1 z BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG CSII ĐẦU TƯ QUỐC TẾ BÀI TIỂU LUẬN CÁC HIỆP ĐỊNH ĐẦU TƯ QUỐC TẾ QUAN TRỌNG MÀ VIỆT NAM ĐÃ THAM GIA Giảng viên Nguyễn Hạ Liên Chi Nguyễn[.]
BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG CSII - - ĐẦU TƯ QUỐC TẾ BÀI TIỂU LUẬN CÁC HIỆP ĐỊNH ĐẦU TƯ QUỐC TẾ QUAN TRỌNG MÀ VIỆT NAM ĐÃ THAM GIA Giảng viên: Nguyễn Hạ Liên Chi Nguyễn Hồi Linh Ngơ Trúc Ly Tạ Quan Minh Long Đỗ Thị Trà My Cù Thị Kiều My Phạm Quốc Nghĩa Trần Trọng Nhân 1801015426 1801015475 1801015463 1801015507 1801015506 1801015551 1801015600 MỤC LỤC CƠ SỞ LÝ THUYẾT CÁC HIỆP ĐỊNH ĐẦU TƯ QUỐC TẾ QUAN TRỌNG MÀ VIỆT NAM ĐÃ THAM GIA 2.1 2.1.1 Tổng quan: 2.1.2 Cơ hội thách thức 2.2 Hiệp định thương mại Việt Nam- Mỹ (BTA) 2.2.1 Tổng quan: 2.2.2 Cơ hội thách thức 2.3 Hiệp định ưu đãi bảo hộ đầu tư Việt Nam-Nhật Bản 2.3.1 Tổng quan Hiệp định 2.3.2 Cơ hội thách thức 2.4 Hiệp định đầu tư Toàn diện ASEAN (ACIA) 2.4.1 Tổng quan 2.4.2 Cơ hội thách thức 2.5 Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) 10 2.5.1 Tổng quan 10 2.5.2 Cơ hội thách thức: 11 2.6 Hiệp định WTO biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (TRIMS) Hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU (EVFTA) 13 2.6.1 Tổng quan 13 2.6.2 Cơ hội thách thức Việt Nam: 13 BIỆN PHÁP CHUNG ĐỂ TẬN DỤNG ĐƯỢC CƠ HỘI VÀ VƯỢT QUA THÁCH THỨC15 CƠ SỞ LÝ THUYẾT - Hiệp định đầu tư quốc tế - IIAs thỏa thuận nước đề cập đến nhiều vấn đề liên quan đến đầu tư quốc tế điều chỉnh hoạt động này, có FDI Các IIAs phân loại thành nhóm sau đây: - • Các hiệp định quốc tế dành cho đầu tư • Các thỏa thuận quốc tế khác có liên quan đến đầu tư Nội dung hiệp định đầu tư quốc tế: • Các điều khoản nhằm mục đích tự hóa đầu tư: Quy tắc đối xử tối huệ quốc (MFN), quy tắc đãi ngộ quốc gia (NT), điều khoản đối xử cơng thỏa đáng • Các điều khoản nhằm mục đích bảo hộ nhà đầu tư nước ngồi:Quốc hữu hóa trưng thu tài sản; Điều khoản chuyển tiền nước ngoài; Điều khoản giải tranh chấp - Tính đến hết tháng 7/2020, Việt Nam ký kết tổng cộng 85 IIAs 67 IIAs có hiệu lực Sau hiệp định đầu tư quốc tế quan trọng mà Việt Nam tham gia: • Hiệp định WTO biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại năm 1995 (TRIMS) • Hiệp định thương mại Việt Nam- Mỹ năm 2000 (BTA) • Hiệp định ưu đãi bảo hộ đầu tư Việt Nam- Nhật năm 2003 • Hiệp định đầu tư Tồn diện ASEAN năm 2009(ACIA) • Hiệp định Đối tác Tồn diện Tiến xun Thái Bình Dương năm 2018(CPTPP) • Hiệp định thương mại tự Việt Nam năm 2019 (EVFTA) CÁC HIỆP ĐỊNH ĐẦU TƯ QUỐC TẾ QUAN TRỌNG MÀ VIỆT NAM ĐÃ THAM GIA 2.1 Hiệp định WTO biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (TRIMS) 2.1.1 Tổng quan: - TRIMs ký kết vào cuối vịng đàm phán Uruguay thức có hiệu lực từ ngày 01/01/1995 Đây bước thoả hiệp ban đầu quan điểm nước phát triển phát triển việc đưa quy định điều chỉnh hoạt động đầu tư nhằm hạn chế trở ngại cho thương mại quốc tế - Mục đích ban đầu hiệp định TRIMS nhằm giúp tránh tác động có hại điều khoản Hiệp định GATT 1994 - Hiệp định áp dụng biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại hàng hố (khơng áp dụng dịch vụ) đưa danh sách minh hoạ biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại cấm áp dụng nước thành viên WTO Bảng Danh mục minh họa biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại bị cấm áp dụng (TRIMS) Nhóm biện pháp Những yêu cầu hàm lượng nội địa Những yêu cầu cân đối thương mại Những yêu cầu cân đối ngoại hối Những yêu cầu ngoại hối Những yêu cầu tiêu thụ nước Ví dụ minh họa Yêu cầu doanh nghiệp phải sử dụng tỉ lệ định nguyên liệu đầu vào có xuất xứ nước từ nguồn nội địa Yêu cầu doanh nghiệp phải đảm bảo khối lượng trị giá sản phẩm nhập tương đương với khối