Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh savannakhet của nước chdcnd lào giai đoạn 2005 2015 thực trạng và giải pháp

ĐHKTQD L Y ThS 3616 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH *** tẽ’ QUốC dân MONEKHAM SOULINPHOUMY ĐẠIHỌCKTQD TT T H Ô N G TIN T H Ư VIỆN PHÒNG LUẬN ÁN-Tư LIỆU ĐẨUTưTRỰCTIẾP Nưửc NGOÀI VÀOTỈNH SAVANNAKHETCỦANUỚCCHDCNDLÀO GIAI ĐOẠN2005 - 2015: THỰCTRẠNGVÀGIẢI PHÁP Chuyên ngành: KINH T Í ĐẦU Tư LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH Tẩ N g i h n g d ẫ n k h o a h ọc: TS PHẠM VĂN HÙNG ItíS HÀ NỘI-2009 6 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VÈ ĐẦU T TRựC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 MỘT SÓ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN c o BẢN VÈ ĐẦU TƯ T R ựC TIÉP NƯỚC N G O À I 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước 1.1.2 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước 1.1.3 Các hình thức chủ yếu đầu tư trực tiếp nước ngoài: 1.1.4 Đầu tư phát triển địa phương việc thu hút FDI .10 1.2 TÁC ĐỘNG CỦA FDI ĐÉN PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA NƯỚC NHẬN ĐẦU TƯ 13 1.2.1 Tác động FDI nước nhận vốn FDI 13 1.2.2 FDI nguồn vốn quan trọng để bù đắp thiểu hụt vốn đầu tư, góp phần tạo động lực cho tăng trưởng phát triên 14 1.2.3 FDI góp phần phát triển nguồn nhân lực, giúp giải lao động dư thừa Hơn nữa, FDI giúp nước phát triến tiếp thu thành tựu khoa học, cơng nghệ đại, từ phát triển chất lượng nguồn nhân lực theo hướng tiếp cận kinh tế tri thức 15 1.2.4 Việc thu hút sử dụng vốn FDI góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nước phát triển theo hướng công nghiệp hố đại hố, thúc đẩy phân cơng lao động xã hội phát triển phù hợp với xu hướng chung phân công lao động quốc tế 16 1.3 NHỮNG NHÂN TỐ c BẢN ẢNH HƯỞNG TỚI VIỆC THU HÚT NGUỒN VỐN FDI 16 1.3.1 Xu hướng vận động FDI giới 17 1.3.2 Chiến lược đầu tư phát triển TNCS 23 1.3.3 Môi trường đâu tư khả thu hút vốn FDI nước tiếp nhận đầu tư 24 1.4 KINH NGHIỆM THU HÚT FDI CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THÉ G IỚ I .25 CHƯƠNG II: THỤC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRựC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SAVANAKET GIAI ĐOẠN 0 -2 0 34 2.1 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH THU HÚT FDI TẠI L À O 34 2.1.1 Quan điểm, sách Đảng Nhà nước thu hút đầu tư 34 2.1.2 Tình hình thu hút đầu tư trực tiếp Lào giai đoạn 2005 - 2008 34 2.2 TH ựC TRẠNG THU HỦT FDI TRỂN ĐỊA BÀN TỈNH SAVANNAKET 37 2.2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu thu hút sử dụng FDI địa bàn tỉnh SaVanNaKet 37 2.2.2 Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh SaVanNaKet từ tái lập đến tháng 2/2009 43 2.2.3 Đánh giá hoạt động FDI giai doan 2005-2008 54 CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THU HÚT FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SAVANNAKET ĐẾN NĂM 2015 75 3.1 MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT FDI CỦA TỈN H SAVAN N AKET75 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 75 3.1.2 Định hướng thu hút FDI tỉnh SaVanNaKet 77 3.2 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ sử DỤNG VỐN ĐẦU T TRự C TIÉP NƯỚC NGOÀI TẠI SA V A N N A K ET 79 3.2.1 Nhóm giải pháp riêng SaVanNaKet 79 3.2.2 Nhóm giải pháp chung để thu hút FDI 94 K Ế T L U Ậ N 102 T À I L I Ệ U T H A M K H Ả O 104 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH- HĐH