Vai trò của nhà nước đối với hệ thống tài chính là gì

PHỤ LỤC PHỤ LỤC A MỞ ĐẦU 1 B NỘI DUNG 3 I Hệ thống tài chính 3 II Vai trò của nhà nước đối với hệ thống tài chính 3 1 Vai trò của Nhà nước đối với thị trường tài chính 3 a Khái niệm và bản chất của th[.]

PHỤ LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG I Hệ thống tài .3 II Vai trò nhà nước hệ thống tài 1.Vai trò Nhà nước thị trường tài a Khái niệm chất thị trường tài b Phân loại thị trường tài chính: .5 c Vai trò nhà nước thị trường tài .6 Vai trò nhà nước trung gian tài .13 a, Khái niệm trung gian tài 13 b, Vai trò nhà nước trung gian tài .13 C sở hạ tầng pháp lý, kỹ thuật 18 Vai trò tổ chức có nhiệm vụ giám sát điều hành hệ thống tài Việt Nam: .24 a, Vai trò hệ thống giám sát tài Việt Nam 24 b, Những thách thức, khó khăn, bất cập việc giám sát tài quốc gia Việt Nam 26 c, Những bất cập hệ thống giám sát tài .29 d, Một số giải pháp bản: 31 A MỞ ĐẦU Đối với lĩnh vực kinh tế, dựa vào cách thức giải vấn đề kinh tế học, quốc gia giới áp dụng ba mơ hình kinh tế chủ yếu, mơ hình kinh tế thị trường tự do, mơ hình kinh tế mệnh lệnh (hay kế hoạch hóa tập trung) mơ hình kinh tế hỗn hợp  Kinh tế thị trường (market economy) kinh tế mà định cá nhân tiêu dùng mặt hàng nào, định doanh nghiệp sản xuất gì, sản xuất định người công nhân việc làm cho thực tác động giá thị trường Thị trường mà nhà nước không can thiệp vào gọi thị trường tự hồn tồn  Kinh tế kế hoạch hóa tập trung (command economy hay centrally-planned economy) kinh tế mà phủ đưa định sản xuất phân phối Cơ quan kế hoạch phủ định sản xuất gì, sản xuất nào, phân phối cho Sau đó, hướng dẫn cụ thể phổ biến tới hộ gia đình doanh nghiệp  Kinh tế hỗn hợp (mixed economy) kinh tế mà phủ vận hành kinh tế theo tín hiệu thị trường Trong kinh tế hỗn hợp, phủ hạn chế khiếm khuyết phát huy ưu điểm kinh tế kế họach hóa tập trung kinh tế thị trường Do tính ưu việt mà hầu hết quốc gia giới áp dụng mơ hình kinh tế hỗn hợp Tùy theo mức độ phủ can thiệp vào kinh tế mà kinh tế lệch hướng thị trường hay kế hoạch tập trung Theo Cuba, Trung Quốc Hungary dẫn đầu Kinh tế kế hoạch hóa tập trung; đứng Thuỵ Điển; Anh, Mỹ Hồng Kông nước dẫn đầu KTTT hoàn toàn tự Vào kỷ XX,các nhà nghiên cứu kinh tế giới tranh luận nhiều vai trò nhà nước phát triển kinh tế Một thực tế chứng minh thất bại kinh tế tập trung với huy nhà nước thất bại không dừng lại tốc đột tăng trưởng kinh tế chậm mà thể vấn đề cải thiện đời sống nhân dân.Trong kinh tế thị trường châu Âu,cả châu Á đặc biệt Mỹ tỏ thành công.Lúc người theo trường phái thị trường tự lớn tiếng việc trích vai trị nhà nước việc điều tiết,can thiệp vào thị trường bóp méo thị trường làm tính hiệu Gần đây,cuộc khủng hoảng tài tồn cầu xảy mà ngòi nổ xuất Mỹ vào cuối năm 2007.Sự khủng hoảng kinh tế lớn giới có nhiều nguyên nhân nguyên nhân lớn bắt nguồn từ hệ thống tài lỏng lẻo.Cùng với cơng cụ tài truyền thống,các nhà tài sinh cơng cụ tài gọi cơng cụ tài phái sinh.Một cách khách quan công cụ tạo tính động cho thị trường, giúp cho nguồn tài luân chuyển cách hiệu quả, vừa mang lại lợi ích cho người tiết kiệm, vừa mang lại lợi nhuận cho nhà đầu tư Nhưng việc sử dụng cơng cụ tài cách thái q đặc biệt việc lơ công tác giám sát hoạt động tích lũy rủi ro cho hệ thống tài Như vậy,một câu hỏi lớn đặt cho kinh tế học đại “Vai trò nhà nước hệ thống tài gì?" B NỘI DUNG I Hệ thống tài Là tổng thể bao gồm: Các thị trường tài chính,các định chế tài trung gian,cơ sở hạ tầng pháp