M�u bìa Đ� cương lu�n văn BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN ĐÔNG ANH THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƢ VAY VỐN TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NG[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN ĐƠNG ANH THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƢ VAY VỐN TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Hà Nội, 12 / 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN ĐƠNG ANH THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƢ VAY VỐN TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH : TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG MÃ SỐ: 34 02 01 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS, TS Đỗ Văn Thành Hà Nội, 12 / 2019 LỜI CAM ĐOAN Tác giả cam đoan luận văn “Thẩm định dự án đầu tư vay vốn Ngân hàng phát triển Việt Nam” đƣợc hoàn thành sở nghiên cứu, tổng hợp, tác giả tự thực dƣới hƣớng dẫn PGS, TS Đỗ Văn Thành Ngoại trừ tài liệu tham khảo đƣợc trích dẫn luận văn này, tác giả cam đoan toàn phần hay phần nhỏ luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2019 Tác giả LỜI CẢM ƠN Quá trình thực đề tài, tác giả nhận đƣợc nhiều giúp đỡ quý báu Ban Giám đốc Học viện, GS, TS, Thầy giáo, Cơ giáo Khoa Sau đại học, Khoa Tài Ngân hàng- Học viện Hành Quốc gia tận tình truyền đạt kiến thức chun mơn, xã hội suốt trình học tập, nghiên cứu Học viện; Xin cảm ơn Ban Lãnh đạo Anh, Chị Ngân hàng Phát triển Việt Nam chia sẻ, cung cấp số liệu, phối hợp tạo điều kiện giúp đỡ để tác giả hoàn thành luận văn; Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc PGS.TS Đỗ Văn Thành, tận tình trợ giúp trực tiếp hƣớng dẫn tác giả trình thực hoàn thiện luận văn này; Mặc dù có nhiều cố gắng nghiên cứu lĩnh vực Thẩm định dự án đầu tƣ vay vốn Tuy nhiên, tính chất đa dạng, phức tạp lĩnh vực thẩm định cho vay dự án Ngân hàng; kinh nghiệm thực tế lĩnh vự chƣa nhiều, vậy, luận văn có lẽ khơng tránh khỏi hạn chế định Tác giả mong nhận đƣợc góp ý Thầy giáo, Cơ giáo, nhà khoa học bạn đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện sở lý luận đề tài giải pháp nêu để ứng dụng vào thực tế hoạt động quan Ngân hàng nói chung Ngân hàng Phát triển Việt nam nói riêng./ Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài Tổng quan nghiên cứu Bố cục dự kiến luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƢ VÀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƢ VAY VỐN TẠI NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI 1.1 Thẩm định Dự án đầu tƣ vay vốn Ngân hàng thƣơng mại 1.1.1.Đầu tƣ dự án đầu tƣ 1.1.2.Thẩm định dự án đầu tƣ vay vốn Ngân hàng thƣơng mại 10 1.1.3.Nội dung thẩm định dự án đầu tƣ vay vốn Ngân hàng thƣơng mại 17 1.2 Chất lƣợng thẩm định dự án đầu tƣ vay vốn Ngân hàng thƣơng mại 24 1.2.1 Khái niệm chất lƣợng thẩm định dự án đầu tƣ 24 1.2.2 Nội dung chất lƣợng thẩm định dự án đầu tƣ 25 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng thẩm định dự án đầu tƣ 27 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng thẩm định dự án đầu tƣ vay vốn Ngân hàng thƣơng mại 30 1.3.1 Các nhân tố khách quan 30 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 32 KẾT LUẬN CHƢƠNG 36 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƢ VAY VỐN TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 37 2.1 Khái quát Ngân hàng phát triển Việt Nam 37 2.1.1 Khái quát trình hình thành phát triển 37 2.1.2 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ 37 2.1.3 Kết hoạt