Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM VŨ NINH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRONG NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TẠI TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG TP[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM VŨ NINH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRONG NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TẠI TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM VŨ NINH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRONG NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TẠI TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM QUANG HUY TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi Phạm Vũ Ninh, học viên lớp Cao học HC20.N9 xin cam đoan Đề tài “Quản lý Nhà nước thi đua, khen thưởng ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh Vĩnh Long” cơng trình nghiên cứu khoa học thân thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu tình hình thực tế cơng tác thi đua, khen thưởng ngành Giáo dục Đào tạo Vĩnh Long thời gian qua Đồng thời, hướng dẫn khoa học Thầy, Cô hướng dẫn, tài liệu nghiên cứu số liệu luận văn trung thực, xác, xuất phát từ thực tiễn công tác phụ trách./ Ngƣời cam đoan Phạm Vũ Ninh LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, luận văn hoàn thành Với tình cảm trân trọng, tác giả chân thành gửi lời cảm ơn tới: Ban Giám đốc Học viện Hành quốc gia, Khoa sau Đại học, quý Thầy, Cô giảng viên giảng dạy, tạo điều kiện động viên, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Song song đó, cịn có Ban Thi đua Khen thưởng tỉnh Vĩnh Long, Sở Giáo dục Đào tạo Vĩnh Long cung cấp tài liệu, số liệu cần thiết cho luận văn hoàn thành Ngoài ra, đồng nghiệp, gia đình, bạn bè động viên, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bảy tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Phạm Quang Huy Người Thầy tận tình hướng dẫn, bảo tơi q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều nỗ lực, cố gắng, song luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế, mong nhận chia sẻ ý kiến đóng góp quý báu quý Thầy, Cô, nhà nghiên cứu anh, chị đồng nghiệp Chân thành cảm ơn tình cảm quý báu dành cho tôi! Vĩnh Long, ngày 25 tháng năm 2017 Tác giả Phạm Vũ Ninh MỤC LỤC Trang Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn .3 Mục đích nhiệm vụ luận văn 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn .4 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lí luận thực tiễn luận văn .5 Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG 1.1 Một số vấn đề lí luận thi đua, khen thưởng 1.1.1 Khái niệm thi đua 1.1.2 Khái niệm khen thưởng .8 1.1.3 Mối quan hệ thi đua khen thưởng 1.2 Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 11 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 11 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 12 1.2.3 Vị trí, vai trị quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 14 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 15 1.3 Hệ thống làm làm công tác thi đua, khen thưởng .22 1.3.1 Ở Trung ương .22 1.3.2 Ở địa phương 25 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRONG NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TẠI TỈNH VĨNH LONG 29 2.1 Tổng quan tỉnh Vĩnh Long; hệ thống Giáo dục Đào tạo Vĩnh Long 29 2.1.1 Vị trí địa lí, điều kiện tự nhiên 29 2.1.2 Hệ thống Giáo dục Đào tạo tỉnh Vĩnh Long tác động đến quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 30 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh Vĩnh Long 33 2.2.1 Hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật; hướng dẫn thực công tác thi đua, khen thưởng .33 2.2.2 Công tác xây dựng sách thi đua, khen thưởng 39 2.2.3 Công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng 49 2.2.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, người lao động làm công tác thi đua, khen thưởng 50 2.2.5 Công tác sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hình thức khen thưởng; đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng 52 2.2.6 Công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lí vi phạm việc thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng 54 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh Vĩnh Long .56 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân .56 2.3.2 Những tồn nguyên nhân 58 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRONG NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TẠI TỈNH VĨNH LONG .62 3.