lý- kỹ thuật tổ chức quản lý giám sát điều hành HTTC để tổ chức phân bổ nguồn lực tài nhằm đạt mục tiêu chủ thể kinh tế Như vậy, hệ thống tài bao gồm: - Thị trường tài - Các định chế tài trung gian - Cơ sở hạ tầng pháp lý kĩ thuật - Các tổ chức giám sát điều hành hệ thống tài Như để tìm hiểu vai trị Nhà nước hệ thống tài chính, ta cần tìm hiểu vai trị Nhà nước phận hệ thống tài II Vai trị nhà nước hệ thống tài 1.Vai trò Nhà nước thị trường tài a Khái niệm chất thị trường tài Sự phát triển cao kinh tế hàng hóa, với phân cơng lao động xã hội sâu sắc đòi hỏi chủ thể kinh tế phải động trình tìm kiếm huy động nguồn vốn nhàn rỗi xã hội Trong đó, phận nhàn rỗi lại có nhu cầu tái đầu tư với lợi nhuận cao an toàn Cùng với phát triển sản xuất hàng hóa q trình đa dạng hóa hình thức ln chuyển vốn từ người có vốn sang người cần vốn, làm cho cơng cụ tài chính- đối tượng giao dịch thị trường tài ngày đa dạng có khả dế dàng chuyển đổi quyền sở hữu Đây tiền đề quan trọng để hình thành nên thị trường tài Thị trường tài thị trường nguồn tài chinh kết chuyển từ nguời có vốn dư thừa sang người thiếu vốn Thông qua việc mua bán trao đổi tài sản tài chính, TTTC tổng hịa mối quan hệ cung cầu vốn Hiểu theo cách đơn giản TTTC nơi diễn hoạt động mua bán quyền sử dụng nguồn tài Việc mua bán quyền sử dụng nguồn tài chủ yếu thực thơng qua cơng cụ tài chính( tín phiếu,thương phiếu, trái phiếu, cổ phiếu, chưng tiền gửi ) TTTC mơi trường hệ thống tài vận động Dó đề cập đến TTTC khơng đề cập tới phương thức giao dịch, công cụ tài trao đổi mà cịn đề cập tới chủ thể hoạt động giám sát Việc chuyển đổi quyền sở hữu sử dụng nguồn tài TTTC thơng qua phương thức giao dịch cơng cụ tài định Chức TTTC dẫn vốn từ người dư thừa vốn tới người cần vốn TTTC tạo điều kiện thuận lợi để cung cầu vốn gặp TTTC tạo điều kiện hyuy động nguồn lực tài nước nước ngồi để phục vụ phát triển kinh tế xã hội TTTC thể chức giám sát thông qua vận động nguồn tài TTTC khơng phải nơi sinh giá trị, làm tăng giá trị mà thực việc chia sẻ, phân phối lợi nhuận rủi ro chủ thể giao dịch b Phân loại thị trường tài chính: TTTC phong phú đa dạng Mỗi loại TTTC hình thành có mục đích, chức định thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, vào công cụ phương thức giao dịch, vào đối tượng tham gia thị trường, tùy theo cách thức vận dụng nước việc tổ chức mơ hình thích hợp với bối cảnh kinh tế Dựa vào tiêu thức khác ta phân tành thị trường tài sau Theo thời hạn luân chuyển vốn Thị trường tiền tệ: nơi trao đổi, mua bán quyền sử dụng nguồn tài ( cơng cụ t chính) ngắn hạn TT tiền tệ gồm TT vay nợ, TT liên ngân hàng, TT hối đoái Nền kinh tế tị trường thương mại hóa hố hoạt động kinh tế tiền tệ với tư cách loại hàng hóa đặc biệt Nền kinh tế thị trường phát triển hoạt động thị trường tiền tệ hoàn chỉnh hơn, thị trương tiền tệ phát triển rộng vai trị của trở nên qua trọng hầu hết lĩnh vực kinh tế -xã hội đất nước, động lực thúc đẩy sản xuất tăng trưởng kinh tế Các công cụ thị trường tiền tệ có kỳ hạn ngắn nên giá cơng cụ tiền tệ thường biến động so với công cụ dài hạn lãi suất thị trường thay đổi, chúng có độ an toàn cao khả khoản mua bán chuyển đổi dễ dàng Lãi suất thị trường tiền tệ bị ảnh hưởng tương tác cung cầu với sách can thiệp Ngân hàng Trung ương Thị trường vốn: nơi mua bán , trao đổi công cụ tài có thời gian đáo hạn năm Bao gồm : thị trương vay nợ thị trường chứng khốn Theo mục đích Thị trường: thị trường sơ cấp thị trường thứ cấp Theo tính chất chun