lượng, trị giá sản phẩm xuất Quy định ngoại hối phục vụ nhập phải tỉ lệ định so với giá trị ngoại hối mà doanh nghiệp thu từ xuất từ nguồn khác Hạn chế việc tiếp cận nguồn ngoại hối doanh nghiệp – hạn chế nhập Yêu cầu doanh nghiệp phải đảm bảo khối lượng trị giá sản phẩm tiêu thụ nước tương đương với sản phẩm xuất – hạn chế xuất Những yêu cầu Yêu cầu số loại sản phẩm phải sản xuất nước sản xuất Những yêu cầu Yêu cầu tỉ lệ xuất tối thiểu xuất Những yêu cầu bắt Yêu cầu nhà đầu tư phải cung cấp cho thị trường định số buộc loại sản sản phẩm định sản xuất/cung cấp nhà sản phẩm xuất/cung cấp định Những hạn chế Quy định cấm doanh nghiệp không sản xuất số sản phẩm sản xuất loại sản phẩm định nước nhận đầu tư Những yếu cầu Yêu cầu phải chuyển giao bắt buộc số loại công nghệ định (không chuyển giao công theo điều kiện thương mại thông thường) và/hoặc yêu cầu loại nghệ mức độ nghiên cứu pháy triển (R&D) phải thực nước nhận đầu tư Những hận chế Hạn chế quyền nhà đầu tư việc chuyển lợi nhuận thu từ đầu chuyển lợi nhuận tư nước nước Những yêu cầu Ấn định tỉ lệ định vốn doanh nghiệp phải nhà đầu tư tỉ lệ vốn nước nước nắm giữ Nguồn: VCCI Hiệp định TRIMS 1994 hiệp định đầu tư đa phương khơng tồn diện TRIMs qui định biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại bị cấm áp dụng bóp méo quan hệ thương mại hàng hóa quốc tế khơng bao trùm tất vấn đề đầu tư nước 2.1.2 Cơ hội thách thức - Khi tham gia WTO, Việt Nam phải tuân thủ hoàn toàn Hiệp định TRIMs, Việt Nam bắt buộc phải cải cách sách liên quan đến đầu tư theo hướng giảm thiểu rào cản trái với quy định WTO, bãi bỏ phân biệt đối xử theo MFN NT, tuân thủ ngun tắc minh bạch hố tính dự báo quy định, sách thể chế thương mại củng cố lòng tin nhà đầu tư tiến hành đầu tư Việt Nam ➢ Cơ hội: Việt Nam tiến hành khuyến khích nhà đầu tư thực sách nội địa hóa số lĩnh vực mục đích sử dụng nguồn nguyên liệu rẻ, sẵn có nước ngành sản xuất, lắp ráp ôtô phụ tùng ôtô; xe máy; dự án chế biến gỗ, sữa, dầu thực vật, đường mía….để tập trung phát triển ngành mạnh mà khơng vi phạm TRIMS Một số Công ty đạt tỷ lệ nội địa hoá cao Honda Việt Nam (64-66%), VMEP (43-77%)… số Cơng ty có tỷ l ệ coi thấp Công ty Vina – Siam 40,8%, Lifan 41,2% Sau gia nhập WTO tham gia hiệp định TRIMS, vốn FDI vào Việt Nam tăng vọt Năm 2006, tổng số vốn đăng ký 12.004 triệu USD, tăng 75,5% so với năm 2005 Năm 2007 năm 2008, FDI đổ vào Việt Nam tiếp tục tăng lên nhanh chóng ➢ Thách thức: Tạo mâu thuẫn định hướng phát triển phủ với mục tiêu lợi nhuận nhà đầu tư nước ngồi Cơng nghiệp chế biến sữa TRIMs để doanh nghiệp chủ động định nguồn nguyên liệu - Như vậy, có doanh nghiệp (25 % thị phần) thực dự án đầu tư gắn với phát triển đàn bò sữa Việt Nam hầu hết doanh nghiệp khác nhập sữa nguyên liệu để tiết kiệm chi phí ➔ khơng tạo điều kiện để Việt Nam thúc đẩy chương trình phát triển đàn bị sữa nông thôn Công nghiệp chế biến gỗ, chủ trương nhà nước yêu cầu dự án phải gắn với đầu tư phát triển nguồn nguyên liệu nội địa thiếu hụt nguồn gỗ nước việc tái trồng rừng tốn nhiều thời gian chi phí, doanh nghiệp FDI có xu hướng nhập gỗ ➔ Việt Nam trở thành người làm công cho nhà đầu tư không tạo nhiều giá trị gia tăng cho sản phẩm - TRIMS đặt công nghiệp ôtô Việt Nam trước nhiều thách thức Với cam kết xoá bỏ yêu cầu nội địa hoá vào WTO, dường nước ta khơng cịn hội để tiếp tục thực thi chương trình nội địa hố phát triển lĩnh vực cơng nghiệp ➔ hồn tồn lệ thuộc bên ngồi Hiệp định thương mại Việt Nam- Mỹ (BTA) 2.2.1 Tổng quan: - Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ (BTA) ký kết vào ngày 13/07/2000 Washington, D.C có hiệu lực từ ngày 10/12/2001 - Mục đích ban đầu hiệp định nhằm thiết lập mối quan hệ kinh tế, thương mại