Đang tải... (xem toàn văn)
Nhiệm vụ quản lý trường hợp đối với người khuyết tật từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng.Nhiệm vụ quản lý trường hợp đối với người khuyết tật từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng.Nhiệm vụ quản lý trường hợp đối với người khuyết tật từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng.Nhiệm vụ quản lý trường hợp đối với người khuyết tật từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng.Nhiệm vụ quản lý trường hợp đối với người khuyết tật từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng.Nhiệm vụ quản lý trường hợp đối với người khuyết tật từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng.Nhiệm vụ quản lý trường hợp đối với người khuyết tật từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng.Nhiệm vụ quản lý trường hợp đối với người khuyết tật từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng.Nhiệm vụ quản lý trường hợp đối với người khuyết tật từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng.Nhiệm vụ quản lý trường hợp đối với người khuyết tật từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng.Nhiệm vụ quản lý trường hợp đối với người khuyết tật từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng.Nhiệm vụ quản lý trường hợp đối với người khuyết tật từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng.Khái niệm người khuyết tật VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ NGHIÊM THANH PHƢƠNG NHIỆM VỤ QUẢN LÝ TRƢỜNG HỢP ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Ngà.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ NGHIÊM THANH PHƢƠNG NHIỆM VỤ QUẢN LÝ TRƢỜNG HỢP ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Ngành: Công tác xã hội Mã số : 9.900101 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI Hà Nội, năm 2023 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI, Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Hữu Chí TS Hà Thị Thƣ Phản biện 1: GS.TS Nguyễn Hữu Minh Phản biện 2: PGS.TS Trịnh Văn Tùng Phản biện 3: TS Tiêu Thị Minh Hƣờng Luận án đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm luận án tiến sĩ cấp Học viện Học viện Khoa học Xã hội - Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam Vào hồi: ngày tháng năm 2023 Có thể tìm hiểu luận án thƣ viện: - Thƣ viện Quốc gia - Thƣ viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Người khuyết tật đối tượng quan tâm đặc biệt Đảng Nhà nước ta, chiếm vị trí trọng tâm hệ thống phúc lợi xã hội quốc gia Trong năm qua, nhà nước trọng tới việc chăm sóc, hỗ trợ người khuyết tật cách toàn diện, từ sách giáo dục, y tế…cho đến sách bảo trợ hòa nhập xã hội cụ thể Luật người khuyết tật Việt Nam ban hành thực hoá thành hoạt động trợ giúp người khuyết tật có có kết đáng khích lệ Tuy nhiên, trợ giúp người khuyết tật hoạt động cần phối hợp nỗ lực Ban, Ngành, đoàn thể, quan, tổ chức của toàn xã hội Trong bối cảnh đó, cơng tác xã hội, với đặc trưng mình, có vai trị lớn việc thúc đẩy phối hợp toàn diện trình trợ giúp người khuyết tật Việc tìm phương pháp công tác xã hội phù hợp người khuyết tật giúp nhiều vào hoạt động trợ giúp người khuyết tật nước ta Quản lý trường hợp phương pháp thực hành công tác xã hội, tiếng Anh gọi Case Management, phương pháp áp dụng phổ biến ngành công tác xã hội giới để trợ giúp đối tượng yếu thế, nhiên vấn đề Việt Nam, lý luận thực tiễn Về lý luận, chưa có nhiều nghiên cứu nước ta vấn đề quy mô lớn