mơn hóa thị trường: thị trường cơng cụ nợ thị trường cơng cụ vốn c Vai trị nhà nước thị trường tài Chính phủ thị trường thực thể gắn bó kinh tế thị trường Nhà nước có chức quản lí điều tiết mặt hoạt động kinh tế thị trường tài phận quan trọng Đồng thời trình vận động, thân TTTC đặt yêu cầu địi hỏi phải có quản lý giám nhà nước TTTC có vai trị quan trọng thúc đẩy kinh tế- xã hội phát triển Nhận thức điều đó, nhà nước sử dụng khả để tạo điều kiện hình thành phát triển TTTC Mặt khác thông qua máy quan, nhà nước giám sát hoạt động TTTC nhằm trì ổn định lành mạnh chúng Sự tác động nhà nước đến trình hoạt động TTTC biệp pháp trực tiếp hay gián tiếp Trong loại TTTC khác nhau, Nhà nước thể vai trị biện pháp công cụ khác nhau.Sự tác động nhà nước đến hoạt động TTTC nhằm thúc trì ổn định lành mạnh chúng Thị trường tài xem thị trường bậc cao, thị trường đặc biệt Điều tiết Chính phủ thị trường này; thế, phải phù hợp với đặc điểm, đặc thù thị trường Có vậy, thị trường phát triển bền vững Nói chung,sự tác động nhà nước vào TTTC thể mặt bản:  Nhà nước tạo môi trường pháp l ý cho hình thành hoạt động TTTC Mơi trường pháp lý vấn đề quan trọng cho thị trường tài hình thành phát triển nhà nước ban hành luật pháp quy chế để điều chỉnh mối quan hệ nảy sinh chủ thể tham gia hoạt động thị trường thông qua môi trường pháp lý ổn định, Nhà nước quản lý, điều chỉnh, thúc đẩy làm lành mạnh hoạt động TTTC , từ củng cố lịng tin vào thị trường điều thể mặt: Xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đồng để điều chỉnh hoạt động TTTC như: luật cơng ty, luật chứng khốn giao dịch chứng khốn, luạt tín thác, luật lưu ký…( VD: cơng báo/số 55+56/24-01-2007/VBQPPL/NĐCP/128 Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Luật Chứng Khoán : Quy định chào bán chứng khốn cơng chúng, niêm yết chứng khoán sở giao dịch chứng khoán trung tâm giao dịch chứng khốn, cơng ty chứng khốn cơng ty quản lý quỹ…) NN ban hành văn luật quy định chức năng, nhiệm vụ phạm vi hoạt động động tổ chức tài chính( ngân hàng nhà nước, ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng, cơng ty tài chính, cơng ty bảo hiểm…).( VD: Nghi định phủ số 96/2008/NĐ-CP ngày 26 tháng 08 năm 2008 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức ngân hàng nhà nước việt nam: ND nghị định sau Điều Vị trí chức Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (sau gọi tắt Ngân hàng Nhà nước) quan ngang Bộ Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước tiền tệ, hoạt động ngân hàng chức Ngân hàng Trung ương nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; quản lý nhà nước dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý Ngân hàng Nhà nước Điều Nhiệm vụ quyền hạn Ngân hàng Nhà nước thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Nghị định số 178/2007/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2007 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây: Trình Chính phủ dự án luật, dự thảo nghị Quốc hội, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội ; dự thảo nghị định Chính phủ theo chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật hàng năm Ngân hàng Nhà nước phê duyệt dự án, đề án theo phân công Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ………… Quy định mơ hình tổ chức quy chế hoạt động loại TTTC  Nhà nước tạo môi trường kinh tế cho h ình thành phát triển TTTC TTTC đời phát triển điều kiện môi trường kinh tế ổn định phát triển mức độ định NN tạo môi trường kinh tế cho hình