Luận văn Cơ sở lý luận và thực tiễn đổi mới tổ chức Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp ở Việt Nam

Luận văn Cơ sở lý luận và thực tiễn đổi mới tổ chức Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp ở Việt Nam

LUẬN VĂN: Cơ sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam Mở đầu Lý chọn đề tài Trước nhiệm vụ phát triển bảo vệ đất nước, trước yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước để đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm nước ta tình hình địi hỏi phải đổi tổ chức hoạt động quan bảo vệ pháp luật, việc đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân nội dung quan trọng thể nhiều nghị Đảng cải cách tư pháp Nghị số 08-NQ/TW ngày 2/1/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới rõ: Viện kiểm sát cấp thực tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động công tố phải thực từ khởi tố vụ án suốt trình tố tụng nhằm bảo đảm không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội Nâng cao chất lượng cơng tố kiểm sát viên phiên tịa, bảo đảm tranh tụng với luật sư, người bào chữa người tham gia tố tụng khác Thực nghị Đảng, quan tư pháp, có Viện kiểm sát nhân dân nhanh chóng tổng kết lý luận thực tiễn hoạt động, triển khai biện pháp đổi tổ chức hoạt động Bên cạnh kết đạt được, cải cách tư pháp chậm kết chưa đầy đủ so với yêu cầu thực tiễn đặt Mặt khác, nghị Đảng đề nhiều giải pháp cải cách tư pháp chưa đề cập đầy đủ, chưa toàn diện vấn đề cải cách tư pháp, so với yêu cầu trước tình hình mới, nhiều vấn đề đặt cải cách tư pháp, có nội dung đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Ngày 24 tháng năm 2005, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam ban hành Nghị số 48-NQ/TW chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, có nội dung: "Xây dựng hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát theo hướng bảo đảm thực tốt chức công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Nghiên cứu hướng tới chuyển thành Viện cơng tố" [13] Tiếp đó, Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xác định nhiều nội dung đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân, Nghị nêu rõ: Trước mắt, Viện kiểm sát nhân dân giữ nguyên chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức Tòa án Nghiên cứu việc chuyển Viện kiểm sát thành Viện công tố, tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra [14] Trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam nêu rõ: Xây dựng hệ thống quan tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền người Đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Cải cách tư pháp khẩn trương, đồng bộ; lấy cải cách hoạt động xét xử làm trọng tâm; thực chế công tố gắn với hoạt động điều tra Xây dựng chế phán vi phạm Hiến pháp hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp [15] Như vậy, hai nghị quan trọng Bộ Chính trị Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam xác định Viện kiểm sát nhân dân phải tiến hành đổi tổ chức hoạt động để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Do đó, Viện kiểm sát nhân dân phải chủ động chuẩn bị tất điều kiện để thực thành công việc đổi tổ chức hoạt động phù hợp với tiến trình cải cách tư pháp Đến đây, hàng loạt vấn đề lý luận thực tiễn đặt đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân đòi hỏi cần phải quan tâm nghiên cứu Với lý nêu trên, học viên chọn đề tài: "Cơ sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam" để viết luận văn thạc sĩ luật chuyên ngành lý luận lịch sử nhà nước pháp luật vấn đề có tính thời sự, cần thiết cấp bách Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, có số cơng trình nghiên cứu khoa học, viết tạp chí liên quan đến nội dung tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Có thể phân loại thành hai nhóm sau: - Nhóm thứ nhất: Những cơng trình đề tài khoa học cấp Nhà nước, cấp bộ, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, sách chuyên khảo nghiên cứu hệ thống tư pháp Việt Nam có liên quan đến Viện kiểm sát nhân dân như: Đề tài khoa học cấp Nhà nước: "Cải cách hệ thống tư pháp Việt Nam"; Đề tài khoa học cấp bộ: "Cơ sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp"; Đề tài khoa học cấp bộ: "Những vấn đề lý luận quyền công tố việc tổ chức thực quyền công tố Việt Nam nay"; Đề tài khoa học cấp bộ: "Nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động tư pháp thực hành quyền công tố với vấn đề thông khâu chuyên khâu cơng tác kiểm sát hình sự"; Đề tài khoa học cấp bộ: "Những giải pháp xây dựng đội ngũ kiểm sát viên cấp huyện đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nay"; Đề tài khoa học cấp bộ: "Nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa hình sự"; Đề tài khoa học cấp bộ: "Viện kiểm sát nhân dân tiến trình cải cách tư pháp"; Luận án tiến sĩ luật học: "Quyền công tố Việt Nam"; Luận văn thạc sĩ luật học: "Đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn nay"; Sách tham