THÔNG TIN TÀI LIỆU
, TRV'OnG DAI HQC KINH TE QUOC DAN *** DU'ONG THI HANG /7/V HOC KTOl TTCHIUNG TIN TH!/ CAI THIEN MOI TRU’ONG DAU TV TREN DIA BAN • • TINH BAC GIANG TRONG QUA TRINH HQI NHAP KINH TE QUOC TE CHUYEN NGANH: KINH TE CHINH TR| LUA SY KINH t£ • N VAN THAC • Ngwiri hu&ng dan khoa hoc: TS DO KIM HOA HA NQI, 2013 s a] I LOI CAM DOAN Toi xin cam doan luan van thac si kinh te “Cai thien moi truong dau tv trcn dia ban tinh Bac Giang qua trinh hoi nhap kinh te quoc te" la cong trinh nghien cru toi thuc hien Cac sd lieu luan van la so lieu trung thuc Toi xin chiu trach nhiem ve nghien cru cua minh Ha Noi nam 2013 Tac gia luan van Duong Thi Hang II * •> LOI CAM ON Tac gia xin chan cam on su huong dan tan tinh cua giao vien huong dan co giao TS Do Kim Hoa va su chi bao, day do, tao dieu kien cua cac thay co, cac can bo cua truong Dai hoc Kinh te quoc dan, Vien dao tao sau Dai hoc va khoa Ly luan chinh tri da giup em hoan luan van MUC LUC • • LO1MODAU 1 Tinh cap thiet cua de tai Tinh hinh nghien ciru Muc dich nghien cuu Doi tuong va pham vi nghien ciru Phucrng phap nghien cuu Nhfrng dong gop cua luan van Ket cau cua luan van CHU’ONG CO SO LY LUAN VA THl/C TIEN VE CAI THIEN MOI TRlfONG DAU TU TRONG QUA TRINH HQINHAP KINH TE QUOC TE 1.1 Nhirng van de co- ban ve moi trirdng dau tir qua trinh hoi nhap kinh te quoc te 1.1.1 Moi trirdng dau tu: Khai niem va phan loai 1.1.2 Tinh chat cua moi trirdng dau tir 1.1.3 Cac yeu to cau moi trirdng dau tir 1.2 Noi dung, nhan to anh hirdng va str can thiet cai thien moi trirdng dau tir qua trinh hoi nhap kinh te quoc te 14 1.2.1 Noi dung cai thien moi trirdng dau tir qua trinh hoi nhap kinh te quoc te 14 1.2.2 Nhan to anh hirdng den cai thien moi trirdng dau tir qua trinh i* r r hoi nhap kinh te quoc te 21 1.2.3 Sir can thiet phai cai thien moi trudng dau tir qua trinh hoi nhap kinh te quoc te 30 1.3 Kinh nghiem cai thien moi trirdng dau tir va bai hoc doi vdi tinh Bac Giang qua trinh hoi nhap kinh te quoc te 34 1.3.1 Kinh nghiem cai thien moi trudng dau tu cua mot so dja phuong doi vdi tinh Bac Giang qua trinh hoi nhap kinh te quoc te 34 1.3.2 Bai hoc kinh nghiem doi vdi tinh Bac Giang ve cai thien moi trudng dau tu qua trinh hoi nhap kinh te quoc te .38 CHU’ONG THUC TRANG MOI TRUONG DAU TU TINH BAC GIANG 41 2.1 Tong quan ve dieu kien tir nhien, kinh te - xa hoi cua tinh Bac Giang 41 2.1.1 Dieu kien tu nhien 41 2.1.2 Dieu kien kinh te - xa hoi 42 2.1.3 Tinh hinh dau tu va thu hut dau tu cua tinh Bac Giang 44 2.2 Thye trang moi truong dau tu tren dia ban tinh Bac Giang 47 2.2.1 Thuc trang moi truong phap ly 47 2.2.2 Thuc trang moi truong kinh te 53 2.2.3 Thuc trang ve he thong co so tang tinh BacGiang 54 2.2.4 Thuc trang ve chat lupng nguon nhan luc 62 2.3 Danh gia hoat dong cai thien moi truong dau tuo’ Bac Giang 63 2.3.1 Nhung tuu dat dupe 63 2.3.2 Han che va nguyen nhan cua han che 68 ClIUONG DINH HUONG VA GIAI PHAP CA! THIEN MOI TRUONG DAU TU TREN DIA BAN TINH BAC GIANG TRONG QUA TRINH HOI NHAP KINH TE QUOCTE 75 3.1 Dinh huong cai thien moi truong dau tu nham thu hut dau tu tren dia ban tinh Bac Giang qua trinh hoi nhap kinh te quoc te 75 3.1.1 Boi canh kinh te - xa hoi anh huong den cai thien moi truong dau tu d Bac Giang 75 3.1.2 Phuong huong cai thien moi truong dau tu qua trinh hoi nhap kinh te quoc te 80 3.2 Mot so giai phap cai thien moi truong dau tu tren dia ban tinh Bac Giang qua trinh hoi nhap kinh te quoc te 85 3.2.1 Gift vung on dinh chinh tri, Giao due nang cao nhan thuc, tu tudng 85 3.2.2 Thuc hien tot cong tac quy hoach, ke hoach phat trien kinh te 3.2.3 Day manh cai each thu tuc hanh chinh, han che chi phi khong chinh thuc cho cac nha dau tu 87 3.2.4 Nang cao chat lupng nguon nhan luc va nang lire quan ly nha nude 90 3.2.5 Nang cap, md rong, xay dung moi he thong co so tang 92 3.2.6 Tang cudng xue tien dau tu nang cao hieu qua cac dich vu sau dau tu 93 3.2.7 Tang cudng lien ket, hop tac kinh te 99 KET LUAN VA KIEN NGHI 103 I KET LUAN 103 IL KIEN NGHI 104 TAI LIEU THAM KHAO 106 Ill DANH MUC CHU" VIET TAT CCHC CBCC CCN CNH CTMTDT DADT DN DTNN FDI GDP GPDT HDH HNKTQT ISO KCN KH KHCN KT-XH MTDT ODA USD UBND QD QL VDT VND