Cơng nghiệp hố, đại hoá DNNN Doanh nghiệp Nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước ĐTPT NN Đầu tư phát triến nhà nước FDI Đầu tư trực tiếp nước VĐT Vốn đầu tư KCN Khu Công nghiệp KCC Khu công cộng DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỊ Bảng 2.1 Tình hình thu hút FDI giai đoạn 2005 -2008 35 Bảng 2.2: Lao động ngành giai đoạn 2002 - 2008 tỉnh SaVanNaKhet 39 Bảng 2.3 Tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Savannakhet giai đoạn 2005 - 2008 44 Bảng 2.4 Đầu tư trực tiếp nước tỉnh Savan theo ngành lĩnh vực tính đến 30/2/2009 46 Bảng 2.5 Đầu tư trực tiếp nước Savan chia theo địa bàn đầu tư tính đến 30/2/2009 48 Bảng 2.6 Đầu tư trực tiếp nước ngồi Savan tính phân theo quốc tịch nhà đầu tư 30/2/2009 50 Bảng 2.7 Đầu tư trực tiếp nước ngồi Savan tính theo hình thức đầu tư đến 30/2/2009 .51 Bảng 2.8 Đóng góp khu vực kinh tể có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào GDP tỉnh tăng qua năm, thể ả bảng sau 56 Bảng 2.9 Đóng góp khu vực FDI vào ngân sách tỉnh SaVanNaKet 57 Bảng 2.10 Lao động công nghiệp địa bàn thời kỳ 2005 - 2008 61 Biểu đồ 2.1 Tốc độ GDP tỉnh SaVanNaKet so với số tỉnh giai đoạn 2005 - 2008 55 Biểu đồ 2.2 Co cấu kinh tế tỉnh SaVanNaKet năm 2002, 2005, 2008 58 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẼ' Q u ố c DÂN MONEKHAM SOULINPHOUMY ĐẦUTưTRỰCTIẾP NƯỚCngoài vào tỉnh SAVANNAKHETCỦANưức CHDCNDLÀO GIAI ĐOẠN2005 - 2015: THỰCTRẠNGVÀGIẢI PHÁP Chuyên ngành: KINH tẽ”đ ầ u tư TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ HÀ N Ộ I-2009 LỜ I NĨI ĐẦU T ín h cấp thiết đề tài: Savannakhet tỉnh có xuất phát điểm kinh tế - xã hội, sở vật chất kỹ thuật, hạ tầng nguồn lực cho đầu tư phát triển nói riêng, cho phát triển kinh tế - xã hội nói chung thấp Tuy nhiên thời gian ngắn với nỗ lực, cổ gắng vươn lên phát huy thuận lợi, khắc phục khó khăn tình hình kinh tế - xã hội tỉnh có khởi sắc chuyển biến tích cực Đặc biệt hoạt động đầu tư nước tỉnh dần khẳng định vị trí vai trị phát triển kinh tế Cùng với tình hình xã hội cải thiện, đời sống dân cư cao, giảm bớt sức ép vấn đề xã hội nhiên, bên cạnh lợi ích mà đầu tư nước ngồi mang lại cịn nhiều hạn chế tác động tiêu cực đầu tư nước ngồi với kinh tế,vì cần biết tiếp nhận đầu tư nước cách chủ động, phát huy mặt tích cực đồng thời giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực hướng theo chiến lược phát triển kinh tế xã hội Đặc biệt thời gian tới cân đưa giải pháp thiết thực để tăng cường việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước nhằm huy động tối đa nguồn lực cho nghiệp phát triển kinh tế xã hội tỉnh Chính vậy, đề tài “Đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Savannakhet nước CHDCND Lào giai đoạn 2005 —2015: Thực trạng giải pháp” 11 C H Ư Ơ NG I LÝ LUẬ N C H U N G VÈ Đ Ầ U T Ư T R ự C TIẾP N Ư Ớ C NG O ÀI 1.1 M ột số vấn đề lý luận CO’ đầu tư trự c tiếp nước 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước thực chất, FDI đầu tư công ty nhằm xây dựng sở, chi nhánh nước làm chủ tồn hay phần sở Đây hình thức đầu tư mà chủ đầu tư nước ngồi đóng góp số vốn đủ lớn vào lĩnh vực sản xuất dịch vụ cho phép họ trực tiêp tham gia điêu hành đổi tượng mà họ bỏ vốn đầu tư 1.1.2 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước Từ quan điểm lý thuyết trên, rút đặc điểm đầu tư trực tiếp nước sau: - Đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư quốc tế chủ yếu mà chủ đầu tư nước đầu tư toàn hay