khảo: "Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra"… Liên quan đến nhóm cịn có kỷ yếu hội thảo lịch sử ngành Kiểm sát nhân dân, hội thảo Viện công tố số nước giới Viện kiểm sát nhân dân tối cao tổ chức - Nhóm thứ hai: Là viết có liên quan đến nội dung đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân đăng tạp chí chuyên ngành: "Những chủ trương Đảng Nhà nước ta cải cách tư pháp tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân thời kỳ đổi mới" tác giả Khuất Văn Nga; "Bàn tổ chức quyền tư pháp - nội dung chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" tác giả Lê Cảm; "Đổi tổ chức hoạt động hệ thống quan thực chức thực hành quyền công tố đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp" tác giả Phạm Hồng Hải, "Cơ quan thực hành quyền công tố cải cách tư pháp nước ta nay" tác giả Đỗ Văn Đương… Tuy vậy, cơng trình, viết chủ yếu sâu vào lĩnh vực nghiên cứu chung tổ chức quyền lực nhà nước, nghiên cứu theo lĩnh vực nghiệp vụ chuyên ngành nghiên cứu góc độ luật nhà nước, luật hình tố tụng hình có cơng trình nghiên cứu có trực tiếp đề cập đến vấn đề thời điểm nghiên cứu lâu nên không cập nhật vấn đề đặt líư luận thực tiễn nay, nội dung khơng cịn mang tính thời Vấn đề đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân theo hướng chuyển Viện kiểm sát thành Viện công tố thức đặt vấn đề Nghị số 48-NQ/TW, Nghị số 49NQ/TW Bộ Chính trị ban hành vào năm 2005 ghi nhận Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam vào đầu năm 2006 Vì vậy, đến nay, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu đầy đủ, tồn diện có hệ thống vấn đề thức cơng bố Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích nghiên cứu luận văn góc độ lý luận lịch sử nhà nước pháp luật làm rõ sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp - Nhiệm vụ luận văn: + Qua phân tích sở lý luận tổ chức quyền lực nhà nước, quyền tư pháp để làm rõ hình thành, vị trí, vai trị Viện kiểm sát nhân dân máy nhà nước; quan điểm đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân; yêu cầu cải cách tư pháp đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân + Làm rõ thực trạng đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam để làm sở thực tiễn cho việc đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân + Đề xuất phương hướng cho việc đổi hoàn thiện tổ chức Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Trong khuôn khổ chuyên ngành lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, luận văn tập trung phân tích sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, nên đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam, đặc biệt có tham khảo qui định Viện kiểm sát Viện công tố số nước giới Phạm vi nghiên cứu luận văn vấn đề có liên quan đến tư tưởng, quan điểm, qui định pháp luật liên quan đến trình hình thành, phát triển đổi Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam từ năm 1945 đến nay; luận văn nghiên cứu tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, không nghiên cứu tổ chức hoạt động Viện kiểm sát quân Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở lý luận phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối quan điểm Đảng Nhà nước ta lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân điều kiện cải cách tư pháp; thành tựu khoa học pháp lý giới Dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; phương pháp sử dụng phương pháp nghiên cứu truyền thống khoa học xã hội, phương pháp kết hợp lý luận thực tiễn, phương pháp phân tích tổng hợp, lịch sử cụ thể; đồng thời sử dụng kết hợp phương pháp luật học so sánh, phương pháp lý thuyết hệ thống, phương pháp thống kê Đóng góp luận văn Luận văn có điểm là: Phân tích làm rõ sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam nay; làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức hoạt động Viện kiểm sát Viện công tố số nước giới Đề xuất phương hướng đổi hoàn thiện tổ chức Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, đặc biệt luận văn mạnh dạn đưa mơ hình tổ chức Viện công tố Việt Nam tương lai ý nghĩa luận văn Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm sáng tỏ lý luận thực tiễn trình đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho nhà khoa học, người làm thực tiễn; đồng thời sử dụng cho việc nghiên cứu, giảng dạy cho sở đào tạo khoa học pháp lý Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương tiết Chương Cơ sở lý luận tiếp tục đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 1.1 Sự hình thành quan Viện kiểm sát nhân dân vị trí, vai trị Viện kiểm sát nhân dân tiến trình cải cách tư pháp 1.1.1 Sự hình thành quan Viện kiểm sát nhân dân máy nhà nước ta Ngày tháng năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc Tun ngơn độc lập khai sinh nước Việt Nam dân chủ cộng hịa Tun ngơn độc lập văn kiện trị pháp lý quan trọng, sở để hàng loạt thiết chế Nhà nước tạo lập Ngay sau giành độc lập, việc xây dựng củng cố quyền