Đang tải... (xem toàn văn)
VŨ THỊ HỒNG PHƯỢNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG BÁN LẺ HÀNG HÓA LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI 2021 ( BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI ) VŨ THỊ HỒNG PHƯỢNG[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI VŨ THỊ HỒNG PHƯỢNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG BÁN LẺ HÀNG HÓA LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI VŨ THỊ HỒNG PHƯỢNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG BÁN LẺ HÀNG HÓA Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số 9310110 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HÀ VĂN SỰ TS THÂN DANH PHÚC HÀ NỘI - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận án trung thực; kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN ÁN Vũ Thị Hồng Phượng ii LỜI CẢM ƠN Bên cạnh nỗ lực nghiên cứu nghiêm túc thân, luận án “Quản lý nhà nước thành phố Hà Nội thị trường bán lẻ hàng hố” đươc hồn thành nhờ tạo điều kiện Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý sau đại học, Khoa Kinh tế - Luật, Bộ môn Quản lý Kinh tế - Trường Đại học thương mại đặc biệt định hướng, hướng dẫn tận tình, động viên kịp thời tập thể giáo viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Hà Văn Sự TS Thân Danh Phúc suốt trình thực luận án Nghiên cứu sinh xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy cô trân trọng cảm ơn giúp đỡ vơ q báu Nghiên cứu sinh xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới anh chị Bộ Công Thương; Sở Công Thương, Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thống kê thành phố Hà Nội; doanh nghiệp phân phối bán lẻ địa bàn thành phố Hà Nội giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho nghiên cứu sinh trình tìm hiểu, thu thập liệu Mặc dù cố gắng song luận án khó tránh khỏi thiếu sót, nghiên cứu sinh mong tiếp tục nhận ý kiến đóng góp quý báu quý thầy cơ, nhà khoa học để luận án hồn thiện Nghiên cứu sinh xin trân trọng cảm ơn! Nghiên cứu sinh Vũ Thị Hồng Phượng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ vii DANH MỤC BẢNG .vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii DANH MỤC SƠ ĐỒ viii PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài luận án .1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan Đối tượng, mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu .8 Phạm vi nghiên cứu 10 Phương pháp nghiên cứu 11 Những đóng góp luận án 14 Kết cấu luận án 14 Chương MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH 15 ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG BÁN LẺ HÀNG HÓA .15 1.1 MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ SỞ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG BÁN LẺ HÀNG HÓA 15 1.1.1 Một số vấn đề thị trường bán lẻ hàng hóa 15 1.1.2 Khái niệm, mục tiêu, phân cấp quản lý nhà nước địa phương cấp tỉnh thị trường bán lẻ hàng hóa 21 1.1.3 Sự cần thiết vai trò quản lý nhà nước địa phương cấp tỉnh thị trường bán lẻ hàng hóa 27 1.2 NHỮNG NGUYÊN LÝ VÀ TIÊU CHÍ CƠ BẢN ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG BÁN LẺ HÀNG HÓA .30 1.2.1 Yêu cầu quản lý nhà nước địa phương cấp tỉnh thị trường bán lẻ hàng hóa .30 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước địa phương cấp tỉnh thị trường bán lẻ hàng hóa 32 1.2.3 Công cụ quản lý nhà nước địa phương cấp tỉnh thị trường bán lẻ hàng hóa 40 1.2.4 Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước địa phương cấp tỉnh thị trường bán lẻ hàng hóa 42 iv 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG BÁN LẺ HÀNG HĨA 47 1.3.1 Nhóm nhân tố chủ quan .47 1.3.2 Nhóm nhân tố khách quan 50 1.4 KINH NGHIỆM TRONG NƯỚC, QUỐC TẾ VÀ BÀI HỌC CHO THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG BÁN LẺ HÀNG HÓA .56 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương nước quốc tế 56 1.4.2 Bài học thành phố Hà Nội .64 Chương PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG 67 BÁN LẺ HÀNG HÓA GIAI ĐOẠN 2009 ĐẾN NAY 67 2.1 KHÁI QUÁT VỀ THỊ TRƯỜNG BÁN LẺ HÀNG HÓA CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI 67 2.1.1 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội 67 2.1.2 Thực trạng thị trường bán lẻ hàng hóa thành phố Hà Nội 73 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG BÁN LẺ HÀNG HÓA 81 2.2.1 Mơ hình quản lý nhà nước thành phố Hà Nội thị trường bán lẻ hàng hóa 82 2.2.2 Thực trạng quản lý cung hàng hóa 85 2.2.3 Thực trạng quản lý cầu thị trường 106 2.2.4 Thực trạng điều tiết quan hệ cung - cầu thị trường 111 2.2.5 Thực trạng quản lý giá hàng hóa 116 2.2.6 Thực trạng quản lý cạnh tranh 120 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG BÁN LẺ HÀNG HÓA THỜI GIAN QUA 122 2.3.1 Những thành công quản lý nhà nước thành phố Hà Nội thị trường bán lẻ hàng hóa 123 2.3.2 Hạn chế quản lý nhà nước thành phố Hà Nội thị trường bán lẻ hàng hóa .125 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế quản nhà nước thành phố Hà Nội thị trường bán lẻ hàng hóa .128 Chương QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG BÁN LẺ HÀNG HÓA GIAI ĐOẠN TỪ NAY ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 135 3.1 QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG BÁN LẺ HÀNG HÓA GIAI ĐOẠN TỪ NAY ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 135 v 3.1.1 Một số dự báo mục tiêu phát triển thị trường bán lẻ hàng hóa thành phố Hà Nội giai đoạn từ đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 135 3.1.2 Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước thành phố Hà Nội thị trường bán lẻ hàng hóa giai đoạn từ đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 .140 3.1.3 Một số định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước thị trường bán lẻ hàng hóa giai đoạn từ đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 .141 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG BÁN LẺ HÀNG HÓA GIAI ĐOẠN TỪ NAY ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 143 3.2.1 Nhóm giải pháp coi trọng vai trị thị trường phát triển thị trường bán lẻ hàng hoá .143 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện khâu tổ chức thực sách, pháp luật Nhà nước ban hành, tổ chức thực thi văn quản lý thành phố .144 3.2.3 Nhóm giải pháp hồn thiện sở hạ tầng bán lẻ .146 3.2.4 Nhóm giải pháp tạo lập môi trường kinh doanh hỗ trợ chủ thể bán lẻ 148 3.2.5 Nhóm giải pháp tăng cường kiểm tra, kiểm soát hoạt động chủ thể bán lẻ hàng hoá bán lẻ 151 3.2.6 Nhóm giải pháp tăng cường quản lý giá cạnh tranh 153 3.2.7 Nhóm giải pháp tăng cường công tác hướng dẫn tiêu dùng bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 154 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 156 3.3.1 Đối với quan quản lý nhà nước cấp trung ương .156 3.3.2 Đối với Hiệp hội 159 3.3.3 Đối với chủ thể bán lẻ 160 3.3.4 Đối với người tiêu dùng .160 KẾT LUẬN 