Tăng cường quản lý tài chính tại trung tâm phòng chống hiv

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu độc lập tơi Các số liệu luận văn trung thực Kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả luận văn Dƣơng Thị Liên LỜI CÁM ƠN Trong suốt q trình học tập hồn thành luận văn này, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình Thầy Cơ giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Với lòng trân trọng biết ơn sâu sắc, xin bày tỏ cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu, Khoa Lý luận trị, Viện Đào tạo sau đại học - Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân Đặc biệt xin chân thành cảm ơn PGS.TS Trần Việt Tiến trực tiếp hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Xin bày tỏ lịng biết ơn Lãnh đạo bạn đồng nghiệp Trung tâm, Phòng chống HIV/AIDS Hà Nội thuộc Sở Y tế Hà Nội tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin cám ơn gia đình, bạn bè quan tâm, chia sẻ động viên tơi hồn thành luận văn Tác giả luận văn Dƣơng Thị Liên MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CÁM ƠN DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG 1.1 Một số vấn đề đơn vị nghiệp cơng tài đơn vị nghiệp công 1.1.1 Đơn vị nghiệp cơng: Quan niệm, đặc điểm, vai trị phân loại 1.1.2 Tài đơn vị nghiệp công: Quan niệm, đặc điểm vai trị 11 1.2 Quản lý tài đơn vị nghiệp công 15 1.2.1 Quan niệm quản lý tài đơn vị nghiệp công 15 1.2.2 Đối tƣợng mục tiêu quản lý tài đơn vị nghiệp công 16 1.2.3 Tổ chức thực quản lý tài đơn vị nghiệp công 19 1.2.4 Kiểm tra giám sát việc thực quản lý tài đơn vị nghiệp công 25 1.3 Những nhân tố ảnh hƣởng cần thiết quản lý tài đơn vị nghiệp công 26 1.3.1 Những nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý tài đơn vị nghiệp công 26 1.3.2 Sự cần thiết quản lý tài đơn vị nghiệp cơng 30 1.4 Kinh nghiệm quản lý tài số đơn vị nghiệp cơng Việt Nam 32 1.4.1 Kinh nghiệm huy động sử dụng kinh phí Trung tâm Phịng chống HIV/AIDS thành phố Đà Nẵng 32 1.4.2 Kinh nghiệm huy động sử dụng kinh phí Ủy ban Phịng, chống AIDS Thành phố TP Hồ Chí Minh 34 1.4.3 Bài học kinh nghiệm rút cho quản lý tài Trung tâm Phịng, chống HIV/AIDS thuộc Sở Y tế Hà Nội 36 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM PHÒNG, CHỐNG HIV/AIDS HÀ NỘI THUỘC SỞ Y TẾ HÀ NỘI 38 2.1 Khái quát Trung tâm Phòng, Chống HIV/AIDS thuộc Sở Y tế Hà Nội 38 2.1.1 Quá trình hình thành, phát triển chức nhiệm vụ, quyền hạn Trung tâm Phòng, Chống HIV/AIDS thuộc Sở Y tế Hà Nội 38 2.1.2 Cơ cấu tổ chức hoạt động Trung tâm Phòng, Chống HIV/AIDS thuộc Sở Y tế Hà Nội 40 2.2 Hiện trạng quản lý tài Trung tâm Phòng, Chống HIV/AIDS thuộc Sở Y tế Hà Nội 45 2.2.1 Xác định đối tƣợng mục tiêu quản lý Trung tâm Phòng, Chống HIV/AIDS thuộc Sở Y tế Hà Nội 45 2.2.2 Thực trạng tổ chức thực quản lý tài Trung tâm Phịng, chống HIV/AIDS Hà Nội 49 2.2.3 Thực trạng tra, kiểm tra, giám sát quản lý tài Trung tâm 63 2.3 Đánh giá thực trạng chế quản lý tài Trung tâm Phịng, Chống HIV/AIDS thuộc Sở Y tế Hà Nội 65 2.3.1 Những thành tựu đạt đƣợc 65 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 69 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, khó khăn 73 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM PHÒNG, CHỐNG HIV/AIDS THUỘC SỞ Y TẾ HÀ NỘI 75 3.1 Những đề xuất phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý tài Trung tâm Phịng, Chống HIV/AIDS thuộc Sở Y tế Hà Nội 75 3.1.1 Chiến lƣợc quốc gia phòng, chống HIV/AIDS Việt Nam 75 3.1.2 Dự báo xu hƣớng tình hình dịch HIV/AIDS Hà Nội đến năm 2020 77 3.1.3 Quan điểm, chủ trƣơng mục tiêu thành phố Hà Nội phòng chống HIV/AIDS 78 3.1.4 Dự báo kinh phí thiếu hụt cần huy động phịng, chống HIV/AIDS địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2020 79 3.2 Phƣơng hƣớng hồn thiện quản lý tài Trung tâm Phịng, chống HIV/AIDS thuộc Sở Y tế Hà Nội 81 3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý tài Trung tâm Phịng,chống HIV/AIDS thuộc Sở Y tế Hà Nội 85 3.3.1 Xác định đối tƣợng mục tiêu quản lý tài 85 3.3.2 Hồn thiện quy trình quản lý tài 89 3.3.3 Hoàn thiện phƣơng thức quản lý thu chi tài 90 3.2.4 Hồn thiện cơng cụ quản lý tài 95 3.3.5 Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra tài 97 3.3.6 Tăng cƣờng sở vật chất, ứng dụng khoa học công nghệ vào quản lý tài 98 3.3.7 Nâng cao hiệu lực máy quản lý trình độ cán quản lý tài Trung tâm 99 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC 106 DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 1.1 Tổng hợp kinh phí PC HIV/AIDS huy động sử dụng giai đoạn 2009-2014 33 Bảng 1.2 Tổng kinh phí huy động