phân đủ lớn vốn đầu tư dự án nhằm giành quyền điều hành tham gia điều hành doanh nghiệp sản xuất kinh doanh dịch vụ, thương mại 1.1.3 Các hình thức chủ yếu đầu tư trực tiếp nước ngoài: Hiện nay, có hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi chủ yếu sau • Hợp đồng hợp tác kinh doanh (Business Cooperation Contract - BCC) BCC văn ký kết nhiều bên (nước nước sở tại), nhằm tiến hành nhiều hoạt động đâu tư nước sở sở quy định trách nhiệm phân chia kêt kinh doanh mà không thành lập pháp nhân 1.1.4 Đầu tư phát triển địa phương việc thu hút FDI Có nhiều định nghĩa khác địa phương: Địa phương lãnh thổ không gian địa lý trị xét mặt vật chất; địa phương khu vực hay quốc gia; địa phương địa điểm bao gồm yếu tố 90 * Đ ô i m ới công tác xúc tiến đầu tư theo m ột kế hoạch chương trình thống Tỉnh cân chủ trương thơng nhât có chương trình, phương thức vận động, xúc tiến đầu tư phù hợp với địa bàn, loại hình doanh nghiệp - Vấn đề đầu tư có ưu tiên chọn lọc: + Tập trung thu hút dự án lớn, đặc biệt ngành kinh tế công nghệ cao nhằm tạo bước chuyển biến công nghệ tạo điều kiện ngành công nghiệp phụ trợ, cấp giấy phép cho dự án có khả hoạt động có hiệu quả, có tỷ lệ xuất + K et hợp thu hút dự án vừa nhỏ, có khả triển khai nhanh nhằm khai thác tối ưu nguồn lực địa phương, đặc biệt nguồn lao động dồi tỉnh + Tỉnh cần quan tâm thu hút dự án có ý nghĩa quan trọng việc cân cấu kinh tế địa phương, dự án có khả đầu tư địa bàn xa trung tâm, huyện nghèo, huyện miền núi tỉnh, dự án ảnh hưởng đến mơi trường sinh thái + Ư u tiên nhà đầu tư từ nước lớn, tiếp tục tập trung thu hút nhà đầu tư truyền thống đến từ Đ ông Bắc Á, N am Á đồng thời dần chuyển hướng thu hút đối tác nhiều tiềm khác Châu Âu, Bắc Mỹ Tuy nhiên lựa chọn đối tác đầu tư cần ý đến lực tổ chức, thiện chí làm ăn kinh nghiệm hoạt động sản xuất kinh doanh họ, tránh hậu đáng tiếc sau - N âng cao chất lượng xây dựng quy hoạch danh mục gọi vốn Đ TN N làm sở thực chương trình vận động đầu tư - Sở Kế hoạch đầu tư cần nhanh chóng xây dựng qui hoạch thu hút vốn FD I m ột cách cụ thể, rõ ràng theo ngành, địa phương Gỉai pháp liên 91 quan đến việc điều chỉnh cấu đầu tư nói chung cấu FDI nói riêng Trên sở đó, UBN D tỉnh phổi hợp với ngành, cấp có liên quan để lập công bố danh m ục, dự án gọi đầu tư với mức độ khuyến khích: đặc biệt khuyến khích đầu tư có điều kiện theo địa bàn, khơng khuyến khích đầu tư * Tăng cường công tác nghiên cửu thị trường đối tác đâu tư Sở Kế hoạch đầu tư, Sở Thương mại phối họp tổ chức nghiên cứu tình hình kinh tế, thị trường đầu tư, sách nước, tập đồn, cơng ty có sách vận động, thu hút đầu tư phù họp, đồng thời nghiên cứu hệ thống luật pháp, sách, biện pháp thu hút đầu tư nước ngồi nước khu vực để kịp thời có đối sách thích hợp Bên cạnh đó, việc tìm hiếu, học hỏi sách, biện pháp thu hút đầu tư tỉnh bạn cần thiết việc nâng cao hiệu công tác vận động, xúc tiến đầu tư * Quan tâm giúp đỡ nhà đâu tư hoạt động địa bàn tỉnh C ác hoạt động hỗ trợ sau đầu tư cải thiện nhiều bất cập M ột số nhà đầu tư đánh giá SaV anN aK et có nhà lãnh đạo tỉnh tích cực hoạt động xúc tiến đầu tư Tuy nhiên, hiệu m ới đạt chừng m ực định H ầu hết nhà đầu tư nói họ đánh giá cao tin h thần tích cực ủng hộ doanh nghiệp FDI lãnh đạo tỉnh, đồng thời đánh giá cao hội nghị thường niên tỉnh nhằm lắng nghe ý kiến kiến nghị chưa đủ m cần phải có hoạt động cụ thể N hữ ng nhà đầu tư vấn m ong m uốn khơng có phản hồi tỉnh làm tăng thất