162 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN CỦA NGHIÊN CỨU SINH DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Tiếng Việt Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ ATVSTP An toàn vệ sinh thực phẩm BLHH Bán lẻ hàng hoá DNBL Doanh nghiệp bán lẻ HĐND Hội đồng nhân dân NTD Người tiêu dùng QLNN Quản lý nhà nước QLTT Quản lý thị trường TMBL Thương mại bán lẻ TMĐT Thương mại điện tử TP Thành phố TTTM Trung tâm thương mại ST Siêu thị UBND Ủy ban nhân dân Tiếng Anh Chữ viết Nghĩa đầy đủ tiếng Anh tắt CPTTP.P Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership ENT Economic Needs Tests EVFTA EU-Vietnam Free Trade Agreement FDI GDP GRDP WTO Foreign Direct Investment Gross Domestic Product Gross Regional Domestic Product World Trade Organization Nghĩa tiếng Việt Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương Kiểm tra nhu cầu kinh tế Hiệp định Thương mại tự Việt Nam – Liên minh châu Âu (EU) Đầu tư trực tiếp nước Tổng sản phẩm quốc nội Tổng sản phẩm địa bàn Tổ chức thương mại giới vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tổng sản phẩm địa bàn (GRDP) thành phố Hà Nội (giai đoạn 2009-2020) 68 Bảng 2 Cơ cấu kinh tế theo lĩnh vực thành phố Hà Nội (giai đoạn 20092020) 69 Bảng 2.3 Tổng mức bán lẻ hàng hóa thành phố Hà Nội (giai đoạn 2009-2020) 73 Bảng 2.4 Hệ thống bán lẻ thành phố Hà Nội (giai đoạn 2009-2020) 74 Bảng 2.5 Cơ cấu chợ theo phân hạng thành phố Hà Nội (giai đoạn 2015-2020).76 Bảng 2.6: Sự phát triển số lượng chợ, siêu thị, trung tâm thương mại thành phố Hà Nội (giai đoạn 2009 - 2020) 80 Bảng 2.7: Kết khảo sát thực trạng định hướng chủ thể bán lẻ 88 Bảng 2.8: Kết khảo sát thực trạng quản lý nhà nước thành phố Hà Nội thị trường bán lẻ hàng hố theo tiếp cận quy trình quản lý .92 Bảng 2.9: Kết khảo sát thực trạng hỗ trợ chủ thể bán lẻ .94 Bảng 2.10 Một số kết cải thiện môi trường đầu tư thành phố Hà Nội tính đến cuối năm 2019 95 Bảng 2.11: Kết khảo sát thực trạng quản lý tuân thủ luật pháp sách chủ thể bán lẻ 98 Bảng 2.12: Kết khảo sát thực trạng quản lý mặt bán lẻ hạ tầngTMBL 102 Bảng 2.13: Tỷ lệ hàng Việt số siêu thị địa bàn thành phố Hà Nội (năm 2020) 103 Bảng 2.14: Kết khảo sát thực trạng quản lý hàng hóa lưu thơng 106 Bảng 2.15: Kết khảo sát thực trạng định hướng người tiêu dùng .107 Bảng 2.16: Kết khảo sát thực trạng bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 111 Bảng 2.17: Cơ cấu hàng hóa bán lẻ thành phố thành phố Hà Nội giai đoạn 2009-2020 .114 Bảng 2.18 Lượng hàng hóa thực chương trình bình ổn thị trường thành phố Hà Nội năm 2020 (theo kế hoạch) 118 Bảng 2.19: Kết khảo sát thực trạng quản lý giá hàng hóa 118 Bảng 2.20 Chỉ số giá tiêu dùng bình quân tháng thành phố Hà Nội (giai đoạn 2009-2020) 119 Bảng 2.21: Kết khảo sát thực trạng quản lý cạnh tranh 122 vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Dân số trung bình toàn thành phố (giai đoạn 2009-2020) 71 Biểu đồ 2.2 Tỉ lệ dân số trung bình phân theo thành thị, nông thôn (giai đoạn 2009-2020) 71 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu dân số theo độ tuổi thành phố Hà Nội .72 Biểu đồ 2.4 Tốc độ tăng tổng mức bán lẻ hàng hóa thành phố Hà Nội (giai đoạn 2009-2020) .79 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ Quy trình nghiên cứu .13 Sơ đồ 2.1 Tổ chức máy quyền thành phố Hà Nội 83 Sơ đồ 2.2 Tổ chức máy quan chuyên môn thành phố Hà Nội quản lý nhà nước thị trường bán lẻ hàng hoá 84