(TIỂU LUẬN) TIỂU LUẬN môn NGHIỆP vụ hải QUAN thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu theo loại hình gia công quốc tế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÀI TẬP NHĨM MƠN NGHIỆP VỤ HẢI QUAN Đề tài: Thủ tục hải quan hàng hóa xuất nhập theo loại hình gia cơng quốc tế Nhóm Tên viên nhóm: Trương Thị Ánh – 11190684 Nguyễn Cao Hùng - 11192182 Cao Thị Ngọc Hà – 11191499 Nghiêm Hoàng Minh – 11193409 Nguyễn Mai Nhi – 11193990 Nguyễn Như Ngọc – 11196029 LỚP: NGHIỆP VỤ HẢI QUAN (121)_03 GIẢNG VIÊN: TS NGUYỄN QUANG HUY Tieu luan c nhập Hà Nội, 01 tháng 11 năm 2021 Tieu luan Mục lục I KHÁI NIỆM, CÁC HÌNH THỨC GIA CƠNG QUỐC TẾ Khái niệm 2 Đặc điểm Các hình thức gia công quốc tế a Xét hình thức tốn phí gia cơng b Xét quyền chuyển giao sở hữu NVL thành phẩm c Căn vào chủ thể tham gia Ưu, nhược điểm giao dịch gia công quốc tế II QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN III THỰC TRẠNG XNK HÀNG HĨA THEO LOẠI HÌNH GIA CƠNG TẠI VIỆT NAM Tình hình Gia cơng hàng xuất Việt Nam .7 Thành tựu Bất cập thủ tục nguyên nhân IV CÁC KIẾN NGHỊ ĐƯA RA NHẰM ĐẨY NHANH QUÁ TRÌNH LÀM THỦ TỤC HÀNG HỐ XNK THEO LOẠI HÌNH GIA CÔNG QUỐC TẾ 11 Tieu luan I KHÁI NIỆM, CÁC HÌNH THỨC GIA CƠNG QUỐC TẾ Khái niệm Gia công quốc tế phương thức giao dịch kinh doanh bên (gọi bên nhận gia công) nhập nguyên liệu bán thành phẩm bên khác (gọi bên đặt gia công) để chế biến thành phẩm, giao lại cho bên đặt gia công nhận thù lao (gọi phí gia cơng) Bản chất gia cơng quốc tế hình thức mua bán tiền dịch vụ Một bên chấp nhận thuê bên gia công muốn mua phí gia cơng rẻ bên nhận gia cơng Bên nhận gia công thực chất muốn bán sức lao động để có thu nhập Đặc điểm Gia công quốc tế hoạt động sản xuất gia công gắn liền với hoạt động xuất nhập Bên đặt gia công quốc tế chuyển giao NVL để bên nhận gia công chế tạo thành thành phẩm xuất trả lại cho bên đặt gia công Chuỗi hoạt động liên quan đến nghiệp vụ XNK nên có liên kết chặt chẽ sản xuất gia công ngoại thương Các mặt hàng gia công thường hàng hóa thơng thường có hàm lượng lao động kết tinh giá trị lớn, khơng địi hỏi nhiều chất xám Hoạt động gia công quốc tế thường diễn theo chiều Phần lớn nước phát triển nước đặt gia công nước phát triển nước nhận gia công Các hình thức gia cơng quốc tế a Xét hình thức tốn phí gia cơng Có hình thức gia cơng quốc tế hình thức khốn gia cơng theo hình thức thực thực chi - Hình thức gia cơng khốn: bên đặt gia cơng khốn cho bên nhận gia cơng khoản chi phí định để bên nhận gia công tự quản lý, hạch tốn chi phạm vi - Hình thức thực thực chi bên đặt gia công tốn chi phí thực tế bên nhận gia cơng chi Chi phí gia cơng hình thức tính chi phí lương lao động → Hình thức áp dụng chủ yếu bên đặt gia cơng am hiểu kiểm sốt tổ chức bên nhận gia công Tieu luan b Xét quyền chuyển giao sở hữu NVL thành phẩm Có hình thức bản: hình thức giao NVL nhận thành phẩm hình thức mua nguyên liệu bán thành phẩm - Hình thức giao nguyên vật liệu nhận thành phẩm có đặc điểm:  Khơng có chuyển giao quyền sở hữu NVL  Đối tượng áp dụng: mức độ quản lý thấp chưa hiểu rõ đối tác, bên lựa chọn hình thức cử người giám sát trình gia cơng  Hình thức mua ngun liệu bán thành phẩm có đặc điểm:  Có chuyển giao sở hữu NVL giai đoạn gia công  Đối tượng áp dụng: Thường áp dụng bên nhận gia cơng có trình độ quản lý cao hệ thống hạch tốn giá thành chi phí xác Lúc bắt buộc bên nhận gia công tự chủ hạch tốn, quản lý điều hành với chi phí thấp có hiệu cao Nếu quản lý dần vốn bỏ mua NVL nhi nhận gia công  Thông thường, bên nhận gia cơng áp dụng hình thức kết hợp với điều kiện sở giao hàng gọi xuất bán theo giá FOB hay giá CIF Hình thức xuất bán FOB sử dụng nhiều xu hướng chuyển dịch tất yếu hình thức gia công quốc tế năm gần đây.  c Căn vào chủ thể tham gia  Căn vào chủ thể tham gia chia thành gia cơng hai bên hay gia công nhiều bên.  - Gia công nhiều bên (gia công chuyển tiếp): bên đặt gia công giao dịch danh nghĩa cho nhiều bên gia công khác Bên nhận gia công số doanh nghiệp mà sản phẩm gia công đơn vị trước đối tượng gia công đơn vị sau, bên đặt gia cơng có nhiều Hình thức khác với hình thức gia cơng mà bên nhận gia công cho nhiều bên tham gia - Gia công bên: Trong có bên đặt gia công bên nhận gia công Ưu, nhược điểm giao dịch gia công quốc tế ƯU ĐIỂM NHƯỢC ĐIỂM Đóng vai trị lớn Bên nhận gia công thường bên yếu việc luân chuyển hàng hóa vơ nhiều mặt vốn, cơng nghệ, kĩ năng, nên hình nhận thù lao rẻ mạt Bản thân bên đặt gia công muốn khai thác lao động cao với chi phí thấp Do đó, khó có loại hình gia cơng trường tồn cho bên tham gia Tieu luan Thúc đẩy việc chuyên mơn hóa lao động phạm vi tồn cầu, giúp cho việc phân công lao động quốc tế phát triển mạnh mẽ Mâu thuẫn văn hóa việc sử dụng lao động quốc tế Thông thường, bên đặt gia công luôn muốn khai thác triệt để lao động nên áp dụng nhiều phương pháp quản lí cơng nghiệp mạnh hay giảm thiểu chế độ đãi ngộ lao động bên nhận gia công chưa quen với cường độ phong cách làm việc Đây ngun nhân đổ vỡ khơng quan hệ kinh tế bạn hàng có tác dụng lớn việc giúp DN nhận gia công tiếp thu nhiều kinh nghiệm quốc tế người lao động tiếp cận với nhiều trang thiết bị công nghệ tiên tiến Đây hình thức áp dụng tất yếu giai đoạn đầu hội nhập kinh tế quốc tế phát triển lực lượng lao động địa thành lực lượng lao động quốc tế hùng hậu *GIẢI THÍCH CHO NHƯỢC ĐIỂM Đây nhược điểm lớn hình thức nên hình thức gia cơng quốc tế thường đóng vai trị định khoảng thời gian bên nhận gia cơng cịn lợi cạnh tranh lao động rẻ Một khía cạnh khác nhìn nhận nhược điểm hình thức gia cơng quốc tế mẫu thuẫn văn hóa việc sử dụng lao động quốc tế Thông thường, bên đặt gia công muốn khai thắc triệt để lao động nên áp dụng nhiều phương pháp quản lý công nghiệp mạnh hay giảm thiểu chế độ đãi ngộ lao động bên nhận gia công chưa quen với cường độ phong cách làm việc Mâu thuẫn thường vấp phải phản ững liệt từ hai phía nghuyên nhân đổ vỡ quan hệ kinh tế bạn hàng Các bên tham gia quan hệ mua bán có mâu thuẫn thường đạt tỷ lệ thấp chuyển sang hình thức mua bán sòng phẳng với Ấn tượng mâu thuẫn văn hóa đơi mang lại định kiến không tốt quan hệ kinh tế sau bên đối tác Nhược điểm khó lường trước hình thức gia cơng quốc tế Tieu luan II QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN Bước 1: Thông báo hợp đồng gia công Thương nhân gia công thông báo hợp đồng gia công cho công chức hải quan, hồ sơ bao gồm: - Hợp đồng gia công và các phụ lục hợp đồng (nếu có) - Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh - Giấy chứng nhận đăng ký mã số thuế Đối với doanh nghiệp lần đầu thực hợp đồng gia công phải nộp thêm: -         Giấy chứng nhận điều kiện kinh doanh giấy phép đầu tư giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư -         Văn giải trình việc đủ lực thực hợp đồng gia công cam kết chịu trách nhiệm trước pháp luật   Kiểm tra sở gia công, lực gia công sản xuất: Kiểm tra doanh nghiệp lần đầu gia công phát có dấu hiệu xác định tổ chức, cá