XHCN WTO Cai each hanh chinh Can bo cong chuc Cum cong nghiep Cong nghiep hoa Cai thien moi trux'mg dau tu Dur an dau tu Doanh nghiep Dau tu nude ngoai Dau tu true tiep nude ngoai Fong san pham quoc noi Giay phep dau tu Hien dai hoa Hoi nhap kinh te quoc te Tieu chuan quoc te ve quan ly cong nghe Khu cong nghiep Ke hoach Khoa hoc cong nghe Kinh te xa hoi Moi trudng dau tu Von ho tro phat trien chinh thuc Do la My Uy ban nhan dan Quyet dinh Quoc lo Von dau tu Viet Nam dong Xa hoi chu nghTa To chuc thuorng mai the gidi DANH MUC BANG BIEU r % r Bang 2.1 Tong von dau tir thyc hien tren dia ban tinh Bac Giang .45 X r r Bang 2.2 Nguon von dau tu1 nnoc ngoai tren dia ban tinh Bac Giang 46 Bang 2.3 Tang trirong kinh te giai doan (2001-2005) va (2006-2010) 54 Bang 2.4 Khu cong nghiep tren dia ban tinh Bac Giang 59 Bang 2.5 Co cau nhan lire theo trinh chuyen mon ky thuat 62 Bang 2.6 Ket qua xep hang PCI chung cua Bac Giang qua cac nam 68 TRUONG DAI HQC KINH TE QUOC DAN AAA DtTONG THI HANG CAI THIEN MOI TRUING DAU TUTREN DIA BAN T1NH BAC GIANG TRONG QUA TRINH HQI NHAP KINH TE QUOC TE CHUYEN NGANH: KINH TE CHINH TRJ TOM TAT LUAN VAN THAC SY • • HA NQI, 2013 * LOI MO DAU Nghi quyet so 43-NQ/TU 22/02/2011 cua Ban Chap hanh Dang bo tinh Bac Giang ve ve ban hanh Chuong trinh phat trien kinh te - xa hoi tarn, giai doan 2011-2015, thuc hien Nghi quyet Dai hoi Dang bo tinh lan thur XVII dat muc tieu ve tang trudng GDP binh quan hang nam tu 11-12%/nam cong nghiep tang 20.5-21.5%/nam von dau tu thuc hien giai doan 2011-2015 dat 32.700 ty dong, von doanh nghiep nude dat khoang 18.900 ty dong, von dau tu true tiep nude ngoai (FDD dat khoang 13.800 ty dong De dat dupe muc tieu tren, co nhieu giai phap dupe dua giai phap cai thien moi trudng dau tu co y nghia quan trong viec thu hut von dau tu, dac biet la nguon von dau tu nude ngoai FDI nguon von dau tu nude cua cac doanh nghiep qua trinh phat trien kinh te - xa hoi d tinh Bac Giang, toi lua chon de tai: “Cai thien moi trudng dau tu tren dia ban tinh Bac Giang qua trinh hoi nhap kinh te quoc te ” lam de tai nghien cuu Muc dich nghien cuu: - He thong hoa co sd ly luan ve moi truong dau tu - Phan tich nhung veu to cua moi trudng dau tu anh hudng den thu hut dau tu cua tinh, dua cac dinh hudng va giai phap cai thien moi trudng dau tu r Doi tuong va pham vi nghien cuu: r r % f r i - Doi tuong nghien cuu: Cac van de lien quan den co che, chinh sach dieu kien tu nhien kinh te - xa hoi, co sd tang, dao tao nguon nhan luc, cac dinh hudng, nghi quyet lien quan den moi trudng dau tu tren dia ban tinh Bac Giang - Pham vi nghien cuu: Moi trudng dau tu tren dia ban tinh Bac Giang Phuong phap nghien cuu: Sir dung phuong phap vat bien chirng ket hop vdi phuong phap tong hop, phuong phap phan tich, phuong phap thong ke, phuong phap so sanh, phuong phap he thong de rut nhung van de chung nhat 11 CHlTONG CO SO LY LUAN VA THUC TIEN VE CAI THIEN • ■ • MOI TRUONG DAU TV TRONG QUA TRINH HOI NHAP KINH TE QUOC TE LI Nhung van de co ban ve moi truong dau tu1.1.1 Moi trirong dau tu: Khai niem va phan loai Moi trirong dau tu la mot thuat ngtr da duoc de cap nghien curu ITnh vuc kinh te va quan tri kinh doanh d nhicu nude tren the gidi Theo nghia chung nhat moi truong dau tu la tong hoa cac yeu to ben ngoai lien quan den hoat dong dau tu Moi truong dau tu bao gom tat ca cac dieu kien lien quan den kinh te, chinh tri, hanh chinh co sd tang tac dong den hoat dong dau tu va ket qua hoat dong cua doanh nghiep Rat nhieu cac van de anh huong tdi dau tu doi vdi cac doanh nghiep nhat la cac van de lien quan den chinh sach nhu tai chinh tin dung, chinh sach thuong mai chinh sach thi truong lao dong, cac quy dinh co sd tang, cac van de lien quan den thu mua va tieu thu chinh sach thue, chinh sach phat trien cac khu cong nghiep va cac van de lien quan den ho tro ky thuat va tai chinh khac - Phan loai moi truong dau tu: moi truong dau tu co the chia moi truong cung va moi truong mem + Moi truong cung lien quan tdi cac yeu to thuoc co sd tang kT thuat phuc vu cho su phat trien kinh te, gom: He thong cd sd tang giao thong, he thong thong tin lien lac, he thong dien, nude, kho bai, nang