Luận văn giải pháp nhằm tăng cường quản lý tài chính bảo hiểm xã hội tại cơ quan bảo hiểm xã hội hà nội

633 DHKTQD BO GIAO DUO VA DAO T a O TRUONG DAI HOC KIND IE QUOC DAN QUAP BAO H'LM XA HOI HA NOI rid Noi - 2602 Ldl CAM ON TOi xin chan cam on cac giang vien truting Dai hoc Kinh te qutic dam, khoa Sau dai hoc, khoa Khoa hoc quan ly va co quan Bao hidm xa hoi da tan tinh giup tOi qua trinh nghien ciru va viet Luan van Dac biet, toi xin chan cam on cO giao huting din khoa hoc: TS Doan Thi Thu Ha, ngutii da tan tam huting din tOi hoan Luan van Trong qua trinh thtfc hien Luan van, han ch< ve thtii gian va kinh nghiem nen chftc chfin khOng tranh khoi nhong sai sot TOi rat mong nhan duoc nhOng y kien dong gop cua cac nha khoa hoc, cac thay cO giao va cac ban dting nghiep d4 Ludn van duoc hoan thien horn Xin tran cam on! Ha nOi, 10 - 03 - 2003 Tac gia TO Thi Thien Huong DANH MUC CHLF VIET TAT Bao hi&n xa hOi : BIIXH Ngan sach nha nude : NSNN Doanh nghiep : DN San xuAt kinh doanh : SXKD Lao dOng- Thircfng binh va xa hdi : LD-TBXH Uy ban nhSn dan : UBND DANH MUC CAC BANG BlfeU Bang 1.1 Trang 22 Bang 2.1 Trang 51 Bang 2.2 Trang 52 Bang 2.3 Trang 52 Bang 2.4 Trang 54 Bang 2.5 Trang 54 Bang 2.6 Trang 55 Bang 2.7 Trang 56 Bang 2.8 Trang 58 Bang 2.9 Trang 60 Bang 2.10 Trang 61 Bang 2.11 Trang 63 Bang 2.12 Trang 66 Bang 2.13 Trang 67 Bang 2.14 Trang 70 Bang 3.1 Trang 81 DANH MUC CAC SO 1)6 VA HINH VE So dd 2.1 Trang 46 So dd 2 Trang 53 Hinh 3.1 Trang 82 Hinh 3.2 Trang 83 Hinh 3.3 Trang 83 Hinh 3.4 Trang 84 -1- MUC LUC A4* ^7 PHAN MU DAU trang CHUQNG I CO SU LY LUAN VE BHXH VA QUAN LY TAI CHfNH BHXH trang 1.1 Co sd ly luaa ve BHXH trang 1.1.1 Stf cia thifit va khai aifim BHXH trang 1.1.2 Baa ch& cur BHXH trang 10 1.1.2.1 Baa chat kiah te cur BHXH trang 10 1.1.2.2 Baa chi't xa hoi cur BHXH trang 11 1.1.3 Muc tidu va phtfoag tida hoat dong cur BHXH trang 12 1.1.4 Moi qum hfi gifir BHXH vOi cac chiah sach xa hOi va chiah sach kiah td trang 13 1.1.4.1 Moi qura hfi gifir BHXH vdi cac chiah sach xa hdi trang 13 1.1.4.2 MOi qura hfi gifir BHXH voi cac chiah sach kiah t£ trang 14 1.2 Ly uUn caban ve quUn ly tai china BHXH 1.2.1 Baa chat tai chiah BHXH trang 16 trang 16 1.2.2 Quna ly tai chiah BHXH trang 18 1.2.2.1 Khai aiftm trang 18 1.2.2.2 Nguyda tic qiina ly tai chfuh trang 1.8 1.2.2.3 NOi duag quna ly tai chinh trang r Quna ly thu BHXH ttrag 20 rl) Lnp kfi hoach thu BHXH trang 20 r2) ■ To chfic thuc hifia thu BHXH trang 26 r3) Didu haah hoat dOag thu BHXH trang '27 r4) Kidm ttr cong tac thu BHXH ttrag 28 b Quna ly chi BHXH trang 30 bl) Lnp kfi hoach chi BHXH trang 30 b2) Td chfic thuc hifia chi BHXH trang 33 b3) Didu haah hoat dOag chi BHXH trang 34 -2- b4) Kiim tra cOng tCc chi BHXH trang 38 c Quan y hhat dongdOu tif quy BHXX trang O 1.2.3 Mdtsdkinnnnhhim quan ly tai cCma BHXH cea cCc unde treii the' giei co the nghien cuu vdn dung vao Viet Nam trang 42 CHU0NG H THUC TRANG CONG TAC QUAN LY TAI CHINH HHXH TAI CO QUAN HHXH HA NOI tang 43 2.1 So luoc quC