy móc, thiết bị nhiều hay (tỷ lệ tư lao động) tạo sản lượng cao hay thấp Để có tư bản, phải thực đầu tư nghĩa hy sinh tiêu dùng cho tương lai Điều đặc biệt quan trọng phát triển dài hạn, quốc gia có tỷ lệ đầu tư tính GDP cao thường có tăng trưởng cao bền vững Tuy nhiên, tư không máy móc, thiết bị tư nhân dầu tư cho sản xuất cịn tư cố định xã hội, thứ tạo tiền đề cho sản xuất thương mại phát triển Tư cố định xã hội thường dự án quy mô lớn, gần khơng thể chia nhỏ nhiều có lợi suất tăng dần theo quy mơ nên phải phủ thực Ví dụ: hạ tầng sản xuất (đường giao thông, mạng lưới điện quốc gia ), sức khỏe cộng đồng, thủy lợi * Năng suất nhân tố tổng hợp (TFP - total factor productivity) Tăng trưởng TFP thể hiệu khoa học công nghệ lẫn hiệu sử dụng nguồn lực TFP coi yếu tố phi vật chất tác động đến tăng trưởng, coi yếu tố tăng trưởng theo chiều sâu Ngày nay, tác động thể chế, sách mở cửa, hội nhập hay phát triển vốn nhân lực giúp cho nước phát triển tiếp cậnđược nhanh chóng cơng nghệ hàng đầu giới tạo nên "sự rượt đuổi dựa suất"và đóng góp TFP ngày cao qúa trình thực mục tiêu tăng trưởng nhanh nước giới Nhiều nước phát triển Mỹ, Canada, Đức, Nhật Bản, đóng góp TFP vào tăng trưởng kinh tế chiếm từ 50 đến 75%; số liệu thống kê nước Đông Nam Á cho thấy nước này, nhân tố TFP đóng góp vào tăng trưởng kinh tế 1/3 Tương tự nước khu vực thời kỳ đầu phát triển, vốn vật chất đóng vai trị định tăng trưởng kinh tế Việt Nam Trong trình đổi kinh tế chất lượng tăng trưởng cải thiện bước, thể đóng góp ngày cao nhân tố TFP vào tăng tưởng kinh tế đất nước TFP yếu tố tổng hợp phản ánh tác động yếu tố khoa học cơng nghệ, vốn nhân lực, khía cạnh thể chế, chế tác động đến khả tiếp nhận, nghiên cứu vận hành khoa học công nghệ vốn nhân lực vào hoạt động sản xuất dịch vụ kinh tế Theo xu hướng chung trình nâng cao chất lượng tăng trưởng, cần phải xét đến vai trò yếu tố TFP Đánh giá vai trò TFP tăng trưởng kinh tế Tỷ trọng đóng góp yếu tố kết tăng trưởng Các điều kiện cần thiết cho vận hành yếu tố công nghệ vào hoạt động kinh tế như: trình độ cơng nghệ đơn vị sản xuất kinh doanh, quy mô đầu tư vốn cho hoạt động nghiên cứu phát triển, phát triển hoạt động giáo dục đào tạo kết gia tăng quy mô nguồn vốn nhân lực, thể chế sách phù hợp để tạo nhân tố cần thiết cho q trình tích tụ công nghệ; lực cạnh tranh công nghệ kinh tế nói riêng lực cạnh tranh tăng trưởng nói chung Các nước phát triển, yếu tố chiều rộng khai thác mức tối đa, chí nhiều yếu tố có xu hướng giảm dần trở nên ngày khan lao động, tài nguyên thiên nhiên, yếu tố tăng trưởng theo chiều sâu phát triển trình độ nguồn nhân lực, trình độ khoa học cơng nghệ, thường thực lựa chọn mơ hình tăng trưởng theo chiều sâu, đóng góp yếu tố TFP vào tăng trưởng chiếm tỷ trọng cao Đối với nước phát triển, nơi mà yếu tố tăng trưởng theo chiều rộng dồi dào, số lượng lao động đông đảo, giá công nhân rẻ, nguồn tài nguyên thiên nhiên nằm trình khám phá, chất lượng nguồn nhân lực trình độ khoa học cơng nghệ cịn thấp cần thiết phải coi trọng yếu tố tăng trưởng theo chiều rộng, số điểm phần trăm tăng trưởng nướcđang