DỆT MAY VIỆT NAM VỚI QUY TẮC XUẤT XỨ TRONG HIỆP ĐỊNH EVFTA

DỆT MAY VIỆT NAM VỚI QUY TẮC XUẤT XỨ TRONG HIỆP ĐỊNH EVFTA Hà Nội, ngày 18/4/2017 TP Hồ Chí Minh, ngày 20/4/2017 DỆT MAY VIỆT NAM VỚI CÁC FTA Ms Đặng Phương Dung – Vitas dungphuongdang@gmail.com Tháng 4.2017 Phần DỆT MAY VIỆT NAM – CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC Tổng quan ngành Dệt May Việt Nam Tổng quan ngành Dệt May Việt Nam Đóng góp 10% giá trị sản xuất cơng nghiệp; Trên 6.000 DN, 2,5 triệu lao động, chiếm 5% tổng lượng lao động công nghiệp Việt Nam Xuất : 28.12 tỷ USD năm 2016, đứng thứ đóng góp 16% tổng giá trị kim ngach XK nước 4.Top số 153 nước xuất may giới sau Trung Quốc, EU, Thổ nhĩ kỳ, Bangladesh, Ấn Độ Kim ngạch nhập năm 2016 đạt 16.97 tỷ USD Tổng quan ngành Dệt May Việt Nam - Năng lực & nhu cầu liệu • Bơng: sản xuất 5.000 / nhu cầu 1.000.000 tấn/năm • PSF & khác: SX 200.000 tấn/nhu cầu 400.000 tấn/năm Kéo sợi • Số cọc sợi: 7,2 triệu • Sản lượng: khoảng 1.250.000 tấn/năm Dệt • Sản lượng: tỷ m2/năm Ngun Nhuộm hồn • Năng lực: tỷ m2/năm May • Sản xuất gần tỷ sản phẩm năm • Sử dụng vải: 8,5 tỷ m2 nhập 6,5 tỷ m2 tất Tổng quan ngành Dệt May Việt Nam XUẤT KHẨU DỆT MAY CỦA VIỆT NAM QUA CÁC NĂM (Triệu 28,123 USD) 27,021 24,692 21,092 15,831 Total USA EU Japan Korea ASEAN Others 2011 15,831 6,872 2,506 1,684 979 310 3,480 17,018 2012 17,018 7,428 2,356 1,958 1,085 330 3,861 2013 21,092 8,612 2,729 2,383 1,641 420 5,307 2014 24,692 9,820 3,316 2,624 2,092 469 6,371 2015 27,021 10,984 3,325 2,760 2,163 605 7,184 2016 28,123 11,450 3,509 2,900 2,284 825 7,155 Tổng quan ngành Dệt May Việt Nam Xuất dệt may phụ thuộc nhiều vào NPL nhập (tỷ USD) Kim ngạch xuất nhập dệt may qua năm (triệu USD) Xuất Nhập (Triệu USD) 30,000 28,123 27,021 24,692 Xuất 25,000 21,092 Nhập 20,000 17,018 15,831 15,461 15,000 9,130 5,000 11,209 9,084 7,780 2,752 3,654 2,477 4,368 3,033 4,838 3,900 11,363 8,911 5,927 6,356 4,365 16,970 13,547 11,210 10,000 16,528 7,064 6,422 4,992 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Tổng quan ngành Dệt May Việt Nam – Vị trí •Quốc gia phát triển Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản tập trung vào khâu mang lại giá trị thặng dư cao (Thiết kế, MKT & Phân phối) •Nền kinh tế phát triển may xuất khẩu: VN, Băngladesh, Srilanka… •Nhà thầu gia cơng, bán bn tập trung quốc gia chính: Hồng Kong, Hàn Quốc, Đài Loan kết nối công ty sản xuất với người tiêu dùng cuối Cơ hội, Thách thức Hội nhập 10 Tự chứng nhận xuất xứ - Thuận lợi Tiết kiệm chi phí, thời gian cho nhà XK FTA Cơ chế chứng nhận truyền thống Nhà XK nộp hồ sơ cấp nhận C/O ưu đãi từ quan Chính phủ ủy quyền: -Từ làm việc lên 03 ngày làm việc để có C/O; -Phí lệ phí; -Nhân lực để làm tất thủ tục liên quan đến C/O Cơ chế tự chứng nhận Nhà XK đủ điều kiện tự Khai báo xuất xứ / tự chứng nhận xuất xứ cho hàng hóa XK có xuất xứ; (trong TPP chí nhà nhập có quyền tự chứng nhận xuất xứ) -Khơng cần phải đợi phê duyệt từ quan Chính phủ ủy quyền; -Khơng có phí, lệ phí -Tiết kiệm thời gian chi phí Tạo điều kiện khai thác FTA KHÓ KHĂN Đối với nhà nhập khẩu/xuất nhà sản xuất: - Ít hiểu biết quy tắc xuất xứ - Khơng có kinh nghiệm việc tự chứng nhận - Lưu trữ hồ sơ không liền mạch: Gây khó khăn cho việc xác minh kiểm tốn - Khó khăn việc đảm bảo việc TCNXX từ nhà cung cấp lơn chống lại từ chối yêu cầu nguồn gốc khách hàng lớn - Chưa chủ động tham gia vào dự thảo qui chế việc đưa điều kiện để doanh nghiệp đủ điều kiện tự CNXX - Theo quy tắc SC2, nhà SX tự CNXX khó khăn cho người XK liên quan đến hóa đơn thương mại VD: Trong FTA mà Hoa Kỳ tham gia áp dụng Cơ chế Tự CNXX cho phép nhà XK tự chứng nhận tăng trách nhiệm cho nhà nhập muốn hưởng ưu đãi phải ràng buộc, yêu cầu nhà SX, nhà XK phải cung cấp đầy đủ thông tin liên quan CÁC RÀO CẢN CÓ THỂ CÓ • Tăng tuyên bố sai lệch gian lận khơng tn thủ • Quyền hạn không phù hợp để ngăn chặn gian lận chuyển tải • Thiếu lực tự tin quan hải quan • Khơng có thủ tục xác minh sau nhập yêu cầu lưu giữ hồ sơ TÁC ĐỘNG CỦA TCNXX ĐỐI VỚI CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 42 THUẬN LỢI • Tiết kiệm nhân lực, nguồn lực khác để bố trí cho việc quản lý • Khơng cần phải trì hệ thống tổ chức cấp C/O tốn • Khi phát gian lận xuất xứ, quan nhà nước việc truy cứu trách nhiệm nhà NK truy thu từ họ Làm giả nước • Trước cấp C/O: cung cấp chứng sai sửa chữa chứng từ • Trong cấp C/O: DN thay bổ sung chứng từ • Sau cấp C/O: sửa chữa liệu C/O Gian lận C/O Làm giả ngồi lãnh thổ Việt Nam • Do cá nhân tổ chức nước làm giả C/O hàng hóa từ lãnh thổ Việt Nam ngồi lãnh thổ Việt Nam • C/O giả: phát sau Hải quan nước gửi yêu cầu quan cấp thẩm tra tính xác thực C/O KHĨ KHĂN - Xây dựng tiêu chí để xác định Nhà xuất khẩu/nhập nhà sản xuất đủ điều kiện để tự CNXX quản lý việc thực - Những rủi ro phát sinh : khả gian lận thương mại xuất xứ hàng hóa, chuyển tải bất hợp pháp qua Việt Nam, mượn xuất xứ Việt Nam để hưởng ưu đãi gian lận thương mại hàng NK từ nước khác vào Việt Nam xảy Nguy xảy hàng XK NK - Trách nhiệm nặng nề thuộc hải quan việc kiểm tra, kiểm soát CO tự CNXX CÁC NGUYÊN NHÂN DẪN ĐẾN GIAN LẬN THƯƠNG MẠI • Đã ký hợp đồng cam kết với khách hàng cung cấp C/O • Thường xảy sản phẩm tạm nhập, tái xuất qua lãnh thổ Việt Nam để hợp thức hóa chứng từ • Nguy thường vào sản phẩm mà nước gần Việt Nam (chủ yếu Trung Quốc) bị áp biện pháp hạn chế nhập (hạn ngạch,thuế chống bán phá giá rào cản kỹ thuật khác) vào thị trường EU, Hoa Kỳ,… • Những nước áp dụng hạn chế nhập Trung Quốc Đài Loan: hàng nông sản GIAN LẬN LIÊN QUAN ĐẾN QUY TẮC XUẤT XỨ • Quy tắc xuất xứ chuyển đổi mã HS: DN khai sai mã HS nguyên liệu đầu vào để khác với HS thành phẩm xuất • Quy tắc xuất xứ tỷ lệ phần trăm: DN giải trình trị giá nguyên liệu nhập thấp so với trị giá thực tế sản phẩm nhập nâng giá thành xuất để chứng minh giá nguyên liệu nhập thấp giá xuất xưởng SP • Xu hướng nước giới chống gian lận thương mại: Về quy tắc xuất xứ chủ yếu áp dụng quy tắc Chuyển đổi mã số HS NHỮNG RỦI RO VÀ THIỆT HẠI Doanh nghiệp Việt Nam • Uy tín bị ảnh hưởng • Mất bạn hàng, thị trường • Bị truy cứu trách nhiệm hình tội làm giả dấu, chữ ký, chứng từ… quan có thẩm quyền • Uy tín DN ngành hàng bị ảnh hưởng thương trường quốc tế • Ảnh hưởng tới uy tín Tổ cấp C/O Sản phẩm bị loại Danh sách hưởng ưu đãi thuế quan: khả cạnh tranh xuất VÍ DỤ • Theo quy định HQ Hoa Kỳ: phát trường hợp gian lận thương mại chuyển tải, DN Việt Nam bị đưa vào danh sách “đen” nhà chuyển tải bất hợp pháp Danh sách cập nhật thường xuyên thông báo vào tháng tháng hàng năm Danh sách “đen” tối đa năm • HQ Hoa Kỳ gửi thơng điệp cảnh cáo đến nhà sản xuất, gửi quan có thẩm quyền Việt Nam • Hoa Kỳ ngừng vận chuyển tày thủy từ chối cho phép tàu Các nhà nhập Hoa Kỳ tra cứu danh sách danh sách trước ký kết hợp đồng với khách hàng nước CÁC HẠN CHẾ TRONG VIỆC ÁP DỤNG TỰ CNXX • Một số DN chưa hợp tác tốt việc cung cấp chứng từ, chứng để chứng minh xuất xứ sản phẩm • Chế tài xử phạt quy định Nghị định số 185/2013/NĐ-CP quy định xử phạt hành hoạt động thương mại, sản xuất, bn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng: Mức phạt tăng chưa đủ KHÓ KHĂN TRONG VIỆC ÁP DỤNG QTXX QT chuyển đổi mã số hàng hóa QT tỷ lệ % • Đơn giản • Dễ thực • • • • Khó thực Chọn loại nguyên liệu Giá dễ thay đổi DN thỏa thuận mức giá QT cơng đoạn gia cơng • Rõ ràng đơn giản • Chủ yếu áp dụng hàng dệt may KHUYẾN NGHỊ Về phía quan nhà nước: • • Xây dựng khung pháp lý cụ thể cho việc thực thi chế • Sửa đổi, bổ sung số luật lệ có liên quan điều cần thiết • Đào tạo, bồi dưỡng cho các nhà nước doanh nghiệp • • Xây dựng tiêu chí DN Tự CNXX để nhiều DN tham gia:  Căn vào tuân thủ pháp luật • DN  Căn vào mặt hàng •  Căn vào tiêu chí XX • Lưu ý hạn chế không cho tự CNXX mặt hàng nhạy cảm có nguy gian lận thương mại mặt hàng áp dụng rào cản vệ sinh an toàn thực phẩm, thuế CBPG, trợ cấp,… Xây dựng chế tài xử phạt nặng số nước áp dụng: thu hồi giấy phép đăng ký kinh doanh, phạt tiền trị giá gấp 2, lần trị giá lô hàng Tăng nguồn lực, hậu kiểm nhà XK đủ điều kiện Áp dụng cấp C/O điện tử Giảm chứng từ cho DN DN đáp ứng tiêu chí (DN tốt, DN ưu tiên) KIẾN NGHỊ Doanh nghiệp • Nâng cao khả tự chứng nhận xuất xứ DN, đáp ứng tiêu chí quy định • Nâng cao trách nhiệm tuân thủ pháp luật doanh nghiệp (Thơng tư 28/2015/TT-BCT thí điểm Tự chứng nhận xuất xứ ASEAN ngày 20/8/2015, hiệu lực ngày 5/10/2015) • Nâng cao nhận thức, hiểu biết DN qui tắc xuất xứ XIN CẢM ƠN Liên hệ : Ban quản lý Dự án EU-MUTRAP Phòng 1203, Tầng 12, Khu Văn phòng, Tòa tháp Hà Nội, 49 Hai Bà Trưng, Hoàn Kiếm, Hà Nội Tel: (84 - 4) 3937 8472 Fax: (84 - 4) 3937 8476 Email: mutrap@mutrap.org.vn Website: www.mutrap.org.vn (Tài liệu hội thảo đăng trang Web này) ...DỆT MAY VIỆT NAM VỚI CÁC FTA Ms Đặng Phương Dung – Vitas dungphuongdang@gmail.com Tháng 4.2017 Phần DỆT MAY VIỆT NAM – CƠ HỘI