Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM VIẾT DIỆU THẢO TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN TIẾP CÔNG DÂN TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……./…… … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM VIẾT DIỆU THẢO TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN TIẾP CƠNG DÂN TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……./…… … /… Ngày tháng năm 2017 HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Phạm Viết Diệu Thảo PHẠM VIẾT DIỆU THẢO TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN TIẾP CÔNG DÂN TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS BÙI ĐỨC KHÁNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Ngày 24 tháng năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, gửi lời biết ơn sâu sắc đến người thân gia đình tơi ln ủng hộ sát cánh bên cạnh suốt hai năm học Học viện Hành Quốc gia Xin cảm ơn Cơ, Chú, Anh, Chị đồng nghiệp quan Văn phịng Tỉnh ủy Bình Thuận, Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận ln động viên, san sẻ công việc, cung cấp tài liệu tạo điều kiện thuận lợi để tham gia học tập đầy đủ hoàn thành Luận văn cao học Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Bùi Đức Kháng, Thầy hướng dẫn chia sẻ thông tin, kiến thức, kinh nghiệm cách nhiệt tình, thẳng thắn, dành nhiều thời gian định hướng để tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn Quý Thầy cô, Cán bộ, nhân viên Học viện Hành Quốc gia tạo môi trường học tập thân thiện, điều kiện học tập thuận lợi; tác phong làm việc nghiêm túc, hiệu tận tình giúp đỡ, truyền đạt cho tơi kiến thức bổ ích hai năm học vừa qua Và sau cùng, xin gửi lời chúc sức khỏe, lời cảm ơn đến anh chị, bạn học viên lớp HC20.N9 thân yêu đồng hành giúp đỡ suốt trình học vừa qua Phạm Viết Diệu Thảo ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC HÌNH VẼ vii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1.Mục đích 3.2 Nhiệm vụ Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1.Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1.Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận luận văn 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TIẾP CÔNG DÂN VÀ BAN TIẾP CÔNG DÂN 10 1.1 Một số vấn đề chung tiếp công dân 10 1.1.1.Khái niệm tiếp công dân 10 iii 1.1.2 Ý nghĩa tầm quan trọng tiếp công dân quản lý Nhà nước 13 1.1.3 Trách nhiệm cá nhân công tác tiếp công dân 15 1.1.3.1 Trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức đơn vị 15 1.1.3.2 Trách nhiệm người giao nhiệm vụ tiếp công dân 16 1.2 Cơ sở pháp lý công tác tiếp công dân 17 1.3 Ban Tiếp công dân - nhiệm vụ, quyền hạn 21 1.3.1 Ban Tiếp công dân 21 1.3.2 Cơ cấu tổ chức Ban Tiếp công dân 23 1.3.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Ban Tiếp công dân 234 Tiểu kết chương 299 Chương THỰC TRẠNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN TIẾP CƠNG DÂN TỈNH BÌNH THUẬN 30 2.1 Một số nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động Ban Tiếp công dân tỉnh 30 2.1.1 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Bình Thuận .30 2.1.2 Sự thay đổi sách, pháp luật Nhà nước .322 2.1.3 Trình độ dân trí công dân 333 2.2 Thực trạng tổ chức máy hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận 344 2.2.1 Thực trạng tổ chức Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận 344 2.2.2 Thực trạng hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận từ thành lập .444 2.3 Nhận xét đánh giá 577 2.3.1 Những hạn chế tổ chức hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận 577 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm 633 iv 2.3.2.1 Nguyên nhân khách quan .63 2.3.2.2 Nguyên nhân chủ quan 644 2.3.3 Một số kinh nghiệm rút từ thực trạng tổ chức hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận .66 Tiểu kết chương 699 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN TIẾP CƠNG DÂN TỈNH BÌNH THUẬN 71 3.1 Tăng cường công tác đạo, quản lý 71 3.2 Hoàn thiện quy định, quy chế phối hợp hoạt động tiếp công dân 72 3.3 Thường xuyên kiện toàn tổ chức gắn với thường xuyên tổ chức đào tạo, bồi dưỡng .74 3.4 Tham mưu tổ chức việc tiếp công dân bảo đảm quy định pháp luật 78 3.5 Thực giải pháp phát huy hiệu trụ sở hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận .79 3.6 Tăng cường đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động tiếp công dân, xử lý đơn thư 80 3.7 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật 81 3.8 Kiến nghị .82 3.8.1 Đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh kiến nghị Thanh tra Chính phủ 82 3.8.2 Những việc Uỷ ban nhân dân tỉnh Bình Thuận chủ động thực theo thẩm quyền 83 Tiểu kết chương 85 KẾT LUẬN 87 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tên tiếng Việt ĐBQH Đại biểu Quốc hội HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Bảng tổng hợp đơn khiếu nại liên quan đến đất đai từ năm 2014 đến năm 2016 Hình 2.2 Bảng tổng hợp chất lượng cán bộ, công chức Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận Hình 2.3 Bảng tổng hợp lượt tiếp dân lãnh đạo tỉnh Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận, giai đoạn 2014 - 2016 Hình 2.4 Bảng tổng hợp số lượng đơn Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận tiếp nhận từ năm 2014 đến năm 2016 Hình 2.5 Bảng tổng hợp kết xử lý đơn Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận từ năm 2014 đến năm 2016 vii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tiếp công dân việc làm thể nhiều cá nhân đại diện cho quan, tổ chức, đơn vị, tiếp đón cơng dân để lắng nghe, tiếp nhận thơng tin, đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân liên quan đến chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước liên quan đến hoạt động quản lý quan hành Nhà nước; giải thích hướng dẫn cho công dân việc thực quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật Tiếp cơng dân thể đường lối “lấy dân làm gốc” Đảng Nhà nước ta, khâu quan trọng trình giải khiếu nại, tố cáo góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo Tính chất quan trọng địi hỏi cán làm công tác tiếp công dân phải người gương mẫu, không mẫu mực cử chỉ, việc làm mà cần phải có lực, phẩm chất đạo đức tốt, nhiệt tình ln ln gần gũi với nhân dân Thông qua hoạt động tiếp công dân giúp cho Đảng, Nhà nước Nhân dân có kết nối qua lại với nhau; Đảng Nhà nước tiếp nhận thông tin phản hồi từ thực tiễn sống, nắm bắt tâm tư nguyện vọng nhân dân để từ kịp thời đề chủ trương, sách đắn, hợp lịng dân; cơng dân hiểu tiếp thu quy định, sách pháp luật để thực vận dụng đảm bảo quyền lợi Ngồi ra, cơng tác tiếp cơng dân cịn đóng vai trị quan trọng việc gắn chặt mối quan hệ Nhân dân Nhà nước giúp cho việc đánh giá hiệu hoạt động quản lý Nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Chính vai trị tầm quan trọng cơng tác tiếp cơng dân nên Quốc hội khóa XIII Thông qua Luật Tiếp công dân năm 2013, văn