bình đẳng có lợi sở tơn trọng độc lập chủ quyền - Hiệp định quy định việc điều chỉnh quan hệ đầu tư hai nước chương IV, phụ lục G, H I Khái niệm đầu tư BTA rộng bao gồm đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp 2.2.2 Cơ hội thách thức ➢ Cơ hội: - Thu hút nguồn vốn đầu tư từ Mỹ, đặc biệt FDI Năm 2019, Việt Nam thu hút 38 tỷ USD vào ngành xuất sang Mỹ lĩnh vực may mặc, giày dép, chế biến gỗ hàng nội thất Nhiều tập đoàn lớn Mỹ đầu tư vào VN Intel, Microsoft, Jabil, Microchip, IBM, P& G, Coca-Cola, PepsiCo, Boeing, Chevron, AIG, Exxon Mobil, General Electric (GE), Google Apple Nhiều công ty đầu tư Mỹ rót dịng vốn gián tiếp vào Việt Nam VD: KKR đầu tư 359 triệu USD vào Masan Texas Pacific Group đầu tư 50 triệu USD vào Masan Agriculture nhằm nắm bắt hội thị trường bán lẻ Việt Nam Quỹ đầu tư hàng đầu giới Warburg Pincus (Mỹ) chi 200 triệu USD (5/2013) để đầu tư vào tập đoàn lĩnh vực bán lẻ Vingroup Đây tín hiệu cho thấy Việt Nam hấp dẫn nhà đầu tư Mỹ Đồng thời tạo niềm tin thu hút nhà đầu tư nước khác 2.2 ➢ Tạo hội để Việt Nam đầu tư sang Mỹ: Trong quý I/2020 có 13 quốc gia vùng lãnh thổ nhận đầu tư Việt Nam, Hoa kỳ nước dẫn đầu với 20,1 triệu USD lĩnh vực ăn uống, lưu trú,sản xuất, khoa học công nghệ Được chuyển giao công nghệ mới, tiếp thu công nghệ nguồn VD: Coca-Cola triển khai mơ hình nhà máy thơng minh tiếp tục tiên phong tích hợp cơng nghệ thơng tin vào sản xuất, sử dụng lượng xanh tự động hóa quy trình sản xuất Qua quy định nhập cảnh, tạm trú tuyển dụng người nước ngoài, Việt Nam thu hút nguồn lao động chất lượng cao từ Mỹ có nhiều hội xuất lao động du học cho công dân Việt Nam Thách thức: Hiệp định tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước dẫn đến vấn đề nhà đầu tư thiếu thiện chí lợi dụng điều khoản ưu đãi để kiện VN VD: Ngày 18/11/2010, ông Michael McKenzie, công dân Hoa Kỳ, khởi kiện Chính phủ Việt Nam trọng tài quốc tế dự án xây dựng khu du lịch nghỉ dưỡng South Fork tỉnh Bình Thuận với lý Chính phủ Việt Nam vi phạm quy định hiệp định thương mại song phương Việt Nam - Hoa Kỳ thu hồi dự án đầu tư Dù kết VN thắng kiện việc gây tốn thời gian ảnh hưởng đến uy tín Việt Nam trường quốc tế Tăng cạnh tranh hàng nhập hàng hóa nước Nền kinh tế Việt Nam phụ thuộc nhiều vào Mỹ nên dễ bị ảnh hưởng Ví dụ chiến tranh thương mại Mỹ - Trung làm thị trường chứng khoán Việt Nam giảm điểm mạnh vào tháng 4/2018 nhà đầu tư (NĐT) ngoại rút vốn ròng từ 6/7 - 27/7/2018, NĐT liên tục bán rịng sở chứng khốn với tổng giá trị gần 1.669 tỷ đồng Công nghệ Mỹ tiên tiến chuyển giao đòi hỏi nguồn nguyên liệu chất lượng tương ứng phải nhập từ quốc gia khác mà không tận dụng nguồn nguyên liệu nước VD: Năm 2019, Việt Nam nhập khoảng 40 tỷ USD mặt hàng linh kiện điện tử, nhập từ Hàn Quốc 16,8 tỷ USD (chiếm 42%), từ Trung Quốc 13,8 tỷ USD (chiếm 34%), từ Nhật Bản 1,7 tỷ USD (chiếm 4,2%) Việc nguồn lao động nước vào Việt Nam làm tăng cạnh tranh yêu cầu lao động nước dẫn đến tình trạng thất nghiệp 2.3 Hiệp định ưu đãi bảo hộ đầu tư Việt Nam-Nhật Bản 2.3.1 Tổng quan Hiệp định Hiệp định ưu đãi bảo hộ đầu tư Việt Nam-Nhật Bản ký kết năm 2003 Tokyo Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ nước Nhật Bản Hiệp định có hiệu lực tháng 8/2004 Hiệp định ký kết với mong muốn thúc đẩy đầu tư, tăng cường kinh tế hai quốc gia, đặc biệt nhấn mạnh việc không ảnh hưởng tiêu cực tới sức khỏe, an tồn mơi trường, điểm khác biệt cụ thể tiến so với Hiệp định trước Việt Nam với khu vực kinh tế Cụ thể, Hiệp định “nhận thức mục tiêu đạt mà khơng ảnh hưởng đến việc áp dụng chung biện pháp sức khỏe, an tồn mơi trường” Nhằm đạt mục đích này, bên cam kết khơng xóa bỏ làm giảm hiệu lực biện pháp môi trường để khuyến khích thành lập, mua