phát triển thường tạo nên chủ yếu vốn lao động Tuy vậy, xét theo xu phát triển, nước phát triển cần phải có chiến lược chuyển dần sang tăng trưởng theo chiều sâu, vừa yếu tố bảo đảm hiệu tăng trưởng, vừa trì khả tăng trưởng dài hạn Những số liệu thực chứng số nước thuộc khối Đông Nam Á cho thấy: nhìn chung, nước có mức thu nhập thấp tỷ trọng cơng nghệ trình độ thấp sử dụng hoạt động kinh tế cao II Giải pháp sử dụng hiệu nguồn lực tăng trưởng kinh tế Việt Nam thời gian tới Để kinh tế Việt nam tiếp tục tăng trưởng cao bên vững thời gian tới, cần thực số giải pháp, có giải pháp nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực kinh tế Cốt lõi vấn đề giải tăng trưởng kinh tế phải tảng coi trọng chất lượng Theo dài hạn cần từ bỏ quan điểm phải đạt tốc độ tăng trưởng nhanh theo mơ hình tăng trưởng theo chiều rộng, tăng trưởng nhờ tăng vốn đầu tư, khai thác tài nguyên thiên nhiên sức lao động mà chuyển dần sang mơ hình tăng trưởng dựa vào tri thức công nghệ Thực đồng giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư Trước hết đầu tư cho khoa học công nghệ nhằm nâng cao trình độ khoa học cơng nghệ, nâng cao suất lao động hiệu sử dụng vốn Vì vậy, giải pháp nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực để tăng trưởng kinh tế thời gian tới là: Sử dụng hiệu nguồn vốn a Sử dụng hiệu vốn đầu tư nước ngồi: Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước phận quan trọng kinh tế Việt Nam đối xử bình đẳng doanh nghiệp Việt Nam kinh doanh Cần tạo điều kiện cho đầu tư nước tham gia nhiều vào phát triển ngành, vùng lãnh thổ phù hợp với cam kết quốc tế nước ta Đa dạng hố hình thức chế đầu tư để thu hút mạnh nguồn lực nhà đầu tư nước ngoài, gồm đầu tư trực tiếp gián tiếp, vào ngành, lĩnh vực quan trọng kinh tế, lĩnh vực công nghệ cao, công nghệ nguồn, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội Cần hoàn thiện luật pháp sách, sửa đổi quy định cịn bất cập, chưarõ ràng liên quan đến thủ tục đầu tư kinh doanh, thực biện pháp thúc đẩygiải ngân, không cấp phép cho dự án công nghệ lạc hậu, tác động xấu đến môi trường, thẩm tra kỹ dự án sử dụng nhiều đất quy hoạch, hồn chỉnh quy hoạch sử dụng đất, cơng bố rộng rãi quy hoạch, tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho dự án đầu tư Về cải thiện sở hạ tầng, tiến hành tổng rà soát, điều chỉnh, phê duyệt công bố quy hoạch kết cấu hạ tầng đến năm 2020 làm sở thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Về giải phóng mặt bằng, UBND tỉnh, thành phố cần đạo quan chức tiến hành thủ tục thu hồi đất thu hồi giấy chứng nhận đầu tư dự án FDI khơng có khả triển khai, chưa có kế hoạch sử dụng hết diện tích đất giao để chuyển cho dự án đầu tư có hiệu b Sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư công: Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư biện pháp quan trọng để thúc đẩy kinh tế tăng trưởng cao cách bền vững Nhiều chuyên gia lĩnh vực xây dựng, kinh tế xây dựng thảo luận hiệu sử dụng vốn đầu tư nhà nước hội thảo Tổng hội Xây dựng tổ chức ngày 4-12 Hà Nội có chung quan điểm hiệu sử dụng vốn đầu tư nhà nước chưa