giai đoạn 2008 - 2013 (tính theo nguồn) 34 Bảng 1.3 Tổng kinh phí đƣợc sử dụng giai đoạn 2008 – 2013 (theo 04 Đề án) 35 Bảng 1.4 So sánh tình hình dịch tổng mức đầu tƣ qua năm 36 Bảng 2.1 Cơ cấu nguồn thu Trung tâm PC HIV/AIDS HN giai đoạn 2011- 2014 45 Bảng 2.2 Cơ cấu chi Trung tâm PC HIV/AIDS HN giai đoạn 2011- 2014 47 Bảng 2.3 Tổng hợp nguồn thu Trung Tâm PC HIV/AIDS giai đoạn 2011- 2014 52 Bảng 2.4 Cơ cấu chi thƣờng xuyên từ kinh phí giai đoạn 2011-2014 54 Bảng 2.5 Tình hình chi trả tiền thu nhập tăng thêm giai đoạn 2011 -2014 56 Bảng 2.6 Chi từ nguồn kinh phí phí lệ phí năm 2011-2014 56 Bảng 2.7 Một số định mức chi Trung tâm Phòng, Chống HIV/AIDS thuộc Sở Y tế Hà Nội 57 Bảng 2.8 Cơ cấu chi khơng thƣờng xun từ kinh phí NS giai đoạn 2011-2014 58 Bảng 2.9 Cơ cấu chi nguồn viện trợ nƣớc giai đoạn 2011-2014 59 Bảng 2.10 Tình hình thực cơng tác tra, kiểm tốn từ năm 2011 đến 2014 Trung tâm Phòng, chống HIV/AIDS thuộc Sở Y tế Hà Nội 65 Bảng 2.11 Số liệu ƣớc tính HIV đến năm 2020 địa bàn thành phố Hà Nội 77 Bảng 2.12 Dự tốn kinh phí cho đề án chiến lƣợc quốc gia phịng, chống HIV/AIDS giai đoạn 2016 – 2020 (tính theo năm giai đoạn) 80 SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Sơ đồ quy trình quản lý tài đơn vị SNC 21 Sơ đồ 2.1 Tổ chức máy Trung tâm 44 Sơ đồ 2.2 Quy trình quản lý tài Trung tâm Phịng, chống HIV/AIDS 49 Sơ đồ 2.3 Quy trình quản lý tài Trung tâm 51 Sơ đồ 2.4 Tổ chức máy quản lý tài Trung tâm PC HIV/AIDS 63 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Cơ cấu nguồn nhân lực theo trình độ Trung tâm 43 Biểu đồ 2.2: Chi thƣờng xuyên từ NSNN cấp năm 2014 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lý tài đơn vị thƣờng phụ thuộc vào nhiều yếu tố chủ quan khách quan nhƣ: xác định đối tƣợng, mục tiêu quản lý, việc tổ chức thực hiện, việc thực kiểm tra giám sát Không ngừng nâng cao hiệu quản lý nguồn lực tài khơng mối quan tâm nhà quản lý, mà mối quan tâm hàng đầu tổ chức nào, làm điều Do quản lý tài vấn đề sống đơn vị Việc quản lý nguồn tài góp phần quản lý chặt chẽ nguồn thu từ ngân sách nhà nƣớc, từ viện trợ hay từ nguồn thu khác đơn vị, sở đánh giá đƣợc hiệu hoạt động đơn vị Bên cạnh đó, cơng tác góp phần tạo khn khổ chi tiêu phù hợp với tình hình tài chính, làm sở cho việc hạch tốn kế toán đơn vị; đảm bảo đƣợc nguồn tài cho hoạt động đơn vị, từ đƣa kế hoạch, định hƣớng phát triển cho phù hợp với giai đoạn phát triển Ngoài ra, việc quản lý giúp cho khoản chi đƣợc thực theo kế hoạch, đạt hiệu hoạt động cao đồng thời tiết kiệm chi phí, tạo điều kiện để tăng thu nhập cho cán nhân viên, phát huy tính chủ động, sáng tạo, hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao Tuy nhiên hoạt động đơn vị nghiệp cơng cịn tồn định , q trình quản lý tài tài sản cơng cịn nhiều hạn chế, mức độ xã hội hóa khơng đồng đều, đơn vị nghiệp thật chƣa chủ động, chất lƣợng hiệu hoạt động chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu xã hội Trƣớc thực trạng việc quản lý sử dụng có hiệu nguồn tài đơn vị nghiệp công lập việc làm cấp thiết xuất phát từ tính chất đặc thù đơn vị nhƣ để phù hợp với xu phát triển chung thời đại Từ năm 1981, xuất ca nhiễm HIV/AIDS đầu tiên, nhà khoa học nghiên cứu cách HIV công ngƣời Virus lây lan qua tiếp xúc với dịch thể ngƣời bị nhiễm bệnh, đặc biệt thông qua máu, tinh dịch dịch âm đạo Do đó, HIV lây truyền qua quan hệ tình dục (qua đƣờng hậu môn, âm đạo miệng), máu bị nhiễm (vơ tình bị nhiễm dùng kim tiêm có HIV) em bé ngƣời mẹ nhiễm HIV sinh Đại dịch HIV/AIDS tác động nghiêm trọng đến nhiều lĩnh vực trị kinh tế xã hội nhiều quốc gia giới Ở Việt Nam từ phát trƣờng hợp nhiễm HIV/AIDS vào năm 1990 HIV/AIDS lan rộng hầu hết tỉnh, thành phố nƣớc Nhận thức đƣợc tầm quan trọng công tác phòng chống HIV/AIDS, năm qua, Đảng Nhà nƣớc Việt Nam sớm nhận thấy nguy đại dịch HIV/AIDS, coi phòng chống HIV/AIDS nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách lâu dài Nhiều chủ trƣơng, sách Đảng, văn pháp luật Nhà nƣớc đƣợc ban hành với giải pháp đồng hoạt động ƣu tiên phù hợp giai đoạn Đồng thời tích cực thực cam kết quốc tế, tăng cƣờng hợp tác đa phƣơng, song phƣơng, mở rộng hợp tác với nƣớc khu vực giới phịng chống HIV/AIDS Nhờ đó, cơng tác phịng chống HIV/AIDS thu đƣợc số kết định: nâng cao đƣợc nhận thức hiểu biết nhân dân HIV/AIDS, biện pháp phòng lây nhiễm nhƣ cách tiếp cận, chăm sóc điều trị ngƣời nhiễm HIV/AIDS Tuy nhiên, với trình đẩy mạnh phát triển kinh tế – xã hội, tăng cƣờng hội nhập quốc tế, địi hỏi cơng tác phịng, chống HIV/AIDS phải có đổi so với trƣớc, đặc biệt đô thị lớn, thành phố lớn, khu