luận án hay đề tài cấp bộ, cấp nhà nước mà có nghiên cứu phạm vi hẹp QLTH trung tâm, xã…Về thực tiễn, công tác triển khai thực QLTH chưa thực diễn địa phương, quan cách có hệ thống mang tính chất QLTH, QLTH NKT nằm thực trạng chung Chính vậy, việc làm rõ vấn đề lý luận Quản lý trường hợp mục đích, triết lý, quy trình…là u cầu cấp thiết ngành cơng tác xã hội Mặt khác, vấn đề mang tính chất thực hành Quản lý trường hợp phương pháp tổ chức, kỹ thuật thực hiện, vai trò nhân viên công tác xã hội công tác trợ giúp đối tượng yếu thế, đặc biệt NKT Việt Nam vấn đề cần nghiên cứu, tìm hiểu Nằm khuôn khổ của Đề án phát triển nghề Công tác xã hội Việt Nam giai đoạn 2010-2020, ngày tháng năm 2015, Bộ Lao động Thương binh Xã hội Thông tư Số 01/2015/TT-BLĐTBXH Hướng dẫn quản lý trường hợp người khuyết tật có hiệu lực thi hành từ ngày 25 tháng năm 2015 Thông tư đưa hướng dẫn cụ thể vấn đề liên quan đến Quản lý trường hợp người khuyết tật định nghĩa, quy trình, nhiệm vụ cách thức tổ chức, trách nhiệm quan, dịch vụ quản lý trường hợp người khuyết tật Đây thơng tư có ý nghĩa to lớn việc trợ giúp Người khuyết tật nước ta, thực tốt, mặt, giúp cho người khuyết tật trợ giúp cách toàn diện có hệ thống, cung cấp dịch vụ hỗ trợ tốt có thể; mặt khác, việc thực thông tư đảm bảo chế phối hợp thống đơn vị chịu trách nhiệm hỗ trợ người khuyết tật ngành y tế, giáo dục, lao động ban ngành đoàn thể khác xã hội Tuy nhiên, việc thực tế triển khai Quản lý trường hợp người khuyết tật địa phương sao, có thuận lợi, khó khăn hay vướng mắc gì, dịch vụ, nguồn nhân lực thực hỗ trợ công tác Quản lý trường hợp người khuyết tật đáp ứng cần có đánh giá tổng thể để đưa điều chỉnh hợp lý Đà Nẵng địa phương đầu nước số lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực xã hội, vấn đề phát triển công tác xã hội trợ giúp người khuyết tật trọng quan tâm, bước đầu đạt thành tựu đáng kể Từ đầu năm 2014, thành phố Đà Nẵng thành lập mạng lưới quản lý trường hợp/giám sát trợ giúp người khuyết tật 56 xã, phường với tham gia gần 200 cán ngành Lao động- TBXH, Y tế, Giáo dục Đào tạo Đến nay, hệ thống vào vận hành tương đối tốt, cán quản lý trường hợp thực bước quy trình quản lý trường hợp đánh giá nhu cầu toàn diện, mở hồ sơ quản lý trường hợp, xây dựng kế hoạch hỗ trợ cá nhân, chuyển tuyến kết nối Hiện nay, toàn thành phố thiết lập mở hồ sơ đưa vào quản lý trường hợp cho 1.680 người khuyết tật, kết quản bước đầu khả quan, giúp nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ cho đối tượng xã hội, nâng cao kỹ thực hành nghề CTXH cán CTXH địa phương, đồng thời tạo tiền đề thực tốt công tác quản lý đối tượng theo mơ hình quản lý trường hợp theo định hướng Bộ Lao động- TBXH thời gian tới Chính vậy, nghiên cứu việc thực Quản lý trường hợp với người khuyết tật thành phố Đà Nẵng cung cấp tranh tổng thể hoạt động này, xem xét thành tựu khó khăn, hạn chế q trình thực hiện…, dịch vụ, nguồn nhân lực thực hỗ trợ công tác Quản lý trường hợp người khuyết tật đáp ứng nào…để từ đề xuất quy trình Quản lý trường hợp với người khuyết tật tối ưu thời gian tới Đà Nẵng địa phương nước Xuất phát từ lý trên, đề tài: “Nhiệm vụ quản lý trường hợp người khuyết tật từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” sâu vào nghiên cứu vấn đề lý luận Quản lý trường hợp công tác xã hội, đặc biệt quản lý trường hợp người khuyết tật, nghiên cứu thực trạng thực nhiệm vụ quản lý trường hợp người khuyết tật thành phố Đà Nẵng CBQLTH thực nghiệm biện pháp thực phù hợp số địa phương khác nước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận án nghiên cứu vấn đề lý luận Quản lý trường hợp người khuyết tật, nghiên cứu thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến trình thực nhiệm vụ quản lý trường hợp cán QLTH người khuyết tật thành phố Đà Nẵng, từ đề xuất áp dụng số biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý trường hợp người khuyết tật 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu (1) Nghiên cứu hệ thống lý luận quản lý trường hợp, quản lý trường hợp người khuyết tật, nghiên cứu vấn đề lý luận nhiệm vụ quản lý trường hợp yếu tố ảnh hưởng đến nhiệm vụ quản lý trường hợp sở lý luận đề tài (2) Nghiên cứu thực tiễn nhiệm vụ quản lý trường hợp người khuyết tật CBQLTH thành phố Đà Nẵng bao gồm vấn đề tìm hiểu mức độ thực nhiệm vụ QLTH, kỹ thuật tiến hành …từ hạn chế trình thực đề xuất giải pháp điều chỉnh, thay đổi (3) Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến trình thực nhiệm vụ quản lý trường hợp NKT nhân viên QLTH Đà Nẵng kiến thức, kỹ cán quản lý trường hợp, lực sở cung cấp dịch vụ (4) Thực nghiệm biện pháp nâng cao chất lượng thực nhiệm vụ quản lý trường hợp cán quản lý trường hợp người khuyết tật đưa đề xuất điều chỉnh công tác thực nhiệm vụ có hiệu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Nhiệm vụ quản lý trường hợp người khuyết tật 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Giới hạn đối tượng nghiên cứu Đề tài đánh giá mức độ thực nhiệm vụ quản lý trường hợp yếu tố ảnh hưởng đến việc thực nhiệm vụ cán quản lý trường hợp người khuyết tật 3.2.2 Giới hạn khách thể nghiên cứu Luận án thực với khách thể nghiên cứu 167 cán Quản lý trường hợp người khuyết tật phường, xã trung tâm CTXH thành phố Đà Nẵng 3.2.2 Giới hạn địa bàn nghiên cứu Địa bàn nghiên cứu luận án xác định nghiên cứu thực trạng tất quận huyện thuộc thành phố Đà Nẵng áp dụng biện pháp quận Hải Châu Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Để giải vấn đề đặt ra, luận án dựa phương pháp luận nghiên cứu khoa học biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác-Lê Nin tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng gắn với vấn đề hỗ trợ người khuyết tật QLTH NKT 4.1.1 Phương pháp luận vật biện chứng Đây phương pháp xem xét vật phản ánh chúng vào tư chủ yếu mối liên hệ qua lại chúng, móc xích chúng, vận động chúng, phát sinh tiêu vong chúng Đề tài dựa vào phương pháp luận để làm kim nam q trình nghiên cứu, yếu tố mơi trường xung quanh NKT có tác động định đến q trình QLTH NKT, để cơng tác đạt hiệu quả, cần tác động, thay đổi yếu tố có liên quan đến QLTH NKT 4.1.2 Phương pháp luận chủ nghĩa vật lịch sử Chủ nghĩa vật lịch sử không nghiên cứu mặt riêng biệt sinh hoạt xã hội, mà nghiên cứu toàn xã hội thể thống với tất mặt, quan hệ xã hội, q trình có liên hệ nội tác động lẫn xã hội Khác với khoa học xã hội cụ thể, chủ nghĩa vật lịch sử không nghiên cứu quy luật cục bộ, riêng biệt, chi phối phát triển trình kinh tế, trị hay tư tưởng, mà nghiên cứu quy luật chung phổ biến phát triển xã hội Luận án lấy sở chủ nghĩa vật lịch sử để lý giải kết nghiên cứu ứng dụng phương pháp hỗ trợ QLTH NKT vận động phát triển xã hội 4.2 Khung nghiên cứu Nghiên cứu đánh giá thực trạng mức độ thực nhiệm vụ quản lý trường hợp người khuyết tật dựa sở lý luận NKT, Quản lý trường hợp NKT, yếu tố kiến thức, kỹ năng, thái độ CBQLTH, sách trợ giúp người khuyết tật