ĐẢNG UỶ XÃ TRẦN HỢI ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM CHI BỘ TRƯỜNG TIỂU HỌC 2 TRẦN HỢI Số /BC TrTH Xã Trần Hợi, ngày 11 tháng 03 năm 2013 BÁO CÁO Tổng hợp ý kiến đóng góp vào dự thảo sửa đổi Luật Đất đai Căn cứ[.]
ĐẢNG UỶ XÃ TRẦN HỢI CHI BỘ TRƯỜNG TIỂU HỌC TRẦN HỢI Số: /BC-TrTH ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Xã Trần Hợi, ngày 11 tháng 03 năm 2013 BÁO CÁO Tổng hợp ý kiến đóng góp vào dự thảo sửa đổi Luật Đất đai Căn vào Công văn Hướng dẫn số 527/CV/HU ngày 04/03/2013 Ban Thường vụ Huyện uỷ Công văn số 101-CV/ĐU ngày 08/03/2013 Ban Thường vụ Xã uỷ Trần Hợi việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân đóng góp dự thảo sửa Luật Đất đai Qua nghiên cứu dự thảo Luật Đất đai Quốc hội thông qua ngày 28/01/2013 Chi trường tiểu học Trần Hợi tiến hành tổ chức họp để lấy ý kiến đóng góp CB-GV theo nội dung sau: 1.Quá trình triển khai việc lấy ý kiến: -Về hoạt động triển khai: Số Số lượt Số Hình thức Thành người ý kiến triển tổ chức phần tham đóng khai dự góp Bí thư Chi cho CB-GV-NV nhà trường chép file toàn Chi văn Nội dung toàn văn dự thảo Luật Đất đai thông qua kỳ trường; họp Quốc hội cho CB-GV-NV nhà nghiên cứu Đoàn, Đội; 21 21 chuẩn bị nội dung cần đóng góp ý kiến sửa đổi HĐSP cá nhân theo thứ tự chương, điều dự trường thảo Luật -Về ban hành văn đạo, hướng dẫn thực nghiên cứu: a) Công văn số 145-CV/TW ngày 04/02/2013 b) Nghị Hội nghị TW (Khoá XI); c) Nghị số 563/NQ-UBTVQH13 UBTV Quốc hội (Khoá XIII); d) Quyết định số 293/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ e) Công văn Hướng dẫn số 527/CV/HU ngày 04/03/2013 Ban Thường vụ Huyện uỷ Công văn số 101-CV/ĐU ngày 08/03/2013 Ban Thường vụ Xã uỷ Trần Hợi việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân đóng góp dự thảo sửa Luật Đất đai; g) Tồn văn Dự thảo Luật đất đai (Sửa đổi) thông qua kỳ họp Quốc hội ngày 28/01/2013 2.Đánh giá chung dự thảo sửa đổi Luật Đất đai 2003: Trong thời gian vừa qua, công tác quản lý nhà nước đất đai đạt thành tựu quan trọng: Quỹ đất phân bố hợp lý đáp ứng cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng Chính sách, pháp luật đất đai bước hồn thiện, đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế, góp phần giữ vững ổn định trị, đảm bảo an sinh xã hội địa phương; khắc phục bất cập bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý nhà nước đất đai hạn chế, bất cập Các quy định pháp luật đất đai số nội dung chưa đáp ứng yêu cầu quản lý sử dụng đất Chưa giải hài hòa lợi ích Nhà nước Quyền nghĩa vụ người sử dụng đất chưa đủ rõ nhiều vướng mắc (Như Hộ ông Quang đất giáp ranh với trường tiểu học Trần Hợi ví dụ) Việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương quản lý, sử dụng đất chưa nghiêm Thủ tục hành đất đai rườm rà, thời gian giải dài Công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai chưa đáp ứng yêu cầu Việc sửa đổi Luật đất đai năm 2003 nguyện vọng nhân dân nhằm để tạo hành lang pháp lý hoàn chỉnh hơn, phù hợp với thực tế, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước đất đai, tạo điều kiện phát huy nguồn nội lực đất đai để góp phần giải vấn đề dân sinh, ổn định xã hội, xây dựng phát triển đất nước bền vững sở tăng trưởng kinh tế, xóa đói, giảm nghèo bảo vệ môi trường thời kỳ phát triển đất nước theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Theo ý kiến thống cao dự thảo Luật sửa đổi lần là: (1)- Rà soát, sửa đổi đồng Luật có liên quan đến Luật Đất đai để đảm bảo tính thống việc thực thi theo nguyên tắc lĩnh vực đất đai Luật Đất đai; (2) - Xử lý vấn đề sách giao đất nơng nghiệp giao cho hộ gia đình, cá nhân; xem xét vấn đề thời hạn giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân; hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp; (3) - Quyền người sử dụng đất có quyền chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất ngân hàng để vay vốn thực dự án đấu tư; (4) - Quy định giá đất nhằm phát huy tính linh hoạt tinh thần trách nhiệm cấp địa phương; (5) - Quy định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; (6) - Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai thực theo pháp luật khiếu nại, tố cáo, tố tụng hành chính, tố tụng dân Khắc phục tình