Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o Mở đầu 1 Tính cấp thiết của đề tài Vấn đề đổi mới và xây dựng đất nước, đưa đất nước tiến lên theo hướng xã hội chủ nghĩa của nước CHDCND Lào trong giai đoạn hiện nay, yếu tố có[.]
Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Vấn đề đổi xây dựng đất nước, đưa đất nước tiến lên theo hướng xã hội chủ nghĩa nước CHDCND Lào giai đoạn nay, yếu tố có ý nghĩa định lực lượng quần chúng lãnh đạo Đảng Nhà nước phù hợp với quy luật phát triển thực tiễn nước CHDCND Lào Tính chủ động tính tích cực xã hội nhân dân tộc Lào, hoàn cảnh lịch sử đất nước có phát huy mạnh mẽ hay không Nhà nước nhân dân tạo lập có hiệu lực quản lý cao hay khơng, lãnh đạo Đảng tín nhiệm đến mức độ tác động đến trình độ phát triển nhanh hay chậm xã hội Trong trình đổi đất nước, việc thường xuyên tăng cường quản lý Nhà nước nâng cao lực lãnh đạo Đảng xây dựng nhà nước pháp quyền, vững mạnh vấn đề có ý nghĩa quan trọng Từ Đại hội Đảng nhân dân cách mạng Lào lần thứ IV năm 1986, Đảng có đường lối, sách lãnh đạo, nhân dân tộc bước vào giai đoạn xây dựng đất nước theo tinh thần đổi mới, chuyển kinh tế tự nhiên, tự cung tự cấp sang kinh tế hàng hóa, kinh tế thị trường, củng cố phát triển chế độ dân chủ nhân dân theo định hướng xã hội chủ nghĩa Sự nghiệp xây dựng đất nước theo định hướng XHCN, đòi hỏi phải đổi cách phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước pháp quyền "Nhà nước dân, dân, dân" nhằm nâng cao chất lượng lãnh đạo Đảng, tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, mở rộng dân chủ, phát huy vai trò lực sáng tạo nhân dân tộc, ngăn ngừa có hiệu chủ nghĩa quan liêu, tạo động lực tổng hợp toàn xã hội Đây nhiệm vụ vừa vừa cấp bách Nội dung đổi phương thức hoạt động Đảng Nhà nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền "Nhà nước dân, dân, dân" phát huy dân chủ nhân dân tộc Lào theo định hướng XHCN, bao gồm nhiều mặt có quan hệ chặt chẽ với Ở nước Lào, Đảng nhân dân cách mạng Lào Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo Nhà nước, lãnh đạo HTCT Trong lịch sử cách mạng Lào, Đảng người lãnh đạo, người tổ chức thắng lợi cách mạng Tuy nhiên trước thời kỳ đổi thực tiễn năm qua cho thấy, Đảng lãnh đạo q trình đổi đất nước cịn chưa đáp ứng yêu cầu, chưa đồng bộ, nhiều lúng túng, có Đảng làm thay Nhà nước Thực tiễn đặt vấn đề cần đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, giải đắn mối quan hệ lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nước quyền làm chủ nhân dân tộc Lào Nhưng Lào, vấn đề đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhiều điểm chưa thật sáng tỏ, chưa hiểu làm cách quán Làm để Đảng cầm quyền mà không làm thay Nhà nước; Nhà nước phát huy cao tính chủ động thực chức quản lý mà nhân dân giao phó; nhân dân giám sát tham gia vào hoạt động máy Nhà nước Từ mục tiêu xây dựng phát triển đất nước, trước tình hình kinh tế, trị - xã hội có nhiều biến đổi, Đảng phải tiếp tục đổi nâng cao lực tồn diện Trong vấn đề đổi phương thức lãnh đạo Đảng để giữ vững vị trí, vai trị lãnh đạo Đảng Nhà nước theo định hướng XHCN vấn đề cần làm sáng tỏ lý luận thực tiễn