Thị hố, khu cơng nghiệp, …trong nƣớc Thủ Hà Nội, trung tâm trị-văn hóa- kinh tế nƣớc Trong bối cảnh tình hình kinh tế Thủ đô đà phát triển hội nhập có nhiều biến động, cần có quan tâm quyền Thành phố đến cơng tác xã hội, có lĩnh vực phịng chống HIV/AIDS Những năm qua, cơng tác phịng chống lây nhiễm HIV/AIDS địa bàn Hà Nội đƣợc Thành uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Thành phố quan tâm, lãnh đạo, đạo Nhiều chủ trƣơng, sách với hệ thống văn hƣớng dẫn phịng chống HIV/AIDS đƣợc ban hành Cơng tác phòng chống HIV/AIDS đƣợc cấp, ngành, tổ chức trị xã hội, tổ chức đồn thể quần chúng tích cực triển khai thực đạt đƣợc kết định Tuy vậy, trƣớc nguy lây nhiễm đại dịch HIV/AIDS có nhiều diễn biến phức tạp, tình hình kinh phí từ nguồn viện trợ nƣớc cắt giảm mạnh địi hỏi Chính quyền thành phố Hà Nội cần phải quan tâm, đầu t- cú bin phỏp tng cng quản lý tài cách hiệu cơng tác phòng chống HIV/AIDS Xuất phát từ yêu cầu khách quan đó, tơi lựa chọn đề tài “Tăng cƣờng quản lý tài Trung tâm phịng, chống HIV/AIDS thuộc Sở Y tế Hà Nội” để nghiên cứu, từ đề xuất, tham mƣu cho cơng tác quản lý, đạo, thực phịng chống HIV/AIDS có hiệu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cho đến có nhiều viết, cơng trình nghiên cứu đến đổi sách tài nghiệp cơng nhƣ: Chiến lƣợc quốc gia Phịng, chống HIV/AIDS đến năm 2020 tầm nhìn 2030 Chính phủ Chiến lƣợc quốc gia nêu rõ mục tiêu, nhiệm vụ phòng chống HIV/AIDS Phòng, chống HIV/AIDS phải đƣợc coi nhiệm vụ quan trọng, lâu dài, cần có phối hợp liên ngành tất cấp ủy Đảng, Bộ, ngành, quyền cấp bổn phận, trách nhiệm ngƣời dân, gia đình cộng đồng Phòng, chống HIV/AIDS phải dựa nguyên tắc bảo đảm quyền ngƣời, chống kỳ thị, phân biệt đối xử với ngƣời nhiễm HIV; trọng đến phụ nữ, trẻ em, nhóm đối tƣợng dễ bị lây nhiễm HIV, đồng bào dân tộc ngƣời ngƣời dân sống vùng sâu, vùng xa, khu vực biên giới, hải đảo Bảo đảm thực cam kết Việt Nam với cộng đồng quốc tế phòng, chống HIV/AIDS Muốn thực đƣợc mục tiêu này, cần tiến hành đồng giải pháp Tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền cơng tác phịng, chống HIV/AIDS Tăng cƣờng Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp cơng tác phịng, chống HIV/AIDS Chú trọng việc lồng ghép, phối hợp với chƣơng trình phịng, chống tội phạm, phịng, chống tệ nạn xã hội, xóa đói giảm nghèo, giới thiệu việc làm; tăng cƣờng việc ký kết nâng cao hiệu thực kế hoạch liên tịch quan nhà nƣớc cấp với tổ chức trị - xã hội cấp, đơn vị, doanh nghiệp địa bàn phòng, chống HIV/AIDS, 93 mắc bệnh nhiễm trùng hội.Nếu mắc bệnh nhiễm trùng hội nhanh khỏi hơn; Giảm nguy bị kháng thuốc kháng vi rút ARV, giảm thất bại điều trị; Quá trình chuyển sang AIDS chậm lại, thời gian sống đƣợc kéo dài ngƣời nhiễm có nhiều hội tìm kiếm việc làm Nhiễm HIV/AIDS bệnh mãn tính, bệnh nhân nhiễm HIV/AIDS cần đƣợc phát sớm, chăm sóc sức khoẻ, điều trị sớm để hiệu điều trị cao Làm tốt điều góp phần cải thiện chất lƣợng sống cho ngƣời nhiễm HIV/AIDS cho cộng đồng Tại Trung tâm Phòng, Chống HIV/AIDS điều trị cho bệnh nhân nhiễm HIV/AIDS nghiện ma túy việc thực việc thu tiền bệnh nhân điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện thuốc thay Methadone quy định mức tối đa khung giá số dịch vụ điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện thuốc thay sở điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện thuốc thay Nhà nƣớc; hƣớng dẫn thực giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh khác sở điều trị Nhà nƣớc Mức thu quy định giá dịch vụ thu khám ban đầu 48.000đ/ lần, khám khởi liều điều trị 25.000.đ/lần, khám định kỳ 20.000.đ/ lần,cấp phát thuốc 10.000.đ/ ngày, tƣ vấn cá nhân 10.000.đ/ lần Khoản thu từ dịch vụ điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện thuốc thay đƣợc để lại toàn cho đơn vị sử dụng Việc thực thu tiền góp phần giảm gánh nặng thu ngân sách đơn vị đƣợc để lại để trang trải khoản chi phí hóa chất, vật tƣ tiêu hao, vật tƣ thay để thực dịch vụ; chi phí điện, nƣớc, nhiên liệu, xử lý chất thải, vệ sinh môi trƣờng trực tiếp để thực dịch vụ; Chi phí tu, bảo dƣỡng thiết bị, mua thay công cụ, dụng cụ trực tiếp sử dụng để thực dịch vụ; Chi phí nhân cơng thuê (theo hợp đồng lao động) Đổi phƣơng thức quản lý tài Trung tâm nhằm huy động ngày tăng sử dụng có hiệu nguồn lực đơn vị xã hội để nâng cao chất lƣợng hoạt động nghiệp, hoàn thành chức nhiệm vụ đƣợc giao giao Nâng cao lực quản lý, hiệu suất làm việc, sử dụng có hiệu sở vật chất trang thiết bị, sử dụng nguồn chi hợp lý, mục đích, tiết kiệm chi phí Bên cạnh đơn vị dựa lĩnh vực hoạt động nghiệp tăng 94 cƣờng, tranh