luong + Mdi truong mem bao gom: He thong cac dich vu hanh chinh, dich vu phap li cd lien quan den hoat dong dau tu (dac biet cac van lien quan den che doi xu va giai quyet cac tranh chap, khieu nai); he thong cac dich vu tai chinh - ngan hang, ke toan va kiem toan 1.1.2 Tinh chat cua moi truong dau tu Moi truong dau tu cd tinh khach quan, mdi truong dau tu cd tinh tong hop, moi truong dau tu cd tinh da dang, mdi truong dau tu cd tinh dong, mdi truong dau tu cd tinh he thong 98 Chi so nang luc canh tranh cap tinh (PCJ) la mot thong so khach quan khoa hoc danh gia chat luong dieu hanh kinh te qua co the danh gia xep hang moi trudng kinh doanh ma tac gia nhan dinh cung chinh la xep hang moi trudng thu hut dau tu dung tren khia canh cac nhan to "mem" (chinh sach dieu hanh kinh te) cua cac tinh noi bo nude Viet Nam Dac biet la ddi voi Bac Giang xep hang PCI rat khiem ton, tuong ung voi muc thu hut dau tu khiem ton cua Tinh thai gian qua De cai thien moi trudng dau tu Bac Giang phai cai thien xep hang PCI Viec nang cao chi so nang luc canh tranh cap tinh (PCI) cua Bac Giang phai duoc xem la nhiem vu cua ca he thong chinh tri cong ddng doanh nghiep TSng cuong ddi thoai de giai quyet vudng mac: Day la hoat dong can duoc to chuc de tao su quan tarn can thiet cua cac co quan quan ly nha nude vdi hoat dong cua cac doanh nghiep tren dia ban Tren co sd hieu biet lan nhau, Lanh tao tinh se true tiep trien khai cac bien phap tro giup doanh nghiep va thao go nhung kho khan, cong viec can duoc tien hanh cu the nhu sau: r r r Trude het can tri co che doi thoai thuong xuven giua lanh dao tinh cac sd ban nganh vdi cac nha dau tu dac biet la cac dien dan doanh nghiep hang nam de xu ly kip thdi cac kho khan, vudng mac qua trinh thuc hien chinh sach va phap luat hien hanh, dam bao cac du an hoat dong hieu qua, nham tiep tuc cung co long tin cua cac nha dau tu ddi vdi mdi trudng dau tu kinh doanh tai Bac Giang tao hieu ung lan toa va tac dong tich cue tdi nha dau tu mdi Thu hai, can tang cudng su nang dong cua Lanh dao tinh "tim den nha dau tu, tao dieu kien thuan loi nhat cho nha dau tu" 77?z? ba, la can day manh hoat dong cua Ban giai quyet nhanh cac yeu cau xuc tien dau tu phoi hap giai quyet nhanh va co hieu qua cac vudng mac cua nha dau tu ma mot nganh khdng giai quyet dugc Ban giai quyet nhanh cac yeu cau dau tu dong vai trd cau noi giua nha dau tu vdi cac cu quan quan ly nha nude de true tiep hd tra hoat dong cho cac doanh nghiep va du an dau tu Xay dung ca che phan hoi thong tin vdi cac nha dau tu: Qua trinh dau tu dugc thuc hien lien tuc theo thdi gian bdi vay cac co quan quan ly nha nude ve dau tu 99 can thuong xuyen nam bat thong tin ve cac hoat dong cua nha dau tu tren co so thuc hien tot viec xay dung he thong quan ly thong tin dau tu theo Quyet dinh sd 43/2008/QD-TTg 24 thang nam 2008 cua Thu tuong Chinh phu dam bao r * * nam bat thdng tin phuc vu cdng tac quan ly, dieu hanh Ben canh do, Thuc hien tot cdng tac phan hoi thdng tin dau tu va ngoai nudc cd cac nha dau tu den dau tu tai Bac Giang dac biet nam bat cac y kien cua cac nha dau tu co liein nang manh ve dau tu vao BSc Giang Su dung co hieu qua tuu cua cdng nghe thdng tin phuc vu cdng tac thdng tin gitra cac co quan quan ly nha nude va doanh nghiep, nha dau tu Tang cudng trao doi, hoc hoi kinh nghiem ve cai thien mdi trudng dau tu vdi cac dia phuong: Mac du cdng tac cai thien mdi trudng dau tu da tien hanh sang giai doan hai, song de cdng tac thuc su cd hieu qua Lanh dao dia phuong can su dung tu van chuyen nghiep va hoc hoi kinh nghiem cac tinh ban ve nang cao ky nang tham gia hop tac dau tu each thuc thu hut cac doanh nghiep dau tu De cai thien mdi trudng dau tu vao tinh Bac Giang, thuc day su phat trien cua cac phan kinh te nhat la cac doanh nghiep, ap dung cac khuyen nghi chinh sach da duoc cac nha nghien cuu dua ra, Cac chinh sach chu y ve quan ly hoat dong dau tu va ho tro dau tu de tao nhung dieu kien thuan loi thu hut von dau tu phuc vu phat trien kinh te, xa hoi cua dia phuong Vdi nhung giai phap neu tren neu dupe thuc hien tot se tao mot mdi trudng dau tu thdng thoang, hap dan va cd tinh canh tranh cao l inh Bac Giang