lại mở rộng quy mô đầu tư nhà đầu tư 2.3.2 Cơ hội thách thức ➢ Cơ hội: Hiệp định bước tiến tượng trưng việc cụ thể hóa “Sáng kiến liên kết kinh tế tồn diện Nhật Bản - ASEAN”, hành động thực thi hữu hiệu quốc gia Việt Nam Nhật Bản Lần kể từ thời điểm ký kết “Hiệp định khung khu vực đầu tư ASEAN (1998)”, tổng số vốn đăng ký đầu tư FDI lên tới tỷ la Mỹ vào năm 2005, đóng góp đáng kể việc tạo điều kiện phát triển nước Việt Nam (Nguồn: Tổng cục thống kê) - Hiệp định bước tiến mạnh mẽ mối quan hệ Việt Nam Nhật Bản, quan hệ đối tác nước đạt nhiều thành tựu to lớn, không lĩnh vực đầu tư mà Nhật Bản hỗ trợ Việt Nam vấn đề y tế sức khỏe Năm 2003, Nhật Bản hỗ trợ Việt Nam xây dựng nhà máy Vắc xin Sởi Hợp tác nghiên cứu phát triển vắc xin, thu thành tựu định Về môi trường, công ty Nhật Bản thực nhiệm vụ việc ý thức trách nhiệm xã hội vấn đề môi trường Việt Nam Tiêu biểu phải kể đến Công ty Toshiba, thương hiệu hàng đầu giới kinh doanh sản phẩm điện điện tử gia dụng Cơng ty đóng góp to lớn khơng cho Việt Nam, mà cịn ghi nhận với gìn giữ đóng góp cho mơi trường, qua thành tích phải kể đến “Doanh nghiệp FDI thân thiện với môi trường”, “Môi trường xanh-sạch-đẹp quận Thủ Đức”, Hiệp định góp phần tạo điều kiện cho vươn tầm phát triển doanh nghiệp Việt Nam Xét đến doanh nghiệp Việt Nam thị trường Nhật Bản, đặc biệt nhắc tới FPT- công ty công nghệ thông tin vốn 100% mở thị trường này, vào năm 2005, sau Hiệp định áp dụng Sau 10 năm phát triển, FPT Nhật Bản trở thành doanh nghiệp phần mềm Việt Nam lớn Theo báo cáo FPT, giai đoạn 2005-2014, doanh thu FPT tăng trung bình 32%/năm công ty giữ mối quan hệ đối tác với hàng đầu doanh nghiệp hàng đầu như: Toshiba, Hitachi, Fujitsu, Nói tóm lại, với hỗ trợ đầu tư đến từ Nhật Bản, Việt Nam tích cực triển khai Cơng nghiệp hóa, phấn đấu khỏi nước có thu nhập thấp gia nhập nước có thu nhập trung bình ➢ Thách thức: Việc chưa sử dụng hiệu nguồn vốn diễn ra, tổng số vốn thực thấp đáng kể so với tổng số vốn đăng kí, địi hỏi Nhà nước cần có sách kích thích thực nguồn vốn đầu tư nâng cao hiệu sử dụng Bên cạnh đó, sách giải vấn đề tham nhũng cần thắt chặt quán triệt tối đa, giảm bớt chi phí phiền nhiễu, tạo điều kiện thuận lợi cho mối quan hệ lâu dài với nhà đầu tư 2.4 Hiệp định đầu tư Toàn diện ASEAN (ACIA) 2.4.1 Tổng quan Được ký kết tháng 2/2009 có hiệu lực từ 29/3/2012 thay cho Hiệp định Khuyến khích Bảo hộ Đầu tư ASEAN (IGA) 1987 Hiệp định Khu vực đầu tư ASEAN (AIA) 1998) - Phạm vi điều chỉnh ACIA bao gồm đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp - ACIA bao gồm nội dung chính: Tự hóa đầu tư, bảo hộ đầu tư, thuận lợi hóa đầu tư xúc tiến đầu tư Tự hóa bao gồm ngành dịch vụ (thuộc phạm vi điều chỉnh Hiệp định khung ASEAN dịch vụ (AFAS)), nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, khai khống dịch vụ liên quan ACIA mở rộng phạm vi định nghĩa nhà đầu tư, ví dụ doanh nghiệp 100% vốn nước khối nước ASEAN đầu tư sang nước ASEAN khác coi nhà đầu tư ASEAN ACIA tạo hội thuận lợi thu hút FDI nước ta giai đoạn ➢ - 2.4.2 Cơ hội thách thức Cơ hội: Việc tự hóa, thuận lợi hóa đầu tư ASEAN, đối xử bình đẳng nhà đầu tư ASEAN nhà đầu tư nước ngồi giúp nước thành viên ASEAN nói chung Việt Nam nói riêng có hội thu hút nhiều FDI từ nước thành viên đối tác bên khối Trong nước ASEAN, Việt Nam quốc gia nhà đầu tư nước tương đối quan tâm Tỷ lệ FDI vào Việt Nam tổng FDI vào ASEAN cải thiện thời gian gần Brunei Cambodia Indonesia Lao PDR Malaysia Myanmar Philippines Singapore Thailand Viet Nam Bảng Nguồn vốn FDI vào theo khu vực kinh tế, 2013-2019 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 775.6 567.9 173.2 -149.6 460.1 382.0 274.6 2,068.5 1,853.5 1,822.8 2,475.9 2,785.7 3,207.6 3,706.0 