thủ tối đa hợp tác quốc tế, bộ, ban ngành tổ chức ngồi nƣớc bổ sung nguồn lực tài để phát triển Quản lý tài tạo hành lang thơng thống cho nguồn lực Trung tâm phát triển Từ nguồn lực kinh phí, nguồn nhân lực nguồn lực khác phát triển Chính sách quản lý tài bảo thủ hạn chế huy động sử dụng nguồn lực Chính thế, việc nghiên cứu cho chế tài có tính linh hoạt cao vừa đảm bảo tính chặt chẽ quản lý tài giúp cho nguồn lực có điều kiện phát huy tiềm mình.Trong nguồn lực giai đoạn nay, nguồn lực ngƣời có vai trị trọng tâm Hiện nay, nƣớc ta tính trạng thiết hụt nguồn nhân lực quản lý, với tốc độ tăng trƣởng kinh tế mạnh nhƣ nguồn nhân lực đủ chất lƣợng chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu công việc.Sinh viên trƣờng kiếm việc khó, nhiên, lực để đảm nhận đƣợc cơng việc Trung tâm cịn nhiều hạn chế Chính thế, sách quản lý tài Trung tâm phải đảm bảo cho nguồn nhân lực có điều kiện phát triển tồn diện, bên cạnh việc đào tạo nguồn nhân lực cho Trung tâm không đƣợc đề cập đến Nâng cao chất lƣợng nguồn lực nhằm tối đa hóa hiệu hoạt động nguồn lực có.Chính sách quản lý tài tạo điều kiện để nâng cao chất lƣợng nguồn lực chất lƣợng nguồn lực lại là điều kiện tiên cho việc nâng cao hiệu tài đơn vị Thứ hai, quản lý chi Tăng cƣờng quản lý, giám sát sử dụng có hiệu nguồn kinh phí đầu tƣ cho cơng tác phịng, chống HIV/AIDS; tn thủ định mức chi quy định Nghị định,Thông tƣ quy định nhà nƣớc cách nghiêm ngặt đầy đủ Tại Trung tâm Phòng chống HIV/AIDS thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia phịng chống HIV/AIDS theo phƣơng thức khơng khốn chi,có số khoản chi nhƣ chi cho cán công tác gồm tiền thuê phịng, chi phí lại , ăn …khi định mức chi Thông tƣ thấp thực tế Trung tâm chi bổ sung phần thiếu cho cán thơng qua nguồn kinh phí thƣờng xun đơn vị sở vào quy chế chi tiêu nội đơn vị để đảm bảo hoạt động chuyên môn đƣợc tốt Phát huy tính chủ động quốc gia việc điều phối, quản lý, sử dụng dự án viện trợ, bảo đảm dự án phải theo quy định 95 Trên sở khai thác tối ƣu nguồn thu đồng thời Trung tâm phải thực tiết kiệm chi phí, nâng cao lực lãnh đạo, lực quản lý chuyên môn, hiệu suất làm việc để nâng cao chất lƣợng dịch vụ Phát huy đƣợc mạnh việc thực chế tự chủ tài theo quy định hành, đơn vị phải xây dựng định mức kỹ thuật, tiêu chuẩn chế độ chi tiêu thông qua quy chế chi tiêu nội đƣợc ban hành điều chỉnh cho phù hợp với chế độ nhà nƣớc hàng năm Quy chế chi tiêu nội đƣợc xây dựng sở định mức chi để lập kế hoạch dự tốn NSNN hàng năm mà cịn để tiến hành tra, kiểm soát nghiệp vụ hoạt động kinh tế diễn đơn vị nghiệp Định mức chi đơn vị phải có tiêu thức chung phải tính đến tính tiết kiệm tránh lãnh phí để đảm bảo tính hiệu kết hoạt động năm thực ngân sách 3.2.4 Hồn thiện cơng cụ quản lý tài Thứ nhất, kiến nghị với Nhà nước tiếp tục hoàn thiện chế, sách luật pháp Trung tâm cần phải kiến nghị với quan có thẩm quyền tiếp tục rà sốt, hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật phòng, chống HIV/AIDS nhằm bảo đảm tính phù hợp với thực tế đồng với hệ thống pháp luật khác có liên quan, trọng vào nội dung sau: - Chống kỳ thị, phân biệt đối xử bảo đảm quyền bình đẳng giới ngƣời nhiễm HIV tiếp cận dịch vụ xã hội; - Rà soát, sửa đổi xây dựng văn nhằm tăng cƣờng phối hợp liên ngành, đặc biệt việc phối hợp hoạt động phòng, chống HIV/AIDS với hoạt động phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm; - Xây dựng chế độ, sách nguồn nhân lực, đổi chế tài cho hoạt động phịng, chống HIV/AIDS, tập trung xây dựng chế xã hội hóa số hoạt động phịng, chống HIV/AIDS mà ngƣời dân có khả đóng góp; - Rà sốt, sửa đổi, bổ sung chế độ, sách hỗ trợ cho ngƣời nhiễm HIV thuộc đối tƣợng sách xã hội, trọng sách hỗ trợ, chăm sóc trẻ em nhiễm HIV bị ảnh hƣởng HIV/AIDS; - Xây dựng chế độ, sách khuyến khích, huy động tham gia vào cơng tác phịng, chống HIV/AIDS tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân nƣớc, ngồi 96 nƣớc, trọng vào nội dung: Tiếp nhận, sử dụng lao động ngƣời nhiễm HIV ngƣời dễ bị lây nhiễm HIV, thành lập sở tƣ nhân từ thiện chăm sóc ngƣời bệnh AIDS, phát triển trung tâm, sở hỗ trợ xã hội, pháp lý cho ngƣời nhiễm HIV -Thƣờng xuyên tổ chức việc phổ biến, giáo dục pháp luật phịng, chống HIV/AIDS, trọng phổ biến, giáo dục pháp luật quyền nghĩa vụ ngƣời nhiễm HIV Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật phịng, chống HIV/AIDS - Bảo đảm cung cấp có hiệu dịch vụ an sinh xã hội cho ngƣời nhiễm HIV, ngƣời dễ bị lây nhiễm HIV ngƣời bị ảnh hƣởng HIV/AIDS, đồng thời tăng cƣờng hoạt động vận động ngƣời nhiễm HIV, ngƣời dễ bị lây nhiễm HIV tham gia