trinh hinh va phct trien HHXH Viet Nam noi chung va Ha nni noi rieng tang 33 2.1.1 So luoc quC trinh hinh va phCt trien HHXH Viet Naim trang 43 2.1.2 So luoc quC trinh hinh va phCt trien BHXH Ha nt trang ng 2.2 Dac diem kinh te - xa hni co nnh hudng den boat dnng HHXH Ha Not tang 48 2.3 Thu'c trang cOng tac quan ly tai chinh HHXH tai co quan HHXH Ha Nni giai doan 1996 - 2002 irang 49 2.3.1 Quan ly thu EHXH trang 50 2.3.2 Quan ly chi HHXH trang 62 2.3.3 Cong tCc bno toan va tang truong quy HHXH tang 68 2.3.4 COng tCc kiem tra rrang 68 2.4 DCnh giC ket qua hoat dtng quan ly tai chinh HHXH Ha Not .trang 70 CHU0NG III MOT SO GIAI PHAP NHAM TANG CU0NG Z V Z 9, \ A QUAN LY TAI CHINH HHXH O HA NOI rang 77 3.1 Muc tieu, phuong hudng va nhiem vu quan ly tai chinh HHXH o co quan HHXH Ha noi rrang 77 3.1.1 Muc ti^u tong 777 3.1.2 Phuong hudng rrang 77 3.1.3 Nhifim vu trang 79 -3- 3.2 Mot so giai phap nham tang cirdng quan ly tai chinh BHXH d cor quan BHXH Ha noi trang 80 3.2.1 XSy dung dung nhiing du bao tai chinh BHXH trang80 3.2.2 Cac giai phap tang cubng quan ly thu BHXH .trang86 3.2.3 Cac giai phap tang cudmg quan ly chi BHXH .trang92 3.2.4 Giai phap v6 dau tu quy BHXH trang 94 3.3 Kien nghi trang 96 3.3.1 Kie'n nghi vcri Nha nude trang 96 3.3.2 Kie'n nghi ven cor quan BHXH trang 103 3.3.3 M6t sd ki6n nghi khac trang 107 KET LU AN trang 109 TAI LIEU THAM KHAO trang 110 -4- PHAN MO HAU TtNH CAP TH1.ET CUA DE TAI Chinh sach BHXH (BHXH) & Viet Nam da diroc Dang va Nha nudc ta quan tdm th nhhng nam diu llp nude Viet Nam Dhn chu Cdng hoa qua vidc ban hanh cac sic lenh so 27/SL 12/03/1947; sd 76/SL 20/05/1950 va sd' 77/SL 22/05/1950 Nam 1961, Nghi dinh 218/CP 27/12/1961 cua Chinh phu dtfpc ban hanh kem theo Didu le BHXH tam thOi ddi vdi cdn.g nhftn viBn chtfc Nha nudc, nhtfng ngubi lam viec cac td chtfc doan thd, xa hoi, cac don vi SXKD cua Nha nudc va luc lupng vu trang Trong cOng cuOc ddi mdi dd't nudc Dang khod xudng, bao ve quydn lpi cho ngubi lao dong tie'p tuc duoc coi la mot nhtfng chinh sach kinh th vi mo quan Qudc hoi khoa 1X, ki hop thtf da thOng qua BO lull Lao dOng 23/06/1994 Sau Chinh phu da ban hanh mot sd Nghi dinh dd tridn khai thuc hien Bo lult nay, co nhtfng dieu khoan vd BHXH Ngay 16//02/1995, Chinh phu ban hanh Nghi dinh sd 19/CP vd viec llp BHXH Viet Nam va cac quy dinh khac kem theo vd quy chh td chtfc va hoat dong cua BHXH Viet Nam He thdng cac van ban quy pham phap lult ddu nhdm bao ve quydn loti, gop phin dn dinh cuoc sdng cho ngubi lao ddng va giam bdt ganh nang cho ngdn sach nha nudc (NSNN) Qua trinh thuc hien BHXH thbi gian qua cho thMy bdn canh nhtfng kht qua dat duoc, vin nhtfng han chh nhtft dinh, ndi lBn vdn de tai chinh BHXH Dd thuc thi chinh sach BHXH tdt hon niia, cin nam bat tinh hnh thuc th cua hoat ddng BHXH hien nay, dac biet la cOng tac quan ly tai chinh dd phdn tich va danh gia mot cach chinh xac nguon hinh tai chinh, kha nang thu va bu dip chi BHXH, thay din nguon chi th NSNN, quan ly chat che quy BHXH DOng thOi