MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài Việc xây dựng và phát triển Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải khoa học, khách quan và chuyên nghiệp trong hoạch định chính sách công. Nhằm giảm thiểu sự xuất hiện rào cản giữa Nhà nước và công dân trong quá trình thực thi quyền lực công, ra các quyết định chung, cơ chế vận động hành lang trong hoạch định chính sách công được hình thành và phát triển. VĐHL trong hoạch định chính sách công đã được áp dụng và luật hóa ở nhiều quốc gia trên thế giới từ lâu nhưng vẫn còn là một vấn đề mới ở Việt Nam. Việt Nam đang trong quá trình phát triển, hội nhập ngày càng sâu rộng vào đời sống quốc tế, cùng với xu thế hội nhập, xây dựng Chính phủ kiến tạo, hành động, liêm chính vì dân thì nhu cầu VĐCS công là khách quan. Ở Việt Nam, dù ở mức độ còn hạn chế cả trong lý luận và đời sống chính trị thực tiễn, VĐHL trong hoạch định chính sách công cũng đã tồn tại và ngày càng được thừa nhận. Bởi vậy, nghiên cứu, tham khảo những kinh nghiệm trên thế giới là yêu cầu tất yếu. Vấn đề này mặc dù được đặt ra cấp thiết như thế, nhưng cho đến nay, chưa nhiều công trình khai thác trực tiếp hướng nghiên cứu này. Chính vì vậy, tác giả xác định đây còn là một mảnh đất trống cần khai phá trong nghiên cứu khoa học. Và điều đó cũng thôi thúc tác giả lựa chọn đề tài “Những biểu hiện của vận động hành lang trong hoạch định chính sách công ở Việt Nam hiện nay” làm đề tài tiểu luận môn vận động hành lang của mình.
TIỂU LUẬN MÔN VẬN ĐỘNG HÀNH LANG Đề tài NHỮNG BIỂU HIỆN CỦA VẬN ĐỘNG HÀNH LANG TRONG HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng ngiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài NỘI DUNG CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VẬN ĐỘNG HÀNH LANG TRONG HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH CƠNG 1.1.Khái niệm mục đích vận động hành lang hoạch định sách cơng 1.1.1.Khái niệm vận động hành lang 1.1.2 Mục đích vận động hành lang hoạch định sách cơng 1.1.3 Vai trò vận động hành lang hoạch định sách cơng 1.2.Chủ thể, đối tượng nguyên tắc vận động hành lang hoạch định sách cơng 11 1.2.1.Chủ thể vận động hành lang hoạch định sách cơng 11 1.2.2 Đối tượng vận động hành lang hoạch định sách công 11 1.2.3.Nguyên tắc vận động hành lang hoạch định sách 12 1.3 Sự cần thiết quy trình VĐHL hoạch định sách cơng 14 1.3.1 Sự cần thiết VĐHL hoạch định sách cơng 14 1.3.2 Quy trình vận động hành lang hoạch định sách cơng 14 CHƯƠNG II: NHỮNG BIỂU HIỆN CỦA VẬN ĐỘNG HÀNH LANG TRONG HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH CƠNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 15 2.1 Những quy định có liên quan đến vận động hành lang hoạch định sách cơng Việt Nam 15 2.2 Vận động hành lang hoạch định sách cơng chủ thể ngồi nước Việt Nam 16 2.3 Vận động hành lang hoạch định sách cơng chủ thể Việt Nam nước 17 2.4 Đặc điểm vận động hành lang hoạch định sách cơng Việt Nam 17 CHƯƠNG III: ĐIỀU KIỆN, THÁCH THỨC VÀ XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN VẬN ĐỘNG CHÍNH SÁCH Ở VIỆT NAM THỜI GIAN TỚI 18 3.1 Những điều kiện cho vận động sách Việt Nam 18 3.2 Những thách thức với vận động hành lang hoạch định sách cơng Việt Nam 19 3.3 Xu hướng phát triển vận động sách cơng Việt Nam thời gian tới 23 KẾT LUẬN 