đóng bảo hiểm y tế bảo hiểm xã hội Thứ hai, hoàn thiện quy chế chi tiêu nội theo trình tự: Việc thực quy chế chi tiêu nội có ảnh hƣởng đến toàn hoạt động đơn vị nên đơn vị cần phải thƣờng xuyên rà soát, bổ sung, chỉnh sữa quy chế chi tiêu nội có thay đổi sách nhà nƣớc hay định mức chi tiêu khơng cịn phù hợp Đồng thời, có phƣơng án cụ thể xây dựng chi trả tiền lƣơng, thu nhập theo hƣớng tăng thu nhập, đảm bảo đời sống cán viên chức phù hợp với tình hình thực tiển đơn vị Thực xây dựng quy chế khoán thu, khoán chi theo hƣớng tăng nguồn thu Một là, xác định nhu cầu cho nhóm chi dựa trên: số lao động biên chế, định mức kỹ thuật cho loại hoạt động theo văn quy định nhà nƣớc; số liệu thống kê phân tích số thực hiên so với số kế hoạch để từ phân tích đánh giá định mức cho phù hợp Hai là, xây dựng quy chế chi tiêu nội sở thống tiêu chí sau: Quy chế chi tiêu nội đƣợc xây dựng ban hành theo chế tự chủ tài đơn vị nghiệp có thu, đảm bảo đơn vị thực nhiệm vụ trị nhƣng phải đảm bảo hoạt động có hiệu lấy thu bù chi Quy chế chi tiêu nội đƣợc xây dựng công khai lấy ý kiến đóng góp phịng ban chuyên môn nghiệp vụ thông qua tổ chức cơng đồn theo ngun tắc ƣu 97 tiên chi nghiệp vụ để đảm bảo chất lƣợng chuyên môn để khai thác tối đa nguồn thu cho đơn vị Thực nguyên tắc trình tự trên, quy chế chi tiêu nội biện pháp nâng cao hiệu sử dụng tăng cƣờng nguồn tài Trung tâm 3.3.5 Đẩy mạnh cơng tác tra, kiểm tra tài Cần tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, kiểm sốt tài đơn vị số điểm sau: - Kiểm tra, kiểm sốt tài phải tiến hành theo tuần tự: Trƣớc tiên, phải kiểm tra khâu lập kế hoạch tài chính, kiểm tra quy trình lập dự tốn thu - chi đơn vị nghiệp Tiếp theo phải kiểm tra trình thực kế hoạch tài đƣợc duyệt, tức kiểm tra, kiểm sốt nghiệp vụ tài phát sinh Khâu quan trọng có đối chiếu, kiểm tra để phát kịp thời vi phạm sách, chế độ tài Trên sở ngăn ngừa đƣợc hậu xấu, đồng thời góp phần thúc đẩy sử dụng tiết kiệm, có hiệu nguồn thu Cuối kiểm tra kết thúc giai đoạn thực kế hoạch tài chính, kiểm tra, xét duyệt khoản thu - chi đơn vị nghiệp Kiểm tra số liệu, báo cáo, tính đắn, trung thực của báo cáo để rút học kinh nghiệm cho kỳ sau Yêu cầu giai đoạn kiểm tra, kiểm sốt tài phải tiến hành theo tuần tự, quy định, đảm bảo kết thu đƣợc giúp cho công tác quản lý tài kế tốn đơn vị nghiệp ngày vào nề nếp, tuân thủ quy định tài kế tốn nhƣ quy định nhà nƣớc - Các kết luận, kiến nghị xử lý quan kiểm tra, kiểm soát tài phải yêu cầu đơn vị thực nghiêm túc phải có kiểm tra việc thực kiến nghị để đánh giá xem đơn vị chấp hành đến đâu để có chế tài xử lý Các kết luận, kiến nghị phải đƣợc gửi đến thủ trƣởng đơn vị phận, cá nhân có liên quan để tiến hành giám sát việc thực - Tránh chồng chéo quan kiểm tra, kiểm sốt tài Trƣớc tiến hành kiểm tra, kiểm sốt tài đơn vị nghiệp phải lập kế hoạch gửi cho tổ chức, quan có liên quan để phối hợp cơng tác - Bố trí cán làm cơng tác kiểm tra, kiểm sốt tài phải có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kinh nghiệm công tác, tác phong làm việc gƣơng mẫu, 98 mực, đạo đức tốt Kiểm sốt chặt chẽ định mức khoản chi thơng qua quy chế chi tiêu nội đơn vị coi văn mang tính pháp lý cao đơn vị sau nghị định thông tƣ hƣớng dẫn nhà nƣớc Đó mối quan tâm hàng đầu thủ trƣởng đơn vị nhƣ quan kiểm tra nhà nƣớc việc thực định mức khoản chi phải đảm bảo mục đích, chế độ, tiêu chuẩn, định mức hiệu Hồn thiện kiểm tra kiểm sốt thơng tin kiểm tốn nội Thành lập tổ kiểm toán nội xây dựng đƣợc kế hoạch kiểm tra, thời gian kiểm tra, ngƣời chịu trách nhiệm kết kiểm tra…Đồng thời sử dung phƣơng pháp đối chiếu, so sánh số liệu kế toán, chứng từ kế tốn cơng tác kiểm tra kế tốn tài đơn vị nhằm sớm phát sai sót để khắc phục kịp thời, ngăn ngừa sai phạm quản lý tài 3.3.6 Tăng cường sở vật chất, ứng dụng khoa học công nghệ vào quản lý tài Việc đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin lĩnh tài ln đƣợc trọng, với tính đại giải pháp cơng nghệ thông tin phù hợp giúp tiết kiệm thời gian, chi phí, đồng thời giúp quản lý hiệu quả, xác thơng tin tài Việc áp dụng tin học làm công cụ hỗ trợ thực nhiệm vụ chuyên môn Các cán CCVC ngƣời lao động sử dụng công nghệ thông tin vào công tác điều hành, quản lý, lập kế hoạch, toán hợp tác quốc tế cách hiệu (phần mềm quản lý thuốc, phần mềm quản lý tài sản, phần mềm MISA cho cơng tác kế tốn tài chính, Chƣơng trình giám sát phát hiện, giám sát trọng điểm đƣợc quản lý phần mềm HIV-INFO 3.0, phân tích số liệu, báo cáo soạn thảo văn phần mềm excel, word, powerpoint… Số liệu chƣơng trình báo cáo công tác PC HIV/AIDS theo định 28 đƣợc