CBQLTH nguồn lực dịch vụ trợ giúp NTK địa phương có ảnh hưởng đến nhiệm vụ QLTH NKT địa phương để làm xây dựng biện pháp hỗ trợ nhằm nâng cao hiệu thực nhiệm vụ QLTH NKT 4.3 Phương pháp nghiên cứu 4.3.1 Phương pháp nghiên cứu văn bản, tài liệu Phân tích, tổng hợp, hệ thống hố, khái qt lý thuyết cơng trình nghiên cứu tác giả nước đăng tải sách, tạp chí, báo, đề tài vấn đề liên quan tới Quản lý trường hợp quản lý trường hợp người khuyết tật để xác định khái niệm cơng cụ đề tài 4.3.2 Phương pháp chun gia Tham khảo ý kiến chuyên gia lĩnh vực y tế, lao động, giáo dục biện pháp, kỹ thuật, nhiệm vụ tiến trình quản lý trường hợp người khuyết tật 4.3.3 Phương pháp điều tra bảng hỏi Loại phiếu điều tra: Dựa sở lý luận đề tài mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài chúng tơi xây dựng phiếu điều tra dành cho cán quản lý trường hợp tự đánh giá Mục đích đánh giá thực trạng nhiệm vụ quản lý trường hợp người khuyết tật cán quản lý trường hợp bao gồm nhóm nhiệm vụ: Nhiệm vụ thu thập thông tin, đánh giá nhu cầu, lập kế hoạch, thực kế hoạch yếu tố ảnh hưởng đến việc thực nhiệm vụ quản lý trường hợp cán quản lý trường hợp Nội dung phiếu điều tra: phiếu tập trung khai thác nội dung mức độ thực nhiệm vụ quản lý trường hợp người khuyết tật cán quản lý trường hợp; 4.3.4 Phương pháp vấn sâu Mục đích phương pháp thu thập, bổ sung, kiểm tra làm rõ thông tin thu từ khảo sát thực tiễn Khách thể trả lời tự dựa câu hỏi mở, có gợi ý.Trong q trình vấn, người vấn đưa câu hỏi dạng khác để kiểm tra độ xác câu trả lời làm sáng tỏ thông tin chưa rõ Nội dung vấn chuẩn bị trước cách chi tiết, rõ ràng theo mảng vấn đề mà nghiên cứu quan tâm Sau gặp người để vấn nội dung chuẩn bị trước Với cán quản lý trường hợp, đề nghị họ chia sẻ nội dung sau qua vấn sâu Thứ mức độ thực nhiệm vụ quản lý trường hợp người khuyết tật, thứ hai nguyên nhân tác động tới nhiệm vụ quản lý trường hợp người khuyết tật Việc vấn không cố định theo trình tự Nội dung chi tiết vấn sâu thay đổi tùy thuộc vào đối tượng 4.3.5 Phương pháp thảo luận nhóm Mục đích phương pháp làm bổ sung thông tin việc thực nhiệm vụ quản lý trường hợp người khuyết tật cán quản lý trường hợp yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động Đối tượng thảo luận bao gồm cán quản lý trường hợp, gia đình người khuyết tật Kết xử lý sử dụng bổ sung cho kết nghiên cứu khác điều tra 4.3.6 Phương pháp thực nghiệm Xuất phát từ kết nghiên cứu thực tiễn phương pháp quản lý trường hợp, đề tài tiến hành thực nghiệm biện pháp tập huấn nghiên cứu trường hợp nhằm nâng cao mức độ thực nhiệm vụ quản lý trường hợp CBQLTH 30 đối tương CBQLTH thành phố Đà Nẵng Kết thu từ khảo sát thực tiễn xử lý chương trình SPSS phiên 21.0 mơi trường Windows Các thơng số phép tốn thống kê sử dụng nghiên cứu phân tích thống kê mơ tả phân tích thống kê suy luận 4.4 Tiêu chí đánh giá thang đánh giá 4.4.1 Tiêu chí đánh giá Việc xác định tiên chí đánh giá dựa khái niệm công cụ nội dung nhiệm vụ Đánh giá việc thực nhiệm vụ cán cán quản lý trường hợp tiếu chí Một đầy đủ: thực hết nhiệm vụ hoạt động theo yêu cầu, hai xác: thực khơng lúng lúng, nhanh chóng, ba hiệu quả: đối tượng trợ giúp, đồng nghiệp, cấp hài lòng, đánh giá tốt Thực trạng việc thực nhiệm vụ quản lý trường hợp cán quản lý trường hợp đánh giá qua mức độ, Mức độ yếu kém; Mức độ trung bình; Mức độ khá; Mức độ tốt; Mức độ tốt Điểm số thang đánh giá mức độ thực nhiệm vụ quản lý trường hợp cán quản lý trường