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Việc xây dựng phát triển Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải khoa học, khách quan chuyên nghiệp hoạch định sách công Nhằm giảm thiểu xuất rào cản Nhà nước cơng dân q trình thực thi quyền lực công, định chung, chế vận động hành lang hoạch định sách cơng hình thành phát triển VĐHL hoạch định sách cơng áp dụng luật hóa nhiều quốc gia giới từ lâu vấn đề Việt Nam Việt Nam trình phát triển, hội nhập ngày sâu rộng vào đời sống quốc tế, với xu hội nhập, xây dựng Chính phủ kiến tạo, hành động, liêm dân nhu cầu VĐCS công khách quan Ở Việt Nam, dù mức độ hạn chế lý luận đời sống trị thực tiễn, VĐHL hoạch định sách cơng tồn ngày thừa nhận Bởi vậy, nghiên cứu, tham khảo kinh nghiệm giới yêu cầu tất yếu Vấn đề đặt cấp thiết thế, nay, chưa nhiều công trình khai thác trực tiếp hướng nghiên cứu Chính vậy, tác giả xác định cịn mảnh đất trống cần khai phá nghiên cứu khoa học Và điều thơi thúc tác giả lựa chọn đề tài “Những biểu vận động hành lang hoạch định sách cơng Việt Nam nay” làm đề tài tiểu luận môn vận động hành lang Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến đề tài nghiên cứu, có số cơng trình cơng bố Sau cơng trình điển hình: Sách chun khảo “Vận động hành lang đời sống trị nước phương Tây” PGS,TS Lưu Văn An, Nhà xuất Chính trị - Hành Hà Nội, 2010 Đề tài khoa học “ Công nghệ vận động hành lang” chủ nhiêm TS Phạm Thị Hoa, khoa Chính trị học, Học viện Báo chí Và Tuyên truyền, 2017 “Một số yếu tố ngồi phủ q trình hoạch định sách đối ngoại Mĩ”, Diệu Anh, tạp chí Nghiên cứu quốc tế, 2000 “Vận động hành lang hoạt động lập pháp nước xu hướng Việt Nam”, Nguyễn Đăng Dung, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, 2006 “ Vận động sách Việt Nam – vướng mắc giải pháp tháo gỡ”, Vũ Xuân Tiền, 2008 Tuy có nhiều đề tài nghiên cứu liên quan đến vận động hành lang, vận động sách có đề làm rõ biểu vận động hành lang hoạch định cơng Việt Nam nay, tác giả chọn đề tài để nghiên cứu làm rõ Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài tập trung hệ thống làm rõ vấn đề VĐHL hoạch định sách cơng khái niệm VĐHL rong h, mục đích cần thiết VĐHL, chủ thể, đối tượng phương thức VĐHL, khảo sát biểu VĐHL hoạch định sách công Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, đề tài tập trung thực nhiệm vụ sau: - Làm rõ số vấn đề lý luận chung vận động hành lang, hệ thống phân tích khái niệm vận động hành lang, xác định mục đích, khái qt bước q trình vận động hành lang - Phân tích biểu vận động hành lang hoạch định sách Việt Nam - Từ thực tiễn đó, đưa giải pháp khắc phục hạn chế vận động hành lang hoạch định sách Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng ngiên cứu Nghiên cứu trực tiếp biểu VĐHL hoạch định sách cơng Việt Nam nay, từ đề giải pháp khắc phục hạn chế biểu vận động hành lang hoạch định sách Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Ngoài sở lý luận vận động hành lang hoạch định sách công, đề tài tập trung làm rõ biểu vận động hành lang hoạch định sách cơng Việt nam Trên sở đó, đề tài nêu số giải pháp để khắc phục hạn chế biểu vận động hành lang hoạch định sách Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận - Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin quyền lực trị nhân dân lao động, quyền lực nhà nước, thực thi kiểm soát quyền lực