se cd dieu kien thu hut dupe nhieu hon nguon von, dac biet la nguon von FDI, gop phan thuc day su phat trien kinh te xa hoi cua tinh thdi hoi nhap kinh te quoc te de khai thac cac loi the so sanh cua dia phuong Chung ta hy vong rang thdi gian tdi von dau tu se vao Bac Giang mot nhieu, gop phan thuc day phat trien * * •> r > kinh te xa hpi cua tinh va Bac Giang se la diem den cua cac nha dau tu 3.2.7 Tang curing lien ket, hop tac kinh te Khi cac loi the cua tung dia phuong dupe khai thac va phat huy het hieu qua thi khong lo nguy co lang phi ma su lien ket chat che da that su mang lai hieu 100 qua cho su phat trien Day manh phat trien Hanh lang kinh te Lang Son - Ha Noi - Hai Phong - Quang Ninh den nam 2020 Ve quan diem va tu tuong chi dao hop tac phat trien Hanh lang Kinh te Lang Son - Ha Noi - Hai Phong - Quang Ninh, hop tac phat trien hai hanh lang, mot vanh dai kinh te Viet Nam - Trung Quoc tuan thu cac nguyen tac chu yeu nhu sau: Dam bao doc lap chu quyen toan ven lanh tho cua moi nuoc tren nguyen tac binh dang, cung co loi va khong anh hudng den mdi trudng dau tu, su hop tac va quan he cua mdi nudc vdi nudc thu ba Ddi vdi tung van de hop tac hai ben cung lay huu nghi binh dang cung co lpi cung phat trien va cung dung tren goc toan cue cua quan he kinh te thuong mai hai nudc de tien hanh cac cuoc ddi thoai nham cung xay dung mdi trudng hop tac lanh manh Xay dung tuyen Hanh lang kinh te Nam Ninh - Lang Son - Ha Noi - Hai Phong - Quang Ninh cd he thong ket cau tang hien dai dong bo, mdi trudng dau tu canh tranh thuan loi cho phat trien kinh te thuong mai va hpp tac phat trien giua cac tinh khu vuc bien gidi hai nudc tao dieu kien thuan lpi cho doanh nghiep hai ben va doanh nghiep nudc thu ba trien khai hpp tac de Hanh lang kinh te Nam Ninh - Lang Son - I la Noi - Hai Phong - Quang Ninh trd diem tang trudng mdi cua hpp tac kinh te thuong mai hai nudc va phat huy vai trd quan trong hpp tac kinh te thuong mai Trung Qudc - Asean va la bo phan quan cua toan tuyen Nam Ninh - Lang Son - Ha Noi - Hai Phong - Quang Ninh Dua muc tang trudng GDP toan tuyen len gap 1.2 - 1,4 lan muc trung binh ca nudc; Nang tong kim ngach xuat nhap khau qua tuyen Hanh lang kinh te dat binh quan tren 20%/nam, den nam 2010 dat khoang ty USD va nam 2015 dat 4.5 - ty USD va nam 2020 dat tren 10 ty USD; Hoan tuyen true chinh va khung phap ly cho cac hoat dong kinh te giua hai nudc tren tuyen hanh lang nay; Phuong hudng phat trien va hpp tac phat trien Hanh lang kinh te Lang Son Ila Noi - Hai Phong - Quang Ninh Phan dau tong kim ngach xuat khau cua cac tinh phia Viet Nam tang binh quan tren 20%/nam Tong muc luu chuyen hang hoa ban le va doanh thu dich vu tieu dung giai doan den nam 2020 dat muc tang trudng binh quan 20%/nam 101 Hop tac phat trien mau dich chinh ngach Gan ket phat trien thuong mai vdi hoat dong san xuat, hoat dong dau tu va ngoai dich vu hanh lang Khuyen khich cac doanh nghiep cac tinh tien hanh hop tac dau tu san xuat, khai thac tai nguyen nuoi thuy san, bao thau cong trinh Tiep tuc day manh nhap kMu nong san, thuy san va khoang san Xay dung cac co che thuan lpi nham thuc day thuang mai giua hai nude theo hang hoa thu tuc di lai cua cac phuong tien van tai Ngan chan va khac phuc nan buon lau va gian lan thuang mai thong qua su phat trien luu thong hang hoa phong phu da dang, dap ung nhu cau va thi hieu ngudi tieu dung ca ve so luong, chung loai va chat luong: Hop tac phat trien mau dich bien gioi, hop tac tri tinh on dinh va tinh lien tuc cua chinh sach mau dich bien gioi hien hanh tang cuong xay dung ket cau tang ddng bo tai cua khau de phat trien manh giao luu kinh te thuang mai va du lich Hop tac cung tien lpi hoa thong quan tren tuyen bien gioi Trung - Viet thuoc tuyen Hanh lang Lang Son - Ha Noi - Hai Phong - Quang Ninh co cap cua khau qudc te, cap cua khau chinh va 13 cap cho bien gioi Hai ben ban bac thuc hien kiem tra mot lan ddi vdi hang hoa xuat nhap khau ap dung co che cho tat ca cac cua khau cua tuyen hanh lang Hop tac phat trien cac khu kinh te cua khau, cac trung tarn thuong mai va cac cho bien gioi Hai ben se day manh hop tac viec tiep tuc tri va phat trien mang ludi cac