quản lý báo cáo online trực tuyến, triển khai hệ thống phần mềm quản lý số liệu Open Elis việc quản lý số liệu xét nghiệm Hiện nay, Trung tâm cần bổ sung thêm số máy tính cịn thiếu,và thay số máy vi tính cấu hình thấp máy vi tính có cấu hình cao cụ thể: Cần trang bị thêm 01 máy vi tính bàn có cấu hình cao để làm máy chủ phịng kế tốn, 99 máy vi tính bàn khoa xét nghiệm khoa giám sát cần có cấu hình cao để lƣu liệu mã số bệnh nhân, làm việc nhanh Việc trang bị thêm nhƣ làm cho tất máy quản lý tài Trung tâm đƣợc tốt hơn.Ngoài cần phải đầu tƣ tất dây mạng dây cáp quang có đủ tiêu chuẩn kỹ thuật để phận khoa, phịng làm việc khơng bị gián đoạn Đối với lãnh đạo Trung tâm cần phải học cách sử dụng phần mềm kế toán, đặc biệt xem đƣợc báo cáo tài Trung tâm để giúp cho việc quản lý tài định tài chính xác Cần tích cức việc trao đổi cơng văn đi, đến, đạo việc thực nhiệm vụ thành viên khoa, phòng qua hệ thống thƣ điện tử Email Việc ứng dụng tin học giúp tiết kiệm thời gian, công sức so với làm thủ công Văn đƣợc xử lý đƣợc lãnh đạo khoa/phịng trí đƣợc phát hành giúp tiết kiệm văn phòng phẩm, tiết kiệm thời gian triển khai công việc cách hiệu quả, đảm bảo tính cơng khai, kịp thời Ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào quản lý tài thông qua việc triển khai đồng việc ứng dụng công nghệ vào quản lý; xây dựng hệ thống mạng thông tin nội đặc biệt cải tiến hệ thống phần mềm kế toán dùng …nhằm nâng cao chất lƣợng quản lý tài việc làm có ý nghĩa Để phục vụ cơng tác toán NSNN, đơn vị đƣợc trang bị phần mềm kế tốn MISA cơng cụ giúp cho kế tốn lập báo cáo tài chính, loại sổ chi tiết sổ Tuy nhiên hệ thống phần mềm thƣờng xuyên thay đổi cần nâng cấp để cập nhật thay đổi chế độ sách cho kịp thời Tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng để nâng cao nhận thức cho ngƣời Thƣờng xuyên tổ chức gửi cán tham gia lớp đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ nhƣ nhận thức Phải đào tạo đào tạo lại thông qua lớp học nâng cao, lớp cập nhật kiến thức hàng năm Sở Y tế, Sở tài ngồi ngành tổ chức Ngƣời đƣợc cử tham gia cho phù hợp với lĩnh vực công tác nắm giữ, tránh tình trạng có cán lãnh đạo đƣợc chọn để tham dự lớp đào tạo nâng cao trình độ 3.3.7 Nâng cao hiệu lực máy quản lý trình độ cán quản lý tài Trung tâm Kiện toàn tổ chức máy làm cơng tác phịng chống HIV/AIDS từ Thành phố đến xã, phƣờng, thị trấn Mở rộng đội ngũ cộng tác viên, nâng cao hiệu phối hợp 100 liên ngành phịng chống HIV/AIDS Có kế hoạch đào tạo, nâng cao lực cán hệ thống làm công tác phịng, chống HIV/AIDS Thƣờng xun coi trọng cơng tác đào tạo đào tạo lại trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán nhân viên Hàng năm, đơn vị cần xây dựng kế hoạch đào tạo cụ thể cho đối tƣợng, phận chuyên mơn, nghiệp vụ đơn vị, thơng qua hình thức: Học tập trung; Đào tạo, bồi dƣỡng ngắn hạn; Cử cán bộ, nhân viên học thực tập đơn vị có thƣơng hiệu đẳng cấp ngồi nƣớc v.v… Trên sở đó, chủ động xếp, bố trí nguồn lao động cách khoa học, hợp lý để thực tốt có hiệu kế hoạch đào tạo đề Xây dựng kế hoạch lộ trình tuyển dụng cán y tế thực theo Đề án vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt (thực quy định Luật Viên chức) Có sách động viên, khuyến khích hỗ trợ điều kiện thời gian vật chất cho cán nhân viên tham gia tự rèn luyện, học tập để nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ nghề nghiệp Nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác quản lý tài : Năng lực làm việc đội ngũ cán quản lý tài định chất lƣợng, hiệu cơng tác hạch tốn kế tốn cơng tác quản lý tài Vì vậy, nâng cao lực đội ngũ cán quản lý tài yêu cầu cấp thiết Trung tâm Để thực đƣợc mục tiêu nâng cao lực đội ngũ cán quản lý tài cần có kế hoạch tổng thể, thực thời gian dài với nhiều phƣơng thức thích hợp để tuyển chọn, sử dụng, đào tạo bồi dƣỡng cán Theo hƣớng giải pháp cần thực hiện: + Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ đội ngũ cán quản lý tài chính, từ làm để tuyển dụng cán Tạo điều kiện cho cán trẻ đƣợc tuyển dụng nhằm phát huy lực cán bộ, ứng dụng tin học vào cơng tác tài kế tốn + Tích cực cho cán làm cơng tác tài kế tốn đƣợc học tập, bồi dƣỡng, nâng cao trình độ nhƣ thƣờng xuyên cho tham gia lớp tập huấn, bồi dƣỡng chế độ, sách quản lý tài văn liên quan đến chế 101 quản lý tài tự chủ tài giúp cập nhật kiến thức, nâng cao chun mơn nghiệp vụ + Có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cho cán làm công tác tài kế tốn tin học, ngoại ngữ nhằm trang bị kỹ cần thiết phục vụ công việc chuyên môn Làm tốt công tác xây dựng nội quy, quy chế, quy định hoàn chỉnh, thống nội