trạng chuyển đơn thư không quy định Dự thảo sửa đổi Luật đất đai năm 2003 có 14 Chương, 206 Điều, cho thấy việc sửa đổi lần tồn diện 3.Nội dung đóng góp dự thảo Luật Đất đai: Cơ ý kiến Hội đồng sư phạm nhà trường thống cao với nội dung dự thảo sửa đổi Luật đất đai năm 2003; nhiên số nội dung dự thảo cần lưu ý sau: Tại Ðiều 59, Mục 1, Chương VI, Dự thảo Luật Ðất đai (sửa đổi) quy định trường hợp thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh bao gồm 10 loại cơng trình quốc phịng, an ninh Luật khơng nên quy định chi tiết vậy, việc liệt kê cịn thiếu, điều kiện nay, ngày xuất nhiều thuật ngữ, khái niệm ngành, lĩnh vực khơng kể quốc phịng, an ninh Trong Dự thảo Luật Ðất đai (sửa đổi) cần nói chung Nhà nước thu hồi đất để phục vụ vào mục đích quốc phịng, an ninh đủ Việc hướng dẫn chi tiết văn luật Ðiều 124 dự thảo Luật quy định hạn mức đất nông nghiệp nêu rõ hạn mức giao đất trồng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp không ba (03) cho loại đất tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc khu vực Ðông Nam Bộ khu vực đồng sông Cửu Long; không hai (02) cho loại đất tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác. Hạn mức giao đất trồng lâu năm cho hộ gia đình, cá nhân không mười (10) xã, phường, thị trấn đồng bằng; không ba mươi (30) xã, phường, thị trấn trung du, miền núi Hạn mức giao đất cho hộ gia đình, cá nhân khơng q ba mươi (30) loại đất rừng Quy định nghe chi tiết, cụ thể, song khơng phù hợp loại hình sản xuất nơng nghiệp Ðề nghị không quy định hạn điền theo vùng, khu vực mà nên theo loại hình sản xuất nơng nghiệp, thí dụ đồng bằng, diện tích mơ hình trang trại, thủy sản ba khó sản xuất Mặt khác, Nhà nước thực chủ trương dồn điền, đổi thửa, xây dựng cánh đồng mẫu lớn nông nghiệp, khuyến khích sản xuất nơng nghiệp hàng hóa theo hướng đại, đó, khơng nên chia hạn điền manh mún, gây khó khăn cho sản xuất Cịn đất rừng dự thảo Luật nên phân chia theo loại hình, khơng nên vào đặc điểm địa hình khu vực Ðất cho rừng tự nhiên, rừng đặc dụng nên diện tích đất rừng nghèo, rừng trồng khai thác nhằm khuyến khích quyền khai thác đất đai nhân dân, đồng thời thúc đẩy sản xuất hộ gia đình, tạo điều kiện để họ nâng cao thu nhập từ chăm sóc, bảo vệ phát triển rừng Tại khoản Điều 202 dự thảo Luật Đất đai sửa đổi quy định trách nhiệm Chủ tịch Uỷ ban nhân dân (UBND) cấp xã, thấy điều luật rườm rà, thiếu ý, thiếu nghĩa nên xin góp ý nội dung sửa đổi, bổ sung sau: - Nội dung thứ nhất: Đoạn khoản có ghi "Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phát ngăn chặn kịp thời việc chuyển quyền sử dụng đất trái phép, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép " Theo chúng tôi, điều luật liệt kê trách nhiệm chủ tịch UBND cấp xã chưa đầy đủ, cịn bỏ sót hành vi vi phạm khác xảy địa bàn mà chủ tịch UBND cấp xã phải có trách nhiệm xử lý, ví dụ hành vi: hủy hoại đất, gây cản trở việc sử dụng đất người khác, lấn đất, chiếm đất Đoạn khoản có ghi: "phát áp dụng biện pháp ngăn chặn kịp thời việc xây dựng cơng trình đất lấn, chiếm, đất sử dụng khơng mục đích địa phương buộc người có hành vi vi phạm khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm." Ý chưa đầy đủ ngồi nội dung điều luật quy định thực tế, chủ tịch UBND cấp xã phải áp dụng biện pháp ngăn chặn hành vi vi phạm khác, ví dụ: áp dụng biện pháp ngăn chặn hành vi trồng đất lấn, chiếm; hành vi hủy hoại đất - Nội dung thứ 2: Tại đoạn cuối khoản có ghi: " buộc người có hành vi vi phạm khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm" ý câu chưa xác, thiếu nghĩa nên phải thêm chữ "như" vào trước từ "vi phạm" cuối câu Với lý đó, điều luật ngắn gọn, đầy đủ, rõ nghĩa, đề xuất sửa, bổ sung khoản Điều 202 sau: "2 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phát hiện, áp dụng biện pháp ngăn chặn kịp thời xử lý theo thẩm quyền đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai xảy địa bàn buộc người có hành vi vi phạm khơi phục lại tình trạng đất trước có vi phạm." Trên nội dung báo cáo tổng hợp ý kiến đóng góp dự thảo sửa đổi Luật đất đai năm 2003 Chi trường tiểu học Trần Hợi, Báo cáo lãnh đạo cấp trên./ Nơi nhận: -Đảng uỷ xã Trần Hợi (Báo cáo) -Lưu VT T/M CHI BỘ BÍ THƯ Phùng Bé Ba