nhân khơng có sở sản xuất nhập nguyên liệu, vật tư tăng, giảm bất thường so với lực sản xuất     Kiểm tra địa sở gia công: kiểm tra địa sở gia công ghi văn thông báo sở gia công ghi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; Kiểm tra nhà xưởng, máy móc, thiết bị:  Kiểm tra tình trạng nhân lực tham gia dây chuyền sản xuất thông qua hợp đồng ký với người lao động bảng lương trả cho người lao động; Kiểm tra thông qua Hệ thống sổ sách kế toán theo dõi kho phần mềm quản lý hàng hóa nhập, xuất, tồn kho lượng nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị   Thời điểm thơng báo chậm ngày trước làm thủ tục nhập lô hàng hợp đồng gia công   Công chức hải quan tiếp nhận, kiểm tra tính đầy đủ, đồng bộ, hợp lệ của hợp đồng gia công; cấp số tiếp nhận hợp đồng gia công, ghi rõ ngày tháng năm tiếp nhận Bước 2: Khai báo định mức Định mức gia công gồm: Tieu luan - Định mức sử dụng nguyên liệu lượng nguyên liệu cần thiết, thực tế sử dụng để sản xuất đơn vị sản phẩm; - Định mức vật tư tiêu hao lượng vật tư tiêu hao thực tế để sản xuất đơn vị sản phẩm; - Tỷ lệ hao hụt nguyên liệu vật tư lượng nguyên liệu vật tư thực tế hao hụt bao gồm hao hụt tự nhiên, hao hụt tạo thành phế liệu, phế phẩm tính theo tỷ lệ % so với định mức thực tế sản xuất so với định mức sử dụng nguyên liệu định mức vật tư tiêu hao Trước thực sản xuất, tổ chức, cá nhân phải xây dựng định mức sử dụng tỷ lệ hao hụt dự kiến mã sản phẩm Trong q trình sản xuất có thay đổi phải xây dựng lại định mức thực tế, lưu giữ chứng từ, tài liệu liên quan đến việc thay đổi định mức Người đại diện theo pháp luật tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm tính xác định mức sử dụng, định mức tiêu hao, tỷ lệ hao hụt sử dụng định mức vào mục đích gia cơng, sản xuất hàng hóa xuất khẩu; trường hợp vi phạm bị xử lý theo quy định pháp luật Thương nhân gia công thông báo định mức, mã nguyên liệu, vật tư đính kèm thông số kỹ thuật sản phẩm; lưu định mức, sơ đồ thiết kế sản phẩm, quy trình sản xuất Công chức hải quan tiếp nhận thông báo định mức, lưu định mức cùng hồ sơ hải quan, kiểm tra định kỳ, đột xuất định mức thương nhân thông báo Bước 3: Nhập khẩu nguyên liệu, vật tư gia công 1.    Bên đặt gia công cung cấp -         Nhập từ nước ngoài: Thủ tục hải quan thực hàng hóa nhập thông thường -         Nguyên liệu, vật tư bên đặt gia công mua định đối tác thứ ba gửi cho bên nhận gia cơng: Hồ sơ hải quan nhập có thêm văn bên đặt gia công thông báo cho bên nhận gia công việc nhận hàng từ đối tác thứ ba       Bên nhận gia công tự cung ứng -         Tự sản xuất mua thị trường Việt Nam Phải hai bên thỏa thuận hợp đồng gia công Không phải làm thủ tục hải quan làm thủ tục xuất sản phẩm phải khai nguyên liệu gia công tự cung ứng theo mẫu nguyên vật liệu gia công tự cung ứng -         Mua từ nước ngoài: Thủ tục hải quan thực tương tự hàng hóa nhập thơng thường    Hàng mẫu gia công phải đáp ứng điều kiện sau: Tieu luan -         Chỉ sử dụng làm mẫu gia cơng, khơng có giá trị thương mại -         Bộ chứng từ lô hàng thể hàng mẫu -         Mỗi mã hàng mẫu chủ xuất/nhập tối đa 10 đơn vị   Bước 4: Xuất khẩu thành phẩm Thủ tục hải quan tương tự loại hình kinh doanh xuất nhập khẩu Bên đặt gia công cung cấp nguyên vật liệu: Khi xuất trả thành phẩm miễn thuế xuất     Bên nhận gia công tự sản xuất mua thị trường Việt Nam: Nếu thành phẩm thuộc danh mục hàng hóa chịu thuế xuất theo quy định pháp luật doanh nghiệp phải nộp thuế xuất Bước 5: Thanh khoản hợp đồng gia công Thương nhân gia công nộp hồ sơ khoản đầy đủ, đúng quy định, gồm: - Đơn đề nghị khoản - Bảng tổng hợp nguyên liệu, vật tư nhập khẩu - Bảng tổng hợp sản phẩm gia công Công chức hải quan tiếp nhận hồ sơ khoản; kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ, đồng bộ của hồ sơ khoản Trình Chi cục trưởng quyết định khoản hợp đồng gia công Bước 6: Xử lý nguyên liệu, vật tư dư thừa; phế liệu, phế phẩm Thời hạn xử lý nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị hợp đồng gia công kết thúc - Chậm 15 ngày kể từ ngày hợp đồng gia công kết thúc, doanh nghiệp có văn thơng báo cho Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục toán phương án giải nguyên liệu, vật tư dư thừa; máy móc, thiết bị thuê, mượn; phế liệu, phế phẩm - Chậm 30 ngày kể từ ngày thông báo phương án giải nguyên liệu, vật tư dư thừa, máy móc, thiết bị thuê, mượn, phế liệu, phế phẩm, doanh nghiệp phải thực xong thủ tục hải quan để giải nguyên liệu, vật tư dư thừa, máy móc, thiết bị thuê, mượn, phế liệu, phế phẩm (nếu có) Các hình thức xử lý:   - Bán thị trường Việt Nam; - Xuất trả nước ngoài; - Chuyển sang thực hợp đồng gia công khác Việt Nam; - Biếu, tặng Việt Nam; - Tiêu huỷ Việt Nam Bước 7: Báo cáo quyết toán Định kỳ hàng năm, chậm ngày thứ 90 kể từ ngày kết thúc năm tài chính, người khai hải quan nộp báo cáo tốn tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị hàng hố xuất năm tài cho quan hải quan Tieu luan - Doanh nghiệp nộp báo cáo toán theo nguyên tắc tổng trị giá nhập xuất - tồn kho nguyên liệu, vật tư, bán thành phẩm, sản phẩm hoàn chỉnh cho quan hải quan thơng qua Hệ thống Báo cáo tốn phải phù hợp với chứng từ hạch toán kế toán Doanh nghiệp - Lập lưu trữ sổ chi tiết nguyên liệu, vật tư nhập theo quy định Bộ Tài chế độ kế tốn, kiểm tốn, ghi rõ số tờ khai hàng hóa nhập nguyên liệu, vật tư; - Lập lưu trữ sổ chi tiết sản phẩm xuất kho để xuất theo quy định Bộ Tài chế độ kế tốn, kiểm tốn, xác định rõ xuất theo số hợp đồng, đơn hàng; - Lập lưu trữ chứng từ liên quan đến việc xử lý phế liệu, phế phẩm; - Xuất trình tồn hồ sơ, chứng từ kế toán liên quan đến nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị nhập sản phẩm xuất quan hải quan kiểm tra trụ sở doanh nghiệp III THỰC TRẠNG XNK HÀNG HĨA THEO LOẠI HÌNH GIA CƠNG TẠI VIỆT NAM Tình hình Gia cơng hàng xuất Việt Nam Theo kết Tổng điều tra kinh tế 2017 Tổng cục Thống kê, năm 2016, nước có 1.740 doanh nghiệp thực hoạt động gia cơng hàng hóa với nước ngồi Tuy nhiên, hoạt động gia công doanh nghiệp Việt Nam chủ yếu làm thuê cho đối tác nước ngoài, doanh nghiệp Việt Nam hưởng phần phí (tiền cơng) từ việc gia cơng lắp ráp, phần lớn nguyên liệu đầu vào đối tác nước cung cấp Hai ngành gia cơng nước ta dệt may giày dép, với doanh thu từ gia công mặt hàng chiếm trọng số hoạt động gia cơng, lắp ráp hàng hóa cho thương nhân nước Việt Nam Thành tựu  Có thể nói sách ưu đãi, quy định nhiều văn pháp luật liên quan nhà nước tạo môi trường thuận lợi để DN gia công, SXXK phát triển, mở rộng quy mô sản xuất, góp phần nâng cao kim ngạch XNK nước giải ngày nhiều việc làm cho người lao động như: Luật Hải quan năm 2014; Luật Thuế xuất khẩu, nhập 2005; Luật Quản lý thuế năm 2006; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật quản lý thuế năm 2012; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế năm 2014 Cùng với văn hướng dẫn như: Nghị định 187/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia công q