cơng việc quan trọng, có việc xây dựng quan tư pháp nhằm bảo vệ thành cách mạng Hệ thống quan tư pháp năm đầu thành lập định hướng xây dựng thể tư pháp cách mạng Trong bối cảnh ngày đầu thành lập nước, hệ thống quan tư pháp tổ chức đa dạng, linh hoạt phục vụ nhiệm vụ cách mạng Chức công tố nhà nước giao cho nhiều quan đảm nhiệm quan Tịa án, Chính phủ, ủy ban kháng chiến, Ban tra Chính phủ Tổ chức hoạt động quan tư pháp lần quy định Sắc lệnh số 33c ngày 13 tháng năm 1945, sở pháp lý đánh dấu đời hệ thống Tòa án máy nhà nước ta, vũ khí tư pháp sắc bén bảo vệ chế độ dân chủ nhân dân Theo qui định Sắc lệnh này, Tịa án qn đời có chức năng: Xét xử tất người phạm vào việc có phương hại đến độc lập nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, trừ người phạm tội binh sĩ thuộc thẩm quyền xét xử nhà binh theo quân luật Về chức công tố quy định rõ Điều Sắc lệnh 33c sau: Đứng buộc ủy viên quân hay ủy viên Ban trinh sát Như vậy, lần đầu tiên, chức công tố nhà nước quy định văn pháp lý Lúc này, Tòa án quân thành lập ba miền Bắc, Trung, Nam Tòa án có diện tổ chức Cơng tố hoạt động thực hành quyền công tố Nội dung quyền thực hành quyền công tố theo quy định Sắc lệnh đưa người phạm tội xét xử Tòa án thực buộc tội trước Tòa án Ngày 23 tháng 11 năm 1945, Chủ tịch Chính phủ lâm thời ban hành Sắc lệnh số 64 thành lập Tòa án đặc biệt Hà Nội để xét xử người nhân viên ủy ban nhân dân, quan Chính phủ phạm tội Theo quy định Sắc lệnh này, chức công tố nhà nước giao cho Ban tra đặc biệt Chính phủ thành lập đảm nhiệm Cụ thể Ban tra đặc biệt có nhiệm vụ giám sát cơng việc nhân viên ủy ban nhân dân quan Chính phủ, có quyền điều tra, thu thập tài liệu, chứng cứ, đình chức vụ, bắt giam nhân viên ủy ban nhân dân nhân viên Chính phủ phạm tội, lập hồ sơ truy tố Tòa án đặc biệt thực hành quyền cơng tố phiên tịa Thành phần Hội đồng xét xử Tịa án đặc biệt có Chủ tịch Chính phủ lâm thời làm Chánh án, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Bộ trưởng Bộ Tư pháp làm Hội thẩm, ủy viên Ban tra đặc biệt thực chức thực hành quyền công tố, buộc tội phiên tòa Ngày 14 tháng năm 1946, Chủ tịch Chính phủ lâm thời ban hành Sắc lệnh số 21 thay sắc lệnh ban hành trước Tịa án qn sự, quy định Bộ trưởng Bộ Tư pháp Chủ tịch ủy ban hành có quyền định Cơng cáo ủy viên thực hành quyền cơng tố, buộc tội phiên tịa Như vậy, tổ chức, Chánh án hai Hội thẩm ủy viên quân ủy viên trị đảm nhiệm, chức cơng tố Công cáo ủy viên thực Bắc Kỳ, Bộ trưởng Bộ Nội vụ định Công cáo ủy viên, Trung Kỳ Nam Kỳ Chưởng lý Tịa thượng thẩm Chủ tịch ủy ban hành định ủy viên Chính phủ ngồi ghế Cơng cáo ủy viên ủy viên Chính phủ ngồi ghế Cơng cáo ủy viên lấy quân đội, Ban trinh sát hay số Thẩm phán chuyên nghiệp Các Công cáo ủy viên trực tiếp đặt quyền giám sát Bộ trưởng Bộ Tư pháp hay Bộ trưởng Bộ Nội vụ Trung Kỳ Nam Kỳ Chưởng lý Tịa thượng thẩm Chủ tịch ủy ban hành giám sát Trong bối cảnh vừa giành độc lập, việc thiết lập quan máy nhà nước yêu cầu cấp thiết quyền cách mạng dân chủ nhân dân, đặc biệt quan có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo đảm trật tự xã hội Bên cạnh việc thiết lập hệ thống Tòa án quân Tòa án binh để xét xử tội phạm phản cách mạng, tội vi phạm trật tự quân đội, vi phạm kỷ luật nhà binh, cần thiết phải thiết lập hệ thống Tòa án thường để xét xử tội phạm vi phạm pháp luật, bảo vệ nhà nước bảo vệ nhân dân Xuất phát từ yêu cầu đó, ngày 24 tháng năm 1946, Chủ tịch Chính phủ lâm thời ban hành Sắc lệnh số 13 việc tổ chức Tòa án ngạch Thẩm phán (trong có Thẩm phán buộc tội) Theo quy định Sắc lệnh Tịa án thường tổ chức ba cấp Tòa án sơ cấp, Tòa án đệ nhị cấp Tòa thượng thẩm Tổ chức hoạt động quan Cơng tố thành lập Tịa đệ nhị cấp Tịa thượng thẩm, khơng tổ chức thành phần Cơng tố Tịa án sơ cấp thẩm quyền cấp Tòa án hạn chế Chủ thể thực quyền cơng tố hệ thống Tịa án thường quy định Thẩm phán buộc tội thuộc Tòa án Mặc dù, tổ chức quan Cơng tố đặt hệ thống Tịa án, Thẩm phán thực nhiệm vụ xét xử Thẩm phán thực nhiệm vụ công tố gọi chung Thẩm phán, chịu quản lý mặt nhân Bộ Tư pháp, hoạt động mình, Thẩm phán buộc tội (cơng tố viên) độc lập với Thẩm phán xét xử Tòa đệ nhị cấp, Thẩm phán buộc tội ông Chưởng lý đứng đầu Tòa thượng thẩm, tất Thẩm phán buộc tội họp thành đoàn thể độc lập Thẩm phán xét xử đặt quyền đạo Chưởng lý, Chưởng lý hoàn toàn giữ quyền truy tố vụ án Mối quan hệ độc lập khẳng định rõ Sắc lệnh số 51 ngày 17 tháng năm 1946 Điều 17 Sắc lệnh có quy định: Ơng Chánh án có quyền điều khiển kiểm sốt tất nhân viên khác Tòa án, trừ Thẩm phán buộc tội Ngày 20 tháng năm 1946, Sắc lệnh số 131 ban hành quy định tổ chức Tư pháp Cơng an, xác định rõ mối quan hệ Công tố với Tư pháp Công an sau: Cơng tố có trách nhiệm phụ trách Tư pháp Công an quan giao nhiệm vụ điều tra, Tư pháp Công an đặt quyền kiểm soát trực tiếp Chưởng lý, Biện lý Biện lý có quyền thị kiểm sốt cơng việc tất ủy viên Tư pháp Công an Việc bổ nhiệm, thăng thưởng xử phạt hành ủy