BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRƯƠNG THỊ ÁNH HẰNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TẠI SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH QUẢNG[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRƯƠNG THỊ ÁNH HẰNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TẠI SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN VĂN HÒA Huế, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu đề tài " Hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước cho giáo dục Trung học phổ thông Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Quảng Bình " trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Người cam đoan Trương Thị Ánh Hằng i LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn dành tình cảm trân trọng tốt đẹp đến PGS.TS Trần Văn Hòa, người thầy gợi mở ý tưởng đề tài, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường, Phịng Khoa học Cơng nghệ - Hợp tác quốc tế, Đào tạo sau đại học, Khoa Bộ môn thuộc Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế quý thầy cô giáo tham gia quản lý, giảng dạy tư vấn giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu trường Xin chân thành cảm ơn Phòng: Giáo dục Trung Học, Kế hoạch - Tài Sở Giáo dục Đào tạo Quảng Bình, Cục Thống kê tỉnh Quảng Bình, Sở Tài Quảng Bình, đơn vị trực thuộc Sở Giáo dục Đào tạo Quảng Bình, quan tâm, nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho suốt thời gian nghiên cứu Mặc dù thân cố gắng, nội dung luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong q thầy giáo, bạn bè, đồng nghiệp góp ý, dẫn thêm để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cám ơn! Quảng Bình, ngày 06 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Trương Thị Ánh Hằng ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: TRƯƠNG THỊ ÁNH HẰNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Định hướng đào tạo: Ứng dụng Mã số:8340410 Niên khoá: 2016 – 2018 Người hướng dẫn: PGS.TS TRẦN VĂN HỊA Tên đề tài: “HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TẠI SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH QUẢNG BÌNH” Mục tiêu nghiên cứu đề tài Mục tiêu chung: Mục tiêu đề tài sở phân tích thực tiễn nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách cho nghiệp giáo dục Trung học phổ thông (THPT) Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Quảng Bình thời gian tới Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục đào tạo; - Đánh giá thực trạng công tác quản lý chi NSNN cho nghiệp giáo dục THPT Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Bình; - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xun ngân sách cho giáo dục THPT Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục Trung học phổ thông Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Quảng Bình Các phương pháp nghiên cứu sử dụng - Phương pháp thu thập, tổng hợp tài liệu, số liệu điều tra; Phương pháp phân tích xử lý số liệu; Phương pháp chuyên gia Kết nghiên cứu kết luận - Qua nghiên cứu, đánh giá phân tích cho thấy: việc quản lý chi NSNN trường THPT tỉnh Quảng Bình vấn đề cấp thiết tình hình phát triển kinh tế Tuy nhiên năm qua, việc quản lý cơng tác tài Sở GD&DT nhằm tránh sai phạm lãng phí tài trường THPT chưa trọng Vì Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm giải công tác quản lý chi ngân sách nhà nước cho giáo dục Trung học phổ thông Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Quảng Bình năm sau tốt iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÍ HIỆU THƯỜNG DỤNG TRONG LUẬN VĂN GDCN: Giáo dục chuyên nghiệp GD&ĐT: Giáo dục Đào tạo HMKP: Hạn mức kinh phí HĐND: Hội đồng nhân dân KBNN: Kho bạc Nhà nước KH-TC: Kế hoạch - Tài MSSC: Mua sắm sửa chữa NS: Ngân sách NSĐP: Ngân sách địa phương 10 NSNN: Ngân sách nhà nước 11 TDTT: Thể dục thể thao 12 THCS: Trung học sở 13 THPT: Trung học phổ thông 14 TSCĐ: Tài sản cố định 15 UBND: Uỷ ban nhân dân 16 XDCB Xây dựng iv MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn iii Danh mục chữ viết tắt kí hiệu iv Mục lục v Danh mục bảng biểu viii PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 Cấu trúc luận văn PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NSNN CHO GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 1.1 Khái quát chi NSNN vai trò giáo dục trung học phổ thông 1.1.1 Ngân sách nhà nước chi ngân sách nhà nước .5 1.1.2 Giáo dục Trung học phổ thông vai trò chi NSNN nghiệp giáo dục THPT 10 1.2 Nội dung chi NSNN cho giáo dục THPT nhân tố ảnh hưởng 16 1.2.1 Nội dung chi NSNN