Tiểu luận môn nghiệp vụ hải quan các quy tắc xuất xứ trong hiệp định evfta và những điều cần lưu ý, cơ chế cấp co mẫu eur 1 và cơ chế tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG CƠ SỞ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH BÀI THUYẾT TRÌNH MƠN: NGHIỆP VỤ HẢI QUAN Giảng viên: ThS Huỳnh Đăng Khoa *** CÁC QUY TẮC XUẤT XỨ TRONG HIỆP ĐỊNH EVFTA VÀ NHỮNG ĐIỀU CẦN LƯU Ý CƠ CHẾ CẤP C/O MẪU EUR.1 VÀ CƠ CHẾ TỰ CHỨNG NHẬN XUẤT XỨ HÀNG HÓA Mã lớp: 157 Nhóm: Thứ tự thuyết trình: Ngày 23 tháng 10 năm 2020 Nghiệp vụ hải quan – Nhóm – ML157 TABLE OF CONTENTS DANH SÁCH NHĨM VÀ PHÂN CƠNG CƠNG VIỆC I TĨM TẮT CÁC QUY TẮC XUẤT XỨ TRONG HIỆP ĐỊNH EVFTA Khái niệm, mục đích quy tắc xuất xứ Các quy tắc xuất xứ EVFTA Cách xác định xuất xứ hàng hóa: a.1 Quy tắc xuất xứ chung a.2 Các trường hợp không áp dụng xác định xuất xứ hàng hóa a.3 Hàng hóa không thay đổi xuất xứ a.4 Đơn vị xét xuất xứ hàng hóa a.5 Bộ hàng hóa a.6 Nguyên tắc lãnh thổ 7 14 15 16 17 17 Thủ tục chứng nhận kiểm tra xuất xứ 18 Điều khoản đặc biệt a Vùng lãnh thổ Ceuta Melia b Cơng quốc Andorra c Cộng hồ San Marino 18 18 19 19 Điều khoản thi hành 20 Tóm tắt 20 II MỘT SỐ ĐIỂM CẦN LƯU Ý VỀ QUY TẮC XUẤT XỨ TRONG HIỆP ĐỊNH EVFTA 24 Áp dụng chế chứng nhận xuất xứ 24 Những nước hưởng ưu đãi C/O form EVFTA 25 Tạm dừng ưu đãi 25 Chuyển đổi chế GSP năm 26 Đáp ứng quy tắc xuất xứ, nắm bắt rõ sách, tránh vi phạm 28 III CƠ CHẾ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN XUẤT XỨ (CO) (℅ MẪU EUR.1) VÀ CƠ CHẾ TỰ CHỨNG NHẬN XUẤT XỨ HÀNG HÓA 30 Điều kiện áp dụng chế xin CO tự chứng nhận 30 2 Quy trình cấp giấy Chứng nhận xuất xứ 32 Hướng dẫn kê khai CO mẫu EUR.1 32 Một số vấn đề thực tế cần quan tâm việc áp dụng CO mẫu Eur.1 45 Thuận lợi/khó khăn chế doanh nghiệp Việt xuất hàng sang EU 45 DANH SÁCH NHÓM VÀ PHÂN CÔNG CÔNG VIỆC STT MSSV Họ tên 1701015719 Phạm Hoàng Minh Sang 1801015149 Đinh Đặng Bảo Châu 1801015304 Đàng Thị Tuyết Hoa 1801015383 Trần Hồng Đăng Khoa 1801015399 Kiều Thị Thanh Lam 1801015759 Vũ Thị Sương 1801015766 Đinh Thị Bảo Tâm 1801015790 Nguyễn Trường Thanh 1801015978 Lê Quốc Trung 10 1801016006 Lê Gia Thục Uyên 11 1801016048 Kha Hiền Vy 12 1801016061 Phạm Thị Tường Vy BỐ CỤC Phần Phần Phần Phần TASKS NHÂN SỰ Nội dung Thanh Lam, Đăng Khoa Kỹ thuật: video Tường Vy, Quốc Trung Kỹ thuật: âm Minh Sang Nội dung Trường Thanh, Tuyết Hoa, Hiền Vi Thuyết trình Vũ Sương Nội dung Bảo Tâm, Bảo Châu, Thục Uyên Thuyết trình Minh Sang Nội dung Trường Thanh Dẫn game Hiền Vi Chuẩn bị Tuyết Hoa, Bảo Châu, Minh Sang (hỗ trợ) POWERPOINT Thanh Lam, Đăng Khoa TỔNG HỢP