Đang tải... (xem toàn văn)
M�C L�C Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http //lrc tnu edu vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH MAI XUÂN TRỌNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH MAI XUÂN TRỌNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN, 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH MAI XUÂN TRỌNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ THỊ HẬU THÁI NGUYÊN, 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khác Các thơng tin, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Mai Xuân Trọng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Quản lý dự án đầu tư xây dựng Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Thái Nguyên”, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa, văn phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn TS.Vũ Thị Hậu Trong q trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác cô chú, anh chị em bạn bè, xin chân thành cảm ơn Thêm nữa, muốn gửi lời cảm ơn chân thành tới bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Mai Xuân Trọng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vii LỜI MỞ ĐẦU 1 Phần mở đầu Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng Quỹ Đầu tư phát triển địa phương 1.1.1 Tổng quan dự án đầu tư xây dựng Quỹ Đầu tư phát triển địa phương 1.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng Quỹ Đầu tư phát triển địa phương 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng Quỹ Đầu tư phát triển địa phương 14 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng Quỹ Đầu tư phát triển địa phương …………………………………………………………………………… 14 1.2.2 Bài học kinh nghiệm hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng cho Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Thái Nguyên 18 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 20 2.2.Phương pháp thu thập thông tin 20 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 20 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 22 2.3 Phương pháp xử lý thông tin 22 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 23 2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 23 2.5.1 Hệ thống tiêu đánh giá tình hình thực nhiệm vụ Quỹ Đầu tư phát triển địa phương 23 2.5.2 Hệ thống tiêu đánh giá quản lý dự án đầu tư xây dựng Quỹ Đầu tư phát triển cấp tỉnh 25 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH THÁI NGUYÊN 29 3.1 Khái quát Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Thái Nguyên 29 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 29 3.1.2 Chức nhiệm vụ Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Thái Nguyên 30 3.1.3 Cơ cấu tổ chức Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Thái Nguyên 31 3.1.4 Tình hình thực nhiệm vụ Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Thái Nguyên 33 3.2 Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Thái Nguyên 38 3.2.1 Quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Thái Nguyên …………………………………………………………………………… 38 3.2.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Thái Nguyên………… 46 3.2.3 Công cụ quản lý dự án đầu tư xây dựng Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Thái Nguyên……… 64 3.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Thái Nguyên 69 3.3 Đánh giá quản lý dự án đầu tư xây dựng Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Thái Nguyên 71 3.3.1 Kết đạt 71 3.3.2 Hạn chế 72 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 73 Chương 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH THÁI NGUYÊN 74 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 4.1 Định hướng mục tiêu hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025 74 4.1.1 Định hướng hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Thái Nguyên 74 4.1.2 Mục tiêu hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Thái Nguyên 75 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Thái Nguyên 76 4.2.1 Hồn thiện quy trình quản lý dự án 76 4.2.2 Hoàn thiện nội dung quản lý dự án 77 4.2.3 Hồn thiện cơng cụ quản lý dự án 79 4.3 Kiến nghị bên có liên quan 80 4.3.1 Đối với Chính phủ Bộ/Ngành có liên quan 80 4.