cảnh hàng hóa với nước ngồi; Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải Tieu luan  quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hải quan; Thơng tư 38/2015/TT-BTC Bộ Tài ngày 25/3/2015 quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hố xuất khẩu, nhập Bên cạnh đó, thủ tục hải quan hàng hóa nhận gia cơng cho thương nhân nước hướng dẫn cụ thể, so với quy định trước đây, thực thủ tục hải quan hàng hóa nhận gia công doanh nghiệp (DN) thực thông báo hợp đồng gia công; thực thông báo định mức sử dụng tỷ lệ hao hụt; khoản hợp đồng gia công Khi thực thủ tục nhập nguyên liệu, quan hải quan không thực lấy mẫu lưu nguyên liệu xuất sản phẩm gia công, DN xuất trình mẫu lưu nguyên liệu cho quan hải quan kiểm tra → Những quy định thủ tục hải quan hàng hóa nhận gia cơng cho thương nhân nước tạo nhiều thuận lợi cho DN nhận gia công tạo nhiều hội kinh doanh DN như: Tăng uy tín tốt DN tăng lợi cạnh tranh DN gia công nước khác; Tạo hội giảm tải dư thừa lao động hay thất nghiệp để phát triển nguồn nhân lực; Tăng nguồn thu ngoại tệ tạo điều kiện tốt để phát triển sản xuất kinh doanh, tăng thu nhập; Thu hút đầu tư, kỹ thuật quản lý đại kinh nghiệm quản lý phương thức tổ chức sản xuất tiên tiến; Nâng cao vị hàng hóa Việt Nam thị trường quốc tế  Tỷ lệ kim ngạch đóng góp từ hoạt động nhận gia cơng vào ngân sách lớn     Đánh giá tình hình thực thủ tục hải quan hàng đầu tư, gia công, sản xuất, xuất khẩu, chế xuất, Cục Giám sát quản lý hải quan cho biết, năm 2020 hoạt động gia công, nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất phát sinh hầu hết địa bàn nước với 10.416 doanh nghiệp (tăng 1,62% so với năm 2019), chiếm 10,97% tổng số 94.913 doanh nghiệp xuất nhập (tăng 1,73% so với năm 2019), có 1.624 doanh nghiệp chế xuất so với 1.570 doanh nghiệp năm 2019, tăng 3,44%    Năm 2020, kim ngạch nhập doanh nghiệp gia công, sản xuất xuất khẩu, chế xuất đạt 141,52 tỷ USD So với năm 2019, tỷ trọng kim ngạch nhập loại hình gia công, sản xuất xuất khẩu, chế xuất năm 2020 giảm từ 57,18% xuống 55,81% (năm 2019 171,83 tỷ USD/300,53 tỷ USD tổng kim ngạch nhập khẩu) Kim ngạch xuất gia công, sản xuất xuất khẩu, chế xuất đạt 215,20 tỷ USD/274,80 tỷ USD, đạt 78,31%, giữ tỷ lệ tương đương với mức 78,5% năm 2019 10 Tieu luan    Lượng tờ khai xuất nhập doanh nghiệp gia công, sản xuất xuất khẩu, chế xuất chiếm tỉ lệ lớn năm qua Tổng số tờ khai nhập gia công, sản xuất xuất (SXXK), chế xuất đạt 3,33 triệu tờ khai, chiếm 52,99% tổng lượng tờ khai nhập (6,30 triệu tờ khai), giảm nhẹ so với tỷ lệ 53,53% năm 2019 (3,38 triệu tờ khai/ tổng số 6,32 triệu tờ khai) Tổng số tờ khai xuất gia công, SXXK, chế xuất đạt 4,46 triệu tờ khai, chiếm 67,32% tổng lượng tờ khai xuất (6,62 triệu tờ khai), giảm so với tỷ lệ 69,18% năm 2019 (4,53 triệu tờ khai/ tổng số 6,55 triệu tờ khai) →  Mặc dù bị ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19 khiến cho doanh nghiệp nước gặp khó khăn đối với nguồn cung nguyên vật liệu đầu vào sản phẩm đầu khách hàng hủy đơn hàng tồn cầu, nhiên xét bình diện chung gia công, sản xuất xuất khẩu, chế xuất loại hình chiếm tỉ lệ vượt trội số lượng doanh nghiệp, kim ngạch xuất nhập khẩu, lượng tờ khai làm thủ tục hải quan Bất cập thủ tục nguyên nhân Khi số lượng DN gia công hàng xuất Việt Nam ngày gia tăng với tốc độ ngày cao, đặt thách thức lớn công tác quản lý nhà nước hải quan   Loại hình gia công sản xuất xuất tiềm ẩn nhiều rủi ro cơng tác quản lý hải quan.  