vọng nhà đầu tư N ói cách khác, bất cập m nhà đầu tư đưa không giải hay làm giảm nhẹ, nhà đầu tư chấp nhận tình trạng giải thích thoả đáng 92 Đê làm đựoc điều đòi hỏi phải có thêm m ột đội ngũ nhân viên với lực ngoại ngữ tốt trang bị thêm thiết bị văn phịng máy tính, tổ chức, định hướng lại hoạt động hội doanh nghiệp SaVanNaKet m chủ yếu có doanh nghiệp nước tham gia trì đổi thoại với quyền địa phương vấn đề mà họ gặp phải Tất hoạt động địi hỏi phải có đầu tư thoả đáng, hoạt động tiến hành với việc cải tạo phát triển hạ tầng mà tỉnh chủ động thực chủ trương U BN D tỉnh để có hiệu tỉnh cần phải có đầu tư thời gian tiền bạc.Tiến hành chuẩn bị nội dung trước thực cải tạo nâng cấp hệ thống hạ tầng thực song song với việc nâng cấp hạ tầng kỳ thuật N hững hoạt động xúc tiến cải thiện môi trường đầu tư tỉnh thực động trở lên hấp dẫn trì quan tâm nhà đầu tư, triến vọng môi trường đầu tư tỉnh ngày cải thiện tương lai * C ông tác cản đào tạo, thu hút hơ trợ nguồn nhân lực Sử dụng có hiệu nguồn nhân lực đế thu hút đầu tư có vai trị định cơng việc thực thành cơng nghiệp phát triển kinh tể m ình tạo cho m ỗi cá nhân cộng đồng phát huy hết khả trí tuệ m ình đóng góp cho xã hội, qua có thu nhập cao để nâng cao chất lượng sống cho thân Với quan điểm trên, tỉnh cần đa dạng hoá loại hình đào tạo C ăn vào qui hoạch kinh tế - xã hội tỉnh, địa phương để xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực có nhữ ng sách, chế cụ thể để thu hút nguồn nhân lực, bảo đảm yêu cầu phát triến bền vững Trước tiên cần coi trọng hệ thống giáo dục đào tạo quy cho hệ tương lai, từ giáo dục m ẫu giáo, m ầm non đến giáo dục phổ thông 93 đào tạo chuyên nghiệp dạy nghề gắn với chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực tỉnh nước - Đẩy m ạnh đào tạo đội ngũ cán có trình độ cao m ột số lĩnh vực công nghệ thông tin, công nghệ sinh học để sẵn sàng đáp ứng cho nhà đầu tư vào tỉnh đáp ứng cho nghiệp xây dựng kinh tế tỉnh — 10 năm tới Thực tê SaV anN aK et cho thấy, đội ngũ người làm kinh doanh viên chức nhà nước thiếu yếu N ét bật yếu thể chỗ: khả hiểu biết luật áp dụng luật, kinh nghiệm năm băt thị trường, kinh nghiệm làm ăn với người nước ngồi, trình độ ngoại ngữ, thơng lệ điều luật quốc tế cần tiến hành đào tạo băng hình thức thích hợp, nhât đào tạo nghề với tham gia tổ chức nước nước nhằm đáp ứng tốt nhu cầu lao động kỹ thuật cao nhà đầu tư để họ đáp ứng yêu cầu công việc - Tăng cường đào tạo đội ngũ cán công nhân kỳ thuật giỏi lĩnh vực sản xuât công nghiệp, dịch v ụ - d u lịch, nông nghiệp phù hợp với xu phát triển khoa học - công nghệ chung nước quốc tế, trước mắt đáp ứng cho nhu cầu lao động ngành công nghiệp đại khu vực FDI * Đổi cấu nguồn nhân lực Ngoài việc trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khu vực sản xuât, cân phải tạo sở cho việc thu hút phân lao động nông nghiệp sang lĩnh vực kinh tế khác, công nghiệp dịch vụ Từng bước hình thành câu ngn nhân lực hợp lý, phù hợp với cấu ngành định định hướng là: đến hết 2008 lao động nông lâm ngư nghiệp chiếm tỷ trọng 73,1%, công nghiệp xây dựng chiếm 12,1% dịch vụ chiếm 14,8%; đến năm 2015 tỷ lệ lao động tương ứng 55%, 25% 20% - Từng bước tiêu chuân hoá đội ngũ cán công chức nhà nước cách đào tạo tuyên dụng theo chức danh; đổi công tác tuyển 94 chọn đề bạt cán bộ, viên chức - bố trí cán người, việc Tạo điều kiện cho cán trẻ đào tạo bản, lực thông thạo ngoại ngữ sớm phát huy kiến thức m ình công việc - To