nhà nước; - Một số lý thuyết VĐHL; hoạch định sách cơng 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Đề tài sử dụng phương pháp luận Mác- Lênin, cụ thể phương pháp vật biện chứng vật lịch sử để có nhìn nhận khách quan, toàn diện biểu VĐHL hoạch định Việt Nam - Phương pháp riêng: Để thực mục tiêu nghiên cứu, đề tài sử dụng tổng hợp phương pháp logic - lịch sử, phân tích - tổng hợp, so sánh, nghiên cứu tài liệu phương pháp logic – lịch sử phân tích – tổng hợp kết hợp với nghiên cứu tài liệu để tiếp cận lịch sử hình thành phát triển VĐHL hoạch định sách, thao tác tư biểu thực tiễn VĐHL hoạch định sách Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, đề tài cịn có chương, 10 tiết NỘI DUNG CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VẬN ĐỘNG HÀNH LANG TRONG HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH CƠNG 1.1.Khái niệm mục đích vận động hành lang hoạch định sách cơng 1.1.1.Khái niệm vận động hành lang Dù thừa nhận hay khơng vận động hành lang thực tế thiếu đời sống trị, phát triển “đồng hành” với phát triển hệ thống trị quốc gia, chí vượt ngồi khn khổ quan hệ nội quốc gia khơng trường hợp, trở thành vấn đề quốc tế có tính thời Vậy, vận động hành lang gì? Theo từ điển, vận động hành lang (lobby) là: Lobby (danh từ): hành lang Nghị viện (a lobby politician: người hoạt động trị hành lang người hoạt động trị hậu trường) Lobby (động từ): vận động hành lang (đưa thông qua đạo luật Nghị viện) lui tới hành lang Nghị viện tranh thủ phiếu nghị sĩ Vận động hành lang cố gắng gây ảnh hưởng đến suy nghĩ nhà lập pháp hay quan chức quyền khác để ủng hộ hay phản đối vấn đề cụ thể, vận động hành lang để bảo vệ môi trường tốt hơn, vận động hành lang chống lại gia tăng vũ khí hạt nhân Dưới góc độ nhà nghiên cứu: Vận động hành lang (lobby) nghĩa đen gốc tiếng Anh, người biết hành lang rộng nhà Quốc hội, nơi chờ đợi tiền sảnh khách sạn hay tồ nhà lớn Nhưng lobby cịn có nghĩa bóng thơng dụng, “vận động người có chức, có quyền nhằm giúp đạt mục đích kinh tế, trị, xã hội, ” Vận động hành lang nghĩa nỗ lực có chủ ý để gây ảnh hưởng đến định trị thơng qua nhiều hình thức vận động nhằm vào nhà hoạch định sách Nói cách đơn giản, vận động hành lang thuyết phục người vận động ban hành sách theo ý muốn người vận động Vấn đề cần vận động dự luật đơn giản để yêu cầu nghị sĩ tiếp xúc thường xuyên với nhóm cử tri Nói cách khái qt vận động hành lang đưa kiến nhóm lợi ích sách Nhà nước tác động để biến đổi sách theo nhu cầu nhóm lợi ích Dưới góc độ chuyên gia vận động hành lang: Vận động hàng lang vận động giùm cho người khác vấn đề mà người khơng hiểu rõ đường nước bước, họ phải vận động nào, vận động để đề đạt ý nguyện họ lên quan lập pháp (Ann Sullivan, chuyên viên vận động hành lang Washington) Vận động hành lang hoạt động có hệ thống thực cách khơng thức để tác động đến người có thẩm quyền định Tính khơng thức hiểu rằng, vận động hành lang thủ tục bắt buộc quy trình sách, định lại có tác dụng bổ sung cho q trình sách, định người có thẩm quyền Bởi lẽ, vận động hành lang mang đến cho người có thẩm quyền nhìn tồn diện, đa chiều với đầy đủ thông tin, chứng ý kiến, kiến nghị cử tri xã hội vấn đề xem xét, định, sở đó, họ đưa định có lợi cho xã hội, cử tri nhóm lợi ích,… Chính vậy, nói vận động hành lang hoạt động “hậu trường”, có