viên Tư pháp Công an phải sở ý kiến đồng ý Biện lý Chưởng lý Viện công tố cấp xem xét Khi tiến hành hoạt động điều tra điều tra viên phải công tố viên điều hành, đạo trực tiếp; cơng tố viên có quyền u cầu điều tra viên thu thập chứng truy tìm thủ phạm Để thực nội dung cần xác lập chế pháp lý để điều tra viên hoàn thành trách nhiệm tố tụng mối quan hệ ràng buộc với công tố viên - Viện công tố trực tiếp định khởi tố vụ án, khởi tố bị can, định áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra, thay cho việc phê chuẩn lệnh, định Cơ quan điều tra nay; định việc thu nhập chứng truy tìm thủ phạm; định việc kết thúc điều tra; có quyền điều tra lại theo chế độ dự thẩm; định truy tố hay không truy tố tội phạm Thực chế vừa đơn giản, thuận lợi mặt thủ tục, tiết kiệm đảm bảo tính nghiêm minh văn tố tụng Viện công tố ban hành; đồng thời khắc phục tình trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung làm cho việc giải vụ án bị kéo dài; mặt khác, qua nêu cao trách nhiệm Viện công tố, Cơ quan điều tra đấu tranh chống tội phạm * Vai trị Viện cơng tố giai đoạn xét xử vụ án hình - Tăng cường lực công tố viên thực hành quyền công tố phiên tòa xét xử, đảm bảo tranh tụng dân chủ với người bào chữa người tham gia tố tụng khác Công tố viên phải nắm hồ sơ chứng cứ, theo dõi chặt chẽ diễn biến phiên tòa để hỏi luận tội cách xác đáng, tranh luận có trọng tâm, thuyết phục, góp phần làm sáng tỏ tình tiết vụ án Kết thúc phiên tòa xét xử, thấy Tòa án áp dụng pháp luật hình khơng có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng cơng tố viên báo cáo Viện trưởng kháng nghị yêu cầu Tòa cấp thụ lý, giải - Tòa án xét xử độc lập tuân theo pháp luật đắn cần thiết bảo vệ công lý Nhưng để chống lạm quyền, độc đoán việc Tịa án phán tất yếu phải có giám sát mang tính pháp lý mà quyền kháng nghị Viện công tố án, định Tịa án phương thức dùng quyền lực để chế ước quyền lực, đảm bảo công bằng, bình đẳng việc xét xử vụ án hình sự, đảm bảo công lý Quan niệm cho bỏ việc kiểm sát xét xử Viện công tố phiên tòa với ý nghĩa bỏ kiểm sát hành vi định tố tụng Tòa án trước xét xử phiên tòa, định tố tụng Tòa án sau xét xử đối tượng phải có giám sát Viện cơng tố Pháp luật hành giao cho Viện kiểm sát nhân dân quyền kháng nghị án, định Tòa án phù hợp với xu hướng chung tư pháp nước phát triển Điều cần phải tiếp tục kế thừa quy định nhiệm vụ, quyền hạn Viện công tố nước ta tiến trình cải cách tư pháp * Vai trị Viện công tố tố tụng dân sự, lao động, hành chính, kinh doanh, thương mại Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền, mở rộng dân chủ có xu hướng giảm bớt can thiệp nhà nước vào việc dân mà đề cao nguyên tắc đương tự định đoạt đắn cần thiết Các quan công quyền kể quan hành tư pháp phải tạo điều kiện cho công dân thực đầy đủ quyền dân họ Tuy nhiên, trình độ dân trí việc quản lý nhà nước giấy tờ chứng nhận quyền sở hữu tài sản, sở hữu trí tuệ có liên quan đến việc giải vụ việc dân nước ta cịn yếu kém, bất cập; trình độ lực đội ngũ Thẩm phán hạn chế, nên số loại việc dân mà đương khơng có khả thực quyền để bảo vệ lợi ích trước Tịa án trường hợp bên nguyên đơn, bên bị đơn thỏa thuận để gây thiệt hại cho lợi ích người thứ ba, lợi ích cơng cộng cần thiết phải có tham gia Viện cơng tố để bảo vệ quyền lợi ích chủ thể Thực tiễn việc giải tranh chấp dân Tòa án lĩnh vực có nhiều xúc xã hội địi hỏi phải có tham gia Viện cơng tố trường hợp định Việc quy định Viện công tố có quyền đại diện lợi ích cơng cộng đưa số loại tranh chấp dân định tịa Viện cơng tố người đại diện cho cơng quyền tranh tụng phiên tịa khơng bảo vệ quyền lợi cá nhân mà quan trọng để bảo vệ lợi ích cơng chúng Việc khẳng định vai trị Viện cơng tố việc giải tranh chấp dân sự, hành chính, lao động, kinh doanh, thương mại liên quan đến lợi ích cơng cộng tạo động lực thúc đẩy quan hệ dân sự, kinh tế phát triển lành mạnh hướng tới mục tiêu đảm bảo cơng bằng, bình đẳng cơng lý xã hội Điều phù hợp với truyền thống pháp lý nước ta xu hướng chung luật pháp nhiều nước giới có quy định Viện cơng tố số trường hợp đại diện cho lợi ích cơng cộng đưa vụ việc dân tòa Cũng xuất phát từ việc Viện cơng tố có quyền đại diện lợi ích cơng cộng, bảo vệ lợi ích cơng cộng, đó, cần qui định quyền kháng nghị Viện công tố án, định dân sự, hành chính, lao động, kinh doanh, thương mại thi hành án án, định có vi phạm pháp luật ảnh hưởng đến lợi ích cơng cộng * Vai trị Viện cơng tố lĩnh vực phịng vi phạm tội phạm Thơng qua thực chức công tố đấu tranh phịng, chống tội phạm, Viện cơng tố đề xuất kiến nghị với quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp khắc phục sơ hở quản lý nhà nước, kinh tế, xã hội áp dụng biện pháp phịng ngừa Viện cơng tố đóng vai trị trung tâm việc chủ trì nghiên cứu, phân tích tội phạm, đề xuất với Đảng Nhà nước sách hình sự, đường lối đấu tranh phòng, chống tội phạm tội phạm tham nhũng Do đó, tổ chức máy cần thành lập Viện nghiên cứu phòng ngừa tội phạm quốc