đơn vị Thực tốt quy chế tập trung dân chủ, phổ biến rộng rãi thƣờng xuyên nội dung thông qua hoạt động: tập huấn, hội thảo, diễn đàn trao đổi, xây dựng sổ tay nhân viên… tới ngƣời lao động để họ nắm rõ, hiểu thực đúng, đầy đủ, góp phần xây dựng mơi trƣờng làm việc chun nghiệp, có hiệu Trên sở đó, tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực thi thực tế nội đơn vị nhằm thực tốt nghiêm minh chế độ khen thƣởng, kỷ luật, thực tốt công tác đãi ngộ, sử dụng lao động, đảm bảo cơng lợi ích, quyền cho ngƣời lao động, đồng thời khuyến khích ngƣời lao động hăng say làm việc, cống hiến gắn bó xây dựng đơn vị ngày vững mạnh Bên cạnh việc phân cấp quản lý phát huy tính tự chủ tài buộc Trung tâm phải nâng cao lực quản lý, tăng cƣờng trách nhiệm, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực để đáp ứng nhu cầu hội nhập, công khai tài kiểm sốt nội động lực thúc đẩy hiệu hoạt động đơn vị, cung cấp dịch vụ có chất lƣợng cao.Hồn thiện quản lý tài phải đảm bảo tính minh bạch, đồng thời nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài Trung tâm 102 KẾT LUẬN Hồn thiện quản lý tài đơn vị nghiệp nói chung nghiệp có thu nói riêng mục tiêu, chiến lƣợc lộ trình cải cách tài cơng Nhà nƣớc giai đoạn Cơ chế quản lý, sử dụng nguồn tài đơn vị nghiệp có liên quan trực tiếp tới hiệu kinh tế xã hội cần có quản lý khai thác đồng thời nâng cao hiệu việc sử dụng nguồn tài Do vấn đề tìm giải pháp hồn thiện chế quản lý tài đơn vị nghiệp cơng vấn đề cần thiết Trên sở vận dụng phƣơng pháp nghiên cứu qua khảo sát thực tiễn tìm hiểu quản lý tài Trung tâm Phòng,chống HIV/AIDS thuộc Sở Y tế Hà Nội, luận văn giải đƣợc vấn đề sau: Hệ thống hóa lý luận kinh nghiệm thực tiễn cần nghiên cứu chế quản lý tài đơn vị nghiệp cơng đổi chế quản lý tài đơn vị nghiệp có thu Bao gồm: quan niệm đơn vị nghiệp, đơn vị nghiệp cơng, tài đơn vị nghiệp, chế quản lý tài chính, đặc điểm đơn vị nghiệp công; phận cấu thành chế quản lý tài cơng; nhân tố ảnh hƣởng đến chế tài cơng kinh nghiệm thực tiễn quản lý tài đơn vị có mơ hình tƣơng tự, từ rút học cho hồn thiện quản lý tài Trung tâm Phòng chống HIV/AIDS thuộc Sở Y tế Hà Nội Phân tích đánh giá thực trạng vận dụng quản lý tài tình hình thực quản lý tài Trung tâm Phịng chống HIV/AIDS thuộc Sở Y tế Hà Nội mặt: hệ thống luật pháp, sách Đảng Nhà nƣớc; quy trình quản lý tài chính; tổ chức thực quản lý tài chính; kiểm tra giám sát thực quản lý tài Từ đánh giá kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân hạn chế Đề xuất nhóm giải pháp hồn thiện quản lý tài Trung tâm Phịng chống HIV/AIDS thuộc Sở Y tế Hà thời gian tới: hoàn thiện hệ thống luật pháp, sách, quy định nhà nƣớc quản lý tài chính; quy trình quản lý tài chính; đổi phƣơng thức quản lý tài chính; đẩy mạnh cơng tác kiểm tra thu chi tài chính; tăng cƣờng sở vật chất, ứng dụng khoa học cơng nghệ vào quản lý tài chính; nâng cao hiệu lực máy quản lý trình độ cán quản lý tài 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, (2003), Thơng tư số 59/2003/TT/BTC ngày 23/6/2003 hướng dẫn thực nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật NSNN, Hà Nội Bộ Tài Chính - Bộ Nội vụ, (2006), Thơng tư liên tịch số 03/2006 /TTLT-BTCBNV ngày 17/1/2006 Bộ Tài Chính - Bộ Nội vụ, Hà Nội Bộ Tài chính, (2006), Thơng tư số 71/2006/TT/BTC ngày 09/08/2006 hướng dẫn Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, Hà Nội Bộ Tài chính, (2006), Thơng tư số 81/2006/TT-BTC Bộ tài hướng dẫn chế độ kiểm soát chi đơn vị nghiệp công lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2006) Thơng tư 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 Bộ Tài Hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Bộ Tài chính, (2010), Thơng tư số 97/2010/TT-BTC ngày 6/7/2010 việc quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan Nhà nước đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội Bộ Tài (2005) Thơng tư số 91/2005/TT-BTC ngày 18/10/2005 Bộ Tài Chính qui định chế độ cơng tác phí cho cán bộ, cơng chức Nhà nước cơng tác ngắn hạn nước ngồi Ngân sách Nhà nước đảm bảo Bộ Tài (2010) Thơng tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/09/2010 quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Chính phủ, (2002), Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 06/01/2002 chế độ tài đơn vị nghiệp có thu, Hà Nội 104 10 Ngô Thế Chi, Nguyễn Trọng Cơ (Đồng chủ biên), (2008), Giáo trình phân tích tài doanh nghiệp, NXB Tài chính, Hà Nội 11 Chính phủ, (2002), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 Chính phủ quy định chi tiết luật NSNN, Hà Nội 12 Chính