cho vung bien Ben canh do, can xem xet kha nang hinh cac trung tarn thuong mai ldn la dau mdi cho hoat dong xuat nhap khau, tao budc dot pha tich cue cho hoat dong thuong mai hai nude Xay dung Khu hop tac kinh te bien gidi Ddng Dang - Bang Tuong la khu hop tac kinh te tong hop nhat the hoa ve gia cong xuat khau, luu thong hang hoa va giao thuong qudc te Hop tac ve phat trien he thong kho van Hai ben can tiep tuc thuc day hon nua cac bien phap rut ngan thdi gian thong quan va hinh mot he thong kho bao quan hang hoa cho thong quan hien dai (kho lanh) nham giup keo dai thdi gian bao quan hang hoa 102 Hgp tac phat trien Hanh lang kinh te dugc thuc hien khuon kho hop tac kinh te thuong mai hai nudc Trung - Viet va co che hop tac khu vuc ASEAN + 1, ASEAN + 3, GMS va khuon kho WTO, la su hop tac loai hinh md cua Hai ben cung tuan thu quy tac cua khuon kho hop tac tong the hai nudc va co che hgp tac song phuong, da phuong de xay dung chien lugc phat trien va hgp tac phat trien kinh te lau dai, on dinh Di dau chuong trinh phat trien hai hanh lang, mot vanh dai va tinh tdi phat trien toan tuyen di chau Au va di cac nudc khac khu vuc ASEAN Hieu qua va dam bao phat trien ben vung phai dugc coi tu dau Tang cudng moi lien ket kinh te noi bo Vung, dong thdi thuc day giao luu giua cac dia phuong tuyen hanh lang vdi xung quanh qua trinh phat trien cua moi nudc, nham chuyen doi co cau kinh te theo hudng nang cao hieu qua Den nam 2015, hai ben se phoi hop vdi ke hoach giam thue cua Khu thuong mai tu Trung Quoc - Asean Trudc het trien khai hop tac cac linh vuc giao thong van tai, che bien tai nguyen, san xuat dien, xay dung cua khau, thuan lgi hoa dau tu thuong mai, uu tien thuc hien nhung du an co dieu kien chin muoi, loi keo cac linh vuc khac cung phat trien; Hoan dudng cao toc Lang Son - Ha Ngi Hai Phong - Quang Ninh lan dudng de thong tuyen vdi dudng cao toc Nam Dinh - Bang Tudng Hai ben nghien cuu xem xet sdm khdi cong cai tao, nang cap tuyen dudng sat Nam Ninh - Bang Tudng - Lang Son - Ha Noi theo tieu chuan quoc te kho 1435 mm Vdi nhung giai phap neu tren neu dugc thuc hien tot se tao mot mdi trudng dau tu thong thoang, hap dan va co tinh canh tranh cao Tinh Bac Giang se co dieu kien thu hut dugc nhieu hon nguon von, dac biet la nguon von FDI, gop phan thuc day su phat trien kinh te xa hoi cua tinh thdi ky day manh cong nghiep hoa, hien dai hoa de khai thac cac lgi the so sanh cua dia phuong Chung ta hy vong rang thdi gian tdi luong von dau tu se vao Bac Giang mot nhieu, gop phan thuc day phat trien kinh te xa hoi cua tinh gop phan thuc hien cong su nghiep cong nghiep hoa, hien dai hoa dat nudc va Bac Giang se la diem den cua cac nha dau tu 103 KET LUAN VA KIEN NGHI • • I KET LUAN A % S Tren quan diem chi dao cua lanh dao tinh ve cai thien moi truong dau tu nham phat trien doanh nghiep va thu hut dau tu, cac sd nganh va co quan quan ly nha nudc co nhieu hoat dong tich cue tro giup cac doanh nghiep qua trinh dau tu; nhung kho khan vudng mac cua doanh nghiep da duoc cac co quan nha nudc xem xet va thao go vdi nhieu hinh thuc va sang kien; su hop tac cua cac co quan nha nudc vdi doanh nghiep va nha dau tu tich cue hon tao tam ly tot cho cac nha dau tu va doanh nghiep Mdi trudng dau tu cd vi tri trung tam ddi vdi tang trudng phat trien kinh te, tang thu nhap va giam ddi ngheo cho nhan dan dia phuong Tang cudng co hoi va dong luc cho tat ca cac loai hinh doanh nghiep dau tu cd hieu qua, tao viec lam va md rong hoat dong la uu tien hang dau cua cac chinh quyen dia phuong Khong chi don thuan viec tang quy md dau tu ma ca viec khuyen khich nang cao nang suat deu la nhung van de then chot vdi tang trudng ben vung De cd mdi trudng dau tu tot thi viec giam chi phi dau tu, nang cao chat luong nguon nhan lyc, co tang sach, co sd tang ddng bo la van de thiet yeu, nhung cung phai giai quyet ca nhung rui ro lien quan den chinh sach va cac rao can doi vdi canh tranh Str bat dinh ve chinh sach la mdi quan ngai hang dau cua cac nha dau tu Cung cac nguyen nhan khac gay rui ro lien quan den chinh sach se lam suy giam ddng luc dau tu Rao can ddi vdi canh tranh lam loi cho mot sd doanh nghiep nhung lai tir