Thục Uyên, Vũ Sương KEEP TRACK Bảo Tâm I Tóm tắt quy tắc xuất xứ Hiệp định EVFTA Khái niệm, mục đích quy tắc xuất xứ Hiệp định EVFTA (EU-VN Free Trade Agreement) là: Hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU (EVFTA) FTA hệ Việt Nam 28 nước thành viên EU EVFTA, với Hiệp định Đối tác Xun Thái Bình Dương (TPP), hai FTA có phạm vi cam kết rộng mức độ cam kết cao Việt Nam từ trước tới Quy tắc xuất xứ (Rules of origin - ROO) gì: Theo định nghĩa Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), Quy tắc xuất xứ tập hợp tiêu chí cần thiết nhằm đảm bảo xác định nguồn gốc quốc tịch hàng hóa Quy tắc xuất xứ ưu đãi (Preferential ROO) tập hợp tiêu chí thiết kế nhằm đảm bảo hàng hóa hưởng ưu đãi thuế quan FTA tuân thủ quy định xuất xứ áp dụng với hàng hóa FTA Mục đích quy tắc xuất xứ: (i) Quy tắc xuất xứ hiểu “quốc tịch” hàng hóa, giúp quan hải quan xác định hàng hóa đến từ đâu, có “xứng đáng” hưởng ưu đãi thuế quan hay không Quy tắc xuất xứ FTA nhằm đảm bảo hàng hóa coi “có xuất xứ” FTA hưởng ưu đãi thuế quan hàng hóa có xuất xứ bên ngồi FTA khơng hưởng ưu đãi thuế quan (ii) Quy tắc xuất xứ giúp cân “thuận lợi hóa thương mại” “phịng tránh gian lận thương mại” Một quy tắc xuất xứ đơn giản, linh hoạt, dễ áp dụng giúp “thuận lợi hóa thương mại” Bên cạnh đó, tiêu chí “đơn giản, linh hoạt” “có phần lỏng lẻo” dễ dẫn tới tình trạng “gian lận thương mại” Một quy tắc xuất xứ chặt chẽ, phức tạp, không dễ áp dụng giúp việc kiểm sốt quản lý tốt lại phần làm giảm yếu tố “thuận lợi hóa thương mại” Thơng qua việc quy định “quy tắc xuất xứ” hàm chứa yếu tố cân “thuận lợi hóa thương mại” “phịng chống gian lận thương mại” đo tính hiệu mà FTA mang lại cho người sử dụng quy tắc xuất xứ để hưởng ưu đãi thuế quan FTA (iii) Quy tắc xuất xứ giúp đo mức độ thụ hưởng ưu đãi thuế quan FTA Số đo tính kim ngạch xuất sử dụng Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) ưu đãi đến thị trường thành viên FTA chia cho tổng kim ngạch xuất chung đến thị trường FTA Tỷ lệ tận dụng ưu đãi cao, chứng tỏ số lượng hàng hóa đáp ứng quy tắc xuất xứ ưu đãi hưởng thuế quan ưu đãi nhiều (iv) Hàng hóa đáp ứng quy tắc xuất xứ ưu đãi cấp C/O ưu đãi Tự chứng nhận xuất xứ ưu đãi – pháp lý quan trọng để hưởng ưu đãi thuế quan FTA, từ kích thích việc tìm kiếm sản xuất ngun phụ liệu, hàng hóa phạm vi FTA, kích thích đầu tư trực tiếp nước (FDI) quốc gia, vùng lãnh thổ thành viên FTA để thụ hưởng lợi ích mà FTA mang lại Các quy tắc xuất xứ EVFTA Cách xác định xuất xứ hàng hóa: a.1 Quy tắc xuất xứ chung a.1.1 Hàng hóa có xuất xứ túy (WO- Wholly Obtained) Hàng hóa