gia trực thuộc Viện công tố tối cao * Về mô hình tổ chức Viện cơng tố theo u cầu cải cách tư pháp Căn vào yêu cầu cải cách tư pháp ghi Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Viện cơng tố phải tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức Tịa án Theo hệ thống Viện cơng tố phù hợp với tổ chức Tòa án gồm cấp là: - Viện cơng tố khu vực: Được tổ chức (nơi có số lượng án nhiều) số đơn vị hành cấp huyện (nơi có số lượng án khơng nhiều) Nhiệm vụ chủ yếu Viện công tố thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra thực hành quyền cơng tố phiên tịa xét xử sơ thẩm vụ án thuộc thẩm quyền cấp huyện - Viện công tố phúc thẩm: Đặt tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có nhiệm vụ chủ yếu thực hành quyền cơng tố giai đoạn xét xử phúc thẩm án, định Tịa án cấp sơ thẩm có kháng cáo, kháng nghị thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra giai đoạn xét xử sơ thẩm số vụ án luật qui định phải điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm cấp tỉnh - Viện công tố thượng thẩm: Có nhiệm vụ thực hành quyền cơng tố phiên tòa phúc thẩm vụ án mà Tòa án cấp phúc thẩm xét xử sơ thẩm vụ án theo thẩm quyền Viện công tố thượng thẩm đặt vùng phù hợp với tổ chức Tòa án thượng thẩm - Viện công tố tối cao: Viện công tố tối cao có trụ sở đặt Hà Nội có nhiệm vụ tổng kết kinh nghiệm thực hành quyền công tố, hướng dẫn áp dụng pháp luật thống nhất, tham gia phiên tòa giám đốc thẩm, tái thẩm Tòa án nhân dân tối cao Tuy nhiên, cấu tổ chức hệ thống Viện cơng tố cần tính đến đồng với tổ chức Cơ quan điều tra nhằm thực chủ trương Đảng gắn kết hoạt động công tố với hoạt động điều tra, tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra để nâng cao chất lượng tranh tụng cơng tố viên phiên tịa Vì vậy, mơ hình tổ chức Cơ quan điều tra phải nghiên cứu kỹ lưỡng để đảm bảo phù hợp với tổ chức hệ thống Viện công tố tổ chức hệ thống Tòa án * Về thẩm quyền hành thẩm quyền tư pháp việc phân định thẩm quyền tổ chức hoạt động Viện cơng tố Theo đó, quyền hạn tư pháp chủ yếu tập trung vào chức danh cơng tố viên; cịn chức danh Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện cơng tố chủ yếu thực chức quản lý hành đơn vị, thực tố tụng cần thiết vụ án nghiêm trọng, phức tạp trực tiếp thực hoạt động tố tụng với tư cách tố tụng cơng tố viên Do đó, cần nghiên cứu phương án để đảm bảo tính khả thi theo hướng xây dựng chế độ công tố viên mạnh đủ khả đảm nhiệm quyền định tố tụng thuộc thẩm quyền Viện công tố Làm vừa phân định thẩm quyền tố tụng thẩm quyền hành chính, vừa bảo đảm tính pháp quyền hoạt động cơng tố, nâng cao tính chủ động tự chịu tránh nhiệm chức danh, khắc phục tình trạng quan liêu q tải cơng việc Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát cấp Để làm điều này, công tố viên phải đào tạo, bồi dưỡng kiến thức điều tra tội phạm hoàn thành trách nhiệm điều kiện cải cách tư pháp với nhiệm vụ công tố viên đạo hoạt động điều tra * Về hoàn thiện xây dựng mối quan hệ Viện công tố với Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, ủy ban tư pháp Quốc hội, đảm bảo thực chế giám sát Hội đồng nhân dân, ủy ban tư pháp tổ chức hoạt động hệ thống Viện công tố 3.3 Các kiến nghị xây dựng hoàn thiện pháp luật Viện công tố 3.3.1 Sửa đổi, bổ sung Hiến pháp, luật, luật văn luật có liên quan - Sửa đổi Hiến pháp: Hiến pháp đạo luật quan trọng nhà nước, có quy định quan nhà nước, chức năng, nhiệm vụ, nguyên tắc tổ chức hoạt động quan Do đó, Viện cơng tố với tư cách quan nhà nước thay quan Viện kiểm sát nhân dân qui định Hiến pháp hành địi hỏi phải ghi nhận Hiến pháp sửa đổi Trong Hiến pháp sửa đổi phải có qui định vị trí, vai trị Viện công tố máy nhà nước Đồng thời, cần có qui định chung chức năng, nhiệm vụ, nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện công tố - Ban hành Luật Viện công tố: Trong tương lai, Viện công tố quan nhà nước thành lập có vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ, có hệ thống tổ chức khác hẳn so với Viện kiểm sát nhân dân theo quy định pháp luật hành Do đó, cần thiết phải ban hành luật với tên gọi dự kiến Luật Viện công tố thay Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân hành Luật cần xây dựng theo hướng qui định bao quát tất vấn đề tổ chức hoạt động Viện công tố mà cần thiết phải điều chỉnh hình thức văn luật, khắc phục tình trạng phải điều chỉnh hình thức văn pháp lệnh lĩnh vực cần phải điều chỉnh luật (Pháp lệnh kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân) - Xây dựng Bộ luật tố tụng hình mới: Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn để xây dựng Bộ luật tố tụng hình theo hướng xác định rõ vị trí, vai trị Viện cơng tố tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Bộ luật tố tụng hình luật quan trọng liên quan trực tiếp đến việc thực chức năng, nhiệm vụ Viện công tố tương lai, cần quan tâm nghiên cứu mức xây dựng Bộ luật theo tiêu chí sau: + Trong Bộ luật tố tụng hình cần phân định rõ thẩm