xudt phat th thuc trang quan ly tai chinh BHXH trdn dia ban phd Ha Ndi thbi gian qua nhidu vd'n dd btfc • xuc, cin thiht phai co cac giai phap nhhm tang cubng quan ly tai chinh BHXH b Ha ndi noi riBng va cac don vi du toan cdp 11 noi chung Do chinh la yBu ciu din dhn viec nghidn ctfu de tai: "Giai phap nham tang cu&ng quan ly tai chinh BHXH tai cff quan BHXH Ha Noi" -96- Muc tieu la lam tang truong duoc quy BHXH Sau da trb di cac chi phi ve ddu tu, phdn lpi nhudn phai duqc bd sung vao quy BHXH, mdt phdn bd sung vao quy Phuc lpi va Khen thubng cua nganh, mot phdn bd sung vao ngudn kinh phi chi ddu tu, phat tridn dd tang cubng co sd vdt chdt cua he thdng - Mot bien phap nua cung khdng thd thidu cac bien phap dd bao toan va tang trubng quy BHXH la phai du bao quy mb co cdu, nhu cdu BHXH Du bao dupe quy mb va co cdu nhu cdu BHXH se cho phep du tinh dupe sd ngubi tham gia ddng phi va su phdn bd cua ho theo nganh cung nhu vung lanh thd Th db xdy dung phuong thiic hinh quy va td chiic thu phi Ngoai ra, du bao nhu cdu BHXH cho va thbi gian ddng phi tdi thidu cdn thid't Dd cd mbt chie'n lupc phat tridn hoat dbng ddu tu bao toan va tang trubng quy BHXH va dua hoat dong thuc su di vao cube sdng, gop phdn tich cue vao su nghidp phat tridn kinh td - xa hbi cua ddt nude, cdn cd su quan tdm chi dao cua Nha nude, su giup cua cac co quan huu quan, dac bidt la su phdi hop vdi cac td chiic tai chinh tien te cua Nha nude 3.3- KIENNGHI 3.3.1- Kie'n nghi vdi Nha nude 3.3.1.1- Sam ban hanh Luat BHXH, tao hanh lang phap ly cho viec thuc hien BHXH Dd chinh sach BHXH thuc su gop phdn thuc hien muc tidu phat tridn kinh td' xa hoi, ky hop thii Qub'c hdi khoa X da thbng qua Nghi quydt giao cho B6 LDTBXH xdy dung Luat BHXH Ddy la nhidm vu quan trong, cdp bach va hd't siic cdn thid't Nha nude cdn cd Bo ludt BHXH hoan chinh, ddng bo, thdng nhdt, dd chinh sach BHXH hoan tridn, dap ling ydu cdu phat tridn kinh td' - xa hdi Nhu vdy, Ludt BHXH trudc het phai dam bao ddy du quydn lpi hop phap va quydn binh ding vd BHXH cho moi ddi tupng la ngubi lao dbng lam vide b cac phdn kinh td' Tao didu kidn cho lao ddng la ngubi nude ngoai vao lam vide, ddu tu va tham gia BHXH tai Vidt nam -97- Chuydn hoan toan co chd tai chfnh th phu thudc vao NSNN sang tu chu vd tai chfnh Luat BHXH se tao didu kidn vd mdi trudng cho ngudi lao ddng tham gia BHXH nhung khdng bao cap vd tai chfnh Quy BHXH phai dupe hach toan ddc lap, can bang thu chi va co du phong Voi muc tidu ndu trdn, Luat BHXH se la mdt nhung cdng cu quan gdp phan vao cdng tac quan ly lao ddng, quan ly xa hdi; thuc hidn an toan, dn dinh va tidn bd xa hdi Vi vay, Luat BHXH trudc hdt phai cd gia tri gdp phan giai phong sdc lao ddng, tao didu kidn cho moi ngudi lao dong lam vide va dupe quydn tham gia BHXH theo qui dinh Dd dat dupe muc tidu trdn, ydu cau Luat BHXH phai: - Bao dam quydn tham gia BHXH cho lao ddng lam vide o moi phan kinh td, dd cd lao ddng ndng nghidp va tieu thu cdng nghidp, dich vu ngoai quoc doanh - Phan dinh ro trach