xuất xứ túy: sản phẩm sản xuất, khai thác, đánh bắt, thu lượm hoàn toàn lãnh thổ bên tham gia hiệp định mà khơng tích hợp thêm thành phần quốc gia khác vào Hàng hóa coi có xuất xứ túy Nước thành viên trường hợp sau: - Khoáng sản khai thác từ lòng đất đáy biển Nước thành viên - Cây trồng sản phẩm trồng trồng thu hoạch thu lượm Nước thành viên (bao gồm trồng, hoa, quả, rau củ, rong biển nấm) - Động vật sống sinh nuôi dưỡng Nước thành viên - Sản phẩm động vật sống nuôi dưỡng Nước thành viên - Sản phẩm thu từ giết mổ động vật sinh nuôi dưỡng Nước thành viên - Sản phẩm thu từ săn bắn đánh bắt Nước thành viên - Sản phẩm thu từ ni trồng thủy sản cá, động vật giáp xác động vật thân mềm sinh nuôi dưỡng từ trứng, cá bột, cá nhỏ ấu trùng - Sản phẩm đánh bắt sản phẩm khác thu vùng lãnh hải tàu Nước thành viên - Sản phẩm sản xuất tàu chế biến Nước thành viên * “tàu Nước thành viên” “tàu chế biến Nước thành viên” áp dụng tàu tàu chế biến đáp ứng điều kiện sau: + Được đăng ký, treo cờ Việt Nam quốc gia thành viên Liên minh châu Âu có 50% thuộc sở hữu cá nhân Nước thành viên + Được đăng ký, treo cờ Việt Nam quốc gia thành viên Liên minh châu Âu thuộc sở hữu pháp nhân có trụ sở sở kinh doanh đặt Nước thành viên Pháp nhân có 50% thuộc sở hữu Việt Nam quốc gia thành viên Liên minh châu Âu tổ chức nhà nước, cá nhân Nước thành viên - Sản phẩm qua sử dụng thu từ Nước thành viên phù hợp để tái chế thành nguyên liệu thô - Phế thải phế liệu thu từ trình sản xuất Nước thành viên - Sản phẩm khai thác từ đáy biển đáy biển vùng lãnh hải thuộc vùng đặc quyền kinh tế Nước thành viên - Hàng hóa sản xuất hồn tồn Nước thành viên từ sản phẩm quy định Ví dụ: tiêu chí xuất xứ thủy sản nguyên liệu thủy sản chế biến Hiệp định Thương mại tự Việt Nam – EU (EVFTA) xuất xứ túy Tức thủy sản phải sinh lớn lên nước thành viên thuộc Hiệp định EVFTA a.1.2 Hàng hóa xuất xứ khơng túy Hàng hóa có xuất xứ khơng túy coi trải qua công đoạn gia công chế biến đầy đủ đáp ứng Quy tắc cụ thể mặt hàng - Quy tắc cụ thể mặt hàng (SPR) - Tiêu chí tỷ lệ tối đa không xuất xứ (VL): Giới hạn tối đa tỷ lệ ngun vật liệu khơng có xuất xứ q trình sản xuất, gia cơng Ví dụ: - Tiêu chí chuyển đổi mã hàng hóa: Chuyển đổi mã HS cấp độ số (quy tắc CTH) cấp độ số (quy tắc CTHS) sản phẩm cuối so với mã số HS nguyên vật liệu đầu vào - Tiêu chí cơng đoạn gia cơng cụ thể: 10 Quy trình cấp giấy Chứng nhận xuất xứ Trước xin C/O mẫu A theo GSP cho hàng hóa xuất sang Liên minh Châu âu thương nhân thường thực khai báo trang http://comis.covcci.com.vn/ nhiên 1/8/2020 hiệp định EVFTA có hiệu lực thương nhân