vai trị bổ sung, tác động mạnh mẽ đến tất công đoạn trình định Vận động hành lang hoạt động hợp pháp để tiếp cận với Quốc hội, quan Chính phủ quyền địa phương lợi ích công chúng Như vậy, vận động hành lang hiểu hoạt động có tính hệ thống nhằm tiếp cận, thuyết phục, gây ảnh hưởng, tác động đến trình định quan lập pháp, hành pháp, nghị sĩ, quan chức người có thẩm quyền khác máy nhà nước để họ ủng hộ khơng ủng hộ sách, dự luật, chương trình, kế hoạch, hợp đồng, chứng chỉ, đề cử, bổ nhiệm vấn đề lợi ích cộng đồng, nhóm lợi ích cá nhân 1.1.2 Mục đích vận động hành lang hoạch định sách cơng Mục đích trực tiếp VĐHL hoạch định sách cơng có định sách từ quan nhà nước, quan có thẩm quyền theo hướng có lợi cho Để đạt điều đó, VĐHL tham gia vào tất khâu, giai đoạn quy trình sách Trước hết, VĐHL hoạch định sách cơng thuyết phục nhà hoạch định sách vấn đề nên lựa chọn vấn đề sách để đưa vào chương trình nghị quốc gia nỗ lực nhằm ngăn chặn vấn đề khác trở thành vấn đề sách Thứ hai, VĐHL hoạch định sách cơng tác động vào giai đoạn thảo luận sách nhằm đưa phương án sách lựa chọn tối ưu sau sách đưa vào chương trình nghị trình bàn bạc, thảo luận trước Quốc hội hay Nghị viện pháp nước tổng thống hay thủ tướng Họ người nhân dân ủy quyền, thay mặt cho nhân dân việc thực thi quyền lực nhà nước có việc thảo luận thơng qua sách công Tuy nhiên, thành phần kể trở thành đối tượng hoạt động sách họ người nhà nước giao cho thẩm phán dịnh để sáng kiến luật, thảo luận thông qua luật, thực thi luật pháp, tác động lên q trình xây dựng sách pháp luật, chí cung cấp thơng tin 1.2.3.Ngun tắc vận động hành lang hoạch định sách Theo nhà nghiên cứu, VĐHL hoạch định sách công yêu cầu phải bảo đảm số nguyên tắc sau đây: Thứ nhất, tính hợp pháp Đây coi nguyên tắc chung đặt hoạt động vận động hành lang hoạch định sách cơng Tính hợp pháp thể việc hoạt động phải chịu điều chỉnh pháp luật Để thực nguyên tắc này, pháp luật Hoa Kỳ, Canada, Anh, Cộng hòa Liên bang Đức… quy định nhà vận động sách phải đăng ký hoạt động Trong Bộ tiêu chí pháp luật vận động sách Tổ chức Minh bạch quốc tế xây dựng để làm tài liệu tham khảo cho quốc gia, việc đăng ký bắt buộc (mandatory register) áp dụng tất cá nhân, tổ chức vận động hành lang trước bắt đầu hoạt động sau có thay đổi có liên quan Thứ hai, tính công khai, minh bạch Đây nguyên tắc quan trọng vận động hành lang hoạch định sách cơng, nhằm ngăn ngừa tình trạng lợi dụng “đi đêm”, hối lộ quan chức, “chạy sách” Ngồi ra, ngun tắc tính cơng khai, minh bạch cịn giúp cộng đồng giám sát q trình hoạch định sách công nhà nước Nguyên tắc quy định pháp luật số quốc gia Ví dụ, Hoa Kỳ, nhà vận động sách phải công khai không tên tuổi thân, mà 12 khách hàng, tiếp xúc, nội dung vận động số tiền công họ chi trả Ở châu Âu, năm 2011, Ủy ban Nghị viện châu Âu ban hành quy tắc áp dụng cho nhà vận động sách cơng, có quy định công khai, minh bạch hoạt động Trong Bộ tiêu chí pháp luật vận động sách Tổ chức Minh bạch quốc tế, thông tin phải công khai bao gồm: định danh chủ thể thực vận động sách, nội dung vận động, kết mong đợi, loại hình tần suất thực Thứ ba, tính khách quan, vơ tư Đây nguyên tắc Derek Draper nêu Vận động hành lang: Nghệ thuật thuyết phục trị, xuất phát từ đặc điểm vận động sách cơng hoạt động phục vụ lợi ích nhóm xã hội mà khơng thiết lợi