Ví dụ :     Loại hình ưu tiên thủ tục hải quan như: tiêu chí phân luồng rủi ro theo loại hình thấp, tờ khai chủ yếu phân luồng xanh vàng… nên dễ bị lợi dụng nhập xuất hàng hóa Dễ xảy tình trạng khai báo giả mạo, trà trộn mặt hàng khác nhập khẩu;    Hợp đồng gia công sản xuất xuất thực thời gian dài, nhiều hạng mục phụ liệu cần phải quản lý phức tạp, số lượng tờ khai xuất nhập nhiều, việc sử dụng nguyên liệu nhập nối tiếp không tách bạch… Cơ quan hải quan thông tin loại nguyên liệu sử dụng để sản xuất cho thành phẩm hợp đồng gia công Dẫn đến gặp trường hợp, nhiều thành phẩm sử dụng chung nhiều loại nguyên liệu với định mức sử dụng khác nhau, qua bảng biểu này, quan hải quan không nắm bắt thông tin xác lượng nguyên liệu, vật tư nhập sử dụng cho hợp đồng gia công           Ngun vật liệu đầu vào loại hình gia cơng sản xuất xuất chủ yếu mặt hàng có thuế suất nhập cao, gian lận số lượng nguyên vật 11 Tieu luan liệu nhập tiêu thụ nước trốn thuế mang lại khoản lợi nhuận lớn;      Cơ sở trang thiết bị, phần mềm quản lý quan Hải quan chưa thực chuẩn hóa, chưa tiên tiến đáp ứng xu hướng phát triển loại hình Trình độ cán cơng chức chưa đồng đều, thiếu thơng tin q trình quản lý Lực lượng kiểm tra sau thông quan chưa đủ mạnh để kiểm tra, rà sốt lại tồn q trình từ nhập ngun liệu, gia cơng/sản xuất đến xuất sản phẩm…  Ví dụ:   Vào tháng 2/2020, qua công tác kiểm tra sau thông quan, Cục Hải quan TPHCM lập biên vi phạm vi phạm Công ty TNHH Sản xuất Rượu V.C (quận 6, TPHCM) hành vi chưa thực quy định quản lý nguyên liệu, vật tư nhập để xuất cho thương nhân nước dẫn đến phát sinh chênh lệch nguyên liệu số liệu tồn kho so với số liệu tồn hồ sơ khai báo hải quan Đơn vị truy thu xử phạt 420 triệu đồng tiền thuế  Qua kiểm tra sau thông quan hợp đồng gia công Công ty Cổ phần Sản xuất Thương mại Thép N.M (Bình Chánh, TPHCM), Cục Hải quan TPHCM phát DN chưa thực quy định quản lý nguyên liệu, vật tư nhập để gia cơng cho thương nhân nước ngồi dẫn đến phát sinh chênh lệch nguyên liệu số liệu tồn kho so với số liệu tồn hồ sơ khai báo hải quan Cơ quan Hải quan truy thu xử phạt 300 triệu đồng… Ý thức chấp hành pháp luật Doanh nghiệp chưa cao Bên cạnh sở gia cơng/sản xuất thường biệt lập, cách xa trụ sở quản lý quan Hải quan nên việc theo dõi, quản lý hàng nhập khẩu, hàng tự cung ứng nước, hàng xuất thiếu thơng tin khó quản lý Ngồi ra, xuất tình trạng nợ thuế, trốn thuế  DN nợ thuế khơng cịn hoạt động địa đăng ký kinh doanh, chủ DN nước Ví dụ:  Cơng ty Cổ phần NIVL (huyện Bến Lức, Long An ông A Nanda Kumar làm Giám đốc) Tính đến hết tháng 4/2020, cơng ty nợ thuế 152 tỷ đồng Số nợ thuế nêu thuộc tờ khai NK theo loại hình đầu tư SXXK phát sinh Cục Hải quan TP HCM từ năm 2013, bao gồm thuế nhập lệ phí hải quan Theo Hải quan TPHCM, DN ngưng hoạt động nhiều năm nay, chủ DN bỏ nước, để lại số nợ khổng lồ cho ngân sách nhà nước 12 Tieu luan    Một DN khác Công ty TNHH Silver Star Việt Nam (quận Bình Tân, TPHCM) nợ 47 tỷ đồng Số nợ thuế 376 tờ khai hải quan NK theo loại hình đầu tư - gia công, nhập gia công… phát sinh năm 2007 2008 Công ty cấp phép năm 2008, chuyên sản xuất giày dép Công ty ngừng hoạt động từ năm 2011 chưa làm thủ tục đóng mã số thuế Công ty TNHH Neocase Inc Việt Nam nợ gần 30 tỷ đồng Trong năm 2012 2013, công ty mở 540 tờ khai hải quan nhập hàng hóa theo loại hình đầu tư - gia công, nhập gia công Số nợ gồm thuế XNK lệ phí hải quan phát sinh từ tờ khai hải quan nêu Ngồi ra, cịn hàng loạt cơng ty có số nợ lớn, như: Cơng ty Karos (quận 2, TPHCM) nợ gần 21 tỷ đồng; Công ty TNHH Vina Haeng Woon Industry nợ 21 tỷ đồng; Công ty TNHH thời trang Sepplus Việt Nam nợ 19 tỷ đồng… - Văn quy phạm pháp luật chưa đáp ứng yêu cầu quản lý, tồn nhiều vướng mắc trình thực như: quy định thời hạn lưu mẫu, sở xác định kiểm tra định mức chưa rõ ràng chủ yếu Doanh nghiệp tự kê khai chịu trách nhiệm…    → Với xu nay, loại hình gia cơng sản xuất xuất gia tăng số lượng Doanh nghiệp chủng loại mặt hàng gia cơng/sản xuất xuất khẩu; tín hiệu đáng mừng cho phát triển kinh tế Việt Nam Tuy nhiên đặt thách thức, khó khăn cho quan quản lý mặt hàng gia công/sản xuất xuất ngày đa dạng, nguyên phụ liệu phức tạp khó bóc tách, kiểm sốt… - Dù có nhiều cải cách làm thủ tục hành xuất nhập cịn tình trạng, cơng chức hải quan áp dụng mã HS không đồng khiến doanh nghiệp (DN) gặp khó khăn, chí bị phạt oan Hơn 40% số DN khảo sát phản ánh bị áp mã HS không đồng Cùng mặt hàng công chức hải quan áp mã, công chức hải quan khác áp mã khác Nhiều trường hợp DN bị xử phạt, truy thu không lỗi DN mà cơng chức hải quan Ngồi ra, việc Hải quan áp trị giá tính thuế chưa phù hợp gây khó khăn cho DN Có đến 50% số DN gặp khó khăn khai số trị giá tính thuế hải quan Hiện cơng chức hải quan thường tìm kiếm giá bán mặt hàng trang web bán hàng áp giá tính thuế Trong đó, DN mua hàng số lượng lớn, hợp đồng dài hạn nên có giá thấp khơng chấp nhận giá hóa đơn - Bên cạnh đó, quy định quản lý thuế thiếu quán hay thay đổi, thủ tục kiểm tra sau thông quan kéo dài, nội dung kiểm tra chồng chéo vấn đề DN 13 Tieu luan phản ánh nhiều Thống kê cho thấy, năm 2018, tỷ lệ DN gặp khó thủ tục xác định mã HS giai đoạn trước khai hải quan mức 66,3% kết điều tra lên đến 76,2%   - Trình độ chun mơn kế tốn kiểm tốn công chức hải quan làm công tác giám sát quản lý chưa đào tạo chuyên sâu, gặp nhiều khó khăn kiểm tra sổ sách kế tốn DN để thẩm định báo cáo toán IV CÁC KIẾN NGHỊ ĐƯA RA NHẰM ĐẨY NHANH QUÁ TRÌNH LÀM THỦ TỤC HÀNG HỐ XNK THEO LOẠI HÌNH GIA CƠNG QUỐC TẾ Gia cơng hàng hóa vốn lợi Việt Nam nhằm giải công ăn việc làm cho người lao động; thu hút vốn đầu tư nước ngoài, ngoại tệ cho đất nước Trong năm gần đây, hàng hố gia cơng XNK chiếm tỷ lệ ⅓ kim ngạch XNK nước, mang lại nhiều lợi ích cho doanh nghiệp, ngành hải quan xã hội Để tạo môi trường thuận lợi để doanh nghiệp làm ăn phát triển, thể rõ cần thiết yêu cầu đại hóa ngành hải quan, yêu cầu xã hội yêu cầu hội nhập quốc tế việc tâm thực hiện đại hố thủ tục hành khẳng định nỗ lực, thiện chí Việt Nam q trình hội nhập quốc tế yếu tố, sở để Việt Nam tham gia vào tổ chức thương mại giới, Ngành hải quan cần nỗ lực triển khai số kiến nghị/ giải pháp sau: Triển khai theo dõi, thu thập, phân tích thơng tin, đánh giá trình tuân thủ pháp luật doanh nghiệp thực thường xuyên, liên tục → Cụ thể:  - Khống chế cụ thể thời gian thu thập thông tin thường xuyên, liên tục định kỳ tối đa tháng, công chức phải báo cáo Chi cục trưởng lần DN kết thu thập thơng tin (trừ trường hợp có thơng tin dấu hiệu vi phạm phải báo cáo ngay) - Tập trung thu thập, đánh giá, sàng lọc thông tin Doanh nghiệp khâu nghiệp vụ, ban ngành cung cấp; tổng hợp vi phạm bị xử lý Doanh nghiệp thường xuyên hủy tờ khai; Định mức bất hợp lý; Thời gian gia công, sản xuất xuất không phù hợp; khoản không thời hạn; qua kiểm tra đánh giá sở không đủ lực sản xuất; Doanh nghiệp có đối tác, thị trường nhập ngun liệu, xuất sản phẩm có tính nhạy cảm, thuế suất cao… Áp dụng triệt để thủ tục hải quan điện tử Việc khai báo trước tờ khai XNK nhằm giúp cho doanh nghiệp chủ động khai trước thông tin chi tiết chứng từ liên quan đến lô hàng XK, NK trước đến cảng → Thủ tục hải quan điện tử cần phải đẩy mạnh nữa, kết nối với 14 Tieu luan đơn vị có liên quan để việc khai báo trước chủ động hơn, tự động hoá hơn, nâng cao hiệu xử lý thông tin đầu vào cho quan hải quan, tránh rủi ro doanh nghiệp mang lại thiếu thông tin liệu hàng hố.  