hợp tính Điểm thấp = 1, điểm cao = 5; điểm cao, chứng tỏ mức độ thực nhiệm vụ quản lý trường hợp cán quản lý trường hợp tốt 4.4.2 Đánh giá độ tin cậy hệ thống thang đo Sau số liệu tập hợp, kết xử lý chương trình SPSS môi trường Window, phiên 22.0 Chúng sử dụng kỹ thuật thống kê phân tích độ tin cậy phương pháp tính hệ số Alpha Cronbach để xác định độ tin cậy thang đo bảng hỏi Đề xuất việc điểu chỉnh công tác quản lý trường hợp người khuyết tật thành phố Đà Nẵng CHƢƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ QUẢN LÝ TRƢỜNG HỢP ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT 1.1 Những cơng trình nghiên cứu nƣớc ngồi Những nghiên cứu quản lý trường hợp quản lý trường hợp NKT giới tập trung làm rõ số vấn đề lý luận liên quan đến khái niệm, vai trị, quy trình…của QLTH NKT số ứng dụng QLTH NKT thực hành quản lý trường hợp với dạng khuyết tật cụ thể mơ hình thực hành QLTH NKT Những nghiên cứu có giá trị định hướng cho việc triển khai hoạt động QLTH NKT Việt Nam 1.2 Những cơng trình nghiên cứu Việt Nam Ở nước ta, có nghiên cứu có liên quan đến cơng tác quản lý trường hợp quản lý trường hợp NKT, hệ thống lý luận quản lý trường hợp người khuyết tật phần lớn xuất phát từ vấn đề chung quản lý trường hợp để điều chỉnh với đối tượng người khuyết tật mà chưa có kiểm chứng Chính vậy, từ thực tiễn thực quản lý trường hợp người khuyết tật sở vững để làm giàu thêm hệ thống quản lý trường hợp nói chung đặc biệt với người khuyết tật 1.3 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu Các cơng trình nghiên cứu nhìn chung đưa vấn đề QLTH QLTH NKT Hầu hết cơng trình nhận định QLTH QLTH NKT lĩnh vực, phương pháp CTXH, q trình điều phối nguồn lực dịch vụ nhằm đáp ứng nhu cầu NKT Trong đó, người nhân viên QLTH có vai trị nhiệm vụ cụ thể điều phối, kết nối dịch vụ, huy động nguồn lực, huy động tham gia, biện hộ…và có kỹ đánh giá nhu cầu, lập kế hoạch… 11 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TRƢỜNG HỢP ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT 2.1 Khái niệm phân loại ngƣời khuyết tật 2.1.1 Khái niệm người khuyết tật Trong phạm vi luận án này, sử dụng định nghĩa người khuyết tật theo Khoản 1, Điều 2, Chương 1, Luật người khuyết tật Việt Nam Đây định nghĩa đầy đủ, tổng hợp cách hiểu khác khuyết tật phù hợp với điều kiện hoàn cảnh Việt Nam: “Người khuyết tật người bị khiếm khuyết nhiều phận thể suy giảm chức biểu dạng tật khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập găp khó khăn” [10, Trang 2] 2.1.2 Phân loại người khuyết tật 2.1.3 Khó khăn người khuyết tật Người khuyết tật nói chung với đặc điểm sinh học cộng với rào cản xã hội mang lại gặp nhiều khó khăn sống, sinh hoạt Về mặt sinh học, họ gặp khó khăn lại, vận động, di chuyển, khó khăn nghe nói, giao tiếp, khó khăn nhìn, khó khăn nhận thức…Từ vấn đề dẫn đến khó khăn học tập, việc làm, nhân, gia đinh, khó khăn sinh hoạt bị kỳ thị phân biệt đối xử Những khó khăn làm hạn chế tham gia hòa nhập xã hội NKT 2.2 Khái quát chung quản lý trƣờng hợp quản lý trƣờng hợp ngƣời khuyết tật 2.2.1 Khái niệm quản lý trường hợp Cuốn Tiêu chuẩn Quản lý trường hợp Hiệp hội Nhân viên Công tác xã hội Mỹ (2013) nhấn mạnh đến quản lý trường hợp “một trình thay mặt cá nhân/gia đình lập kế hoạch, tìm kiếm, vận động giám sát dịch vụ tổ chức/cá nhân cung cấp dịch vụ xã hội chăm sóc sức khỏe khác Q trình giúp nhân viên công tác xã hội tổ chức tổ chức khác nỗ lực để phục vụ cá nhân/gia đình thơng