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, UBND tỉnh thông qua Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh 62 3.2 Hoàn thiện hệ thống văn công tác thi đua, khen thưởng ……………… .…………………………… …….64 3.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác thi đua, khen thưởng …………………………………………………… 69 3.4 Đổi công tác thi đua, khen thưởng …………… … 73 3.4.1 Đổi nội dung, hình thức, phương thức tổ chức phong trào thi đua ………………… ….…………………………… .74 3.4.2 Đổi công tác xét khen thưởng …… … …….…… 79 3.4.3 Đổi việc phát hiện, bồi dưỡng nhân rộng điển hình tiên tiến …….…… .…………… .…….……………… … 86 3.4.4 Tổ chức tuyên dương, vinh danh trang trọng, ấn tượng 88 3.5 Triển khai, đôn đốc, kiểm tra, sơ tổng kết công tác thi đua, khen thưởng …………………… ………………….…… 89 3.6 Nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo thi đua, khen thưởng …………… ……… … 91 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT QLNN: Quản lý nhà nước UBND: Ủy ban nhân dân CC, VC, NLĐ: Công chức, viên chức, người lao động MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Công tác thi đua, khen thưởng chủ trương sách lớn Đảng Nhà nước Ở thời kỳ lịch sử, ln nhiệm vụ trị đất nước góp phần to lớn vào thắng lợi vĩ đại dân tộc Trong nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, trước thời thách thức, công tác thi đua, khen thưởng nhiệm vụ quan trọng, nhằm phát huy nội lực tinh thần để thu hút, động viên, khuyến khích tổ chức, cá nhân phát huy truyền thống yêu nước, động, hăng hái, sáng tạo lập thành tích xuất sắc lĩnh vực, góp phần vào thành cơng nghiệp đổi đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Chủ tịch Hồ Chí Minh người khởi xướng phong trào thi đua với Lời kêu gọi thi đua quốc (ngày 11/6/1948) Người kêu gọi “Nhân dân ta hăng hái thi đua để kháng chiến thắng lợi, kiến quốc thành công” Người đặt tên cho phong trào thi đua yêu nước “Thi đua yêu nước, yêu nước phải thi đua Và người thi đua người yêu nước nhất” [30, tr.473] Người nhấn mạnh: Đảng, Nhà nước cần ý việc tổng kết thành tích sau giai đoạn cách mạng, khen thưởng kịp thời thành tích thi đua thường xuyên đột xuất Thi đua phẩm chất tốt đẹp người yêu nước Nhận thức rõ sức mạnh từ lòng yêu nước ý chí mạnh mẽ nhân dân, Chủ tịch Hồ Chí Minh khơi nguồn cách mạng đông đảo quần chúng nhân dân phong trào thi đua yêu nước Bác xem thi đua phương pháp hiệu để phát huy lòng yêu nước, làm cho lòng yêu nước bộc lộ, thể hành động cụ thể lao động sản xuất học tập Người kêu gọi “Người người thi đua, ngành ngành thi đua” [30, tr.476], luôn thi đua lĩnh vực công tác cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh sở vận dụng sáng tạo Chủ nghĩa MácLênin, kinh nghiệm nước, khởi xướng phong trào thi đua yêu nước nước ta Đảng Nhà nước ta tiếp tục khẳng định tư tưởng Hồ Chí Minh, coi thi đua động lực cách mạng, động lực phát triển, động lực công đổi Công tác thi đua, khen thưởng biện pháp quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng người mới, người có ích cho xã hội, cho đất nước, cho tương lai Tuy nhiên, công tác thi đua, khen thưởng ngành Giáo dục Đào tạo Vĩnh Long thời gian vừa qua bộc lộ số mặt hạn chế như: công tác thi đua, khen thưởng thiếu cụ thể, chưa đồng bộ, tư tưởng số người coi nhẹ phong trào thi đua; khen thưởng phong trào, khen thưởng đột xuất chưa thật sôi chưa thường xuyên, liên tục; số sở giáo dục thực không quy trình thi đua; phong trào thi đua chưa tạo động lực mạnh để thúc đẩy suất lao động, giảng dạy học tập; tổ chức tôn vinh, tri ân, biểu dương chưa trang trọng để thúc đẩy người hăng hái tích cực thi đua Cơng tác tun truyền, giới thiệu, nêu gương điển hình tiên tiến, nhân rộng chưa tạo lan tỏa phong trào thi đua ngành Giáo dục Đào tạo Vĩnh Long thời gian qua Công tác khen thưởng đôi lúc chưa kịp thời, khen thưởng tràn lan, cân đối cán quản lý giáo dục giáo viên trực tiếp nuôi dạy, giảng dạy, nhân viên,… khen thưởng cịn mang nặng hình thức, chưa có cơng khai, minh bạch, cịn bộc lộ nhiều lỗ hỏng, vấn đề đơn thư, khiếu nại còn, … Để làm cho công tác thi đua, khen thưởng ngành Giáo dục Đào tạo Vĩnh Long đạt mục đích, hiệu u cầu phải có đổi công tác thi đua, khen thưởng thời gian tới, lý tơi