chức công tác m ạng lưới dịch vụ cung ứng lao động, giao dịch tìm hiếu giới thiệu việc làm - R soát kế hoạch đào tạo lại đội ngũ cán có cho hài hoà ngành giai đoạn trước m với giai đoạn dài hạn G iả i p h p d ịc h vụ th ị trư n g Phát triển m ạnh hoạt động dịch vụ: tiếp tục thu hút nguồn vốn (ngân sách tỉnh vào trung ương, doanh nghiệp, tư nhân ) đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho phát triển du lịch, ngành dịch vụ, vui chơi giải trí tỉnh, tạo điêu kiện sở hạ tầng tốt với điều kiện sinh hoạt đảm bảo cho nhà đầu tư sinh hoạt làm việc địa bàn (giao thông, nhà hàng, khách sạn, vui chơi, giải trí ) qua thu hút ngày nhiều nguồn đầu tư từ bên ngồi Thơng qua hoạt động dịch vụ, hội để nhà đầu tư có điều kiện tìm hiểm mơi trường đầu tư SaV anN aK et, góp phần thu hút nhà đầu tư đến SaVanNaKet đầu tư Xây dựng hệ thống chợ, trung tâm thương mại, siêu thị đáp ứng nhu câu luân chuyên tiêu thụ hàng hoá Đặc biệt quan hình thành nâng cấp chợ nơng thôn m iền núi Tạo điều kiện cho huyện vùng núi trao đổi hàng hoá nâng cao tiêu chí, góp phần quan trọng việc huy động nguồn vốn cho đầu tư phát triển 2 N h ó m g iả i p h p c h u n g đ ể th u h ú t F D I 2 H o n th iệ n h n n ữ a c s h tầ n g C sở hạ tâng m ột hai yếu tố hàng đầu m nhà đầu tư quan tâm quyêt định đầu tư Thực tế cho thấy, địa phương có sở hạ tầng 95 yếu khó thu hút nhà đầu tư nước ngoài, ngược lại khơng thu hút đầu tư khả cải tạo sở hạ tầng hạn chế Cái vịng luẩn quẩn tạo nên tình trạng vùng kinh tế phát triển lại phát triển, vùng có sở hạ tầng phát triển ngày tụt hậu Do đó, việc cải tạo nâng cấp xây dựng sở hạ tầng coi nhiệm vụ kinh tế xã hội quan trọng địa phương Giải vấn đề m ong thu hút nhiều vốn đầu tư, đồng thời khai thác tiềm thiên nhiên phong phú tiềm ẩn lòng đất vùng xa xôi, hiểm trở N hư vậy, quy hoạch đầu tư xây dựng sở hạ tầng cần thống nhất, hợp lý, tập trung dứt điểm, khơng dàn trải, hiệu đầu tư khơng cao, cơng trình chậm hồn thành, khó đưa vào sử dụng K hông phân đầu sở hạ tầng cho huyện, thị m phải theo quy hoạch phát triển kinh tế huyện N gồi ra, cần có ưu đãi rõ ràng, cụ thể tài chính, tín dụng hình thức đầu tư BTO , BT, B O T vào địa bàn trọng điểm để hình thức nhanh chóng nhà đầu tư triển khai thực hiện, góp phần hỗ trợ vốn đầu tư cho ngân sách B ên cạnh đó, khuyến khích đầu tư xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất đặc biệt tương lai không xa, phải n ghĩ tới việc thành lập đặc khu kinh tế để cải thiện điều kiện sở hạ tầng Cuối cùng, việc tập trung vốn đầu tư nhà nước, huy động vốn đầu tư nước xây dựng sở hạ tầng, phải tranh thủ tối đa hỗ trợ, hợp tác quốc tế 2 Q u y h o c h đ ầ u tư T rong năm gần đây, luật pháp, sách mơi trường đầu tư khơng ngừng hồn thiện hiệu thu hút FDI chưa 96 thực tương xứng với tiêm tỉnh Theo chuyên gia quản lý dự án, nguyên nhân chủ yếu quy hoạch phát triển ngành chủ chốt đến chưa xác định Có lĩnh vực dường “bão hồ” cung cầu, cịn ngành đầy triển vọng quy hoạch lại chưa phê duyệt công bố ngành khí, cơng nghệ thơng tin Nhiều nhà đâu tư mât nhiêu thời gian tìm hiêu hình thành dự án đến dự án hình thành lại phải huỷ bỏ quy hoạch thay đổi, Lào chưa có quy hoạch, hướng dẫn đầu tư tổng thể Vì thế, để tránh rủi ro, nhà đâu tư phải chờ đợi đê thăm dò Do vậy, với định hướng thúc đẩy thu hút đầu tư, cần xác định rõ dự án nước đầu tư dự án kêu gọi đầu tư theo ngành lãnh thổ xác định yêu cầu tương ứng công nghệ Riêng khu công nghiệp, khu chế xuất, việc quy hoạch ngành nghề để đưa sách ưu đãi, giá thuê đât cho khu Điều giúp nhà đầu tư định hướng từ thăm dị hình thành dự án ban đầu, đồng thời xác định khu công nghiệp, khu chế xuất số khu công nghiệp, khu chế xuất mở hoạt động có hiệu Đe thực định hướng đầu tư nói trên, cần ý: - Việc quy hoạch thu hút vốn đầu tư phải gắn với phát huy nội lực lợi so sánh sản phẩm Lào, ưu tiên phát triển ngành mạnh vùng, địa phương, đồng thời, tăng cường thu hút đầu tư sản nước phát triển để phát triển số ngành công nghiệp kỹ thuật cao sản xuất thiết bị điện tử dùng công nghiệp điện tử, thiết bị điện tử để đo lường, phân tích Trên sở điều tra, khảo sát tổng hợp liệu tiềm vùng, xác định nhiệm vụ cụ thể cho dự án theo hình thức đâu tư, có báo cáo chuẩn xác nhu cầu thị trường, dự kiến quy mô công suất, đối tác, địa điểm 97 - Cân có sách hỗ trợ dự án đầu tư vào, vùng sâu, vùng xa đầu tư phát triển sở hạ tầng địa bàn, vùng nguyên liệu, đào tạo nhân lực, hỗ trợ chủ đầu tư việc giảm chi phí xây dựng triển khai dự án Chỉ thu tượng trưng tiên thuê đãi dự án đầu tư vào nông lâm nghiệp vùng này, miễn thuế nhập toàn vật tư, nguyên liệu sản xuất (kế loại nước sản xuất được) năm đầu, cho phép tăng tỷ lệ tiêu thụ nội địa sản phẩm buộc phải bảo đảm tỷ lệ xuất -Trong trình quy hoạch đầu tư, ngành cần phải có phổi họp với huyện, địa phương, xây dựng quy hoạch địa bàn lãnh thổ cụ thể, nhằm thu hút vốn đầu tư có hiệu bảo đảm quản lý thực dự án thuận tiện - Hướng thu hút đâu tư nước tập đồn xun quốc gia dự án quy mơ lớn, đầu tư vào Lào kỹ thuật cao phát triển sở hạ tầng Trong đó, doanh nghiệp vừa nhỏ lại khuyến khích đầu tư vào công nghiệp phụ trợ cho ngành điện, điện tử, khí chế tạo, dự án hướng xuất sở sử dụng tài nguyên, nguyên liệu chỗ 3.2.2.3 Cải thiện sách đất đai Phương hướng phát triển kinh tế Savannakhet phát triển KCN, CCN Mục tiêu mà Tỉnh uỷ, HĐND ƯBND Tỉnh đề tập trung thu hút nhiều nguồn vốn từ bên vào Tỉnh Trong đặc biệt trọng đến nguồn vốn FDI Đe đẩy nhanh trình thu hút vốn FDI triển khai dự án FDI KCN, CCN, Tỉnh Savannakhet lập kế hoạch quy hoạch phát triên KCN, CCN đên năm 2012 Với KCN, CCN có tổng diện tích quy hoạch 703,1 Trong tổng diện tích đất cơng nghiệp 385,8 ha,chiếm 64,57% tổng diện tích đất quy hoạch Như vậy, số diện tích đất quy hoạch lớn Điều cho thấy nhiệm vụ đền bù, giải phóng mặt làm 98 thủ tục liên quan đến việc cho thuê đất nặng nề, cấp bách, đòi hỏi Tỉnh phải có biện pháp cụ thể thiết thực hon nhằm giải khó khăn, tồn cơng việc như: diện tích đất nằm qui hoạch chủ yếu đất đồi, gò, đường giao thơng lại vào khu vực khó khăn, chưa nói đến vấn đề san, lấp làm phẳng mặt Những máy móc đại, xe to lớn cồng kềnh nhằm phục vụ cho việc san, lấp, ủi khó vào khu vực quy hoạch Ngoài ra, phần đất quy hoạch nằm diện đền bù gặp nhiều khó khăn Nông dân số huyện không chấp nhận giá đền bù mà Tỉnh đưa ra, họ thường yêu cầu giá trị cao Thông thường, UBND Tỉnh có trách nhiệm lập phương án bồi thường, quyền địa phương triển khai thực phương án bồi thường, hướng dẫn chủ đầu tư chi trả tiền bồi thường cho chủ bồi thưịng Trường hợp người có đất khiếu nại phương án đền bù, UBND Tỉnh phối hợp với quyền địa phương giải vướng mắc Nhưng Savannakhet, doanh nghiệp phải tham gia đàm phán với người nông dân để xác định giá đền bù, làm tăng thêm khó khăn cho nhà đầu tư Đế khắc phục khó khăn Tỉnh cần phải: - Trong thời gian tới Tỉnh Savannakhet cần xây dựng nguồn kinh phí