cao, đầu tư dàn trải kèm với tình trạng thất vốn lãng phí lớn Một giải pháp Nhà nước cần phải tiếp tục giảm thiểu qui mô khu vực thuộc Nhà nước, đầu tư vào lĩnh vực tư nhân không làm không muốn làm, cịn lĩnh vực tư nhân làm tốt cần phải khuyến khích Thúc đẩy cổ phần hóa tổng cơng ty, tập đồn kinh tế lớn với đẩy mạnh tái cấu, nâng cao hiệu khả cạnh tranh hệ thống doanh nghiệp nhà nước Cần huy động tối đa sử dụng hiệu nguồn lực đa dạng hoá hình thức thu hút vốn đầu tư loại hình đầu tư tận dụng tốt nội lực để xây dựng sở hạ tầng giao thông, lượng, thông tin, đầu tư sở hạ tầng nông thôn Phát triển mạnh quản lý hình thức đầu tư gián tiếp để đa dạng hoá nguồn đầu tư gắn với việc áp dụng cơng cụ quản lý có hiệu quả, bảo đảm an toàn ổn định kinh tế vĩ mô.Nâng cao hiệu nguồn vốn đầu tư, điều chỉnh cấu đầu tư, tránh đầu tư tràn lan, chồng chéo vào dự án không mang lại hiệu Nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn nhân lực a Đối với khu vực hành nhà nước (HCNN) Mặc dù phải có thay đổi để theo kịp thay đổi xã hội, việc quản lý lao động khu vực phải tn thủ mơ hình hành chính, nhằm đạt mục tiêu, chức quan công quyền, đồng thời tạo động lực làm việc cho công chức Muốn vậy, cần có số giải pháp sau : Chuyển dần mơ hình quản lý mang tính hướng nội, khép kín sang mơ hình mở, có nhiều trao đổi với TTLĐ (thị trường lao động); Từng bước sử dụng chế độ hợp đồng lao động công chức theo chức danh; 10 Phân định rõ có qui chế quản lý loại cơng chức; Hồn thiện chế độ tuyển dụng công chức; Thực qui hoạch đào tạo cán bộ, cơng chức giữ vai trị định máy Nhà nước; Thay đổi chế độ sách lương chế độ đãi ngộ khác để mức thu nhập công khai công chức phải mức xã hội; Đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức HCNN b Đối với khu vực nghiệp Do đặc thù khu vực này, tập trung vào chun mơn, nghề nghiệp, nên có khác so với khu vực HCNN Khu vực có số loại hình tổ chức lợi nhuận doanh nghiệp, lại đại phận sở nghiệp hoạt động phi lợi nhuận, cần phải có giải pháp cụ thể sau : Xây dựng kế hoạch dài hạn kế hoạch cụ thể phát triển quản lý nguồn nhân lực(NNL) theo mục tiêu đất nước; Cải cách quản lý lao động theo chế độ hợp đồng lao động thay cho chế độ biên chế suốt đời nay; Phân phối thu nhập theo trách nhiệm theo kết lao động; Cải cách tích cực chế độ tiền lương cho mức lương cán nghiên cứu có lực sáng tạo phải cao khu vực khác; Đổi phong cách lãnh đạo cán quản lý: mở rộng dân chủ, có chế độ tuyển dụng cơng khai cho chức danh, hình thành hệ thống thơng tin thơng suốt, hiệu Tăng cường công tác tra, kiểm tra, có qui trình cụ thể, khách quan để đánh giá người NNL c Đối với khu vực sản xuất – kinh doanh Ở cấp vĩ mô : Gắn kết qui hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, vùng, địa phương với qui hoạch phát triển NNL, đặc biệt kế hoạch đào tạo nhằmđáp ứng nhu cầu nhân lực theo nhu cầu sản xuất, kinh doanh Chuyển phương thức tuyển chọn, bổ nhiệm lao động quản lý DNNN sang chế thuê theo hợp đồng lao động 11 Áp dụng khoa học quản trị NNL đại, phù hợp với chế thị trường, hồn thiện cơng cụ quản lý NNL DN : Đổi phương thức