quyền quản lý hành với trách nhiệm, quyền hạn tư pháp hoạt động tố tụng theo hướng tăng quyền cho điều tra viên, công tố viên Thẩm phán để họ chủ động thực thi nhiệm vụ, nâng cao tính độc lập chịu tránh nhiệm trước pháp luật hành vi định tố tụng + Nghiên cứu phương án hạn chế việc tạm giam, thu hẹp đối tượng người có thẩm quyền định việc áp dụng biện pháp tạm giam Theo đó, cần có qui định khơng áp dụng biện pháp tạm giam số tội Bộ luật hình Về thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam, theo quy định Bộ luật tố tụng hình hành có người có quyền lệnh tạm giam: Thủ trưởng, phó thủ trưởng Cơ quan điều tra; Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân; Chánh án, Phó Chánh án Tịa án nhân dân Hội đồng xét xử Như vậy, nước ta có nhiều chủ thể có quyền Tham khảo vấn đề tố tụng hình nước giới cho thấy có nước giao cho Viện cơng tố, có nước giao cho Tịa án Theo yêu cầu cải cách tư pháp nước ta với mơ hình Viện cơng tố nêu việc giao thẩm quyền cho Viện công tố phù hợp + Nghiên cứu phương án để tăng cường trách nhiệm Viện công tố hoạt động điều tra gắn kết hoạt động công tố hoạt động điều tra từ đầu, bảo đảm chống bỏ lọt tội phạm nâng cao chất lượng tố tụng cơng tố viên phiên tịa nhằm chống làm oan người vơ tội Cần có quy định Viện cơng tố trực tiếp định tố tụng thay cho việc phê chuẩn định tố tụng Đồng thời, xác lập chế công tố viên đạo hoạt động điều tra đạo điều tra viên hoạt động tố tụng, cơng tố viên người chịu trách nhiệm buộc tội phải có quyền đạo thu thập chứng cứ, bắt giữ truy tìm thủ phạm, cịn việc thực biện pháp nghiệp vụ điều tra công việc điều tra viên + Đồng thời cần qui định chế Viện công tố quản lý điều tra viên mặt tố tụng, qua gắn với việc Cơ quan điều tra bổ nhiệm, đề bạt điều tra viên, đảm bảo tăng cường trách nhiệm điều tra viên việc thực yêu cầu điều tra công tố viên + Nghiên cứu chế mở rộng khả tranh tụng phiên tòa mà trọng tâm đổi việc luận tội, xét hỏi, tranh luận cơng tố viên phiên tịa xét xử vụ án hình gắn với việc đổi trình tự, thủ tục xét xử phiên tịa Theo quy định Bộ luật tố tụng hình hành, Thẩm phán hỏi hỏi trước hành vi theo trình tự vụ việc Trên thực tế có nhiều điểm khơng hợp lý thực vấn đề này, cần thay đổi trình tự, thủ tục xét hỏi phiên tòa theo hướng vừa đơn giản thủ tục vừa nâng cao hiệu tranh tụng, bảo đảm phán Tòa án khách quan, xác Theo phương án cơng tố viên viên hỏi chính, sau đến người bào chữa, Thẩm phán hỏi điểm mâu thuẫn chưa rõ vụ án + Nghiên cứu phương án nâng cao chất lượng kháng nghị Viện công tố theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm hình sự; quy định chặt chẽ kháng nghị quy định rõ trách nhiệm người kháng nghị án định Tịa án có hiệu lực pháp luật, khắc phục tình trạng hiệu kháng nghị Viện kiểm sát hạn chế tỷ lệ án bị cải sửa án bị hủy kháng cáo nhiều mà Viện kiểm sát kháng nghị; đồng thời tránh tình trạng kháng nghị Viện công tố tràn lan, thiếu dẫn đến Tòa án bác kháng nghị + Nghiên cứu, xây dựng chế xét xử theo chế độ Thẩm phán hoàn thiện thủ tục rút gọn vụ án có đủ số điều kiện định theo thủ tục rút gọn: Hiện vụ án theo thủ tục rút gọn rút gọn thời gian, chưa rút gọn thủ tục rút gọn giai đoạn sơ thẩm Do đó, cần qui định cụ thể chế bắt buộc phải áp dụng thủ tục rút gọn vụ án đủ điều kiện vai trò định áp dụng thủ tục rút gọn thuộc Viện công tố - Sửa đổi, bổ sung Bộ luật tố tụng dân năm 2004: Căn theo chức năng, nhiệm vụ Viện cơng tố tương lai theo mơ hình Viện cơng tố nêu Viện cơng tố không thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải quyết vụ việc dân sự, lao động, hành chính, kinh doanh, thương mại mà Viện cơng tố có trách nhiệm thực quyền tố tụng cần thiết để bảo vệ lợi ích cơng khởi tố, tham gia phiên tòa, kháng nghị án, định khơng có trái pháp luật; trực tiếp định thi hành án số trường hợp định Do đó, cần sửa đổi, bổ sung qui định có liên quan vấn đề Bộ luật tố tụng dân - Sửa đổi, bổ sung luật, luật văn pháp luật khác có liên quan đến tổ chức hoạt động Viện công tố: Theo quy định pháp luật hành, liên quan đến tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân qui định rải rác nhiều văn khác nhau, xác lập tổ chức hoạt động Viện cơng tố thực tế cần phải sửa đổi, bổ sung văn cho đảm bảo tính đồng thống 3.3.2 Ban hành mới, sửa đổi, bổ sung, thay qui chế nghiệp vụ tổ chức hoạt động Viện công tố Để Viện công tố tổ chức hoạt động thực tế, địi hỏi phải có hệ thống qui chế nghiệp vụ, qui chế quản lý qui định cụ thể tổ chức hoạt động điều chỉnh quan hệ phát sinh nội ngành Do đó, Viện cơng tố xác lập thực tế phải tiến hành việc ban hành sửa đổi, bổ sung, thay qui định hành Cụ thể gồm lĩnh vực sau: - Qui chế tổ chức máy hoạt động đơn vị công tác hệ thống Viện công tố - Qui chế thông tin, báo cáo, quản lý công tác hệ thống Viện công tố - Qui chế công tác thực hành quyền công tố việc điều tra vụ án hình - Qui chế cơng tác thực hành quyền công tố việc xét xử vụ án hình - Qui chế cơng tác công tố việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù - Qui chế công tác công tố việc thi hành án - Qui chế công tác công tố vụ án dân sự, lao động, hành chính, kinh doanh, thương mại kết luận Qua trình phát triển từ ngày thành lập đến nay, tổ chức Viện kiểm sát nhân dân không ngừng đổi mới, bước hoàn thiện, củng cố, đáp ứng yêu cầu thực chức năng, nhiệm vụ theo luật định Từng bước hệ thống tổ chức, máy quan Viện kiểm sát cấp vào ổn định hoạt động theo quy trình đồng bộ, thống nhất, đạt hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm Tuy nhiên, trình vận hành trước nhu cầu, nhiệm vụ cho thấy cấu tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân cấp bộc lộ số điểm chưa hợp lý, bất cập Tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân cần phải có bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu Việc kiện toàn tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân cần quán triệt nguyên tắc, quan điểm đạo phải quán triệt quan điểm, tư tưởng đạo việc cải cách máy nhà nước quan tư pháp thể nghị Đảng cải cách tư pháp Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Căn vào lộ trình thực Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị, mục tiêu đổi tổ Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn khác Trong giai đoạn từ đến năm 2010, mơ hình tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân giữ nguyên Việc đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn tiến hành phạm vi định để tạo tiền đề, sở cho việc đổi cách sâu sắc, mạnh mẽ giai đoạn Do đó, mục tiêu đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn tiếp tục rà soát, nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung qui chế tổ chức, hoạt động qui chế nghiệp vụ theo chức năng, nhiệm vụ theo quy định hành Tiếp tục kiện toàn máy làm việc Viện kiểm sát nhân dân cấp cho phù hợp với tình hình nhiệm vụ ngành Tăng cường việc tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, sách cán đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nhu cầu hội nhập giao lưu quốc tế Cũng giai đoạn này, việc nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn để đề xuất mơ hình tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn nội dung quan trọng cần tiến hành khẩn trương theo lộ trình kế hoạch đề Trong giai đoạn tiếp theo, từ sau năm 2010 đến năm 2020, mục tiêu đổi tổ chức, hoạt động Viện kiểm sát nhân dân đổi toàn diện tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Do đó, cần phải đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân theo hướng xây dựng mơ hình Viện công tố với chức năng, nhiệm vụ mạnh mẽ tương đồng với Viện cơng tố nước có vai trị đạo hoạt động điều tra, hoạt động cơng tố phải gắn kết với hoạt động điều tra từ đầu quan Viện công tố thực quyền nhân danh xã hội để bảo vệ lợi ích cơng lĩnh vực dân sự, hành Việc nghiên cứu mơ hình tổ chức hoạt động Viện công tố phải đặt tổng thể cải cách tư pháp, đồng với việc đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Cơ quan điều tra thiết chế tư pháp khác, nhằm xây dựng Viện công tố đủ mạnh, thực quyền đấu tranh phòng, chống tội phạm bảo vệ có hiệu lợi ích nhà nước, quan, tổ chức, quyền nghĩa vụ hợp pháp cơng dân phương diện Vị trí Viện công tố máy nhà nước quan ngang trực thuộc Chính phủ tức thuộc quan hành pháp Viện công tố địa phương tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung lãnh đạo thống ngành, không chịu đạo quyền địa phương Tính độc lập định công tố yếu tố khơng thể thiếu nhằm tạo nên tính khách quan thực hệ thống cơng tố với tính cách đơn vị bảo vệ lợi ích nhà nước, bảo vệ lợi ích xã hội, phù hợp với xu hướng chung nước giới điều kiện hội nhập giao lưu quốc tế Về nguyên tắc tổ chức hệ thống quan Viện công tố cần tiếp tục áp dụng nguyên tắc tập trung, thống ngành Viện trưởng Viện công tố cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng Viện công tố cấp chịu lãnh đạo thống Tổng công tố trưởng Viện công tố cấp hợp thành hệ thống thống trực thuộc Chính phủ Về vai trị Viện cơng tố giai đoạn điều tra, theo mơ hình này, Viện cơng tố đạo hoạt động điều tra từ đầu, tức công tố viên định mở điều tra theo trình tự tố tụng, đạo điều tra viên thu thập chứng buộc tội truy tìm thủ phạm Qua tổng kết thực tiễn yêu cầu cải cách tư pháp đặt Văn kiện Đại hội toàn quốc lần thứ X Đảng, Nghị số 49 Bộ Chính trị, cần lựa chọn mơ hình cơng tố mạnh có quyền đạo hoạt động điều tra Theo yêu cầu cải cách tư pháp Viện cơng tố phải tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức Tịa án theo hệ thống quan công tố phù hợp với tổ chức Tịa án gồm cấp là: Viện công tố khu vực, Viện công tố phúc thẩm, Viện công tố thượng thẩm, Viện công tố trung ương Tuy nhiên cấu tổ chức hệ thống Viện cơng tố cần tính đến đồng với tổ chức Cơ quan điều tra nhằm thực chủ trương Đảng gắn kết hoạt động công tố với hoạt động điều tra, tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra để nâng cao chất lượng tranh tụng công tố viên