Kiểm tra sau thơng quan cần lưu ý kiểm tra hợp đồng gia công; kiểm tra hồ sơ khoản; kiểm tra nguyên phụ liệu, vật tư nhập khẩu; kiểm tra số liệu nguyên liệu tự cung ứng nước; sản phẩm sản xuất có phù hợp với ngun liệu đầu vào khơng? Máy móc thiết bị, lực sở gia cơng, sản xuất có đủ không? Kiểm tra định mức thực tế, định mức thực xuất sản phẩm; kiểm tra sổ kế toán chung, sổ kế toán kho; kiểm tra thực tế hàng kho… “Đặc biệt cần so sánh số liệu, đối chiếu chứng từ gốc sổ kế toán, sổ kho thực tế, hồ sơ khoản hồ sơ xuất nhập khẩu…” để tìm điểm bất hợp lý, số liệu vênh lệch Xây dựng hệ thống phần mềm tra cứu văn quy phạm pháp luật thủ tục hàng gia công Cần phải đảm bảo thực tốt quy định luật hải quan thông tư nghị định hướng dẫn liên quan; hệ thống hoá xây dựng sở liệu pháp luật quản lý nhà nước hàng gia công XNK đưa lên mạng trực tuyến, tạo thuận lợi cho việc tra cứu, áp dụng xử lý công tác chuyên môn nghiệp vụ hàng ngày cho cán công chức Cắt giảm khâu thủ tục nhằm tạo thuận lợi, thơng thống, giảm chi phí thời gian, giấy tờ, lại… cho DN Cụ thể, bỏ thủ tục thông báo tiếp nhận hợp đồng gia công; bỏ thủ tục thông báo, tiếp nhận định mức gia công, sản xuất XK; định mức thực tế sử dụng nguyên vật liệu lưu DN xuất trình có tra, kiểm tra; bỏ thủ tục thông báo mã nguyên liệu vật tư NK mã sản phẩm XK.  Hoàn thiện chế pháp lý để quản lý loại hình gia cơng, sản xuất xuất sở vướng mắc phát sinh từ thực tế; tăng cường công tác quản lý, theo dõi DN; tăng cường lực quản lý quan hải quan; trọng phát triển công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ tra, kế toán, kiểm tốn cho cơng chức hải quan; tăng cường cơng tác kiểm tra, nắm tình hình triển khai quy định; sớm xây dựng phần mềm hỗ trợ theo dõi, quản lý DN để thống quản lý cách chặt chẽ, quy định.  Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật hải quan cho cộng đồng doanh nghiệp; Xây dựng tiêu chí quản lý rủi ro riêng mặt hàng gia công XNK như: doanh nghiệp xây dựng hồ sơ lịch sử hoạt động, mặt hàng công ty thường gia công, đối tác gia cơng, số lượng tờ khai trung bình hàng tháng, tuyến đường vận chuyển hợp đồng, số lượng - trọng lượng mặt hàng đóng công cụ vận chuyển chuyên dụng để phát dấu hiệu bất thường khai báo điện tử doanh nghiệp công khai 15 Tieu luan website Tổng cục hải quan chi cục hải quan tỉnh, thành phố để áp dụng cho doanh nghiệp nhằm dễ  16 Tieu luan ... LÀM THỦ TỤC HÀNG HỐ XNK THEO LOẠI HÌNH GIA CƠNG QUỐC TẾ 11 Tieu luan I KHÁI NIỆM, CÁC HÌNH THỨC GIA CƠNG QUỐC TẾ Khái niệm Gia công quốc tế phương thức giao dịch kinh doanh bên (gọi bên nhận gia. .. thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập Bên cạnh đó, thủ tục hải quan hàng hóa nhận gia cơng cho thương nhân nước hướng dẫn cụ thể, so với quy định trước đây, thực thủ tục hải quan hàng hóa nhận gia cơng... Việt Nam Phải hai bên thỏa thuận hợp đồng gia công Không phải làm thủ tục hải quan làm thủ tục xuất sản phẩm phải khai nguyên liệu gia công tự cung ứng theo mẫu nguyên vật liệu gia công tự cung