Quản llis chi tiêu công

Quản llis chi tiêu công

QUẢN LÝ CHI TIÊU CÔNG Quản lý chi tiêu côngNâng cao kỷ luật tài khoá tổng thểPhân bổ nguồn lực TC theo các ưu tiên chiến lược (hiệu quả phân bổ)Hiệu quả, hiệu lực trong hoạt động1. CHIẾN LƯỢC QUẢN LÝ CHI TIÊU CÔNG 1.1.Tại sao cần nâng cao KLTKTT?• Nguồn lực có hạn <=> Nhu cầu vô hạn•Nếu tăng chi NS để đáp ứng nhu cầu thì:- Tăng nợ của nền KT trong tương lai- Tăng gánh nặng về thuế- Phá vỡ cân bằng KT (TK-đầu tư; cân bằng cán cân thanh toán…) Kỷ luật tài khoá• Yêu cầu giới hạn tổng chi tiêu phải được thiết lập dựa trên các chỉ tiêu KTVM như: GDP; Tiết kiệm/ đầu tư; nợ/GDP….•Được duy trì, giữ vững ổn đinh trong dài hạn•Chi NS được thiết lập độc lập, trước khi ra quyết định chi từng phần Nâng cao kỷ luật tài khoá• Tăng cường kiểm tra chi tiêu thực tế => phát hiện các áp lực đến trần chi tiêu tổng thể.•Tính toàn diện, công khai, minh bạch là điều kiện cần để thực hiện kỷ luật tài khoá tổng thể•Nâng cao khả năng dự báo chính xác các nguồn thu 1.2. Phân bổ nguồn lực TC theo những ưu tiên chiến lược• Đảm bảo liên kết chính sách và NS ( khả thi)•Tầm nhìn trung hạn (3-5 năm)•Tương thích: các Bộ tham gia vào soạn lập NS. Trần chi tiêu - kỷ luật tổng thể phải tương thích với các C.Sách riêng biệt• Linh hoạt•Minh bạch Yêu cầu để phân bổ NS hiệu quả• Cần thông tin về:- Chi phí của các chính sách của CPhủ- Thông tin đầu ra, đầu vào của các chính sách - Thông tin chi phí, đầu ra và đầu vào của các đề xuất chính sách mới(Hệ thống thông tin, năng lực kiểm soát chấp hành NS) Quyết định sai lầm trong phân bổ chi tiêu cụng Vit Namng:- 1995: = 1 triệu tấn đường; 32 nhà máy vốn 750 + 350 triệu $. - 2000: Giá đường cao hơn so với thế giới; sử dụng 30-50% công suất- 2003: NS hỗ trợ 13 triệu $ để XK 200.000 tấn đường; Xi măng lò đứng, đánh bắt xa bờ, mở cảng, sân bay, ??? 1.3. Hiệu quả, hiệu lực trong hoạt động•Linh hoạt, tự chủ trong quản lý•Thiết lập hệ thống thông tin minh bạch•Chuyển từ kiểm soát đầu vào sang kiểm soát đầu ra.•Tách bạch người mua và bán; tăng sức mạnh thị trường• Tăng cường kiểm soát bên trong và bên ngoài; Trách nhiệm giải trình 2. Lập Ngân sách theo kết quả đầu raLà phương thức soạn lập NS dựa vào cơ sở tiếp cận những thông tin đâu ra để phân bổ và đánh giá sử dụng nguồn lực TC nhằm đạt được những mục tiêu chiến lược của C.Phủ. [...]... nm 3 ỏnh giỏ cỏc chng trỡnh Quy trỡnh khuụn kh chi tiờu trung hn Bc 1: Xõy dng chớnh sỏch ti khoỏ trung hn Bc 2: xỏc nh chi phớ v xõy dng mc trn s b v phõn b ngun lc trong 3 nm Bc 3: xỏc nh nhim v, mc tiờu chin lc v cỏc u ra ca nhng lnh vc u tiờn Quy trỡnh khuụn kh chi tiờu trung hn Bc 4: Cỏc ngnh phỏt trin khuụn kh chi tiờu chin lc lm c s xỏc nh trn chi tiờu ca ngnh v a phng cho 3 nm Bc 5:Tho lun,xỏc... cỏc hot ng c bn ca NN Bao gm chi thng xuyờn v chi u t CSTT c xỏc nh trờn c s ỏnh giỏ cỏc n v Loi tr cỏc khon chi tiờu khụng hiu qu ra khi NSCB Ngõn sỏch phỏt trin c lp da vo cỏc chin lc u tiờn L ngun lc cho cỏc chng trỡnh u tiờn (gm c chi thng xuyờn v chi u t) NSPT cng cú c s ti thiu C s ti thiu ny c to lp t nhng u tiờn phỏt trin trong nhiu nm Quy trỡnh lp NS cun chiu theo MTEF Nm