choi co hoi va lam tang chi phi cho cac doanh nghiep khac Tuy nhien viec cai thien mdi trudng dau tu d Bac Giang van mot sd han che la cac doanh nghiep dau tu kho khan viec tiep can dat dai va sir on dinh str dung dat, chat luong dao tao lao dong, co sd tang chua ddng bo va Doanh nghiep den dau tu van phai bo mot khoan chi phi khong chinh thirc qua trinh lam thu tuc dau tu Qua trinh cai thien mdi trudng dau tu nhung nam gan day da duoc cai thien nhung cac doanh nghiep va ngoai tinh danh gia mdi trudng dau tu cua tinh van kem hap dan 104 Cac hoat ddng quang ba va thu hut nha dau tu cua tinh da duoc chu y nhung viec giflr chan nha dau tu va dung nha dau tu de quang ba cho tinh chua phat huy hieu qua cao Viec chi dao va giam sat thuc hien cac chinh sach cua tinh d cac cap dudi chua kien quyet va thuong xuyen: ho tro va cung cap thong tin cho nhung nha dau thi coi ho phai tim den minh hon la “md cua thuc su cho cac nha dau tu” Cac hoat dong van mang tinh chat giai quyet su vu ma chua dupe the che hoa Vi vav doanh nghiep gap qua nhieu trd ngai qua trinh chuan bi va tien hanh dau tu vao tinh; chat lupng dich vu cong va nang luc hd tro cua cac co quan quan ly mdi trudng dau tu cua tinh chua phu hop vdi cac doanh nghiep ldn chat lupng cao Bdi vay, boi canh canh tranh thu hut ddng vdn dau tu giua cac dja phuong cang gay gat dat cho Bac Giang mot nd luc va quyet tarn ldn Vdi nhung lpi the so sanh ve vi tri dia ly va he thong co sd vat chat ky thuat hien cd, cong vdi nhung kha nang tiem an cua minh, cung mot sd giai phap tren se cd tac dong tich cue thuc day ddng vdn dau tu vao Bac Giang dap ung yeu cau dieu kien hoi nhap kinh te qudc te hien Trude mat chung ta la mot thdi ky mdi day trien vong, thuan lpi va dan xen nhung thach thuc ldn Vdi dudng loi ddi mdi dung dan cua Dang, quyet tarn cua Dang bo va lanh dao tinh cung vdi su hop tac giup nhieu mat, cd hieu qua cua r r y r r cac nganh cac cap, tin chac rang tuong lai khdng xa Bac Giang se khac phuc dupe kho khan, han che phat huy lpi the cua minh cung ca nude hoan tot nhung muc tieu kinh te - xa hoi da de II KIEN NGHI Kien nghi vdi Trung 1.1 Tiep tuc soat, hoan thien he thong luat phap va cac van ban hudng dan lien quan den hoat dong dau tu doanh nghiep Tao su thong nhat, tuong thich giua luat dau tu, luat doanh nghiep va cac luat chuyen nganh va cac van ban hudng dan Can quy dinh rd rang, cu the, thong nhat giua cac luat va van ban hudng dan 1.2 Chinh phu ban hanh, sua ddi he thong van ban hudng dan thi hanh 105 viec boi thuong giai phong mat bang, tai dinh cu va giai quyet viec lam cho ngudi dan co dat bi thu hdi mot each dong bo kip thdi bao dam tinh nhat quan thong nhat va kha thi vdi Luat dat dai qua trinh to chuc thuc hien 1.3 De nghi Chinh phu chi dao sum khdi cong xay dung lan dudng cao toc la Noi - Lang Son Kien nghi vol tinh: 2.1 Cap uy, chinh quyen cac cap cu quan dun vi tiep tuc day manh cong tac cai each thu tuc hanh chinh de thu hut dau tu Sum trien khai dieu chinh Quy hoach tong the phat trien kinh te - xa hoi cua tinh de tu xay dung cac chuong trinh ke hoach thu hut dau tu va danh muc dq an thu hut dau tu nham nang cao hun nua hieu qua thu hut dau tu 2.2 UBND tinh tiep tuc soat cac van ban sua ddi cac quy dinh cho phu hup vdi cac quy dinh ve thu hut dau tu ve dat dai tinh nhat quan cua chinh sach tinh dong bo kha thi to chuc thuc hien Tiep tuc soat cac thu tuc hanh chinh de kip thdi sua ddi bo sung hoac bai bo nhung quy dinh thu tuc hanh chinh khong phu hup khong can thiet cap nhat kip thdi nhung chinh sach cua nha nudc cong khai tren mang Internet, cac phuong tien thong tin nhu dang bao Bac Giang dai phat truyen hinh tinh de cho doanh nghiep nam bat thong tin va lya chon quyet dinh dau tu 2.3 Dieu chinh bo sung quy hoach cac khu cong nghiep, md rong nhieu khu cong nghiep mdi phat huy the manh cua tung dia phuong de thu hut dau tu Dong thdi chu chat luong quy hoach dam bao sy phat trien ben vung 2.4 Day manh cong tac tuyen truyen, bien, giao due phap luat nang cao nhan thuc cho can bo, dang vien, cong chuc, vien chuc, ngudi lao dong va ngudi dan ve Luat dau tu, Luat doanh nghiep 2.5 Tang cudng cong tac quan ly dat dai, nang cao chat luong quy hoach, ke hoach str dung dat Viec to chuc thuc hien, kiem tra cong tac boi thudng giai phong mat bang phai tao sy phoi hop chat che cua cac cap chinh quyen dia phuong vdi cac nganh nham tao hieu qua cao thu hut dau tir 106 TAI LIEU « THAM KHAO r \ Bac Giang thu hut dau tu nude ngoai bao dien tu Vietnamnet Nguyen Cudng - Pho giam doc So Ke hoach va Dau tu (2012) No luc nang cao nang luc canh tranh cap tinh (PCI) TS Hoang Anh Dung (2010), Cai thien mdi truong dau tu tinh Nghe An Dau tu true tiep nudc ngoai vao Trung Quoc - thuc trang va mot so bai hoc TS Nguyen Thi Thu Ha (2009) Cai thien mdi truong dau tu tinh Thai Nguyen TS Nguyen Van Hao (2005), Cai thien mdi trudng dau tu de tang cudng thu hut von dau tu nudc ngoai d Viet Nam hien TS Dd Hai Ho (2007) Cai thien moi trudng thu hut von dau tu d tinh Hoa Binh TS Dinh Thi Phuong Mai (2011), Hoan thien mdi trudng thu hut dau tu true tiep nudc ngoai d phd Ha Noi Cao Minh Ngoc, Nang lure canh tranh cua Bac Giang toan quoc, Vietnamnet Nang luc canh tranh cua Bac Giang toan quoc khong Id luc la tut hau, nguon Vietnamnet 10 Nghi quyet sd 10/NQ-CP 24/4/2012 Ban hanh Chuong trinh hanh dong cua Chinh Phu trien khai thuc hien chien luge phat trien kinh te - xa hoi giai doan 2011-2020 va phuong hudng, nhiem vu phat trien dat nudc nam 2011-2015 11 Nghi quyet so 43-NQ/TU 22/02/2012 cua Ban chap hanh Dang bo tinh ve ban hanh chuong trinh phat trien kinh te - xa hoi tam giai doan 2011- 2015 thuc hien Nghi quyet Dai hoi Dang bo tinh Ian thu XVII 12 Sd Ke hoach va Dau tu tinh Bac Giang (2009), Bao cao tong ket cong tac thu hut dau tu giai doan 1999-2009 va mot nam thuc hien ke hoach nang hang nang luc canh tranh PCI tinh Bac Giang 13 Sd Ke hoach va Dau tu tinh Bac Giang (2010), Bao cao danh gia tinh hinh thu hut von dau tu cua tinh Bac Giang giai doan 2006-2010 14 Sd Ke hoach va Dau tu (2008), Bao cao Nghien cuu chinh sach va thuc hien chinh sach khuyen khich phat trien Doanh nghiep va cai thien mdi trudng dau tu tinh Bac Giang 107 15 Sd Ke hoach va Dau tu tinh Bac Giang (2005) Bac Giang co hoi ticm nang va thach thuc 16 Tap chi khoa hoc va cong nghe (2009), Tran Ngoc Anh, Chia se loi ich - nen tang lien ket kinh te khu vuc mien trung - Tay nguyen 17 Trung tam xuc tien dau tu Bac Giang (2010), Bao cao Danh gia hoat dong xuc tien dau tu cua tinh Bac Giang nam 2010 18 Trung tam xuc tien dau tu Bac Giang (2011) Bao cao Danh gia hoat dong xuc tien dau tu cua tinh Bac Giang nam 2011 19 UBND tinh Bac Giang (2010), Bao cao Ket qua thuc hien nhiem vu phat trien kinh te - xa hoi nam 2010 Phuong hudng nhiem vu phat trien kinh te - xa hoi nam 2011 20 UBND tinh Bac Giang (2011), K6 hoach sd 26/KH-UBND 27/6/2011 cua UBND tinh Bac Giang ve Ke hoach xuc tien dau tu giai doan 2011-2015 21 Quy hoach tong the phat trien kinh te xa hoi tinh Bac Giang giai doan 2005-2020 22 Quy hoach phat trien khu - cum cong nghiep tren dia ban tinh Bac Giang giai doan 2005-2020 dinh hudng den 2030 23 Quy hoach phat trien ngudn nhan luc tinh Bac Giang giai doan 2010-2020, dinh hudng den nam 2030 24 Quy hoach su dung dat tinh Bac Giang giai doan 2005-2020, dinh hudng den nam 2030 25 Quy hoach phat trien giao thong van tai tinh Bac Giang den nam 2020 va tam nhin den nam 2030 26 Quyet dinh sd 98/2008/QD-TTg ve viec phe duyet quy hoach phat trien hanh lang kinh te Lang Son - Ha Noi - Hai Phong - Quang Ninh 27 Quyet dinh so 191/QD-UBND 31/5/2011 cua UBND tinh Bac Giang ve viec Sua ddi bo sung mot sd Dieu cua Quyet dinh sd 45/2010/QD-UBND 27/4/2010 cua UBND tinh Quy dinh thuc hien cu che "mot cua lien thong" giai quyet cac thu tuc hanh chinh ve dau tu va trien khai du an dau tu ben ngoai cac khu cong nghiep tren dia ban tinh Bac Giang ban hanh kem theo 108 28 Quy& dinh sd 278/2011/QD-UBND 02/8/2011 cua UBND tinh BSc Giang Ban hanh Quy che phoi hop thuc hien thong ke, cong bo cong khai thu tuc hanh chinh va tiep nhan xu ly phan anh kien nghi cua ca nhan to chuc ve quy dinh hanh chinh tren dia ban tinh Bac Giang 29 Quyet dinh sd 282/2011/QD-UBND 04/8/2011 cua UBND tinh BSc Giang Ban hanh Quy dinh danh muc, thdi han giai quyet cac thu tuc hanh chinh ap