Nhận thức tầm quan trọng vấn đề này, chọn đề tài "Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nay" làm luận văn Thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành trị học Tình hình nghiên cứu đề tài Có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu Đảng Nhà nước nước Việt Nam trình đổi nay, chẳng hạn cơng trình khoa học như: "Đặc điểm, nội dung phương thức lãnh đạo Đảng HTCT Mối quan hệ Đảng với Nhà nước đoàn thể xã hội" Đề tài 05.06.1993 PGS.TS Trần Đình Huỳnh, TS Nguyễn Đức Thùy, PGS.TS Trần Xuân Sầm thực "Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân, dân, dân" PGS.TS Nguyễn Đình Lộc, Nxb CTQG, Hà Nội, 1998 3 "Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa xây dựng Nhà nước dân, dân, dân sạch, vững mạnh" đồng chí Đỗ Mười nguyên Tổng Bí thư BCHTW Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội, 1998 "Đổi phương thức lãnh đạo Đảng" (sách tham khảo) Trần Đình Nghiêm (chủ biên); Phạm Hữu Tiến, Đức Vượng, Nguyễn Thế Thăng, Nxb CTQG, Hà Nội, 2002 "Xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam - số vấn đề lý luận thực tiễn" TS Nguyễn Văn Niên, Nxb CTQG, Hà Nội, 1996 Các cơng trình nghiên cứu PGS.TS Hồng Chí Bảo cơng bố tạp chí khoa học sau đây: - "Bộ máy Đảng Nhà nước làm nhiệm vụ kiểm tra việc thực Nghị quyết" (Tạp chí Nghiên cứu lý luận, số 4-2000) - "Xây dựng Đảng sạch, vững mạnh nhiệm vụ then chốt cách mạng, nghiệp toàn Đảng tồn dân" (Tạp chí Lịch sử Đảng, số 4-2001) Trong có nhiều tác giả khác đăng sách báo, tạp chí Đó tài liệu khoa học q báu giúp tơi tham khảo, khai thác nhiều vấn đề lý luận thực tiễn để thực đề tài Tuy Lào chưa có mơn trị học cơng trình khoa học nghiên cứu "Đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước CHDCND Lào nay" nghiên cứu thực tế CHDCND Lào Vậy đề tài luận văn khơng trung lập với cơng trình khoa học Lào Mục đích, nhiệm vụ luận văn Mục đích luận văn bước đầu nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước nhằm luận giải thực trạng đề xuất số biện pháp để tăng cường hiệu lãnh đạo Đảng Nhà nước nước CHDCND Lào Để thực mục đích chung nêu trên, luận văn có nhiệm vụ cụ thể, chủ yếu sau đây: 1) Làm rõ số vấn đề lý luận phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Nhà nước quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh 2) Phân tích thực trạng số vấn đề thực tiễn đặt trình đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước nước CHDCND Lào 3) Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu để đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước nước CHDCND Lào Cơ sở lý luận, thực tiễn phương thức nghiên cứu Để thực đề tài luận văn vận dụng lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh trị phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước kiến thức kinh nghiệm giới Việt Nam, văn kiện, nghị Đảng NDCM Lào Việt Nam, luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, phân tích, tổng hợp tổng kết thực tiễn Những đóng góp khoa học Phân tích làm rõ số lý luận thực tiễn cấp thiết đặt cho việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước nước CHDCND Lào Đề xuất phương thức giải pháp cụ thể cho việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước đoàn thể nhân dân CHDCND Lào vai trò, chức năng, nhiệm vụ xác định với mối quan hệ qua lại chặt chẽ hợp lý hơn, nâng cao hiệu hoạt động HTCT nước CHDCND Lào ý nghĩa luận văn Đây công trình nghiên cứu tương đối có hệ thống đổi phương thức lãnh đạo Đảng NDCM Lào nhà nước nước CHDCND Lào Luận văn mong muốn góp phần làm rõ lý luận thực tiễn vấn đề Đồng thời góp phần nhận thức đắn Đảng lãnh đạo Nhà nước hiệu lực quản lý nhà nước pháp quyền để tiến tới nhà nước CHDCND Lào nhà nước dân, dân dân, trở thành xã hội công bằng, văn minh giàu đẹp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung luận văn gồm chương, tiết Nội dung luận văn Chương Một số vấn đề lý luận chung phương thức lãnh đạo Đảng 1.1 Vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản điều kiện đảng cầm quyền 1.1.1 Tính tất yếu lãnh đạo Đảng Cộng sản 1.1.2 Trong điều kiện đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo chủ yếu Nhà nước 1.2 Phương thức lãnh đạo Đảng 1.2.1 Khái niệm "phương thức lãnh đạo" 1.2.2 Những phương thức lãnh đạo 1.2.2.1 Đảng lãnh đạo Cương lĩnh, đường lối 1.2.2.2 Bằng tổ chức Đảng đội ngũ đảng viên 1.2.2.3 Bằng công tác tổ chức công tác cán 1.2.2.4 Bằng cơng tác giáo dục trị tư tưởng 1.2.2.5 Bằng công tác kiểm tra 1.3 Quan điểm Đảng NDCM Lào đổi lãnh đạo Đảng Nhà nước Chương thực trạng phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước nước cộng hịa dân chủ nhân dân lào 2.1 Q trình lãnh đạo Đảng Nhà nước 2.1.1.Trước đổi (1975-1986) 2.1.2 Từ 1986 đến - Nhà nước pháp quyền - Quyền lực dân chủ nhân dân - Sự lãnh đạo Đảng NDCM Lào xây dựng Nhà nước pháp quyền 2.2 Thực trạng phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước 2.2.1 Phương thức lãnh đạo Quốc hội - Nghị (chỉ thị; xin ý kiến ) - Tổ chức Đảng - Cán - Đội ngũ đảng viên - Kiểm tra 2.2.2 Phương thức lãnh đạo Chính phủ - Nghị (chỉ thị; xin ý kiến ) - Tổ chức Đảng - Cán - Đội ngũ đảng viên - Kiểm tra 2.2.3 Phương thức lãnh đạo Tòa án, Viện kiểm sát - Nghị (chỉ thị; xin ý kiến ) - Tổ chức Đảng - Cán - Đội ngũ đảng viên - Kiểm tra 2.3 Nhận xét, đánh giá - Ưu điểm - Nhược điểm 10 Chương Phương hướng giải pháp đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 3.1 Phương hướng chung - Quan điểm Đảng NDCM Lào + Về Đảng cầm quyền quyền lực Đảng + Về lãnh đạo quản lý + Nhà nước pháp quyền lãnh đạo Đảng 3.2 Một số giải pháp 3.2.1 Đổi quy trình nghị thực nghị * Nhà nước dự thảo Trung ương Đảng định [Nghị quyết] Nhà nước quán triệt Tổ chức thực Kiểm tra tổng kết, đánh giá * Chỉ thị, xin ý kiến đạo 3.2.2 Đổi lãnh đạo tổ chức Đảng 3.2.3 Đổi công tác cán Nhà nước - Quy hoạch (nguồn) - Đào tạo, bồi dưỡng - Bố trí, sử dụng (luân chuyển) - Chính sách cán 3.2.4 Đổi công tác kiểm tra - Hệ thống quan kiểm tra Đảng 11 - Đội ngũ cán kiểm tra - Phương thức kiểm tra 3.2.5 Tiếp tục hoàn thiện Nhà nước - Bộ máy - Đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước - Khắc phục tệ quan liêu, tham nhũng 3.2.6 Đảng lãnh đạo Mặt trận đoàn thể nhân dân tham gia xây dựng Nhà nước Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo 12