tuyển dụng lao động cho hợp lý, khách quan; Phân tích công việc, xây dựng định mức chức danh phương pháp khoa học; đánh giá kết trả cơng cho người lao động, thưởng phạt có hiệu quả, gắn hưởng thụ với mức đóng góp, trách nhiệm hiệu cơng việc; hồn thiện sách tổ chức đào tạo NNL Nhà nước doanh nghiệp; hoàn thiện, bổ sung văn pháp qui lao động Tăng cường hệ thống thông tin phục vụ quản lý nguồn nhân lực doanh nghiệp Về khoa học công nghệ a Đầu tư phát triển khoa học công nghệ Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ Đổi tổ chức xây dựng quy chế liên kết khoa học công nghệ với giáo dục đào tạo, giảng dạy nghiên cứu với thực tiễn sản xuất, kinh doanh Khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp, trước hết tổng công ty lớn, triển khai hoạt động nghiên cứu khoa học, cơng nghệ Nâng cao đóng góp đầu tư nước ngồi thúc đẩy đầu tư đổi cơng nghệ chuyển giao công nghệ cao theo hướng: khuyến khích đầu tư nước ngồi đổi cơng nghệ thực hoạt động nghiên cứu triển khai Việt Nam; khuyến khích doanh nghiệp có vốn đầu tư nước liên kết với tổ chức nghiên cứu khoa học - công nghệ nước đầu tư đổi công nghệ; tạo điều kiện để doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi góp vốn cổ phần vào công ty đầu tư mạo hiểm, vào doanh nghiệp khoa học công nghệ, giống doanh nghiệp nước; thúc đẩy mối liên kết bạn hàng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi doanh nghiệp nước Hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ tham gia đầu tư đổi công nghệ 12 sản xuất, thơng qua hình thức như: hỗ trợ vốn để thực dự án đổi công nghệ doanh nghiệp, hỗ trợ chuyên gia tư vấn thực dịch vụ dịch vụcơng nghệ, dịch vụ bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ, dịch vụ thông tin công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực công nghệ hỗ trợ hiệp hội doanh nghiệp vừa nhỏ tổ chức hoạt nộng tuyên truyền, thông tin công nghệ, đổi công nghệ b Đào tạo nguồn nhân lực khoa học cơng nghệ chất lượng cao Có thể thấy rằng, trình CHN-HĐH Việt Nam thực sở bảo đảm kết hợp hài hoà tăng trưởng kinh tế với tiến xã hội theo hướng phát triển bền vững nhân tố người trung tâm Trong tiến trình đó, việc phát triển sử dụng hiệu nguồn nhân lực KHCN (khoa học công nghệ) để thực thành công nghiệp CNH-HĐH đất nước yêu cầu cấp bách, đòi hỏi chất lượng nguồn nhân lực phải có thay đổi mang tính đột phá Để phát triển sử dụng hiệu nguồn nhân lực khoa học - công nghệ chất lượng cao, cần tập trung vào số giải pháp chủ yếu sau: c Có sách sử dụng nhân lực KH-CN cụ thể, thiết thực Sự phát triển nhân lực KH-CN chất lượng cao bên cạnh nét chung, q trình phát triển cịn có đường riêng Nhân tài có sau trải qua thời gian dài giáo dục, đào tạo thực tế làm việc đúc rút kinh nghiệm, kỹ thực hành nâng cao trình độ chun mơn Để có nhân tài, cần phải có thời gian từ phát đến đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, theo dõi giám sát Những năm qua, trọng đến giáo dục đào tạo (giải pháp đầu vào) mà chưa quan tâm mức đến sử dụng đãi ngộ (giải pháp đầu ra) Vì vậy, định hướng sách cần theo hướng kích thích sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao phản ánh kết cuối chất lượng nguồn nhân lực Đã đến lúc sách sử dụng nhân tài phải cụ thể, thiết thực không nên chung chung trước đây, cụ thể : - Thiết lập hoàn thiện ngân hàng liệu nhân lực KH-CN 13 nước trình độ, ngành nghề, lĩnh vực thành phần kinh tế, theo dõi thường xuyên biến động (tăng, giảm) từ xác định nguyên nhân khách quan, chủ quan tìm giải pháp cụ thể, thiết thực - Trẻ hố đội ngũ cán KH-CN, xoá bỏ quan niệm phải có thâm niên cơng tác đề bạt chức danh quan trọng Đây tư cản trở phát triển nhân lực KH-CN chất lượng cao - Ưu tiên ngành công nghệ cao, ngành thiếu cán tài năng; có sách thu hút chuyên gia giỏi Việt kiều lĩnh vực mà nước ta thiếu cần thiết tiến trình hội nhập - Thực chế đấu thầu rộng rãi chương trình, đề tài nghiên cứu Giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho cán chủ trì thực đề tài, cơng trình nghiên cứu KH-CN Đặc biệt quan nghiên cứu triển khai phải thực tự hạch toán, bắt buộc quan phải bám sát thực tiễn sản xuất, nhu cầu sống để tạo sản phẩm hữu ích cho xã hội Nhà nước xố bỏ bao cấp cho đề tài, song có chế mua yêu cầu doanh nghiệp phải mua sản phẩm KH- CN có giá trị để áp dụng có hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh d Có sách đãi ngộ, tơn vinh nhân lực KH-CN chất lượng cao Thực sách tiền lương linh hoạt theo tiêu chí tài năng, khơng nên hạn chế mức thu nhập, mức thu nhập đáng từ tài sáng tạo họ, đồng thời truy cứu trách nhiệm có biểu lợi dụng, tham nhũng - Cần xây dựng chế độ sách ưu đãi nhân lực KH-CN chất lượng cao để tạo động lực thu hút nhân tài vào quan nghiên cứu, quan hoạch định sách để họ có điều kiện phát huy cao khả sáng tạo - Thường xuyên tơn vinh nhân tài kèm chế khuyến khích lợi ích vật chất cống hiến mang lại nhiều lợi ích cho xã hội 14 e Có sách thu hút nhân lực KH-CN chất lượng cao từ nước Trong thời điểm nay, trước sức ép nguồn nhân lực KH-CN chất lượng cao, để đáp ứng yêu cầu phát triển, Việt Nam cần tận dụng tiềm to lớn 300.000 trí thức Việt kiều sinh sống nước ngồi Thời gian vừa qua, sách thu hút nhân tài Việt kiều thực thi, song chưa đủ mạnh Ngồi việc kêu gọi vận động, cần có sách cụ thể xố bỏ định kiến, nguồn gốc xuất thân; chế độ lương thu nhập, chế độ mua nhà hợp pháp, chế độ học tập làm việc cho Ngoài ra, cần mạnh dạn liên kết nghiên cứu, hợp tác đào tạo với viện, trường có tên tuổi nước để bước nâng tầm KH-CN nước ta Sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên Lãnh thổ Việt Nam bao gồm hai phận: phần đất liền (diện tích 330.991 km2) phần biển rộng lớn gấp nhiều lần so với phần đất liền Nước ta có đa dạng tài nguyên thiên nhiên Việt Nam có khoảng 8,0 triệu đất nơng nghiệp, bao gồm đất đồng bằng, bồn địa núi, đồi núi thấp cao nguyên Nguồn nhiệt ẩm lớn, tiềm nước dồi dào, số lượng giống loài động, thực vật biển cạn phong phú, nguồn khoáng sản đa dạng v.v thuận lợi mà thiên nhiên dành cho Ở trình độ phát triển kinh tế nay, tài ngun thiên nhiên có vị trí vô quan trọng Vốn thiên nhiên chiếm 25% giá trị tài sản, gấp hai lần vốn sản xuất Do đó, để sử dụng hợp lí, tiết kiệm đơi với việc bảo tái tạo tài nguyên thiên nhiên đặt nhằm đảm bảo điều kiện tốt cho phát triển bền vững Việt Nam tương lai, buộc phải có giải pháp phù hợp với tình hình a Sử dụng khoa học cơng nghệ để khai thác có hiệu 15 nguồn khống sản Trình độ cơng nghệ khai thác khống sản nước ta cịn lạc hậu Vì thế, nguồn tài nguyên bị lãng phí mà chi phí khai thác lại cao Ở nước ta nhiều loại khoáng sản phân tán theo không gian phân bố không trữ lượng Trên đơn vị diện tích, số lượng tài nguyên nhiều, trữ lượng nhỏ lại phân tán điều kiện nay, khó khăn Song áp dụng công nghệ khai thác tài nguyên tiên tiến quan điểm kinh tế tổng hợp, mức độ tập trung tài nguyên nêu lại coi mạnh b Khai thác phải đôi với bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên để phát triển bền vững Thực trạng khai thác tài nguyên Việt Nam khác Trong tài nguyên biển chưa sử dụng nhiều loại tài nguyên khác lại bị khai thác mức Sự suy giảm tài nguyên thiên nhiên trước hết hậu trực tiếp việc khai thác bừa bãi, không theo chiến lược định Vì vậy, Nhà nước cần đưa sách hợp lý để quản lý bảo vệ nguồn tài nguyên 16 C KẾT LUẬN Tăng trưởng cao, liên tục không điều kiện cần mà động lực cho phát triển kinh tế xã hội để đất nước khỏi nguy tụt hậu, tảng xác lập vị đất nước cạnh tranh hội nhập toàn cầu Trên quan điểm phát triển sản xuất, lực lượng lao động, khoa học công nghệ, nguồn vốn đầu tư tài nguyên thiên nhiên coi nhân tố cấu thành quan trọng Việt Nam có tốc độ tăng trưởng kinh tế đánh giá cao khu vực; chất lượng tăng trưởng kinh tế ngày cải thiện, tốc độ cải thiện chậm Sở dĩ hiệu sử dụng yếu tố đầu vào cho tăng trưởng kinh tế thấp Tăng trưởng kinh tế Việt Nam chủ yếu nghiêng chiều rộng chiều sâu, nghĩa tỷ trọng tác động nhân tố vốn lao động gấp nhiều lần tác động khoa học công nghệ tới tăng trưởng Ngay phát triển theo chiều rộng, yếu tố chủ yếu đóng góp vào tăng trưởng GDP lại vốn, mà Việt Nam bị thiếu vốn, phải vay nhiều (vừa vay, vừa hoàn trả vốn, với số lãi mà ngân sách phải trả năm chiếm gần 15% tổng chi ngân sách) Trong đó, việc sử dụng vốn đầu tư đem lại hiệu kinh tế thấp thể rõ qua tăng nhanh hệ số ICOR (đo hiệu sử dụng vốn đầu tư) Vì vậy, cần thiết phải thực đồng giải pháp nhằm quản lý sử dụng hiệu yếu tố đầu vào tăng trưởng kinh tế, phát huy tối đa tác dụng yếu tố nguồn lực để thúc đẩy phát triển kinh tế Việt Nam thời gian tới 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2006, tr 175 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo tổng kết thực Định hướng Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2005-2010, định hướng giai đoạn 2011-2015 Định hướng Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam (ban hành kèm theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 153/2004/QĐ-TTg ngày 17/8/2004) Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2020(ban hành kem theo Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 5/9/2012 Thủ tướng Chính phủ) Kế hoạch hành động quốc gia vê Phát triển bền vững Việt Nam(ban hành kem theo Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 15/01/2013 Thủ tướng Chính phủ) 18