u XD Ngõn sỏch... th t trờn xung v kt hp vi cỏc d toỏn kinh phớ t di lờn hp thnh chớnh sỏch chi tiờu c phõn b phự hp vi cỏc u tiờn chin lc 3.1 Quy trỡnh khuụn kh chi tiờu trung hn Bao gm 3 phn chớnh Son lp cỏc k hoch chin lc v xõy dng chớnh sỏch ti chớnh trung hn da vo khuụn kh kinh t v mụ Phõn b ngun lc phự hp vi cỏc u tiờn chin lc Lp k hoch chi tiờu ngõn sỏch Lp d toỏn theo khuụn kh MTEF Vin cnh KTVM v CS ti khoỏ:... ra đã góp phần như thế nào tới kết quả mà chúng ta dự kiến đạt được? Hiệu quả Chi phí Mối quan hệ giữa chi phí đầu vào và kết quả thực tế Chi phí để đạt được một kết quả nhất định là gì ? Sự thích hợp Mối quan hệ giữa kết quả thực tế và mục tiêu chin lc Tỏc ng mang li cú phự hp vi cỏc mc tiờu chin lc khụng? 2.1.2 Chng trỡnh xoỏ úi gim nghốo Mc tiờu: phỏt trin bn vng Kt qu theo k hoch: 2005 gim... Các mục tiêu chi n lược Hiệu lực Hiệu quả chi phí Đầu ra Hiệu quả Mc tiờu kế hoạch Đầu vào u vo, u ra v kt qu u vo (input): l cỏc ngun lc s dng u ra (output): l cỏc hng hoỏ cụng Kt qu (outcome): l tỏc ng, nh hng n cng ng t quỏ trỡnh SX 1 hay 1 nhúm u ra Hiệu lực Mối quan hệ giữa đầu ra và kết quả cuối cùng Đầu ra đã góp phần như thế nào tới kết quả mà chúng ta dự kiến đạt được? Hiệu quả Chi phí... ri chi TX v chi T P.trin khuụn kh trung hn, kt hp chi TX - T Liờn kt Chớnh sỏch, lp k hoch, NS l yu Liờn kt mnh Ni dung qun lý (tip) Kim soỏt NS thụng Kim soỏt thụng qua qua ỏnh giỏ u vo ỏnh giỏ u ra Khụng cú thụng tin v c cung cp thụng u ra trong lp NS tin v u ra Quyn t ch thp Trao quyn t ch cao 2.4 Phng phỏp xỏc nh u ra L hng hoỏ cung ng ra bờn ngoi Minh bch v: S lng; cht lng; thi gian; chi. .. sao o lng u ra? Quyt nh phõn b ngun lc phự hp vi mc tiờu chi n lc Xỏc nh chớnh xỏc chi phớ So sỏnh vi cỏc nh cung cp khỏc Mc ớch? ỏnh giỏ c u ra Ci tin quỏ trỡnh cung ng o lng u ra? S lng: Cú bao nhiờu u ra? Cht lng: c xỏc nh rừ o lng t bờn ngoi (ngui mua) Tp trung vo nhng lnh vc quyt nh Bao gm phn hi ca ngi TD Thi gian, Chi phớ: 3 Khuụn kh chi tiờu trung hn (MTEF) L phng thc son lp NSNN trong trung... Hiu qu, hiu lc trong hot ng Mt s vn khi lng ghộp QL theo u ra vi qun lý ngõn sỏch Mc tiờu khụng kh thi, hoc khụng rừ rng Vn cụng khai minh bch Vn phõn chia trỏch nhim Cỏc bin s mụi trng: h thng k toỏn s dng; loi chng trỡnh; di chng trỡnh chi tiờu 2.3 Khỏc nhau gia Lp NS theo u ra v theo u vo 2.3.1.V QUY TRèNH LP NGN SCH: Lp NS theo U VO: u vo => Quy trỡnh => u ra => kt qu Lp NS theo U RA: Kt... phỏt trin bn vng? 2.1.3 Nhng vn cú th xy ra Khụng t hiu lc Khụng t hiu qa t hiu lc, nhng khụng t hiu qu t cỏc u ra cn thit, nhng khụng to c outcome mong i t c outcome, nhng li khụng t c mc tiờu chin lc 2.2 Qun lý theo kt qu u ra v qun lý ngõn sỏch Qun lý theo u ra: - n nh mc tiờu v tiờu chun cho mi chng trỡnh - Nh Qlý linh hot ỏp dng quy trỡnh t mc tiờu - ỏnh giỏ kt qu thc t (u ra) - Quyt nh . QUẢN LÝ CHI TIÊU CÔNG Quản lý chi tiêu côngNâng cao kỷ luật tài khoá tổng thểPhân bổ nguồn lực TC theo các ưu tiên chi n lược (hiệu quả. không đạt được mục tiêu chi n lược 2.2. Quản lý theo kết quả đầu ra và quản lý ngân sách Quản lý theo đầu ra:- Ấn định mục tiêu và tiêu chuẩn cho mỗi chương