ích thân người thực vận động Tính khách quan, vơ tư thể việc nhóm xã hội tiếp cận nhờ cậy cá nhân, tổ chức thực vận động sách cơng mà khơng bị phân biệt đối xử ý tưởng, quan niệm, niềm tin trị hay yếu tố khác; cá nhân, tổ chức thực vận động sách cơng phải đối xử với khách hàng cách bình đẳng Thứ tư, tính trung thực Các nhà hoạch định sách ln địi hỏi người vận động sách phải bảo đảm tính xác, tin cậy thơng tin mà họ cung cấp, phải nêu rõ chất, ý nghĩa vấn đề vận động Những điều địi hỏi nhà vận động sách ngồi lực kiến thức, thơng tin cịn phải có tính trung thực cơng việc Tính trung thực yêu cầu Thứ năm, tính bảo mật Cá nhân, tổ chức vận động hành lang hoạch định sách công không cung cấp thông tin mật, trừ họ cho phép thân chủ, bị yêu cầu cung cấp thông tin theo pháp luật Nguyên tắc nhằm bảo vệ khách hàng - người có nhu cầu vận 13 động sách Nó đồng thời đòi hỏi cá nhân, tổ chức vận động sách cơng phải tư vấn cho khách hàng họ lợi ích xung đột phải đồng ý thân chủ trước tiến hành hoạt động Bên cạnh đó, họ không đặt quan chức, công chức vào vị trí mâu thuẫn lợi ích việc thực hành vi có ảnh hưởng khơng lành mạnh, khơng hợp pháp tới quan chức, công chức 1.3 Sự cần thiết quy trình VĐHL hoạch định sách cơng 1.3.1 Sự cần thiết VĐHL hoạch định sách cơng Luận giải cho cần thiết VĐHL quy trình hoạch định sách công, tác giả đề tài đưa luận điểm sau đây: Thứ nhất, xuất phát từ nhu cầu thơng tin từ phía nhà hoạch định sách; Thứ hai, xuất phát từ nhu cầu tham gia vào q trình sách để thực hiệu quyền lực công dân; Thứ ba, VĐCS phương tiện giúp củng cố quyền lực chủ thể cầm quyền 1.3.2 Quy trình vận động hành lang hoạch định sách cơng Tiết bàn quy trình VĐHL hoạch định sách cơng, đề tài khái lược số cách tiếp cận phân chia giai đoạn quy trình VĐHL hoạch định sách cuối lựa chọn cách phân loại đưa trường Đại học John Hopkins, theo quy trình VĐHL hoạch định sách cơng gồm bước sau: 1.Phân tích vấn đề sách; Xây dựng chiến lược vận động sách; Xây dựng liên minh, đưa thơng điệp vận động sách; Phối hợp hành động vận động sách; Đánh giá kết vận động; Theo dõi kết sách (duy trì tính liên tục) 14 Có thể thấy, dù nhiều quan niệm, nhiều cách tiếp cận khác VĐHL hoạch định sách cơng vấn đề liên quan đến VĐHL hoạch định sách cơng chủ thể, đối tượng, mục đích, nội dung, phương thức vận động… tương đối rõ ràng thống Theo đó, khơng cịn nghi ngờ VĐHL hoạch định sách cơng ngày trở nên cần thiết thiết chế dân chủ tác động mạnh mẽ đến q trình sách cơng VĐCS có lịch sử hình thành phát triển gắn liền với điều kiện đời sống kinh tế - xã hội sở hình thành hoạt động Chủ thể đối tượng VĐHL hoạch định sách cơng đa dạng, phương thức tiến hành vận động khác nhìn chung, mục đích hoạt động VĐCS hướng đến việc tạo thay đổi sách theo hướng có lợi cho chủ thể vận động CHƯƠNG II: NHỮNG BIỂU HIỆN CỦA VẬN ĐỘNG HÀNH LANG TRONG HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH CƠNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Những quy định có liên quan đến vận động hành lang hoạch định sách cơng Việt Nam Bàn sở pháp lý cho tổ chức XHDS Việt Nam VĐCS nhiều tác giả khẳng định (Nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam) có khơng văn “Sắc Luật 102/SL 1957 quy định quyền lập Hội, Hiến pháp 1992 sửa đổi năm 2000, Chỉ thị 202/1990 Chủ tịch HĐBT, Nghị định 88/2003 