phiên tịa Vì vậy, mơ hình tổ chức Cơ quan điều tra phải nghiên cứu kỹ lưỡng để đảm bảo phù hợp với tổ chức hệ thống Viện công tố tổ chức hệ thống Tòa án Danh mục tài liệu tham khảo Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp (2004), Báo cáo sơ kết hai năm triển khai thực Nghị 08-NQ/TW ngày 02-01-2002 Bộ Chính trị "một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới", Hà Nội Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp - Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2006), Kế hoạch số 05-KH/CCTP thực Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 (giai đoạn 2006 - 2010) , Hà Nội Ban Nội Trung ương Đảng (2002), Đổi tăng cường lãnh đạo Đảng quan bảo vệ pháp luật đấu tranh chống tội phạm, Đề tài khoa học cấp bộ, Hà Nội Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Cảm (2005), "Bàn tổ chức quyền tư pháp - nội dung chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020", Kiểm sát, (23) Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Chỉ thị số 29-CT/TW ngày 08-11 Ban Bí thư Trung ương tăng cường lãnh đạo Đảng quan bảo vệ pháp luật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Chỉ thị số 53-CT/TW ngày 21-3 Bộ Chính trị số cơng việc cấp bách quan tư pháp cần thực năm 2000, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/1 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đỗ Văn Đương (2006), "Cơ quan thực hành quyền công tố cải cách tư pháp nước ta nay", Nghiên cứu lập pháp, (7) 17 Phạm Hồng Hải (2006), "Đổi mơ hình tổ chức hoạt động hệ quan thực chức thực hành quyền công tố đáp thống ứng yêu cầu cải cách tư pháp", Nhà nước pháp luật, (3) 18 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam từ năm 1946 đến năm 2001 (2002), Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 19 Lê Thị Tuyết Hoa (2002), Quyền công tố Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học 20 Hội luật gia Việt Nam (1985), Hồ Chí Minh pháp chế, Thành phố Hồ chí Minh 21 V.I Lênin (1978), Tồn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 22 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 23 Trần Đức Lương (2004), Bài phát biểu khai mạc Hội nghị công tác tư pháp toàn quốc, Hà Nội 24 C Mác - Ph.Ăngghen (1970), Tuyển tập, tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (1995), Nhà nước pháp luật, Nxb Pháp lý, Hà Nội 26 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đỗ Mười (1992), "Trước yêu cầu công đổi mới, Viện kiểm sát nhân dân có vị trí vai trò, trách nhiệm quan trọng", Kiểm sát, (1), tr 29 Đinh Xuân Nam - Đỗ Văn Đương (1998), Hoạt động Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện cơng tác phịng ngừa tội phạm, Đề tài khoa học cấp bộ, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 30 Khuất Văn Nga (2005), "Viện kiểm sát nhân dân vững bước đường cải cách tư pháp", Kiểm sát, (13) 31 La Thị Sức (1998), Đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học 32 Lê Hữu Thể (Chủ biên) (2005), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 33 Hà Mạnh Trí (2000), Diễn văn kỷ niệm 40 năm thành lập ngành Kiểm sát nhân dân 26/7/1960 -26/7/2000, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 34 ủy ban Thường vụ Quốc hội (1962), Pháp lệnh ngày 18-4 qui định máy làm việc Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 35 ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, Hà Nội 36 Viện Khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2005), "Chuyên đề quan công tố số nước", Thông tin khoa học pháp lý, (5+6) 37 Viện Khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), "Chuyên đề số văn cải cách tư pháp", Thông tin khoa học kiểm sát, (3) 38 Viện Khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2005), Viện kiểm sát nhân dân tiến trình cải cách tư pháp, Đề tài khoa học cấp bộ, Hà Nội 39 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2001), Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam 1960 - 2000 (Kỷ yếu), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2003), Những qui định Viện kiểm kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội sát nhân dân 41 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2005), Các qui định hoạt động nghiệp vụ quản lý Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 42 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Kế hoạch số 23/KH-VKSTC thực Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 ngành Kiểm sát nhân dân giai đoạn 2006 -2010, Hà Nội ... góc độ lý luận lịch sử nhà nước pháp luật làm rõ sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp - Nhiệm vụ luận văn: + Qua phân tích sở lý luận tổ chức. .. luận văn Luận văn có điểm là: Phân tích làm rõ sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam nay; làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn tổ. .. thực tiễn đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, nên đối tư? ??ng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam, đặc biệt