Quản lý nhà nước về phát triển cơ sở hạ tầng logistics tại Hải Phòng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI MAI LÊ LỢI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG LOGISTICS TẠI HẢI PHÒNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội - 2022 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI MAI LÊ LỢI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG LOGISTICS TẠI HẢI PHÒNG Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 9340410 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hồng Thái PGS.TS Đặng Thị Phƣơng Hoa Hà Nội - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chƣa đƣợc công bố cơng trình khoa học khác Hà Nội, tháng 07 năm 2022 Tác giả luận án Mai Lê Lợi i LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, xin trân trọng cảm ơn đến nhà khoa học Viện Hàn Lâm khoa học xã hội Việt Nam, đặc biệt Học Viện khoa học xã hội Tôi xin gửi lời biết ơn chân thành đến hai giáo viên hƣớng dẫn PGS.TS Nguyễn Hồng Thái PGS.TS Đặng Thị Phƣơng Hoa gắn bó với tác giả trình nghiên cứu hồn thành Luận án Tơi xin cảm ơn thầy, cô giáo giảng dạy suốt trình học tập Học Viện khoa học xã hội Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến Sở Công thƣơng, Sở Giao thông vận tải, HĐND, UBND Thành phố Hải Phòng tạo điều kiện để tác giả đƣợc tiếp cận báo cáo, tài liệu, cung cấp số liệu để tác giả hoàn thành Luận án Hà Nội, tháng 07 năm 2022 Tác giả luận án Mai Lê Lợi ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Chƣơng 1: TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG LOGISTICS 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu khoa học cơng bố ngồi nƣớc quản lý nhà nƣớc phát triển sở hạ tầng logistics .9 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu nƣớc .9 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu giới 17 1.2 Khoảng trống đƣợc tiếp tục nghiên cứu đề tài 24 Chƣơng 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG LOGISTICS 25 2.1 Lý luận chung logistics sở hạ tầng logistics .25 2.1.1 Khái niệm logistics 25 2.1.2 Cơ sở hạ tầng logistics cần thiết quản lý nhà nƣớc phát triển sở hạ tầng logistics 31 2.2 Vấn đề quản lý Nhà nƣớc phát triển sở hạ tầng logistics 36 2.2.1 Khái niệm liên quan đến QLNN phát triển sở hạ tầng logistics .36 2.2.2 Mục tiêu quản lý Nhà nƣớc phát triển sở hạ tầng logistics 37 2.2.3 Những nội dung quản lý Nhà nƣớc phát triển sở hạ tầng logistics .38 2.2.4 Yêu cầu nguyên tắc hoàn thiện quản lý nhà nƣớc phát triển sở hạ tầng logistics 42 2.2.5 Phân công phân cấp QLNN phát triển sở hạ tầng logistics .43 2.2.6 Các tiêu đánh giá hiệu lực hiệu QLNN phát triển sở hạ tầng logistics 44 2.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý Nhà nƣớc phát triển sở iii hạ tầng logistics 46 2.3.1 Các nhân tố chung .46 2.3.2 Các nhân tố đặc thù 50 2.4 Kinh nghiệm nƣớc quốc tế quản lý Nhà nƣớc phát triển sở hạ tầng logistics học cho thành phố Hải Phòng 51 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý Nhà nƣớc phát triển sở hạ tầng logistics nƣớc 51 2.4.2 Kinh nghiệm quốc tế quản lý nhà nƣớc phát triển sở hạ tầng logistics .55 2.4.3 Bài học kinh nghiệm QLNN phát triển CSHT Logistics cho thành phố Hải Phòng 59 2.5 Kết luận chƣơng 60 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG LOGISTICS TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG .61 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội thành phố Hải Phịng có ảnh hƣởng đến QLNN phát triển sở hạ tầng logistics 61 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên tình hình phát triển sở hạ tầng logistics TP Hải Phòng 61 3.1.2 Đặc điểm phát triển kinh tế - xã hội TP Hải Phòng 64 3.2 Phân tích thực trạng quản lý Nhà nƣớc phát triển sở hạ tầng logistics Hải Phòng .71 3.2.1 Khái quát QLNN phát triển sở hạ tầng logistics Hải Phòng 71 3.2.2 Thực trạng số nội dung QLNN phát triển sở hạ tầng logistics Hải Phòng 82 3.3 Đánh giá khái quát tình hình QLNN phát triển CSHT logistics Hải Phòng 105 3.3.1 Ƣu điểm QLNN phát triển CSHT logistics Hải Phòng .105 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân QLNN phát triển CSHT logistics .107 Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG LOGISTICS TẠI iv THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 114 4.1 Phát triển kinh tế- xã hội TP Hải Phòng đến năm 2030, định hƣớng đến năm 2045 yêu cầu đặt phát triển sở hạ tầng logistics 114 4.1.1 Mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng .114 4.1.2 Yêu cầu đặt phát triển sở hạ tầng logistics thành phố Hải Phòng 121 4.1.3 Mục tiêu QLNN phát triển sở hạ tầng logistics thành phố Hải Phòng 123 4.2 Triển vọng phát triển ngành logistics dự báo nhân tố tác động đến phát triển sở hạ tầng logistics Hải Phòng 124 4.2.1 Triển vọng phát triển ngành logistics Hải Phòng đến năm 2030, tầm nhìn 2045 124 4.2.2 Dự báo nhân tố tác động tới phát triển sở hạ tầng logistics TP Hải Phòng 127 4.3 Mục tiêu phƣơng hƣớng phát triển sở hạ tầng logistics Hải Phòng đến năm 2030, tầm nhìn 2045 .129 4.3.1 Mục tiêu phát triển sở hạ tầng logistics Hải Phòng 129 4.3.2 Phƣơng hƣớng phát triển sở hạ tầng logistics 130 4.4 Giải pháp hoàn thiện QLNN phát triển sở hạ tầng logistics Hải Phòng 132 4.4.1 Hoàn thiện quản lý nhà nƣớc sách, pháp luật hành 132 4.4.2 Đẩy mạnh việc tổ chức thực chƣơng trình, kế hoạch phát triển logisics thành phố tiến tới xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển logistics Hải Phịng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 135 4.4.3 Hoàn thiện mơi trƣờng logistics khuyến khích khu vực tƣ nhân đầu tƣ phát triển logistics 136 4.4.4 Nghiên cứu, ban hành ,bổ sung sách phát triển hệ thống logistics xanh Hải Phòng 138 4.4.5 Giải pháp đẩy mạnh phân công, phân cấp QLNN phát triển sở hạ tầng logistics Hải Phòng .140 v 4.4.6 Nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý phát triển nguồn nhân lực logistics 141 4.4.7 Giải pháp tăng cƣờng tra kiểm tra xây dựng, phát triển sở hạ tầng logistics Hải Phòng 142 4.5 Đề xuất tạo lập môi trƣờng điều kiện để thực giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc phát triển logistics Hải Phòng .143 4.5.1 Đối với Chính phủ 143 4.5.2 Đối với Ủy ban Nhân dân thành phố 144 4.5.3 Đối với Bộ ngành có liên quan 144 KẾT LUẬN 147 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 149 TÀI LIỆU THAM KHẢO .150 PHỤ LỤC 157 vi DANH MỤC VIẾT TẮT Từ viêt tắt Nghĩa tiếng việt CNTT Công nghệ thông tin CP Cổ phần CSHT Cơ sở hạ tầng DN Doanh nghiệp ĐTNĐ Đƣờng thủy nội địa GPS Hệ thống định vị toàn cầu GTVT Giao thơng vận tải HĐH Hiện đại hóa HK Hành khách HKQT Hành khách quốc tế KCN Khu công nghiệp KCHT Kết cấu hạ tầng KKT Khu kinh tế KTTĐ Kinh tế trọng điểm KT–XH Kinh tế xã hội NĐ Nội địa NK Nhập PPP Hình thức đối tác cơng tƣ QCVN Quy chuẩn Việt Nam QL Quốc lộ QLNN Quản lý nhà nƣớc TNHH Trách nhiệm hữu hạn TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân VDB Ngân hàng phát triển Việt Nam VLA Hiệp hội doanh nghiệp DV logistics XNK Xuất nhập vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH Từ viết tắt AFFA APEC ASEAN CFS DWT EDI EU Ngôn ngữ tiếng anh Nghĩa tiếng việt ASEAN Federation of Forwarders Hiệp hội giao nhận nƣớc ASEAN Associations Asia–Pacific Economic Cooperation Association of Southeast Asian Nations Container Freight Station Deadweight Electronic Data Interchange European Union Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á – Thái Bình Dƣơng Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Kho hàng container Đơn vị trọng tải tàu (1 Tấn) Hệ thống liệu điện tử Liên minh Châu Âu FTZ GDP ICD LPI OMS Free Trade Zone Gross Domestics Product Inland Clearance Depot Logistics Performance Index Order Management System PCU Passenger Car Unit SCM Supply chain management Transport Development Strategy quy đổi Quản trị chuỗi cung ứng Viện Chiến lƣợc Phát triển Giao Institute Twenty–Foot Equivalent Unit Transportation Management System thông vận tải Sức chứa container 20’ Hệ thống quản lý vận tải TDSI TEU TMS Khu vực tự thƣơng mại Tổng sản phẩm quốc nội Điểm thông quan nội địa Chỉ số đánh giá hoạt động logistics Hệ thống quản lý đơn hàng Lƣu lƣợng phƣơng tiện theo xe vi