18,816.7 21,810.5 16,641.5 3,921.2 20,579.2 20,563.5 23,429.0 681.4 867.6 1,077.8 935.3 1,686.3 1,319.6 557.2 12,115.5 10,877.3 10,082.4 11,336.0 9,398.8 7,618.3 7,650.5 584.3 946.2 2,824.0 2,989.0 4,341.0 3,554.0 2,766.0 2,279.9 5,284.8 4,446.6 6,915.1 8,703.6 6,602.5 4,996.4 56,671.6 73,286.6 59,700.1 68,817.9 83,603.9 79,738.4 92,080.5 15,493.0 4,809.1 5,623.8 1,815.3 6,661.2 10,399.0 4,145.7 8,900.0 9,200.0 11,800.0 12,600.0 14,100.0 15,500.0 16,120.0 Nguồn: UNCTAD + Singapore quốc gia thành viên ASEAN dẫn đầu dòng vốn FDI đổ vào Việt Nam, với 54,9 tỷ USD vốn đăng ký, chiếm 15,5% Theo sau Malaysia Thái Lan với số tương ứng 12,7 tỷ USD 12,4 tỷ USD + Trong đó, Việt Nam đầu tư sang Lào nhiều Việt Nam tiếp tục nhà đầu tư nước lớn thứ Lào với gần 413 dự án tổng vốn đầu tư gần tỉ USD vào ngành Năng lượng, Dịch vụ hạ tầng, nông – lâm nghiệp, trồng cơng nghiệp, Khai khống, Tài – Ngân hàng Kim ngạch thương mại hai chiều năm 2019 vượt mốc tỉ USD, đạt 1,2 tỉ USD, tăng 12,5% + Viettel đầu tư gồm Lào, Campuchia, Myanmar Lợi nhuận quý 1-2020 Viettel Global tăng 600% nhờ thị trường Đông Nam Á (thị trường Đông Nam Á đóng góp gần nửa tổng doanh thu) - Tự hóa đầu tư bước để biến ASEAN trở thành khu vực sản xuất thống Điều giúp hình thành chuỗi sản xuất cung ứng tích hợp khu vực Việt Nam tham gia vào chuỗi Việc dịch chuyển chuỗi giá trị xảy nội nước thành viên ASEAN Thời gian gần đây, với lợi tương đối lao động giá rẻ, Việt Nam nhận FDI từ công ty dệt may Malaysia Thái Lan Việc dịch chuyển tạo luồng FDI tăng thêm cho Việt Nam ➢ Thách thức - Phần lớn FDI vào Việt Nam tập trung lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo thực công đoạn thấp chuỗi giá trị khu vực - Năng suất lao động Việt Nam thuộc nhóm thấp châu Á với khoảng 22,8% lực lượng lao động đào tạo chuyên mơn có đủ kỹ đáp ứng địi hỏi thị trường (2019- Tổng cục thống kê) Hiệp định Đối tác Tồn diện Tiến xun Thái Bình Dương (CPTPP) 2.5 2.5.1 Tổng quan - Ngày 8/3/2018, Hiệp định CPTPP, tiền thân Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) 11 nước tham gia ký kết(bao gồm Australia, Brunei, Canada, Chile, Nhật Bản, Malaysia, Mexico, New Zealand, Peru, Singapore Việt Nam) sau Mỹ rút khỏi TPP Về bản, CPTPP giữ nguyên nội dung cốt lõi TPP ,tuy nhiên CPTPP có 20 nhóm nghĩa vụ bị tạm hỗn so với TPP CPTPP có hiệu lực Việt Nam từ ngày 14/01/ 2019 - So với FTA truyền thống bao gồm cam kết thương mại hàng hố số có thêm cam kết thương mại dịch vụ, CPTPP FTA hệ điều chỉnh vấn đề “phi truyền thống” như: mơi trường, lao động, mua sắm phủ, sở hữu trí tuệ, doanh nghiệp nhà nước - Đối với lĩnh vực đầu tư, phạm vi điều chỉnh CPTPP bao gồm đầu tư trực tiếp gián tiếp 10 2.5.2 Cơ hội thách thức: ➢ Cơ hội: - Tạo lập khung pháp lý liên quan đến hoạt động FDI hồn thiện hơn, từ tăng tính hấp dẫn môi trường đầu tư CPTPP đưa cam kết cao hoạt động FDI, bao gồm: (1) cơng khai, minh bạch dễ dự đốn hệ thống luật pháp thay đổi luật pháp; (2) quyền sở hữu trí tuệ, bảo vệ quyền, thương quyền, xử lý nghiêm hàng nhái, hàng giả, hình hóa vi phạm sở hữu trí tuệ, (3) lao động quyền người lao động bao gồm tiền lương điều kiện làm việc, thành lập cơng đồn độc lập (4) phịng chống tham nhũng Những điều khoản tạo áp lực thúc đẩy Việt Nam cải cách thể chế, khung pháp lý sách đầu tư Việt Nam Khi đó, động lực thu hút đầu tư Việt Nam không đơn lao động giá rẻ tài nguyên thiên nhiên dồi mà bao gồm lợi môi trường đầu tư minh bạch, thơng thống - CPTPP thúc đẩy tăng trưởng xuất Việt Nam, từ làm tăng sức hút đầu tư FDI vào Việt Nam: + CPTPP tạo cho Việt Nam hội tiếp cận thị trường tiềm mà Việt Nam chưa có hiệp định thương mại Mexico, Canada, Peru.Khi khả kết nối Việt Nam với thị trường khu vực ngày lớn, doanh nghiệp từ Canada, New Zealand, Mexico đầu tư vào Việt Nam nhiều + Cam kết thuế quan nước CPTPP dành cho Việt Nam bao gồm:(1) Xóa bỏ thuế quan sau Hiệp định có hiệu lực cho 78-95% số dịng thuế Biểu thuế; (2) Đến cuối lộ trình giảm thuế, xóa bỏ 97-100% số dịng thuế Biểu thuế Các ngành hàng hưởng lợi nhiều kể đến như: nông sản, thủy sản,chế biến thực phẩm-đồ uống,dệt may, giày dép, gỗ,nhựa,hóa chất,máy móc, thiết bị Hơn nữa, đối thủ cạnh tranh Việt Nam với ưu giá thị trường nước Trung Quốc (hàng tiêu dùng, dệt may, da giày, thủy sản), Thái Lan (thủy sản, gạo, trái cây), Ấn Độ (gạo) nước không tham gia vào CPTPP.Theo nghiên cứu World Bank(2018), dự báo đến năm 2030, xuất Việt Nam sang nước CPTPP tăng từ 54 tỷ USD lên 80 tỷ USD, chiếm 25% tổng lượng xuất 11 Rào cản thương mại áp dụng Việt Nam thị trường CPTPP (%) Nguồn: WB ➢ Thách thức: - Khi tham gia CPTPP, Việt Nam phải mở cửa cho hàng hóa, dịch vụ nước thành viên tràn vào thị trường nước, đồng nghĩa với việc hàng hóa, dịch vụ doanh nghiệp nội địa phải cạnh tranh gay gắt “sân nhà” Hơn nữa, nước buộc phải mở cửa cho công ty nhà đầu tư nước thành viên khác cơng ty thâu tóm nắm quyền kiểm soát kinh doanh số doanh nghiệp sản xuất cung cấp dịch vụ nội địa Hiện nay, tiềm lực DN Việt Nam cịn yếu, chưa có liên kết chặt chẽ tương hỗ lẫn nên có sóng mua bán sáp nhập thời gian tới Việt Nam Khi ấy, nhiều doanh nghiệp lĩnh vực quan trọng Việt Nam bị kiểm soát doanh nghiệp nước - CPTPP đưa tiêu chuẩn đối xử với nhà đầu tư nước mang tính bảo vệ cao Khác với nhiều hiệp định thương mại - đầu tư trước Việt Nam (trừ BTA), chế ISDS CPTPP quy định chi tiết chủ thể liên quan phạm vi tranh chấp Do đó, Việt Nam đứng trước nguy bị kiện nhiều chế kiện dễ dàng hơn, khơng địi hỏi bước tham vấn bắt buộc trước đó, khơng u cầu phải có chấp thuận văn việc kiện từ phía quan nhà nước bị kiện Trong đó, việc ban hành thực thi sách, quy định pháp luật Việt Nam nhiều bất cập, chưa đáp ứng tiêu chuẩn hội nhập quốc tế Một xảy tranh chấp, dù thắng hay thua, nhiều Việt Nam bị thiệt hại thời gian kéo dài tới nhiều năm, nhà đầu tư nước ngồi có ấn tượng tiêu cực môi trường pháp lý không minh bạch việc thực thi cam kết quốc tế hiệu 12 Hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU (EVFTA) 2.6 2.6.1 Tổng quan - Hiệp định Thương mại tự Việt Nam-EU (EVFTA) FTA hệ Việt Nam 28 nước thành viên EVFTA với CPTPP FTA có phạm vi cam kết rộng mức độ cam kết cao Việt Nam từ trước tới EVFTA tách làm hai hiệp định,một Hiệp định thương mại EVFTA hiệp định bảo hộ đầu tư EVIPA Hai hiệp định ký kết ngày 30/06/2019.Đối với EVFTA, hiệp định có hiệu lực kể từ ngày 01/08/2020 Đối với EVIPA, phía EU, Hiệp định phải phê chuẩn tiếp Nghị viện tất 27 nước thành viên EU (sau Anh hồn tất Brexit) có hiệu lực - Đối với lĩnh vực đầu tư, phạm vi điều chỉnh EVFTA EVIPA bao gồm đầu tư trực tiếp gián tiếp 2.6.2 Cơ hội thách thức Việt Nam: ➢ Cơ hội: - EVFTA thúc đẩy tăng trưởng xuất Việt Nam, từ làm tăng sức hút đầu tư FDI vào Việt Nam: + Việt Nam EU cam kết xóa bỏ thuế nhập 99% số dịng thuế khoảng thời gian năm EU 10 năm Việt Nam,trong có số nhóm hàng giảm thuế nhiều giày dép, mũ sản phẩm đội đầu; hàng dệt may; sản phẩm da; nguyên liệu dệt may Các cam kết tạo điều kiện thu hút FDI từ nước thành viên EU nước EU, đặc biệt hoạt động gia công quốc tế doanh nghiệp nước ngồi nhập nguồn ngun liệu từ EU sau xuất thành phẩm sang EU với chi phí thấp + FDI từ EU tăng vào phân ngành dịch vụ mà Việt Nam không cam kết WTO lại cam kết EVFTA cam kết mở cửa sâu so với WTO dịch vụ tài chính, logistics, dịch vụ máy tính, dịch vụ mơi trường, giáo dục bậc cao, phân phối, viễn thông y tế Hơn nữa,các lĩnh vực “phi truyền thống” sở hữu trí tuệ,doanh