nhidm va quydn lpi hpp phap cua cac bdn tham gia BHXH, dac bidt la cua ngudi lao ddng vide tham gia ddng gdp vao quy BHXH va dupe hucmg cac chd dd BHXH - Ban hanh va thuc hidn dn dinh mdt thdi gian dai Tuy nhidn, qua trinh thuc hidn ndu cd vudng mac se trinh Qudc hdi didu chinh cho phu hpp - Qui dinh ro trach nhidm, quydn han cua co quan quan ly Nha nude, quan ly su nghidp BHXH Ddy la vdn dd nhay cam, cd anh hudng true tidp ddn ddi sdng cua hang tridu ngudi lao ddng, ddn an toan xa hdi ndn phai dupe qui dinh chat che va phu hpp vci didu kidn kinh td - xa hdi nude ta Trong tidn trinh cai each kinh td - xa hoi, hd thdng chd dd BHXH can dupe ddi moi co ban vd chdt cho phu hpp vdi ban chdt cua BHXH ndn kinh td thi trudng theo dinh hudng xa hdi chu nghia Nha nude edn sua ddi hd thdng chd BHXH hidn hanh theo hudng sau: a Chd dd dm dau Chd dd dm dau nhdm giup cho ngudi lao ddng co dupe khoan trp cd'p thay thd thu nhap bi mdt khdng lam vide bi dm dau Hidn thidt kd chd trp cdp -98- 6m dau Bd ludt Lao ddng va Didu Id BHXH da tranh duoc hidn tuong lam dung va binh quan vide hudng tro cdp, dam bao cdng bang co ddng co hudng, ddng thdi cd tfnh dd'n ydu td san se cua cdng ddng, nhidu ngudi ddng cho ft ngudi khdng may bi dm dau duoc hudng Tuy nhidn vide thid't kd" chd' dd BHXH dm dau va qua trinh thuc hidn mdt sd vdn dd tdn tai bdt hop ly, edn dupe sda ddi theo hudng sau: - Thd nha't, quy dinh ddi tupng thuc hidn bien phap kd' hoach hoa gia dinh hudng trp cdp dm dau la khdng hpp ly Nhttng dd'i tupng phai dupe quy ddn so kd' hoach hoa gia dinh chi tra hoac chuydn sang chd' dd thai san - Thu" hai, vide khdng quy dinh thdi gian du bi trudc hudng BHXH (ddng BHXH mdt thdi gian nhd't dinh mdi dupe hudng trp cdp dm dau) dd ddn dd'n su lam dung hoac kho khan cho quy BHXH trudng hpp mdi vao lam vide da nghi dm dai hudng trp cdp BHXH Cdn nghidn cdu quy dinh thdi gian du bi phu hpp vdi didu kidn phat tridn kinh td' - xa hdi cua dd't nude - Thd ba, ddi vdi ngudi bi mdc bdnh dai ndn quy dinh thdi gian hudng trp cdp toi da, sau dd phai chuydn sang trp cdp td cac quy xa hoi khac Khdng ndn dd quy BHXH chi tra nhu hidn nay, ddn dd'n BHXH khdng co kha nang toan - Thd tu, danh muc cac bdnh edn chua tri dai dupe hudng trp cdp dm dau quy dinh tai Thdng tu lidn bd so' 33 -TT/LB 23 thang nam 1987 cua Bd Y td' - Lidn doan Lao dong Vidt Nam da qua lac hdu, khdng phu hpp vdi thuc td' Cdn bd sung cac bdnh mdi phat sinh vao danh muc b Chd' dd thai san Che' thai san nhdm giup cho lao ddng nu cd dupe khoan trp cdp thay thd' cho phdn thu nhdp bi mdt khdng lam vide vi sinh sue khoe cho san phu (quy dinh thod gian nghi sinh la thang dd'i vdi nhung ngudi lao ddng binh thudng, thang dd'i vdi nhung ngudi lao dong didu kien nang nhoc, doe hai ) Tuy nhidn cung mdt sd' han chd': - Thd nhdt, che' dd thai san khdng quy dinh thdi ky du bi, dd ddn dd'n su lam dung (co ngudi mdi tham gia ddng BHXH da nghi sinh hudng trp cdp BHXH -99- bdng 4, hoac thang luofng) anh huomg dd'n tai chinh cua BHXH, nhd't la khdi lidn doanh va van phong dai didn nude ngoai co mire luomg ddng BHXH cao (ndn mdc hudng cung cao) - Thd hai, vdn chua khac phuc dupe su dan xen gitfa chinh sach thai san cua BHXH vdi chinh sach ddn sd kd hoach hoa gia dinh De thuc hidn muc tidu ddn sd cdn ap dung cac bidn phap hanh chinh khac Muc dich cua BHXH la dam bao thu nhdp, sdc khoe cho lao ddng ntf sinh Vi vdy, khdng ndn khdng che, phdn bidt che' dd trp cdp thai san sinh thd nhdt, thtf hai va sinh thtf ba, thtf tu ma ndn dung cac chinh sach khac dd didu tid't - Thd ba, Nghi dinh 93/CP 12/11/1995 cua Chinh phu da stfa ddi bd sung Didu Id BHXH ban hanh kem theo Nghi dinh 12/CP 26/01/1995 cua Chinh phu cho phep lao ddng ntf nghi sinh khdng phai ddng BHXH, thoi gian sinh theo chd quy dinh vdn dupe tinh dd hudng huu tri sau Ddy cung la kho khan cho quy BHXH viec cdn ddi thu - chi Ndn chang quydn lpi BHXH chi tinh theo thoi gian thuc ddng gop vao quy BHXH c Chd' tai nan lao ddng va bdnh nghd nghidp Chd' nhdm giup dd ngudi lao ddng co dupe khoan tidn trp cdp bu ddp mdt phdn thu nhdp bi giam sut bi tai nan lao ddng va bdnh nghd nghidp Noi dung da quy dinh rd trach nhidm cua chu stf dung lao dong doi vdi cac trudmg hpp xay tai nan lao dong va bdnh nghd nghidp va quy dinh mtfc trp cdp tai nan lao ddng nhung vdn mdt sd vdn dd cdn phai nghidn cdu hoan thidn nhu: - Thd nhdt la vd'n dd xac dinh tai nan lao ddng va bdnh nghd nghidp, nhdt la tai nan trdn quang dudng tut nha ted noi lam vide va ngupc lai Hidn khdng dupe quy dinh ro rang, ddy du ndn trdn thuc te' rd't kho xac dinh tai nan lao dong Cdn bd sung cac didu kidn xac dinh ro vd tai nan lao dong d Vidt nam - Thd hai, cdn quy dinh ro vide xac dinh trach nhidm ldi ctfa cac ben (ngudi it lao ddng - ngudi su dung lao ddng) vide xay tai nan lao ddng va bdnh nghd nghidp dd co can ctf chi tra trp cdp - Thtf ba, danh muc bdnh nghd nghidp hidn dang thuc hidn theo van ban quy dinh da ldu, khdng phu hpp, nhidu loai bdnh mdi phat sinh chua dupe xd'p -100- vao danh muc bdnh nghd nghidp, do cin bd sung kip thdi dd dam bao quydn lpi cho ngudi lao dong - Thd tu, chd trp cip tai nan lao dOng hiendinh trdn tidn luong tdi thieu, khdng tinh trdn ndn luong cip bic cua ngudi lao dOng la chua hpp ly Dac bidt ddi vdi lao dOng lam vidc cac lidn doanh, van phong dai didn cua cac td chdc kinh te nudc ngoai tai Vidt nam dong BHXH theo mdc luong hpp ddng lao dOng cao hon rit nhidu so vdi mdc luong tdi thidu, ngudi hudng trp cip se bi thidt thdi Nha nudc cin sdm sua ddi cac bit hpp ly d Chd him ttT Chd dO huu trf nhdm cung cip mot khoan trp cip thay thd cho phin thu nhip khdng dupc nhin nua nghi huu Nhung mOt sd vin dd cin sua ddi: - Thd nhit la vd tudi ddi Chd dO huu trf dupc goi la chd dO BHXH tudi gia, nghia la chi ngudi lao dOng dat tdi dO tudi nao mdi dupc nghi huu Nhung theo quy dinh hidn hanh thi ngudi lao dOng co thd nghi huu mdi 38 tudi ndu ho di lam tit 18 tudi va co 20 nam tham gia BHXH, co 15 nam lam cong vidc dac bidt nang nhoc, dpc hai va bi mit