thực việc khai báo đăng ký hồ sơ thương nhân đăng ký hồ sơ cấp C/O mẫu EUR.1 hệ thống eCoSys Bộ công thương điểm http://ecosys.gov.vn http://dichvucong.moit.gov.vn C/O cấp sớm kể từ ngày xuất hàng hóa (ngày tàu chạy kê khai) khơng ba ngày làm việc kể từ sau ngày Hướng dẫn kê khai CO mẫu EUR.1 Hướng dẫn ban hành kèm theo công văn số 0811/XNK-XXHH ngày 30/7/2020 việc hướng dẫn chứng từ chứng nhận xuất xứ EVFTA Nội dung kê khai C/O cụ thể sau: Ô bên phải: số tham chiếu (do quan, tổ chức cấp C/O điền) Số tham chiếu gồm 16 ký tự, chia làm nhóm, cụ thể sau: 32 a) Nhóm 1: tên viết tắt nước thành viên xuất Việt Nam, gồm 02 ký tự “VN” b) Nhóm 2: – Tên viết tắt nước thành viên nhập thuộc EU, gồm 02 ký tự sau: – Trường hợp chưa xác định nước nhập vào thời điểm xuất khẩu, ghi tên viết tắt Liên minh châu Âu, gồm 02 ký tự “EU” – Tên viết tắt nước, nhóm nước, vùng lãnh thổ quy định Chương IV Thông tư số 11/2020/TT-BCT ngày 15 tháng năm 2020 Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định Quy tắc xuất xứ hàng hóa Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu (sau gọi Thông tư số 11/2020/TT-BCT), gồm 02 ký tự sau: 33 c) Nhóm 3: năm cấp C/O, gồm 02 ký tự Ví dụ: cấp năm 2020 ghi “20” d) Nhóm 4: mã số quan, tổ chức cấp C/O, gồm 02 ký tự Danh mục quan, tổ chức cấp C/O quy định Phụ lục VIII ban hành kèm theo Thông tư số 11/2020/TT-BCT Danh mục cập nhật Hệ thống quản lý cấp chứng nhận xuất xứ điện tử Bộ Công Thương địa www.ecosys.gov.vn có thay đổi đ) Nhóm 5: số thứ tự C/O, gồm 05 ký tự e) Giữa nhóm nhóm có gạch ngang “-”; Giữa nhóm 3, nhóm nhóm có dấu gạch chéo “/” Ví dụ: Phịng Quản lý Xuất nhập khu vực Thành phố Hồ Chí Minh cấp C/O mang số thứ cho lô hàng xuất sang Cộng hòa Liên bang Đức năm 2020 số tham chiếu C/O là: “VN-DE 20/02/00006” Ô số 1: tên giao dịch địa đầy đủ nhà xuất khẩu, tên nước thành viên xuất (Việt Nam) Ô số 3: tên giao dịch địa đầy đủ nhà nhập khẩu, tên nước thành viên nhập Trường hợp chưa xác định nước nhập vào thời điểm xuất khẩu, điền thông tin nhà nhập trung gian nước nhập trung gian 34 Ô số 4: tên nước, nhóm nước, vùng lãnh thổ xuất xứ hàng hóa Ơ số 5: tên nước, nhóm nước, vùng lãnh thổ nhập hàng hóa Trường hợp chưa xác định nước nhập vào thời điểm xuất khẩu, điền thơng tin nước nhập trung gian Ơ số 6: ngày khởi hành, tên phương tiện vận tải (nếu gửi hàng máy bay ghi “By air”, gửi đường biển điền tên tàu) tên cảng bốc dỡ hàng Trường hợp chưa xác định cảng dỡ hàng vào thời điểm xuất khẩu, điền thông tin cảng trung chuyển 35 Ô số 7: ISSUED RETROSPECTIVELY, DUPLICATE ghi khác (nếu có) Áp dụng Điều 22 