nghiệp nhà nước, mua sắm phủ,… vốn trước làm nhà đầu tư EU e dè đầu tư vào Việt Nam cam kết EVFTA EVIPA, từ làm tăng tính hấp dẫn môi trường đầu tư Việt Nam Các dự án đầu tư EU có hàm lượng tỷ lệ chuyển giao công nghệ cao, phương pháp quản lý tiên tiến đóng góp đáng kể vào tăng trưởng kinh tế Việt Nam Tuy nhiên, lợi thu hút FDI Việt Nam đến từ việc sớm ký kết FTA với EU nước cạnh tranh khu vực thương mại đầu tư chưa có FTA với EU Lợi tồn ngắn hạn, định hướng ASEAN EU 13 FTA hai khu vực Vì vậy, Việt Nam cần tận dụng triệt để khoảng “thời gian vàng” để tang cường thâm nhập thị trường thu hút FDI từ nước EU - Cơ chế giải tranh chấp nhà đầu tư phủ EVIPA đánh giá nhanh hiệu chế giải tranh chấp WTO, cụ thể: quy định chặt chẽ yêu cầu khởi kiện khoanh vùng ngoại lệ mà Chính phủ tự áp dụng biện pháp mà không dẫn tới nguy tranh chấp;bên thua kiện phải gánh chịu chi phí tố tụng; thành lập Cơ quan Tài phán Thường trực thay cho chế trọng tài đầu tư;…Các quy định cải tiến EVFTA EVIPA khắc phục bất cập chế ISDS bên tự lựa chọn trọng tài dẫn đến Hội đồng trọng tài khác đưa kết luận khác vấn đề…do giúp hạn chế đáng kể việc lạm dụng chế giải tranh chấp để kiện Chính phủ nước sở cùa nhà đầu tư thiếu thiện chí ➢ Thách thức: - Cơ hội tăng trưởng xuất có để hưởng ưu đãi thuế doanh nghiệp (bao gồm doanh nghiệp nội địa doanh nghiệp FDI) phải đáp ứng hàng rào kỹ thuật quy tắc xuất xứ EVFTA.Chẳng hạn dệt may Việt Nam - ngành có đầu vào phụ thuộc chủ yếu vào nhập từ Trung Quốc, Ấn Độ, ASEAN, EVFTA chấp nhận cho hưởng ưu đãi dùng vải sản xuất nước phải nhập từ EU hay nước mà EU có FTA, khó lịng thỏa mãn - EVIPA EVFTA tạo lập khung pháp lý liên quan đến FDI hoàn thiện đặt nhiều thách thức Các thách thức không đến từ hệ thống quy định pháp luật hành quy định pháp luật hành Việt Nam bảo hộ đầu tư tương thích với cam kết EVFTA mà đến từ việc vi phạm cam kết IIAs quyền địa phương Đây nguyên nhân dẫn đến hàng loạt vụ việc nhà đầu tư nước ngồi kiện phủ Việt Nam thời gian qua Hơn nữa, nhiều thách thức khác đến từ chế giải tranh chấp EVIPA, cụ thể: quan ngại độc lập khách quan trọng tài không mang quốc tịch Việt Nam; việc phải thực thi phán trọng tài phán tòa án nước khiến Tòa án Việt Nam xem xét lại phán quyết; chế minh bạch hóa dẫn tới việc tất phán công khai trước công chúng; vấn đề phức tạp chưa quy định hiệp định đầu tư song phương truyền thống, chí đặt số yêu cầu chặt chẽ quy định tương ứng Công ước Washington năm 1965 giải tranh chấp Nhà nước nhà đầu tư (ICSID) 14 BIỆN PHÁP CHUNG ĐỂ TẬN DỤNG ĐƯỢC CƠ HỘI VÀ VƯỢT QUA THÁCH THỨC 3.1 Hồn thiện mơi trường thể chế, sách đầu tư: Các thể chế sách cần hướng tới cắt giảm mạnh điều kiện kinh doanh không hợp lý, cải thiện thủ tục kiểm tra chuyên ngành xây dựng chế kiểm soát chặt chẽ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Bên cạnh việc thực công khai minh bạch thông tin bên chủ đầu tư bên nhận đầu tư, sách cần trọng việc hạn chế ngăn chặn tình trạng chèn ép doanh nghiệp nước 3.2 Định hướng ngành ưu tiên nhận đầu tư: Cần trọng phát triển ngành công nghệ cao, ngành công nghiệp thân thiện với môi trường, tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên sức lao động Cũng có nghĩa Việt Nam cần xác định lợi đối tác đầu tư để xây dựng sách phát triển theo ngành, lĩnh vực, quốc gia 3.3 Phát triển ngành công nghiệp phụ trợ: Do ngành công nghiệp phụ trợ chưa phát triển dẫn đến việc ngành nội địa kể ngành mạnh như: Dệt may, Giày dép, Điện tử, gặp khó khăn trường quốc tế Vì cần trọng xây dựng chế khuyến khích, hấp dẫn đầu tư ngành công nghiệp phụ trợ hỗ trợ cho nhà đầu tư hữu tiềm 3.4 Phát triển hệ thống sở hạ tầng nguồn nhân lực: Cần trọng xây dựng hệ thống hạ tầng từ cầu đường, đường lưới