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên Sở, Ban, Ngành có liên quan ………………………………………………………………………………80 4.3.3 Đối với địa phương nơi có dự án đầu tư xây dựng 81 4.3.4 Đối với người dân nơi có dự án đầu tư xây dựng 81 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC 87 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lượng dự án lựa chọn điều tra 21 Bảng 3.1: Tình hình thực nhiệm vụ đầu tư trực tiếp 34 Bảng 3.2: Hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp 35 Bảng 3.3: Tình hình thực nhiệm vụ huy động vốn cho vay đầu tư dự án giai đoạn 2016-2018 37 Bảng 3.4: Hồ sơ thẩm định quy hoạch chi tiết 1/500 40 Bảng 3.5: Hồ sơ báo cáo nghiên cứu khả thi (lập dự án) 42 Bảng 3.6: Yếu tố nhân sự, máy móc ảnh hưởng tới lập dự án 48 Bảng 3.7: Dự kiến hiệu kinh tế dự án giai đoạn 2016-2018 52 Bảng 3.8: Một số gói thầu có chi phí thực dự án 53 Bảng 3.9 Chênh lệch thời gian thi cơng gói thầu dự án Khu dân cư số phường Tân Thịnh 61 Bảng 3.10 Một số Văn pháp lý dự án Khu dân cư số 10 phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên 64 Bảng 3.11 Kế hoạch thực lập, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường 66 Bảng 3.12 Quyết định việc giao kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 67 Bảng 3.13 Công cụ kế toán quản lý dự án 68 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Quy trình quản lý dự án Quỹ Đầu tư phát triển địa phương Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Thái Nguyên 32 Sơ đồ 3.2: Quy trình xin chủ trương đầu tư 39 Sơ đồ 3.3: Quy trình xin quy hoạch 40 Sơ đồ 3.4: Quy trình lập dự án 41 Sơ đồ 3.5: Quy trình giải phóng mặt 43 Sơ đồ 3.6: Thiết kế thi công 45 Sơ đồ 3.7: Thi công xây lắp 45 Sơ đồ 3.8: Nghiệm thu, toán 46 Sơ đồ 3.9: Các yếu tố lập dự án 47 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Ý kiến quản lý trình lập dự án 48 Biểu đồ 3.2: ý kiến quản lý trình thẩm định (Đơn vị: %) 50 Biểu đồ 3.3: Ý kiến quản lý công tác lựa chọn nhà thầu (Đơn vị: %) 55 Biểu đồ 3.4: Ý kiến quản lý chất lượng xây dựng (Đơn vị: %) 57 Biểu đồ 3.5: Ý kiến quản lý tiến độ dự án (Đơn vị: %) 59 Biểu đồ 3.6: Ý kiến quản lý chi phí dự án (Đơn vị: %) 63 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn LỜI MỞ ĐẦU Phần mở đầu Hoạt động xây dựng ngày phát triển đóng góp ngày lớn vào nghiệp phát triển đất nước, đòi hỏi quản lý chặt chẽ từ quan quản lý Nhà nước, chủ đầu tư bên liên quan Với đặc điểm quy mô vốn lớn, sử dụng nhiều nguồn lực tài nguyên, liên quan ảnh hưởng tới đời sống kinh tế xã hội nhân dân nên sai lầm hoạt động xây dựng thường gây nên thiệt hại lớn, tồn lâu dài khó sửa chữa dự án sử dụng nguồn vốn Nhà nước Trong hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình, quản lý dự án có vai trị quan trọng Quản lý dự án giúp dự án đạt mục tiêu đề hoàn thành thời hạn, phạm vi ngân sách duyệt đạt u cầu kỹ thuật chất lượng cơng trình Thực quản lý dự án biến đổi nhất, khơng có trùng lặp, khơng giống với dự án Trong trình thực ý tưởng chủ đầu tư cịn có thay đổi Do vậy, việc điều hành quản lý dự án luôn linh hoạt phải tuân thủ theo quy định pháp luật Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Thái Nguyên (sau gọi tắt Quỹ) thành lập theo Nghị định số 138/2007/NĐ-CP, Nghị định số 37/2013/NĐ-CP Quyết định số 26/QĐ-UBND ngày 07/01/2016 UBND tỉnh Thái Nguyên với hoạt động đầu tư, đầu tư trực tiếp vào dự án, cho vay đầu tư, góp vốn thành lập doanh nghiệp Từ năm 2016 nay, đôi với việc tiếp tục tham mưu xây dựng hoàn thiện quy chế, quy định để làm sở tổ chức thực hoạt động chuyên môn Quỹ triển khai thực nhiệm vụ huy động vốn, hoạt động cho vay đầu tư số hoạt động khác quy định Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ Tính đến cuối năm 2018 Quỹ thực ký hợp đồng huy động vốn 40 tỷ đồng ký hợp đồng cho vay vốn để thực dự án xây dựng hạ tầng đường giao thông đô thị, dự án xây dựng nhà xã hội với số dư nợ cho vay giải ngân gần 50 tỷ đồng; Hoạt động đầu tư trực tiếp có nhiều chuyển biến mới, với mục tiêu đưa hoạt động đầu tư trực tiếp làm nhiệm vụ trọng tâm đơn vị, năm 2017 - 2018 Quỹ tìm hiểu khu đất để tìm kiếm hội đầu tư, Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn