1 PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Nợ nước ngoài là nguồn lực tài chính từ nước ngoài nhằm bổ sung cho sự thiếu hụt về vốn đầu tư trong nước Nợ nước ngoài được xem là một yếu tố quan trọng và c[.]
1 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nợ nước ngồi nguồn lực tài từ nước nhằm bổ sung cho thiếu hụt vốn đầu tư nước Nợ nước xem yếu tố quan trọng cần thiết cho trình thực mục tiêu kinh tế - xã hội nước phát triển, đặc biệt điều kiện nay, mà xu hướng mở cửa hòa nhập kinh tế trở thành phổ biến Tuy nhiên, việc quản lý nợ không hiệu đưa nước lâm vào tình trạng khó khăn tài chính, chí rơi vào tình trạng khủng hoảng nợ Việc giám sát úa trình vay trả nợ nước ngồi khơng chặt chẽ dẫn tới cân đối nghiêm trọng cho tài quốc gia Việc sử dụng nguồn vốn vay nước hiệu quả, sai mục tiêu trì trệ thay đổi sách để thích nghi với bối cảnh quốc tế khiến nước vay nợ có nguy trở thành nước mắc nợ trầm trọng Chính vậy, quản lý nợ nước cho hiệu vấn đề vô quan trọng cấp bách phát triển kinh tế quốc gia Trong thực tế nay, phủ Việt Nam có loạt quy định đổi quản lý vay trả nợ nước ngồi Có thể thấy cấp bách cách thức đổi toàn hệ thống quản lý nợ quốc gia Tuy nhiên trước yêu cầu đổi quản lý kinh tế, có đổi quản lý tài cho phù hợp với thông lệ quốc tế, công tác quản lý nợ vay nước ngồi Chính phủ bộc lộ khác nhiều hạn chế chế lẫn nghiệp vụ Xuất phát từ thực tiễn nợ nước Việt Nam, tác giả nhận nhu cầu nghiên cứu nhận thức đắn vấn đề nợ nước ngồi mà nên cơng cụ để phát triển kinh tế, đồng thời làm giảm thiểu mối nguy với an ninh tài quốc gia khơng phải dựa vào kinh tế trị từ nước ngồi Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Nợ nước Việt Nam: thực trạng giải pháp” để nghiên cứu luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm đạt mục tiêu sau: - Xây dựng hệ thống lý luận nợ nước quản lý nợ nước ngoài, lý thuyết liên quan đến vấn đề xác định nợ nước ngoài, tiêu đánh giá tính bền vững nợ việc quản lý nợ nước ngồi - Phân tích thực trạng nợ nước ngồi Việt Nam thời gian qua đề xuất giải pháp nhằm trì trạng thái nợ bền vững nâng cao hiệu quản lý nợ nước Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu q trình quản lý nợ vay nước ngồi Chính phủ, tình hình vay nợ nước ngồi, yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nợ nước Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi không gian: Thực trạng nợ nước Việt Nam kinh nghiệm số quốc gia giới Phạm vi thời gian: Dựa liệu nợ nước Việt Nam giai đoạn 2011 – 2018 Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu bản: phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, dự báo,… Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận nợ nước Chương 2: Thực trạng quản lý nợ nước Việt Nam Chương 3: Một số định hướng giải pháp quản lý nợ nước CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NỢ NƢỚC NGOÀI 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Nợ công Một cách tổng quát, nợ công (public debt) tổng giá trị khoản nợ phủ đơi cịn gọi nợ phủ (government debt) Các khoản nợ bao gồm số tiền nợ tất quan Chính phủ (trực tiếp gián tiếp Chính phủ kiểm sốt) từ cấp trung ương đến cấp địa phương Nguồn gốc nợ cơng đến từ việc khoản thu (trong thuế chiếm tỷ trọng cao nhất) Chính phủ khơng bù đắp khoản chi, từ dẫn đến thâm hụt ngân sách Để tài trợ cho thâm hụt ngân sách Chính phủ phải vay nợ Khoản vay nợ rịng hàng năm Chính phủ (nợ rịng tổng nợ bao gồm gốc lãi trừ số tiền trả được) tích lũy dần lại tổng nợ cơng quốc gia hay nợ phủ Hiện nay, giới chưa có khái niệm chung cho khái niệm nợ công, phổ biến quốc gia sử dụng nhiều quan điểm tổ chức tài chính, kinh tế quốc tế Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hàng Thế giới (WB) diễn đàn Liên hợp quốc Thương mại Phát triển (UNCTAD) đưa Theo Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) nợ công theo nghĩa rộng nghĩa vụ nợ khu vực cơng, bao gồm nghĩa vụ Chính phủ trung ương, cấp quyền địa phương, ngân hàng trung ương tổ chức độc lập với nguồn vốn hoạt động ngân sách nhà nước định hay 50% vốn thuộc sở hữu nhà nước trường hợp vỡ nợ, nhà nước phải trả nợ thay Ngồi nợ cơng cịn bao gồm khoản nợ tổ chức độc lập Chính phủ bảo lãnh tốn ví dụ khoản nợ doanh nghiệp nhà nước (IMF, 2015) Theo Ngân hàng Thế giới (WB) nợ cơng tồn nghĩa vụ trả nợ khu vực công, bao gồm nghĩa vụ trả nợ Chính phủ tổ chức cơng Khu vực Chính phủ bao gồm quyền trung ương quyền địa phương Các tổ chức cơng tổ chức cơng phi tài tổ chức tài cơng ngân hàng trung ương (NHTW), tổ chức nhà nước nhận tiền gửi ngân hàng thương mại nhà nước Ngoài giống IMF, nợ thể chế độc lập nguồn vốn hoạt động ngân sách nhà nước đinh (trên 50% vốn thuộc sở hữu nhà nước) trường