khoảng 25 - 30 tỷ kíp đế hỗ trợ cho việc nâng cấp sở hạ tầng, cải tạo làm tuyến đường giao thông trục đường vào khu quy hoạch Xây dựng, làm trạm cung cấp điện, nước cho KCN, CCN khu vực quy hoạch - Khuyến khích dự án đầu tư vào KCN, CCN tự làm công việc cải tạo sở hạ tầng - Nhanh chóng tiến hành san, lấp, ủi gò đồi, làm phẳng mặt quy hoạch Tập trung huy động phương tiện đại giải việc san, lấp, 99 ủi mặt Huy động lực lượng lao động đáng kể tham gia thực cơng việc Bên cạnh khuyến khích chủ đầu tư FDI dùng phương tiện máy móc đại để tham gia làm - Chính sách đền bù giải phóng mặt phải quán, biện pháp phải kiên quyết, dứt điểm khơng để tình trạng dây dưa làm ảnh hưởng thời hiệu đầu tư Điều khơng địi hỏi vào quyền mà cịn cân nhận thức, lòng tự trọng khẳng khái người dân nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố - Đồng thời cần có biện pháp kịp thời nghiêm khắc trường họp làm trái pháp luật đất đai, gây phiền hà, cản trở đến việc đền bù, giải phóng mặt 3.2.2.4 Cải cách hành * C ải cách thủ tục hành Việc cần làm gấp rút cải thiện mơi trường đầu tư hàng đâu cải cách thủ tục hành Đặc biệt thẩm quyền cấp phép phân cấp cho Tỉnh, Tỉnh không ý đến việc cải cách thủ tục hành chính, giảm chi phí cho nhà đầu tư gây tình trạng phiền hà lĩnh vực hành Thực tê thời gian qua chứng minh số tỉnh cải cách thủ tục hành chính, tạo mơi trường đầu tư thơng thống thu hút mặt pháp lý, song có địa phương thu hút nhiều vốn FDI, có địa phương thu hút ít, chứng tỏ thủ tục hành địa phương chưa tốt cải cách thủ tục hành chính, cần tập trung công tác thẩm định cấp giấy phép đầu tư, cấp giấy phép xây dựng cho dự án, cấp giấy phép nhập theo hướng mở cửa, nhanh gọn thuận lợi; điều chỉnh công tác kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp sau cấp phép 100 ƯBND Tỉnh đạo ngành chức tạo điều kiện thuận lợi cho tất dự án thuộc đối tượng hưởng ưu đãi theo Luật đầu tư nước ngồi Lào Luật khun khích đầu tư nước Khi đầu tư vào tỉnh Vĩnh Phúc, chủ đầu tư làm thủ tục (từ khâu tiếp xúc, giới thiệu địa điểm hình thành dự án, hồ so xin giấy phép đầu tư, triển khai dự án nhận kết quả) Sở Kế hoạch Đầu tư Vĩnh Phúc Ban quản lý dự án khu công nghiệp Vĩnh Phúc Cụ thể sau: A Khâu cấp giấy phép đầu tư chứng nhận đầu tư Thời gian tối đa kể từ ngày Sở Kế hoạch Đầu tư Vĩnh Phúc Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh nhận đủ hồ sơ hợp lệ đến cấp giấy phép đầu tư, giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư, (không kể ngày nghỉ) không phép quá: - ngày dự án thuộc diện ký cấp Giấy phép - 10 ngày dự án thuộc diện ưu đãi đầu tư - 20 ngày dự án thuộc diện thẩm định cấp giấy phép đầu tư B Khâu triển khai dự án: Sau dự án cấp Giấy phép đầu tư, thời gian tối đa (không kể nghi), kê từ ngày nhận đủ hô sơ hợp lệ đên hồn thành cơng việc sau cho doanh nghiệp thuộc thẩm quyền quan chức tỉnh quy định là: - 50 ngày hoàn thành việc đền bù, giải phóng mặt dự án KCN, CNN KCN, CNN chưa giải phóng mặt - 10 ngày hồn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất kể khâu đo đạc, lập địa điểm giải phóng xong mặt - ngày hoàn thành việc cấp mã số thuế, mã số hải quan, xác nhận kế hoạch xuất nhập 101 - ngày hoàn thành việc khắc dấu - 10 ngày việc giải xong thủ tục xây dựng * Bộ máy hành Để thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn FDI, tỉnh cần có máy hành tốt Việc quản lý FDI bao gồm: Lập kế hoạch, định hướng thu hút FDI, quản lý doanh nghiệp có vốn ĐTNN, lập kế