phủ, (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội 13 Chính phủ, (2010), Chỉ thị số 854/CT-TTg ngày 11 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội dự toán NSNN năm 2011, Hà Nội 14 Chính phủ (2009) Nghị định 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước 15 Chính phủ (2006) Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập 16 Chính phủ (2004) Nghị định 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004; Nghị định 76/2009/NĐ-CP ngày 15/19/2009 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang văn hướng dẫn hành lương trả lương 17 Trần Thế Cƣơng, (2010), “Hoàn thiện chế quản lý tài bệnh viện công lập thành phố Hà Nội”, luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học KTQD, Hà Nội 18 Đoàn Thị Thu Hà Nguyễn Thị Ngọc Huyền, (2002), Giáo trình Khoa học quản lý, Nhà XB Khoa học kỹ thuật Hà Nội 19 Nguyễn Văn Hanh (2013), “Tăng cường quản lý nhà nước phòng chống HIV/AIDS cộng đồng”, Tạp chí AIDS Cục Phịng, chống HIV/AIDS - Bộ Y tế, số (180), tr.1-2 105 20 Lƣu Thị Hƣơng (chủ biên) (2005), Giáo trình doanh nghiệp - Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 21 Phạm Văn Khoan,(2010), Tài cơng, giáo trình Học viện Tài chính, nhà xuất Tài chính, Hà Nội 22 Đỗ Đức Minh,(2005), giảng “ Cơ chế tự chủ tài đơn vị nghiệp”, Hà Nội 23 Quốc hội (2008) Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ 3, số 09/2008/QH12 ngày 03/6/2008 24 Sở Y tế Hà Nội (2012), Báo cáo tài 25 Trung tâm Phòng, chống HIV/AIDS (2013), Báo cáo tài 22 Phạm Chí Thanh, (2009), “Vấn đề kiểm tra giám sát,và đánh giá kết hoạt động đơn vị nghiệp thực tự chủ tài chính”, Tạp chí Thanh tra tài chính, số 88, tháng 10/2009 trang 20-22, Hà Nội 23 Từ điển bách khoa Việt Nam (1997) 24 Website Bộ Tài chính, www.mof.gov.vn 25 Website Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW, www.ciem.org.vn 26 Website sở liệu Luật Việt Nam, www.luatvietnam.com.vn 106 PHỤ LỤC 01 CỤC PHÒNG, CHỐNG HIV/AIDS Tổng hợp KHKP Giao kế hoạch SỞ Y TẾ HÀ NỘI Giao KHKP Tổng hợp KHKP Các khoa/phòng Xây dựng kế hoạch kinh phí chƣơng trình PC HIV/AIDS Xây dựng kế hoạch KP hàng năm PHỊNG TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH PHỊNG KẾ HOẠCH – TÀI VỤ KHOA GIÁM SÁT KHOA TRUYỀN THÔNG KHOA XÉT NGHIỆM KHOA ĐIỀU TRỊ CS ĐIỀU TRỊ METHADONE Hƣớng dẫn khoa/phòng xây dựng kê hoạch kinh phí chƣơng trình HIV/AIDS TTYT 30 QUẬN/HUYỆN/THỊ XÃ Xây dựng KHKP thƣờng xuyên TTAIDS 17 SỞ BAN, NGÀNH ĐOÀN THỂ Hƣớng dẫn xây dựng KHKP Hƣớng dẫn xây dựng KP hàng năm Xây dựng kế hoạch KP hàng năm TRUNG TÂM PHÒNG, CHỐNG HIV/AIDS HÀ NỘI 108 PHỤ LỤC 02 Bảng 3.2: Dự báo thiếu hụt kinh phí cho hoạt động phòng, chống HIV/AIDS giai đoạn 2015 – 2020 Đơn vị: 1.000 đồng Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Giai đoạn 2015 -2020 114.477.183 130.193.144 144.142.734 159.524.558 176.516.267 195.317.776 920.171.662 2.853.000 3.138.300 3.452.130 3.797.343 4.177.077 4.594.785 22.012.635 NSNN Địa phƣơng 16.715.652 19.640.380 21.770.904 28.541.857 49.744.380 55.385.655 Viện trợ quốc tế 36.809.472 40.490.419 44.248.061 43.516.793 Bảo hiểm y tế 24.898.475 31.711.346 37.686.019 44.658.760 52.782.333 62.231.454 253.968.387 Doanh nghiệp 5.723.859 6.509.657 7.207.137 7.976.228 8.825.813 9.765.889 46.008.583 Ngƣời dân tự chi trả 27.476.725 28.703.042 29.778.483 31.033.577 60.986.664 63.339.993 Khả huy động đƣợc 94.040.951 68.322.780 73.616.556 74.625.885 69.519.683 74.386.923 454.512.778 2.853.000 3.138.300 3.452.130 3.797.343 4.177.077 4.594.785 22.012.635 34.000.000 3.300.000 3.630.000 3.993.000 4.392.300 4.831.530 54.146.830 36.809.472 40.490.419 44.248.061 43.516.793 Nguồn kinh phí Số kinh phí cần huy động từ nguồn để đáp ứng tổng thể nhu cầu NSNN Trung ƣơng 191.798.828 165.064.745 241.318.484 NSNN Trung ƣơng NSNN Địa phƣơng 165.064.745 Viện trợ quốc tế(*) Bảo hiểm y tế(**) Doanh nghiệp Ngƣời dân tự chi trả(***) 1.144.771 1.301.931 1.441.427 1.595.245 16.494.479 18.669.436 1.765.162 1.953.177 35.163.915 9.201.713 168.922.940 19.233.708 20.092.130 20.844.938 21.723.504 42.690.665 44.337.995 20.436.232 61.870.364 70.526.178 84.898.673 106.996.584 120.930.853 NSNN TƢ 0 0 0 NSNN ĐP -17.284.348 16.340.380 18.140.904 24.548.857 45.352.080 50.554.125 137.651.998 0 0 0 Bảo hiểm y tế 24.898.475 31.711.346 37.686.019 44.658.760 36.287.854 43.562.018 218.804.472 Doanh nghiệp 4.579.088 5.207.726 5.765.710 6.380.983 7.060.651 7.812.712 36.806.870 Ngƣời dân tự chi trả 8.243.017 8.610.912 8.933.545 9.310.073 18.295.999 19.001.998 72.395.544 Thiếu hụt (III = I II) cần phải huy động Viên trợ quốc tế 465.658.884