Thủ tướng Chính phủ v.v…[40, tr.24]; Điều 39 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 quy định đại biểu Hội đồng nhân dân; góc độ quan điểm, đường lối Đảng cầm quyền, từ diễn đàn Đại 20 hội X Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Nhà nước ban hành bổ sung pháp luật để Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân thực tốt vai trò giám sát phản biện xã hội” [10, tr.4]; Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm; Luật tổ chức 15 Quốc hội năm 2014 Luật tổ chức Chính quyên địa phương năm 2015 Đặc biệt, Ban Chấp hành Trung ương Đảng ban hành Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12-12-203 việc ban hành “Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội”; (5) Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn năm 2007 Trên thực tế, dù chưa khẳng định có hay khơng VĐCS cơng Việt Nam thấy biểu hoạt động VĐCS Việt Nam ngày rõ rệt thấy có nỗ lực để vận động cho VĐCS công Việt Nam 2.2 Vận động hành lang hoạch định sách cơng chủ thể ngồi nước Việt Nam Hoạt động VĐCS chủ thể nước Việt Nam bao gồm vận động hiệp hội, doanh nghiệp, công ty, tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ Dù thiếu sở pháp lý cho hoạt động VĐCS Việt Nam khơng có nghĩa đến chưa sử dụng hoạt động dịch vụ Khi VĐCS trở thành phần thiếu trị tất muốn gây ảnh hưởng dư luận hay đến việc hoạch định sách phải tuân thủ quy luật Thực tế thời gian qua cho thấy Việt Nam phải nhiều lần th cơng ty VĐCS ước ngồi, đặc biệt Mỹ để vận động cho vấn đề cụ thể có liên quan đến Việt Nam hiệp hội kinh tế, doanh nghiệp Việt Nam quan hệ với Mỹ nước khác Biểu VĐHL hoạch định sách cơng chủ thể nước ngồi vụ vận động liên quan đến thương mại Cụ thể là, sau lần thua liên tiếp rong vụ kiện phá giá tôm, cá basa hay hạn ghạch xuất sản phẩm may mặc, dần dần, Việt Nam thấy rõ điều vơ lý, phía Việt Nam chí cịn chưa kịp đưa 16 chứng chống kiện, thig Quốc hội Mỹ thông qua dự thảo đánh thuế hàng hóa Việt Nam lúc chưa nắm rõ thị trường Mỹ ý tưởng việc thuê nhà VĐCS vụ kiện 2.3 Vận động hành lang hoạch định sách cơng chủ thể Việt Nam nước Hoạt động VĐHL hoạch định sách cơng chủ thể Việt Nam nước chủ yếu liên quan đến lĩnh vực kinh tế, thương mại, việc bảo vệ lợi ích đáng nhóm người Việt Nam nước ngồi Từ cung cấp thêm học kinh nghiệm, nhận thức kỹ bản, cần thiết VĐHL hoạch định sách cơng cho chủ thể Việt Nam bao gồm hiệp hội sản xuất kinh doanh chí phủ Việt Nam 2.4 Đặc điểm vận động hành lang hoạch định sách cơng Việt Nam Thứ nhất, quan niệm nhận thức VĐHL hoạch định sách cơng Việt Nam hạn chế Tại Việt Nam,quan niệm VĐHL hoạch định sách cơng cịn mẻ Vì thế, cịn có nhiều ý kiến khác xung quanh vấn đề vận động hành lang hoạch định sách cơng, tập hợp lại chia thành hai nhóm thừa nhận khơng thừa nhận có vận động hành lang, liền với việc ủng hộ, không ủng hộ hoạt động vận động hành lang Thứ hai, Việt Nam thiếu quy định VĐHL hoạch định sách cơng Về khuôn khổ pháp lý cho hoạt động vận động hành lang Hiện nay, Việt Nam chưa có quy định mang tính chất pháp lý tạo hành lang cho hoạt động vận động hành lang Dĩ nhiên bối cảnh nay, khơng thể địi hỏi phải có hệ thống pháp luật hồn thiện để điều chỉnh vấn đề này; vì, nước mà hoạt động vận động hành lang diễn cách sơi động Hoa Kỳ phải đến năm 1995 thông qua đạo luật vận động hành lang 17