hoạch phát triển sở hạ tầng vùng quy hoạch, tổ chức vận động xúc tiến đầu tư -Theo luật ĐTNN Lào, có hai quan quản lý hoạt động FDI địa bàn tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư ban quản lý KCN, CCN Do tỉnh phải: -Tập trung trọng nâng cao trình độ đội ngũ cán quản lý, chuyên môn, phải làm cho họ ý thức trách nhiệm phục vụ doanh nghiệp, coi nhiệm vụ hàng đầu quan công quyền Tỉnh thường xuyên mở lớp đào tạo, nâng cao nghiệp vụ, chuyên môn cho cán Tỉnh Cử cán nòng cốt, có chun mơn sâu học tập kinh nghiệm Tỉnh có kết thu hút FDI cao để áp dụng vào công tác Tỉnh nhà - Giám sát, kiếm tra cán thừa hành thực nghiêm túc quy định luật pháp, sách, chủ trương nhà nước, kịp thời sử lý cán có hành vi tham nhũng, sách nhiễu, tiêu cực 102 KẾT LUẬN • Lý luận thực tiễn cho thấy: Đầu tư tăng trưởng kinh tế có tương quan thuận Chỉ có thu hút phát huy hiệu vốn đầu tư nước ngồi nước thực mục tiêu phát triển kinh tế, cơng nghiệp hố, đại hố đưa Lào khỏi nước nghèo có thu nhập thấp Với SaVanNaKet, thu hút đầu tư góp phần quan trọng định đến phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh, làm cho SaVanNaKet nhanh chóng bứt phá vươn lên thành tỉnh phát triển cà nước Trong thời gian qua, lãnh đạo tỉnh quan tâm tạo mơi trường đầu tư thơng thống để thu hút đầu tư tỉnh đạt kết khả quan, đứng thứ nước vê thu hút FDI Tuy nhiên, bối cảnh suy giảm cảu luồng vốn FDI, cạnh tranh dành vốn đầu tư quốc gia diễn vô khốc liệt, việc thu hút vốn đầu tư nước ngồi đứng trước khó khăn, thách thức lớn Đê giành thăng lợi đấu tranh này, địi hỏi Lào nói chung tỉnh SaVanNaKet nói riêng phải thực đổi mới, động có sách giải pháp thích họp nhằm thu hút có hiệu FDI Qua kêt nghiên cứu, tác giả luận văn mặt làm được, hạn chế khó khăn, nguyên nhân hạn chế yếu học kinh nghiệm đê thu hút đầu tư có hiệu Đồng thời tác giả luận văn nhân tố mức độ ảnh hưởng nhân tố đến thu hút đâu tư Trên sở đề xuất sổ giải pháp chủ yếu nhằm góp phần thúc đẩy q trình thu hút FDI vào SaVanNaKet thời gian tới Hệ thống giải pháp đề xuất khóa luận phần nhiều sách quản lý Được hình thành từ đòi hỏi thực tiễn hoạt động FD1 SaVanNaKet nhăm giải quyêt vân đê đặc thù tỉnh sở 103 vận dụng cụ thể hoá đường lối chung Đảng, nhà nước từ kinh nghiệm thực tiễn FDI quốc gia tỉnh khác nước hệ thống giải pháp thống với giải pháp có tính chất quốc gia Tin tưởng tương lai, với nỗ lực từ cấp ngành, hoạt động FDI SaVanNaKet khởi sắc, không ngừng đạt thành tựu công đổi mới, CNFI - HĐH đất nước 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo năm 2001-2005 kế hoạch đầu tư Nước Cộng Hoà Dân Chủ Nhân Dân Lào Báo cáo năm 2006,2007,2008, Bộ kế hoạch đầu tư Nước Cộng Hoà Dân Chủ Nhân Dân Lào Báo cáo Tổng năm 2001-2005 Sở kế haọch đầu tư tỉnh SaVaNaKhet Báo cáo năm 2006,2007,2008 Báo cáo năm 2005,2006,2007,2008 sở thống kê tỉnh SaVanNakhet Báo cáo kinh tế Tỉnh SaVanNaKhet năm 2008 GS.TS Tô Xuân Dân (1995), Kinh tế quốc tế, Nhà xuất giáo dục, Hà Nội PGS TS Nguyễn Bạch Nguyệt - TS Từ Quang Phương (2007), Kinh tế đầu tư, Nhà xuất thống kê, Hà Nội Võ Đại Lược, Lê Bộ Lĩnh (2000), Đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế NXB Giáo dục Hà Nội 10 Nguyễn Xuân Thắng (2003), Một số xu hướng phát triển chủ yếu kinh tế giới, NXB khoa học xã hội, Hà Nội 11 Từ điển kinh tế học (2002) NXB Thống kê, Hà Nội 12 TS Phạm Văn Hùng Thị trường v ốn NXB Đại học KTQD (2008) 13 Trang web www.pasaxon.com 14 Trang web (http://www.mpi.gov.vn/)