kha nang lao dOng ti 61% trd ldn Ngoai tudi dod nghi huu cua nam gidi va nu gidi hidn cung dang co nhidu y kidn khac Xet vd mat sinh hoc, nu gidi co tudi tho binh quin cao hon nam gidi Do viy quy dinh tudi nghi huu cua nu gidi thip hon nam gidi la chua phu hop Mat khac chi quy dinh mOt loai tudi nghi huu se giy lang phf lao dOng ddi vod cac lao dOng trf oc, sang tao nghd thuit va ngupc lai giy su mdt mdi qua mdc ddi vdi mOt sd nhom lao dOng chin tay ' - Thd hai, chfnh sach huu trf hidn hanh vin dan xen vdi cac chfnh sach khac nhu chfnh sach lao dOng, chfnh sach uu dai xa hOi (nhung ngudi tham gia chidn trudng B, C, K), ddng thdi dan xen vdi cac quan hd khac khdng phai quan hd BHXH (vidc giam tudi ddi nghi huu cua mOt nhom lao dOng) Nhfing quan hd phai quan hd phap ludt khac didu chinh ma khdng phai la ludt BHXH Ngay 23/11/2000, Thu tudng Chfnh phu da ky ban hanh Nghi dinh "quy dinh vidc keo dai thdi gian cdng tac cua cdng chdc ddn dO tudi nghi huu" cho cac ddi tupng: + Nhung ddi tupng truc tidp lam cdng tac nghidn cdu d cac co quan -101- cua Dang, Nha nude duoc bd nhidm va hubng bang luong chuydn gia cao cdp quy dinh tai Nghi dinh sd' 25/CP 23/05/1993 cua Chinh phu +Nhung ngubi co hoc vi tidn sy khoa hoc lam vide theo dung chuydn nganh dao tao, nhung ngubi co chdc danh giao su, giao su dang true tidp nghidn cdu giang day theo ddng chuydn nganh b cac Vidn, Hoc vidn va cac trubng Dai hoc + Nhung ngubi thuc su co tai nang dupe co quan th chdc thua nhdn dang true tidp lam vide theo dung chuydn nganh thudc cac linh vuc Y td, giao due dao tao, khoa hoc, cdng nghd, van hoa, nghd thuat ddn khdng qua 05 nam Nhu vdy, da khuydn khich ngubi lao ddng thuc su co tai nang, co sdc khoe dupe cdng hidn sire minh cho dd't nude, cho xa hoi Song Chfnh phu cung ban hanh Nghi dinh 93/CP quy dinh vide nghi huu cho cdng nhdn vidn chufc thdp horn quy dinh cua Bd Ludt Lao ddng dd phu hpp vdi nang luc, trinh dd, dieu kidn sue khoe cua ngubi lao dong va didu kidn SXKD cua cac don vi cung nhu chu truong giam bidn chd 15% cua khu vuc hanh chfnh su nghidp Cu thd la nam du 55 tudi, nu du 50 tudi co 30 nam cdng tac dupe nghi huu hudng mufe toi da 75% mdc luong binh quan theo quy dinh trudc vd nghi huu ma khdng phai tru ty Id phdn tram nam chua du 60 tudi, nu chua du 55 tudi nhu Bo ludt Lao ddng va Didu Id BHXH quy dinh - Thuf ba, quy dinh phai co 15 nam lam cac nganh nghd nang nhoc, doe hai hoac b noi cd phu cap khu vuc vdi hd sd' 0,7 tro ldn hoac cd 19 nam lam viec b cac chid'n trubng B, C, K dd thuc hien vide giam tudi va cho nghi huu hubng trp cdp day du la chua cd co sb xac dang va vi pham quan hd dong, hubng tai chfnh BHXH Cac ddi tupng cd thbi gian ddng thd'p hon ft nhd't la nam so vdi nhung ddi tupng khac, nhung lai dupe hubng BHXH sdm hon ft nhdt la nam, nghia la quy BHXH se bdi chi rdt ldn - Thd tu la chd' dd huu chb Huu chb la didu kha dac bidt ma ft nude trdn thd' gidi thuc hidn Xet vd mat tai chfnh BHXH, ngubi nghi huu chb mac du da ddng du sd nam quy dinh, nhung