cho giáo dục THPT .16 1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới khoản chi NSNN cho giáo dục THPT 18 1.3 Nội dung Quản lý chi NSNN cho giáo dục Trung học phổ thông .22 1.3.1 Lập kế hoạch chi NSNN cho giáo dục THPT .22 1.3.2 Thực kế hoạch chi NSNN cho giáo dục THPT .23 1.3.3 Quản lý nội dung, định mức chi cho nghiệp giáo dục THPT 24 1.3.4 Kiểm tra tình hình thực kế hoạch chi NSNN 26 v CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NSNN CHO GIÁO DỤC THPT TẠI SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH QUẢNG BÌNH .31 2.1 Khái quát giáo dục THPT tỉnh Quảng Bình 31 2.1.1 Tổng quan ngành giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Bình .31 2.1.2 Quy mơ mạng lưới trường THPT tỉnh Quảng Bình 31 2.1.3 Quy mô học sinh .32 2.1.4 Tình hình giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Bình .32 2.1.5 Tình hình sở vật chất ngành GD ĐT tỉnh Quảng Bình 33 2.1.6 Đội ngũ giáo viên cán quản lý .35 2.1.7 Tình hình nghiệp giáo dục THPT địa bàn tỉnh Quảng Bình .37 2.2 Tình hình chi NSNN cho giáo dục THPT tỉnh Quảng Bình 40 2.2.1 Tình hình đầu tư NSNN cho nghiệp giáo dục THPT Quảng Bình 40 2.2.2 Quy trình quản lý chi NSNN cho giáo dục THPT tỉnh Quảng Bình 42 2.3 Thực trạng quản lý chi NSNN cho giáo dục THPT tỉnh Quảng Bình thời gian qua 44 2.3.1 Thực trạng quản lý chi NSNN cho giáo dục THPT tỉnh Quảng Bình 44 2.4 Đánh giá quản lý chi NSNN cho giáo dục THPT Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Quảng Bình thời gian qua 66 2.4.1 Những kết đạt 67 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 68 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO GIÁO DỤC THPT TẠI SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH QUẢNG BÌNH 74 3.1 Định hướng phát triển giáo dục THPT tỉnh Quảng Bình đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 74 3.1.1 Định hướng phát triển giáo dục THPT tỉnh Quảng Bình đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 74 3.1.2 Mục tiêu phát triển giáo dục THPT Quảng Bình đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 78 vi 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN cho nghiệp giáo dục THPT Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Bình năm tới 83 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN cho giáo dục THPT Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Bình .83 3.2.2 Nhóm giải pháp để hồn thiện quản lý chi NSNN cho giáo dục THPT Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Bình .87 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 Kết luận 96 Một số kiến nghị nhằm thực tốt giải pháp .96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VẮN THẠC SĨ KINH TẾ NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số TT Nội dung Trang Bảng 2.1 Quy mơ mạng lưới trường THPT tỉnh Quảng Bình 31 Bảng 2.2: Quy mô học sinh tỉnh Quảng Bình 32 Bảng 2.3: Quy mơ học sinh tỉnh Quảng Bình 32 Bảng 2.4: Tỷ lệ huy động học sinh phổ thông học 33 Bảng 2.5: Quy mơ phịng học cấp học THCS THPT tỉnh Quảng Bình 34 Bảng 2.6: Phát triển số lượng giáo viên qua năm ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh Quảng Bình 36 Bảng 2.7: Phân bố giáo viên địa bàn huyện, thành phố năm 2016 36 Bảng 2.8: Phân bố cán quản lý địa bàn tỉnh Quảng Bình năm 2016 36 Bảng 2.9: Số trường học, lớp học, học sinh THCS & THPT hệ công lập giai đoạn 2012- 2016 37 Bảng 2.10: Số học sinh lớp học trường tư thục giai đoạn 2012- 2016 38 Bảng 2.11: Đội ngũ cán quản lý, giáo viên, nhân viên THPT giai đoạn 2012-2016 38 Bảng 2.12: Chất lượng giáo dục THPT giai đoạn 2012-2016 .39 Bảng 2.13: Cơ cấu chi Chi NSNN cho giáo dục đào tạo Quảng Bình giai đoạn 2012-2016 40 Bảng 2.14: Cơ cấu chi NSNN cho giáo dục THPT Quảng Bình giai đoạn 2012-2016 42 Bảng 2.15: Tình hình thu- chi ngân sách tỉnh giai đoạn 2012-2016 44 Bảng 2.16: Tình hình thu chi NSNN tỉnh phục vụ giáo dục THPT giai đoạn 2012-2016 45 Bảng 2.17: Tỷ trọng chi NSNN cho giáo dục THPT giai đoạn 2012-2016 46 Bảng 2.18: Tình hình chi NSNN cho giáo dục THPT theo nhóm mục giai đoạn 2012-2016 47 viii Bảng 2.19: Cơ cấu chi TX chi XDCB tập trung tổng chi NSNN cho nghiệp giáo dục THPT Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Bình 59 Bảng 2.20: Cơ cấu nhóm mục chi tổng chi thường xuyên cho nghiệp giáo dục THPT Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Bình .60 Bảng 3.1: Quy mô học sinh số lớp học trung học phổ thông 80 Bảng 3.2: Nhu cầu giáo viên THPT 81 Bảng 3.3: Nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2017-2020 giai đoạn 2021-2030 82 ix