động chủ yếu Ngân hàng Phát triển Việt Nam 41 2.2 Thực trạng hoạt động thẩm định dự án đầu tƣ vay vốn Ngân hàng Phát triển Việt Nam …………………………………………………………………………… 51 2.2.1 Quy trình thẩm định dự án đầu tƣ vay vốn Ngân hàng Phát triển Việt Nam 50 2.2.2 Thẩm định lại dự án cụ thể 53 2.3 Phân tích chất lƣợng thẩm định dự án vay vốn tín dụng đầu tƣ Ngân hàng Phát triển Việt Nam 72 2.3.1 Tiêu chí gián tiếp 72 2.3.2 Tiêu chí trực tiếp 77 2.4 Đánh giá chất lƣợng thẩm định dự án cho vay tín dụng đầu tƣ Ngân hàng Phát triển Việt Nam 81 2.4.1 Kết đạt đƣợc 81 2.4.2 Hạn chế 82 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 83 KẾT LUẬN CHƢƠNG 85 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƢ VAY VỐN TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 86 3.1 Chiến lƣợc phát triển tín dụng đầu tƣ Ngân hàng Phát triển Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 86 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 86 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 86 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng thẩm định dự án đầu tƣ vay vốn Ngân hàng Phát triển Việt Nam 87 3.2.1 Xây dựng, hoàn thiện hệ thống chế, sách liên quan đến thẩm định dự án đầu tƣ…………………………………………………………………………………87 3.2.2 Đầu tƣ theo sách trọng điểm Chính phủ góp phần tăng trƣởng ngành, khu vực kinh tế quan trọng Nhà nƣớc 88 3.2.3 Quản lý rủi ro 90 3.2.4 Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát quản lý dự án đầu tƣ cho vay vốn 91 3.3 Kiến nghị 94 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 94 3.3.2 Kiến nghị với Bộ, Ngành, Địa phƣơng 95 KẾT LUẬN CHƢƠNG 97 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 DANH MỤC BẢNG Bảng Hoạt động huy động vốn nƣớc VDB 42 Bảng 2 Hoạt động cho vay đầu tƣ VDB giai đoạn 2015 - 2018 44 Bảng Hoạt động cho vay Tín dụng xuất VDB giai đoạn 2015 - 2018 45 Bảng Kết hoạt động VDB giai đoạn 2015 - 2018 49 Bảng Tổng mức đầu tƣ dự án Nhà máy nƣớc xã Hoằng Xuân 54 Bảng Báo cáo tài Chủ đầu tƣ 57 Bảng Tổng chi phí dự án Nhà máy nƣớc xã Hoằng Xuân 61 Bảng Kết thẩm định dự án tác giả 65 Bảng Kết tính tốn thời gian hồn vốn tác giả 67 Bảng 10 Thời gian thực thẩm định VDB 75 Bảng 11.Tình hình thực xử lý rủi ro theo Quyết định 105/QĐ-TTg 78 Bảng 12 Tình hình thực xử lý nợ xấu theo Quyết định 2619/QĐ-TTg 2511/QĐ-TTg 78 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ Tổng hợp dƣ nợ loại hình nghiệp vụ tín dụng VDB giai đoạn 2015 – 2018 47 Biểu đồ 2 Tổng hợp Nợ hạn Khoanh nợ tín dụng VDB giai đoạn 2015 2018 .77 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ Sơ đồ cấu tổ chức VDB 39 Sơ đồ 2 Lƣu đồ Quy trình cho vay vốn TDĐT Nhà nƣớc 51 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chi nhánh VDB Chi nhánh Ngân hàng Phát triển CLTD Chất lƣợng tín dụng DA Dự án DAĐT Dự án đầu tƣ ĐTPT Đầu tƣ phát triển NHNN Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam NHTM Ngân hàng thƣơng mại Quỹ HTPT Quỹ hỗ trợ phát triển TCTD Tổ chức tín dụng TĐDA Thẩm định dự án TDĐT Tín dụng đầu tƣ TMĐT Tổng mức đầu tƣ TSCĐ Tài sản cố định TSLĐ Tài sản lƣu động VCĐ Vốn cố định VDB Ngân hàng Phát triển Việt Nam VLĐ Vốn lƣu động MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tín dụng đầu tƣ Nhà nƣớc thƣờng đƣợc dùng để hỗ trợ dự án đầu tƣ phát triển thành phần kinh tế thuộc số ngành, lĩnh vực, chƣơng trình kinh tế lớn Nhà nƣớc vùng khó khăn cần khuyến khích đầu tƣ, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế bền vững Để thực sách tín dụng ĐTPT Nhà