dung thuc hien theo co che mot cua mot cua lien thong tai Bo phan tiep nhan va tra ket qua cap huven cap xa tren dia ban tinh Bac Giang 30 Ths Le Van Quyen (2012) Nang cao hieu qua hoat dong cua co quan hanh chinh nha nudc nham gop phan xay dung hoan thien phap quyen Viet Nam xa hoi chu nghia 31 Vien nghien cuu quan ly kinh te Trung ucmg (2010) tac dong cua hoi nhap kinh te qudc te ddi vdi nen kinh te sau ba nam Viet Nam gia nhap WTO Phu bieu so 01 So du- an nude dang ky dau tu- tren dia ban tinh qua cac nam Von dang ky (Ty dong) So du an Trong do: Nam thuc hien Von thirc hien nam cua tat ca cac du an Trong do: T6ng Tong Trong KCN Ngoai KCN Trong do: Tong Trong KCN Ngoai KCN Trong KCN Ngoai KCN 2002 20 16 167,00 45,70 121,30 70,25 10,23 60,02 2003 41 38 398,25 152,60 245,65 200,06 100,01 100,05 2004 51 43 410,06 109,66 300,40 190,24 50,12 140,12 2005 24 19 680,49 307,80 372,69 370,78 200,14 170,64 2006 30 26 358,12 145,32 212,80 110,40 50,23 60,17 2007 69 10 59 3.328,52 1.380,65 1.947,87 1.276,18 497,03 779,15 2008 79 72 15.892,25 263,60 15.628,65 5.677,18 50,87 5.626,31 2009 90 18 72 2.314.55 577,41 1.737,14 722,10 200,96 521,14 2010 95 11 84 4.874,49 958,28 3.916,21 1.910,48 500,64 1.409,84 2011 47 45 3.247,64 450,00 2.797,64 1.079,52 100,35 979,17 2012 9 207,34 207,34 100,89 Tong 555 483 31.878,71 27.487,69 11.708,09 72 4.391,02 (Nguon: Sa Ke hoach va Dau tir Bac Giang) 100,89 1.760,58 9.947,50 Phu bieu so 02 Dau tir true tiep nuoc ngoai (EDI) tren dia ban tinh Bac Giang Von dang ky So du an Nam thuc hien (Trieu USD) Tron gdo: Tong Tron gdo: Trong Ngoai KCN KCN Tong Trong KCN Ngoai KCN _ - - y - -Von thuc hien nam cua tat ca cac du an Tron gdo: Tong Trong KCN Ngoai KCN Tu 19992002 2002 5 8,49 8,49 2,30 2,3 3 6,33 6,33 1,20 1,2 2003 4 6,58 6,58 3,50 3,5 2004 4,03 1,53 2,50 3,50 1,20 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 12 16 10 18 13 13 12 15,85 12,64 10,90 10,14 197,24 149,57 11 38,90 86,35 301,65 26,35 4,95 2,50 173,10 139,61 29,18 66,34 253,50 6,40 6,50 73,52 64,87 15,49 78,28 2,80 1,80 70,12 60,27 8,65 68,13 90,85 Tong so 101 45 2 56 24,14 9,96 9,72 20,02 48,15 26,35 116,76 18,56 853,98 670,71 183,27 390,88 Ngudn: Sd Ke hoach va Dau tic Bac Giang 2,3 3,6 4,7 3,4 4,6 6,84 10,15 25,91 18,56 303,82 87,06 Phu bieu so 03 Chi so nang luc canh tranh cap tinh PCI cua Bac Giang qua cac nam Nam 2006 TT Chi so PCI I Chi so PCI tong hop II Cac chi so phan I Chi phi gia nhap thi truong Tiep can dat dai va su on dinh su dung dat Tinh minh bach va tiep can thong tin Chi phi thdi gian de thuc hien cac quy dinh cua nha nuoc Nam 2007 Nam 2008 Nam 2009 Nam 2010 Nam 2011 Diem Xep hang Diem Xep hang Diem Xep hang Diem Xep hang DiSm Xep hang Diem Xep hang 55,99 15 55,48 33 47,44 50 57,50 37 58,02 32 60,79 23 8,18 12 7,49 44 6,31 63 8,37 29 6,44 40 8,53 36 6,01 32 6,46 29 6,61 35 6,09 42 4.8 53 5,98 48 5,81 23 5,15 53 6,35 31 6,98 6,11 20 6,19 18 4,78 24 5,16 54 4,65 48 5,94 46 5,83 41 7,72 11 Chi phi khong chinh thirc 6,32 33 6,92 15 6,6 36 4,84 60 6,43 26 6,7 36 Tinh nang dong va tien phong cua lanh dao tinh 6,66 32 6,89 28 4,89 42 4,77 33 5,5 24 4,84 28 Dich vu ho tro doanh nghiep 4,89 28 5,19 26 2,85 41 5,62 17 6,3 17 3,25 42 Dao tao lao dong 6,41 13 6,59 10 3,79 43 4,29 50 5,38 29 4.92 27 Thiet che phap ly 4,00 17 4,24 34 2,76 61 3,42 58 4,85 36 4,18 60 (Nguon: Ho sa PCI) anh PCI cua tinh Bac Giang so vdi ca nude va so voi cac tinh khu vuc mien nui phia Bac TT So vdi Khu vuc Mien nui phia Bac So vdi ca nudc Chi so PCI 2006 2010 2011 2006 2009 2010 2011 15/64 37/64 32/64 23/64 3/14 7/14 3/14 3/14 2009 I Chi so PCI tong hop II Cac chi sd phan Chi phi gia nhap thi trudng 12 29 40 36 Tiep can dat dai va sir on dinh sir dung dat 32 42 53 48 10 10 Tinh minh bach va tiep can thong tin 23 20 18 4 Chi phi thdi gian de thuc hien cac quy djnh cua nha nudc 24 46 41 11 13 Chi phi khong chinh thirc 33 60 26 36 14 6 Tinh nang dong va tien phong cua lanh dao tinh 32 33 24 28 10 6 Dich vu ho tro doanh nghiep 28 17 17 42 8 Dao tao lao dong 13 50 29 27 Thiet che phap ly 17 58 36 60 11 14 (Nguon: Ho sa PCI)
Ngày đăng: 06/04/2023, 21:37
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