qua làm việc với nhóm chuyên 12 ngành, từ mở rộng phạm vi cung cấp dịch vụ cần thiết Quản lý trường hợp giảm thiểu vấn đề phát sinh từ việc chia nhỏ dịch vụ, thay đổi nhân thiếu phối hợp nhà cung cấp dịch vụ Quản lý trường hợp xảy tổ chức đơn lẻ, quy mơ lớn chương trình cộng đồng cần có điều phối dịch vụ môi trường khác nhau” [27] 2.2.2 Quản lý trường hợp người khuyết tật Xuất phát từ nghiên cứu người khuyết tật, quản lý trường hợp quản lý trường hợp người khuyết tật tác giả ngồi nước, chúng tơi đưa cách hiểu quản lý trường hợp NKT sau: Quản lý trường hợp người khuyết tật q trình trợ giúp tồn diện nhân viên quản lý trường hợp người khuyết tật gia đình người khuyết tật thơng quan việc thực nhiệm vụ thu thập thông tin, đánh giá nhu cầu, lập kế hoạch, thực kế hoach, theo dõi, lượng giá kết thúc trường hợp nhằm giải khó khăn đáp ứng nhu cầu người khuyết tật, giúp họ thực quyền 2.3 Nhiệm vụ quản lý trƣờng hợp ngƣời khuyết tật Quản lý trường hợp NKT lĩnh vực lý luận thực hành Việt Nam, nghiên cứu vấn đề luận án chủ yếu khai thác khía cạnh cơng tác thực quy trình, đó, sâu vào phân tích bước quy trình QLTH NKT nghiên cứu cụ thể đối tượng CBQLTH chưa phân tích khía cạnh khác từ đối tượng NKT dịch vụ trợ giúp, vậy, phần sở lý luận, chúng tơi khai thác vấn đề liên quan đến quy trình thực QLTH Qua đó, để định hướng cho việc nghiên cứu thực tiễn, xây dựng phần sở lý luận thông qua nghiên cứu giới tiến trình thực dựa vào văn pháp luật để đưa quy trình Những bước quy trình chúng tơi gọi nhiệm vụ cán quản lý trường hợp để dễ tiếp cận Như vậy, quy trình quản lý trường hợp bao gồm bước tương ứng với nhiệm vụ chung cụ thể người thực quản lý trường hợp (1) Thu thập thông tin ban đầu người khuyết tật; (2) Đánh giá nhu cầu người khuyết 13 tật; (3) Xây dựng kế hoạch trợ giúp người khuyết tật;(4) Thực kế hoạch trợ giúp người khuyết tật; (5) Đánh giá kết thúc quản lý trường hợp người khuyết tật Ngồi việc ban hành thơng tư hướng dẫn, Lao động - Thương binh Xã hội thống mẫu phiếu ghi chép lưu trữ hồ sơ quản lý trường hợp người khuyết tật [3] 2.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến nhiệm vụ quản lý trƣờng hợp ngƣời khuyết tật 2.4.1 Kiến thức, kỹ năng, thái độ cán quản lý trường hợp Kiến thức cán quản lý trường hợp định cho thành công trường hợp trợ giúp Nếu cán quản lý trường hợp khơng có tảng kiến thức chuyên môn quản lý trường hợp, người khuyết tật Những người thực quản lý trường hợp cần trang bị kiến thức quản lý trường hợp cách bản, hệ thống Những kiến thức tảng mà người cán quản lý trường hợp cần có kiến thức hệ thống xã hội, kiến thức tâm lý người, nguyên tắc, quy định đạo đức quản lý trường hợp Với người cán quản lý trường hợp người khuyết tật, họ cần phải có kiến thức vấn đề khuyết tật, người khuyết tật, chế độ sách cho người khuyết tật… 2.4.2 Dịch vụ xã hội nguồn lực trợ giúp người khuyết tật 2.4.2.1 Dịch vụ xã hội trợ giúp người khuyết tật Dịch vụ xã hội hoạt động cung ứng, hỗ trợ cho cá nhân, gia đình, nhóm cộng đồng xã hội thông tin, tài liệu, điều kiện vật chất kỹ thuật để giải vấn đề khó khăn gặp phải có giải pháp cho tình huống, nhu cầu định Chẳng hạn dịch vụ tư vấn luật pháp, dịch vụ chăm sóc sức khỏe, dịch vụ việc làm, dịch vụ tài ngân hàng… 2.4.2.2 Các nguồn lực trợ giúp người khuyết tật Nguồn lực hiểu điều kiện sở vật chất, trình độ chun mơn, sức khỏe, ý chí cá nhân, nhóm tham gia vào giải vấn đề, tạo 2.4.2.3 Chính sách pháp luật người khuyết