thuc cha't quy BHXH thdt thu thbi gian ho nghi, chb du tudi nhdn trp cdp huu Ban than ho va ngubi su dung cung khdng ddng thdm -102- khoang thdi gian chd ndn gdy kho khan cho quy BHXH Mat khac tao stf khdng binh dang gitfa ngtfdi nghi htfu chd theo Nghi dinh 12/CP (thidt thoi han) so vdi ngtfdi nghi htfu theo Nghi dinh 93/CP co cung dieu kidn nhtf - Thd nam la chd dd tra cdp mdt ldn Thtfc chdt cua chd la quy BHXH tra lai mdt phdn tidn cho ngtfdi lao ddng nghi vidc khdng du dieu kidn htfdng huu hang thang ho khdng quan hd lao dOng ntfa Dieu la chtfa phu hop, boi vi BHXH la stf dam bao vdt chdt cho ngtfdi lao ddng nghi vidc dm dau, thai san, gia yeu, suy giam kha nang lao ddng hoac chdt Do tra cdp mdt ldn cho ngtfdi lao ddng het tudi lao ddng hoac chtfa hdt tudi lao ddng, nhtfng bi suy giam kha nang lao ddng th 61% tro ldn, khdng thd tidp tuc lam vidc dtfoc la phu hap Song hidn nay, chd dd ap dung cho ca trtfdng hop kha nang lao ddng, nhtfng thdi vidc o DN dd chuydn sang DN khac hoac chuydn sang linh vtfc lao ddng khac Ddy la stf chuydn dich lao ddng, ngtfdi lao ddng vdn co kha nang tidp tuc lam vidc va dong BHXH, vi vdy khdng ndn giai quydt chd dd tra cdp mdt ldn cho ddi ttfang - Thd sau, cac mdc tra cdp BHXH chtfa phu hop vdi quan hd dong va htfOng gitfa cac nhom lao ddng, gitfa nam va ntf, nhdt la vidc quy dinh sau 30 nam dong BHXH thi th nam ■ thd 31 trO di dtfac htfdng tra cdp mdt ldn: cd mdi nam dong BHXH thdm thi dtfpc linh 1/2 thang ltfang, nhtfng khdng qua thang Quy dinh khdng khuydn khich ngtfdi lao ddng tidp tuc tham gia dong BHXH e (Ch dd td tudt Chd dd td tudt nhdm giup d& cho than nhdn cua ngtfdi chdt co dtfac khoan tra cdp bu dap mdt phdn thidu hut thu nh|p cua gia dinh ngtfdi lao ddng qua ddi Chd dd td tudt thd hidn stf quan tdm ddn than nhdn cua ngtfdi chdt va tao didu kidn dd ho on dinh -cudc sdng Cung nhtf cac chd dd BHXH khac, chd dd td tudt da co tinh ddn ydu td dong gop cua ngtfdi tham gia BHXH, ddng thdi chu y tod ydu td xa hdi gitfa ngtfdi sdng va ngtfdi chdt Tuy nhidn, chd dd td tudt quy dinh than nhdn ngtfdi chdt dtfac htfOng tra cdp tudt rang, bao gdm ca bd, me va (chdng) Quy dinh khdng hap ly vi bd, me vq (chdng) co thdn nhdn bdn va (chdng) chiu trach nhidm -103- 3.3.1.3- lion hanh quy dinh ve vice gian net cho nhifrtg dem vi thtfc sig kho khan hoat dong san xudt kinh doanh Trong ndn kinh td thi trudng co su canh tranh gay gat, nhidu DN phat huy too the' manh cua minh va cang phat tri&i Nguoc lai, co nhung DN khdng bat nhip kip vdi su thay ddi cua cu che' moi ndn SXKD thua l6 Luc nay, co nhung DN khdng nhung khdng ndp tidn BHXH ma no luong cua ngudi lao ddng thdi gian kha dai vdi so tidn rdt ldn Nha nudc cin xem xet cu the’ tinh trang kinh doanh cua cac DN de co bidn phap xtf ly dung dan Ndu khdng ydu ciu giai the hoac tuydn b0 pha san, cin co bidn phap xoa no BHXH mot phin hay toan bo de dam bao quydn loi cho ngudi lao ddn.g SO ng se duoc NSNN bu dap de dam bao cin bang thu - chi quy BHXH 3.3.2- IK.en nghi v