điện, viễn thơng, cấp nước, đồng vùng miền tỉnh với nhau, tăng tính kết nối lưu thơng hàng hóa, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư địa bàn Đồng thời, cần có sách đồng nhằm cải thiện chất lượng giáo dục, nâng cao chất lượng lao động đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp lĩnh vực công nghệ cao 3.5 Ngăn ngừa tranh chấp diễn doanh nghiệp Việt Nam quốc tế Việt Nam cần nỗ lực việc ngăn ngừa tranh chấp phát sinh, nâng cao nhận thức nguy bị khởi kiện quan nhà nước cán phụ trách lĩnh vực đầu tư nước địa phương, đồng thời chuẩn bị đội ngũ chuyên gia, luật sư nắm quy định tổ chức trọng tài quốc tế thủ tục quy trình giải tranh chấp trọng tài 3.6 Khuyến khích doanh nghiệp nước đầu tư nước ngồi Khuyến khích doanh nghiệp nước đầu tư nước nhằm tận dụng hết ưu đãi hiệp định quốc tế cách hồn thiện khn khổ pháp lý liên quan đến đầu tư nước ngoài, hỗ trợ pháp lý, tư vấn sách nước sở tại, ưu đãi tín dụng, 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO VCCI(2020), Các câu hỏi liên quan đến Hiệp định Biện pháp Đầu tư liên quan đến thương mại TRIMS WTO, truy cập ngày 28 tháng năm 2020, http://trungtamwto.vn/chuyen-de/257-cac-cau-hoi-lien-quan-den-hiep-dinh-ve-cac-bien-phap-dautu-lien-quan-den-thuong-mai-trims-cua-wto Chu Quang Duy(2016), Giải tranh chấp liên quan tới Hiệp định TRIMs khn khổ WTO, Tạp chí Kinh tế đối ngoại - Đại học Ngoại thương, số 90/2017, Tr.86-94、truy cập ngày 28 tháng năm 2020, https://www.researchgate.net/publication/321266524_Giai_quyet_tranh_chap_lien_quan_den_hiep _dinh_TRIMs_trong_khuon_kho_WTO WTO: Hiệp định TRIMs truy cập ngày 28 tháng năm 2020 https://tuoitre.vn/wto-hiep-dinh-trims-193757.htm Trungtamwto, Hiệp Định Về Quan Hệ Thương Mại Giữa Việt Nam Và Hoa Kì, truy cập ngày 27 tháng năm 2020, http://trungtamwto.vn/upload/files/hiep-dinh-khac/322-chau-my/332-viet-nam -hoaky/3.%20HD%20Thuong%20mai%20Viet%20My%202000.pdf PGS, TS Phạm Thị Thanh Bình (2020), Đầu tư trực tiếp Mỹ vào Việt Nam sau khủng hoảng tài tồn cầu, truy cập ngày 28 tháng năm 2020, http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/dau-tu-truc-tiep-cua-my-vao-viet-nam-sau-khunghoang-tai-chinh-toan-cau-64136.html VCCI (2020), Chiến tranh thương mại Mỹ Trung số tác động đến Việt Nam, truy cập ngày 28 tháng năm 2020, http://trungtamwto.vn/hiep-dinh-khac/13615-chien-tranh-thuong-mai-my trung-va-mot-so-tacdong-den-viet-nam Đầu tư Xây dựng, Tổng cục thống kê, truy cập ngày 20 tháng năm 2020 https://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=716 Báo đầu tư, “10 năm, FPT làm Nhật Bản”, đăng ngày 13 tháng 11 năm 2015 https://baodautu.vn/10-nam-fpt-lam-duoc-gi-o-nhat-ban-d35509.html Hiệp định Đầu tư toàn diện ASEAN (ACIA), Trung tâm WTO Hội nhập- VCCI, truy cập ngày 26 tháng năm 2020, http://trungtamwto.vn/chuyen-de/7172-hiep-dinh-dau-tu-toan-dien-asean-acia World Investment Report, UNCTAD, truy cập ngày 26 tháng năm 2020, https://unctad.org/en/Pages/DIAE/World%20Investment%20Report/Annex-Tables.aspx Năng suất lao động Việt Nam, Tổng cục Thống kê, truy cập ngày 27 tháng năm 2020, https://gso.gov.vn/Default.aspx?tabid=628&idmid=&ItemID=15735 VCCI (2016), Rà soát pháp luật Việt Nam với cam kết FTA Việt Nam - EU sở hữu trí tuệ, Nhà Xuất Công Thương WB (2018), Tác động kinh tế phân bổ thu nhập Hiệp định CPTPP: Trường hợp Việt Nam, Chương trình Hỗ trợ thương mại lực cạnh tranh cho Việt Nam VCCI(2017),Văn kiện Hiệp định EVFTA, EVIPA tóm tắt, truy cập ngày 25/07/2020 http://trungtamwto.vn/chuyen-de/8445-van-kien-hiep-dinh-evfta-evipa-va-cac-tom-tat-tung-chuong VCCI(2019),Văn kiện Hiệp định CPTPP tóm tắt, truy cập ngày 25/07/2020 http://trungtamwto.vn/pdfviewer/19375/tom-luoc-cptpp chuong-9.pdf 16