thành phát triển TTTC thể mặt chủ yếu sau: NN sử dụng sách kinh tế vĩ mơ( sách tiền tệ, sách thuế, sách tỷ giá, sách thu nhập…) nhằm ổn định mơi trường kinh tế, ổn định giá trị đồng tiền, khuyến khích tích lũy đầu tư, điều chỉnh cấu kinh tế tạo điều kiện thuận lợi cho thị trường hình thành phát triển VD:Nền kinh tế Việt Nam Năm 2008 kinh tế Việt Nam chịu ảnh hưởng tác độngcủa khủng hoảng tài giới Lạm phát lãi suất tăng cao làm cho khả khoản thị trường giảm sút, từ ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực tài cho đầu tư phát triển, trước tình hình đó, nhà nước dùng sách tiền tệ để quy định lãi suất đồng nội tệ ngân hàng 12%/năm (tháng 5/2008) 14%/năm(tháng 6/2008), lãi suất đồng ngoại tệ 3%/năm, với sách vĩ mơ hiệu quả, kinh tế trở nên ổn định vào cuối năm lạm phát dừng lại số kiểm soát, hoạt động ngân hàng vào ổn định, diều đáng mừng khủng hoảng kinh tế năm 2008 hầu hết kinh tế nước giới bị ảnh hưởng nghiêm trọng bị suy thoái Việt Nam quốc gia số kinh tế lên khu vực Đông nam Á khơng rơi vào tình trạng suy thối năm 2008 tác động khủng hoảng toàn cầu Dẫu vậy, tiêu kinh tế vĩ mô cho thấy khủng hoảng có ảnh hưởng sâu sắc đến kinh tế Tốc độ tăng GDP năm giảm chậm lại từ 8,5% năm 2007 xuống cịn 6,3% năm 2008 tiếp 5,3% năm 2009 trước hồi phục trở lại mức 6,5% năm 2010 … VD: kinh tế Mỹ Cuộc khủng hoảng kinh tế năm 2008 làm cho dollar Mỹ lên giá Do dollar Mỹ phương tiện toán phổ biến giới nay, nên nhà đầu tư toàn cầu mua dollar để nâng cao khả khoản mình, đẩy dollar Mỹ lên giá Điều làm cho xuất Hoa Kỳ bị thiệt hại Ngay khủng hoảng tín dụng nhà thứ cấp nổ ra, Fed bắt đầu can thiệp cách hạ lãi suất tăng mua MBS Đến tình hình phát triển thành khủng hoảng tài từ tháng năm 2007, Cục Dự trữ Liên bang Hoa Kỳ (Fed) tiếp tục tiến hành biện pháp nới lỏng tiền tệ để tăng khoản cho tổ chức tài Cụ thể lãi suất cho vay qua đêm liên ngân hàng giảm từ 5,25% qua đợt xuống 2% vòng chưa đầy tháng (18/9/200710 sách nhà nước, củng cổ kỹ thuật tài chính, sử dụng tiết kiệm, có hiệu ngân sách tài sản nhà nước Ngân sách nhà nước Việt Nam với công cụ thuế chi tiêu điều tiết phát triển hệ thống tài trường hợp cụ thể định Chẳng hạn, để đối phó với tình trạng giảm phát suy giảm kinh tế, ngày 16/01/09 thường trực phủ thơng qua phương án sử dụng kích cầu từ 17000 tỷ đồng, hỗ trợ lãi suất cho vay 14% ( thời hạn tối đa 12 tháng) số đối tượng thông qua Ngân hàng thương mại Với động thái này, doanh nghiệp giảm bớt khó khăn, tiếp cận nguồn vốn ngân hàng với chi phí hợp lý, tạo động lực cho hệ thống ngân hàng, tổ chức tín dụng mở rộng hoạt động huy động vốn cung ứng vốn cho kinh tế Luật Ngân hàng nhà nước số 06/1997/QHX ngày 12/12/1997; Luật sửa đổi bổ sung số 10/2003/QH11 ngày 17/06/03 Luật ban hành nhằm xây dựng thực thi có hiệu sách tiền tệ quốc gia; tăng cường quản lý nhà nước hoạt động ngân hàng; góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển Chính sách tiền tệ quốc gia phận sách kinh tế - tài Nhà nước nhằm ổn định giá trị đồng tiền, kiềm chế lạm phát, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh nâng cao đời sống nhân dân Ở Việt Nam, sau khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu (2008-2009), tăng trưởng GDP Việt Nam đẩy nhanh năm 2010 (6,8%) nhờ hồi phục xuất điều tiết phù hợp sách Tuy nhiên, lạm phát năm 2010 Việt Nam tăng cao lên mức hai số (11,8%) vào cuối năm 2010 tiền đồng Việt Nam (VND) bị trượt giá Những tháng đầu năm 2011 số giá tiêu dùng CPI Việt Nam tăng cao 20