Thông tư số 11/2020/TT-BCT, thương nhân ghi ngày, nơi xuất hàng hóa nêu rõ lý số trường hợp C/O cấp sau, C/O cấp lại C/O phép cấp sau ngày xuất hàng hóa trường hợp sau: a) C/O khơng cấp vào thời điểm xuất lỗi thiếu sót khách quan lý hợp lệ khác b) Nhà xuất chứng minh với quan có thẩm quyền việc C/O cấp bị từ chối thời điểm nhập lỗi kỹ thuật c) Cảng đến cuối hàng hóa chưa xác định thời điểm xuất xác định q trình hàng hóa vận chuyển, lưu kho sau chia nhỏ lô hàng Để cấp C/O sau ngày xuất hàng hóa theo quy định khoản Điều này, nhà xuất ghi ngày, nơi xuất hàng hóa nêu rõ lý đơn đề nghị cấp C/O Cơ quan, tổ chức cấp C/O thực việc cấp sau C/O sau xác minh thông tin đơn đề nghị cấp C/O nhà xuất phù hợp với chứng từ tương ứng C/O cấp sau thể Ô nội dung tiếng Anh: “ISSUED RETROSPECTIVELY” C/O cấp lại 36 Trong trường hợp C/O bị mất, thất lạc hư hỏng, nhà xuất nộp đơn đề nghị cấp lại C/O dựa hồ sơ lưu quan, tổ chức cấp C/O C/O cấp lại thể Ô nội dung tiếng Anh: “DUPLICATE” C/O cấp lại thể ngày cấp C/O gốc có hiệu lực tính từ ngày cấp C/O gốc Ô số 8: số thứ tự mặt hàng (mỗi mặt hàng có số thứ tự riêng), ký hiệu số hiệu, số lượng kiện hàng, loại kiện hàng, mơ tả hàng hóa mã HS (ở cấp số) Ô số 9: trọng lượng bì hàng hóa (hoặc đơn vị đo lường khác) 10 Ơ số 10: số, ngày hóa đơn thương mại trị giá lô hàng 37 11 Ô số 11: dành cho quan, tổ chức cấp C/O – Dòng thứ dòng thứ hai: để trống – Dòng thứ ba: tên viết tắt quan, tổ chức cấp C/O theo danh sách Phụ lục II đính kèm cơng văn – Dịng thứ tư: Viet Nam – Dòng thứ năm: địa điểm; ngày, tháng, năm cấp C/O – Dòng thứ sáu: họ tên, chữ ký người có thẩm quyền ký C/O 38 12 Ơ số 12: – Dịng thứ nhất: địa điểm; ngày, tháng, năm đề nghị cấp C/O – Dòng thứ hai: họ tên, chữ ký người ký đơn đề nghị cấp C/O 39 13 Ô số 13: dành cho quan có thẩm quyền nước thành viên nhập 14 Ô số 14: dành cho quan, tổ chức cấp C/O để ghi kết xác minh xuất xứ 40 41 CO FORM A 42 ĐIỂM KHÁC NHAU CỦA FORM EUR.1 SO VỚI FORM A CO form EUR.1 CO Hiệp định EVFTA, Hiệp định song phương Việt Nam nước Châu Âu CO form A CO đơn phương mà nước Châu ÂU cho nước phát triển (GSP) hưởng thuế số mặt hàng Nếu tính độ giảm thuế, thi CO form EUR.1 giảm sâu CO form A Nếu form A chi dành cho hàng xuất Việt Nam nước Châu Âu, từ hàng hóa nhập từ nước Châu Âu Việt Nam miễn giảm thuế cung cấp CO form EUR.1 chứng từ xuất xứ tương tự Lưu ý/ Quy định khai báo C/O mẫu EUR.1 Đối với mục có quy định “optional” (tại Ô số 3, Ô số 6, Ô số 10) mục HS (tại Ơ số 8), thương nhân có quyền lựa chọn thể thông tin C/O mẫu EUR.1 Tuy nhiên, thông tin thể Đơn đề nghị cấp C/O để đảm bảo xác minh xuất xứ hàng hóa Đối với tiêu chí xuất xứ hàng hóa: Tiêu chí xuất xứ hàng hóa phải thể Bảng kê khai hàng hóa xuất theo mẫu quy định Phụ lục ban hành kèm Thông tư số 05/2018/TT-BCT ngày 03 tháng năm 2018 Bộ trưởng Bộ Cơng Thương quy định xuất xứ hàng hóa Theo đó: – Tại Mục “Tiêu chí áp dụng” góc bên phải Bảng kê khai hàng hóa xuất khẩu: ghi “PSR” – Tại Mục “Kết luận”: ghi rõ tiêu chí xuất xứ hàng hóa theo quy định Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư số 11/2020/TT-BCT Mẫu Bảng kê khai hàng hóa xuất đạt tiêu chí “CTC” 43 C/O khơng tẩy xố viết chữ đè lên chữ khác Việc sửa đổi thực cách xố thơng tin sai bổ sung thông tin Việc sửa đổi kèm chữ ký tắt người hoàn thiện C/O chấp thuận quan có thẩm quyền C/O khơng để khoảng trống mục phải đánh số thứ tự mục Ngay mục cuối phải gạch ngang Khoảng trống không sử dụng phải gạch chéo để tránh việc bổ sung thông tin sau Hàng hóa mơ tả theo thơng lệ thương mại có đủ thơng tin chi tiết để xác định hàng hóa C/O mẫu EUR.1 Việt Nam phải kê khai tiếng Anh đánh máy 44 Một số vấn đề thực tế cần quan tâm việc áp dụng CO mẫu Eur.1 - Form màu xanh lá/xanh lam Mẫu EUR.1 EU cấp cho Việt Nam có màu xanh Tuy nhiên, việc doanh nghiệp Việt nhận CO màu xanh lam trình đăng ký, làm hồ sơ xuất sang EU làm dấy lên quan ngại Việc màu C/O khơng phải màu xanh gây ảnh hưởng đến việc hưởng ưu đãi thuế quan hàng hóa xuất vào số thị trường EU Trước vấn đề này, Bộ Công Thương trao đổi với đầu mối EU vấn đề Ngày 31/8/2020, phía EU có ý kiến phản hồi EU chấp nhận CO màu mẫu Việt Nam thông báo tới EU Việc EU thông báo tới quan hải quan nước thành viên để đảm bảo CO theo mẫu mà tổ chức cấp CO Việt Nam cấp cho doanh nghiệp không bị từ chối cho hưởng ưu đãi thuế quan - Brexit Hạn áp dụng Form EUR.1 từ Anh sang Anh 31/12/2020 Thuận lợi/khó khăn chế doanh nghiệp Việt xuất hàng sang EU Tự chứng nhận xuất xứ Thuận lợi C/O - Tiết kiệm thời gian, chi - Khơng bị hạn chế đối phí tượng sử dụng - Tăng tính chủ động - Phù hợp với tâm lý doanh nghiệp doanh nghiệp Việt (giá trị - Nâng cao trách nhiệm lô hàng lớn, sử dụng giá doanh nghiệp việc tạo cảm giác “an tâm”) 45 đăng ký - Hạn chế rủi ro (được chỉnh sửa 10 lần trước nộp) - Hạn chế đối tượng sử - Nhiều thủ tục, quy trình dụng (Lơ hàng có trị giá phức tạp, dẫn đến tốn dễ có lỗi sai trình điền form (VD) - “Tâm lý ỷ lại”, doanh nghiệp Việt chưa có thói quen, quan tâm đến việc Khó khăn lưu trữ hồ sơ (chứng từ, hóa đơn, ) để chứng minh - Gây khó khăn q trình kiểm tra Hải Quan Việt Nam, - Kiểm tra theo quy tắc Quản lý rủi ro -> trường hợp gian lận HẾT -46