tật cán quản lý trường hợp 14 Chính sách pháp luật tảng việc thực quản lý trường hợp NKT, có vai trị to lớn việc mang đến hiệu hoạt động Chính sách phát luật phạm vi luận án bao gồm hai nhóm, sách pháp luật hướng tới NKT gia đình, nhóm hai hướng tới cán quản lý trường hợp CHƢƠNG THỰC TRẠNG NHIỆM VỤ QUẢN LÝ TRƢỜNG HỢP NGƢỜI KHUYẾT TẬT TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 Giới thiệu địa bàn nghiên cứu tình hình chăm sóc, trợ giúp ngƣời khuyết tật thành phố Đà Nẵng 3.2 Thực trạng nhiệm vụ quản lý trƣờng hợp ngƣời khuyết tật cán quản lý trƣờng hợp 3.2.1 Đánh giá chung nhiệm vụ quản lý trường hợp người khuyết tật Kết nghiên cứu thực trạng nhiệm vụ quản lý trường hợp người khuyết tật gia đình người khuyết tật cho thấy, đánh giá nhiệm vụ quản lý trường hợp, cán quản lý trường hợp đánh giá tương đối tốt nhiệm vụ quản lý trường hợp người khuyết tật gia đình người khuyết tật Điểm trung bình cao 5,0 thang đo đánh giá nhiệm vụ quản lý trường hợp người khuyết tật cán quản lý trường hợp đánh giá kỹ thấp Nhiệm vụ thực kế hoạch: 2.58 điểm, nhiệm vụ đánh giá nhu cầu: 2.80 điểm, nhiệm vụ lập kế hoạch: 3.12, nhiệm vụ lượng giá kết thúc trường hợp: 3.28 nhiệm vụ thu thập thông tin cao 3.86 điểm 3.2.2 Thực trạng nhiệm vụ thu thập thông tin cán quản lý trường hợp Trong hoạt động nhóm thực nhiệm vụ thu thập thông tin cán quản lý trường hợp người khuyết tật hoạt động thu thập thông tin số thành viên gia đình tự đánh giá cao (điểm trung bình = 5), nhóm hoạt động thu thập thơng tin nghề nghiệp, trình độ học vấn trình độ chun mơn, dịch vụ sách trợ giúp xã hội mà người khuyết tật thụ hưởng, khả tự phục vụ sinh hoạt người khuyết tật, nhu cầu cần hỗ 15 trợ theo thứ tự ưu tiên có điểm trung bình đạt mức cao tương đương (điểm trung bình 4.54, 4.60, 4.70, 4.22 4.58) 3.2.3 Thực trạng nhiệm vụ đánh giá nhu cầu người khuyết tật Kết khảo sát mức độ thực nhiệm vụ đánh giá nhu cầu người khuyết tật gia đinh người khuyết tật chưa tốt, đạt số điểm thấp so với nhóm nhiệm vụ khác Điểm trung bình cao mà hoạt động nhóm nhiệm vụ đạt 3.7 nhiệm vụ đánh giá kỹ sống người khuyết tật Nhiệm vụ có mức độ thực thấp đánh giá nhu cầu sinh kế số điểm 1.7, thấp thứ hai đánh giá nhu cầu tâm lý, tình cảm với số điểm 2.2, mối quan hệ gia đình xã hội (điểm trung bình-2.5), nhu cầu tham gia, hịa nhập cộng đồng (điểm trung bình-3.0) Có điểm số cao chút nhiệm vụ đánh giá nhu cầu chăm sóc sức khỏe, y tế, giáo dục, học nghề, việc làm đạt số điểm 3.2 3.2.4 Thực trạng nhiệm vụ lập kế hoạch can thiệp Nhiệm vụ lập kế hoạch cán quản lý trường hợp chưa đạt mức độ tốt Giữa nhiệm vụ nhỏ nhiệm vụ chưa có đồng đều, trị số trung bình có dao động lớn từ 2.2 đến 3.6 Con số cho thấy việc lập kế hoạch cán quản lý trường hợp cần phải thực tốt đáp ứng yêu cầu quản lý trường hợp người khuyết tật 3.2.5 Thực trạng nhiệm vụ thực kế hoạch Nhiệm vụ thực kế hoạch nhiệm vụ trung tâm quản lý trường hợp Nó bao gồm nhiều nhiệm vụ nhỏ từ tư vấn, giới thiệu, chuyển tuyến, kết nối, biện hộ, đảm bảo sách, vận động nguồn lực báo cáo kết quả, theo dõi, ghi chép tiến độ Trong số bảy nhiệm vụ đánh giá nghiên cứu có tới năm nhiệm vụ đạt mức độ trung bình Tư vấn, giới thiệu (điểm trung bình 2.10), Chuyển tuyến, kết nối (điểm trung bình 2.26), Hỗ trợ người khuyết tật tiếp cận sách chương trình trợ giúp xã hội (2.40), Vận động nguồn lực (2.86), Rà soát (2.04) Hai nhiệm vụ lại Theo dõi, ghi chép tiến độ Ghi chép tiến độ tổng hợp báo cáo kết đạt