nƣớc phù hợp với yêu cầu trình hội nhập kinh tế quốc tế, Ngân hàng Phát triển Việt Nam (The Vietnam Development Bank - VDB) đƣợc thành lập theo Quyết định số 108/2006/QĐ-TTg ngày 19/05/2006 Thủ tƣớng Chính phủ sở tổ chức lại hệ thống Quỹ Hỗ trợ phát triển (HTPT) thức vào hoạt động từ ngày 01/07/2006 Chính sách tín dụng đầu tƣ Nhà nƣớc thơng qua VDB 10 năm qua bƣớc đƣợc hoàn thiện, sửa đổi để phù hợp với bối cảnh thời kỳ Vốn tín dụng đầu tƣ Nhà nƣớc đóng vai trò quan trọng việc hỗ trợ số ngành, lĩnh vực trọng điểm, tăng cƣờng sở vật chất, kỹ thuật lực sản xuất kinh tế thời gian qua, góp phần thu hút đầu tƣ vào địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn; Phát triển khu vực nông nghiệp, nông thôn theo mục tiêu định hƣớng phát triển Nhà nƣớc; Tập trung vốn thực chủ trƣơng xã hội hóa lĩnh vực y tế, giáo dục, nhà ở, bảo vệ mơi trƣờng… góp phần nâng cao dịch vụ cơng đảm bảo an sinh xã hội Không tập trung vốn đầu tƣ phục vụ phát triển kinh tế xã hội nƣớc, nguồn vốn TDĐT Nhà nƣớc dành hỗ trợ cho dự án nƣớc nhƣ Dự án Thủy điện Xekaman1, Thủy điện Xekaman3; dự án khai thác chế biên muối mỏ Lào Các dự án đầu tƣ, bên cạnh hiệu kinh tế khẳng định hợp tác chặt chẽ có lợi phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam nƣớc láng giềng Thẩm định dự án đầu tƣ vay vốn VDB cơng việc quan trọng, đề cập đến tất vấn đề thân dự án, quan trọng hơn, qua trình thẩm định, dự án đƣợc tìm hiểu cách sâu rộng hơn, chuyên môn Mặc dù vậy, chất lƣợng hoạt động thẩm định dự án đầu tƣ VDB nhiều hạn chế, hiệu chƣa cao, kéo dài, chƣa đáp ứng tốt yêu cầu phát triển kinh tế Những hạn chế xuất từ tổ chức tiền thân VDB, chƣa đƣợc giải triệt để, tồn tạo nên rủi ro tiềm ẩn hoạt động tín dụng ĐTPT Nhà nƣớc Hoạt động tín dụng đầu tƣ Nhà nƣớc thơng qua VDB khơng mục tiêu lợi nhuận, nhƣng cần phải dựa nguyên tắc đảm bảo hồn vốn bù đắp chi phí, tức phải hoạt động có hiệu quả, có chất lƣợng Điều có nghĩa đến hạn hoàn trả, bảo toàn đầy đủ nguyên gốc, chúng cịn phải đem lại lợi ích kinh tế xã hội cho Nhà nƣớc, Ngân hàng ngƣời vay Thực tế địi hỏi phải có giải pháp đồng để thẩm định dự án đầu tƣ vay vốn ĐTPT Nhà nƣớc thông qua VDB, nhằm đánh giá phù hợp dự án với quy hoạch Nhà nƣớc, phục vụ đắc lực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc, bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế diễn sâu, rộng nhƣ Từ địi hỏi mang tính thực tiễn nhu cầu thiết việc tìm giải pháp để khăc phục hạn chế, nâng cao chất lƣợng, hiệu thẩm định dự án đầu tƣ vay vốn VDB thời gian tới, chọn đề tài “Thẩm định dự án đầu tư vay vốn Ngân hàng phát triển Việt Nam” để nghiên cứu Đề tài nghiên cứu hàm chứa ý nghĩa khoa học thực tiễn nâng cao chất lƣợng thẩm định dự án đầu tƣ vay vốn Ngân hàng phát triển Việt Nam Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát: Phân tích thực trạng đề xuất phải pháp nâng cao chất lƣợng thẩm định dự án đầu tƣ vay vốn VDB 2.2 Mục tiêu cụ thể: Để đạt đƣợc mục tiêu tổng quát phân tích thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng thẩm định dự án đầu tƣ vay vốn VDB Mục tiêu nghiên cứu cụ thể nhƣ sau: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thẩm định dự án đầu tƣ vay vốn, tiêu chí đánh giá chất lƣợng chất lƣợng thẩm định dự án đầu tƣ vay vốn NHTM; - Phân tích thực trạng chất lƣợng thẩm định dự án đầu tƣ vay vốn VDB; Xác định tác nhân ảnh hƣởng đến chất lƣợng thẩm định dự án đầu tƣ vay vốn VDB; - Đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lƣợng thẩm định dự án đầu tƣ vay