mức độ với số điểm trung bình tương ứng 3.19 3.26 Mức độ thực nhiệm vụ nhỏ nhiệm vụ có nhiều chênh lệch khơng đồng 16 đều, chênh lệch GTTB lớn nhỏ 1.22 3.2.6 Thực trang nhiệm vụ theo dõi, lượng giá kết thúc quản lý trường hợp Theo dõi lượng giá kết thúc trường hợp chuỗi nhiệm vụ thực sau nhiệm vụ thực kế hoạch Người quản lý trường hợp theo dõi đánh giá trình thực kế hoạch trợ giúp người khuyết tật theo nội dung kết thực kế hoạch trợ giúp người khuyết tật; mức độ đáp ứng nhu cầu người khuyết tật; khả sống độc lập lực hòa nhập cộng đồng người khuyết tật; mức độ phù hợp dịch vụ cung cấp cho người khuyết tật; khả kết nối dịch vụ Kết đánh giá chung cho thấy mức độ thực kỹ cán quản lý trường hợp cao so với nhóm nhiệm vụ khác quản lý trường hợp người khuyết tật (điểm trung bình 3.28), đạt mức độ tốt Nhiệm vụ thực theo dõi, lượng giá kết thúc trường hợp cho điểm số cao so với nhiệm vụ khác quản lý trường hợp người khuyết tật song không đồng nhiệm vụ, chênh lệch GTTB nhiệm vụ cao thấp 1.33 3.3 Thực trạng số yếu tố tác động đến nhiệm vụ quản lý trƣờng hợp ngƣời khuyết tật thành phố Đà Nẵng 3.3.1 Thực trạng kiến thức, kỹ năng, thái độ cán quản lý trường hợp Về tổng thể kiến thức chuyên môn đào tạo cán quản lý trường hợp mức độ trung bình với điểm trung bình 3,59 Kỹ cán quản lý trường hợp tổng thể mức độ trung bình với điểm trung bình 3,82 Trong kỹ cụ thể cán quản lý trường hợp kỹ tư vấn có điểm trung bình cao (điểm trung bình = 4,25) Nhìn chung thái độ cán quản lý trường hợp trình quản lý trường hợp người khuyết tật mức với điểm tốt 4.37 Trong biểu cao thái độ cán quản lý trường hợp say mê nhiệt tình với điểm trung bình 4.55 3.3.3 Thực trạng chế độ sách người khuyết tật cán quản lý trường hợp 17 Kết khảo sát cho thấy, sách dành cho người khuyết tật, sách trợ cấp thường xuyên cho người khuyết tật có thứ bậc cao đạt mức trung bình với điểm trung bình 3.73 Chính sách y tế cho người khuyết tật đánh giá cao với điểm trung bình 3.47 Chính sách xếp thứ ba sách lao động, việc làm cho người khuyết tật (ĐTB=3.23), sách sách giáo dục (ĐTB=3.23) cuối cùng, sách cho gia đình người khuyết tật đánh giá thấp với điển trung bình 2.06 Vấn đề sách dành cho cán quản lý trường hợp đánh giá thấp (điểm trung bình = 2,21) Trong đó, sách đánh giá cao quan tạo điều kiện trình tham gia quản lý trường hợp với điểm trung bình 2,33 3.3.4 Thực trạng nguồn lực dịch vụ trợ giúp địa phương Đánh giá nguồn lực dịch vụ Đà Nẵng, cán quản lý trường hợp đánh giá thấp vấn đề này, điểm trung bình đạt 1.87 Hầu biểu hệ thống nguồn lực dịch vụ tốt mức trung bình 3.4 Đánh giá tác động số yếu tố đến nhiệm vụ quản lý trƣờng hợp ngƣời khuyết tật 3.4.1 Tương quan nhiệm vụ quản lý trường hợp với kiến thức, kỹ năng, thái độ cán quản lý trường hợp Tương quan việc thực nhiệm vụ quản lý trường hợp với yếu tố thuộc cán quản lý trường hợp mối tương quan thuận chặt chẽ Trong mối tương quan đó, gắn kết chặt nhất, có tác động, ảnh hưởng tương quan nhiệm vụ quản lý trường hợp với kiến thức kỹ chuyên môn người cán quản lý trường hợp 3.4.2 Tương quan nhiệm vụ quản lý trường hợp với chế độ, sách Kết thống kê phản ánh mối tương quan thuận có ý nghĩa thống kê việc thực nhiệm vụ quản lý trường hợp với yếu tố chế độ sách dành cho người khuyết tật cán quản lý trường hợp Kết cho thấy có tương quan chặt chẽ với nhiệm vụ quản lý trường hợp sách dành cho cán quản lý trường hợp, (r = 0,643 p < 0,01) Việc thực nhiệm vụ quản lý trường 18