Đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh hà giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  HOÀNG ĐỨC TUYÊN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG(FOREIGN DIRECT INVESTMENT IN HA GIANG PROVINCE) Chuyên ngành: KINH TẾ ĐẦU TƢ Mã ngành: 8310104 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ĐẦU TƢ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS.VŨ THÀNH HƢỞNG HÀ NỘI, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2020 Tác giả luận văn Hoàng Đức Tuyên LỜICẢM ƠN Sauthờigianhọctập, nghiêncứu Đểhồnthànhluậnvănnàytơixinbàytỏsựkínhtrọngvà lịngbiết ơnsâusắctới: Thầygiáohướngdẫn: PGS.TS.VũThànhHưởng Sựgiúp đỡcủaLãnh đạovà đồngnghiệptạiVăn phịng Đồn ĐBQH HĐNDtỉnhHà Giang lnquantâm, độngviênvà tạo điềukiệnchotơitrongq trìnhthựchiện Dovềmặtkiếnthứcvà thờigiancịnhạnchế, đượcsự ý Tơimong đónggóp luậnvăncịnnhiềukhiếmkhuyết kiếncủacácthầycơ mọingười đểluậnvănhồnthiệnhơn Xinchânthànhcám ơn! Hà Nội, ngàytháng11năm 2020 Tácgiảluậnvăn Hoàng ĐứcTuyên MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜICẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU CHƢƠNG 2: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾPNƢỚC NGOÀI (FDI) 2.1 Khái quát chung đầu tƣ nƣớc 2.1.1 Khái niệm đầu tư nước 2.1.2 Đặc trưng đầu tư trực tiếp nước ngoài(FDI) 2.1.3 Các hình thứcđầu tư FDI Việt Nam 2.1.4 Tác động nguồn vốn FDI tới kinh tế tỉnh Hà Giang 10 2.2 Các tiêu chí đánh giá kết thu hút vốn đầu tƣ FDI 11 2.2.1.Số dự án đầu tư 11 2.2.2.Tổng vốn đầu tư 12 2.2.3.Mức đóng góp vào tổng giá trị sản phẩm cho kinh tế 13 2.2.4.Mức đóng góp cho ngân sách nhà nước 13 2.2.5.Giải việc làm nâng cao thu nhập cho người lao động 13 2.2.6.Góp phần chuyển dịch cấu kinh tế .14 2.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi 14 2.3.1.Nhóm nhân tố thuộc môi trường vĩ mô 14 2.3.2.Nhóm nhân tố thuộc mơi trường vi mô 17 2.4 Kinhnghiệm thu hút đầu tư FDI từ nước khu vực giới .18 2.5 Kinh nghiệm thu hút đầu tƣ trực tiếp (FDI) số tỉnh, thành nƣớc .18 2.5.2 Kinh nghiệm Lào Cai 18 2.5.3 Bài học kinh nghiệm với Hà Giang 20 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH HÀ GIANG 23 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Hà Giang có ảnh hƣởng tới hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc 23 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 3.1.2 Dân số lao động 27 3.2 Thực trạng đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016 - 2020 30 3.2.1 Thực trạng đầu tư trực tiếp nước tỉnh Hà Giang theo tiêu chí lượng 30 3.2.2 Thực trạng đầu tư trực tiếp nước tỉnh Hà Giang theo tiêu chí chất .37 3.3 Tác động FDI đến phát triển KT- XH tỉnh Hà Giang 43 3.3.1 Đối vớivốn đầu tư toàn xã hội tăng trưởng kinh tế .43 3.3.2 Đối với chuyển dịch cấu kinh tế 45 3.3.3 Đối với tăng trưởng kim ngạch xuất 46 3.3.4.Đối với giải việc làm cải thiện nguồn nhân lực 47 3.3.5 Đối với nguồn thu ngân sách Nhà nước tỉnh Hà Giang 48 3.4 Đánh giá chung thực trạng đầu tư trực tiếp địa bàn tỉnh Hà Giang 49 3.4.1 Những kết đạt 49 3.4.2 Những hạn chế 51 3.4.3 Những nguyên nhân hạn chế .53 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƢTRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH HÀ GIANGGIAI ĐOẠN 2021 – 2025 56 4.1 Quan điểm, định hƣớng, mục tiêu việc tăng cƣờng hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Hà Giang giai đoạn 2021 -2025 56 4.1.1 Quan điểm, phát triển, định hướng việc tăng cường hoạt động FDI tỉnh Hà Giang .56 4.1.2 Mục tiêucủa tỉnh Hà Giang giai đoạn 2021 - 2025 57 4.2 Giải pháp nhằm tằng cƣờnghoạt động củaFDI tỉnh Hà Giang giai đoạn 2021 -2025 .58 4.2.1 Mơ hình SWOT thu hút vốn đầu tư FDI tỉnh Hà Giang .58 4.2.2 Các giải phápđẩy mạnh thu hút FDI để phát triển KT - XH tỉnh Hà Giang 67 4.3 Kiếnnghị 83 KẾTLUẬN .85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .87 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KÝ HIỆU NỘI DUNG - FDI - Đầu tư trực tiếp nước - WTO - Tổ chức thương mại giới - FTA - Hiệp định thương mại tự - EVFTA - Hiệp định Thương mại tự Việt Nam - Liên minh Châu Âu - TPP - Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương - ĐTNN - Đầu tư nước - BOT - Đầu tư Xây dựng - Vận hành - Chuyển giao - BT - Hình thức xây dựng, chuyển giao - USD - Đồng đô la Mỹ - EUR - Đồng tiền chung châu Âu - DN - Doanh nghiệp - KCN - Khu công nghiệp - UBND - Ủy ban nhân dân - NSNN - Ngân sách nhà nước - CVĐC - Công viên địa chất - UNESCO - Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hiệp Quốc - KT - XH - Kinh tế - Xã hội - GDP - Tổng sản phẩm quốc nội DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Tình hình phân bổ dân số theo độ tuổi .29 Bảng 3.2: Tình hình cấu lao động phân theo ngành kinh tế .29 Bảng 3.3: Tình hình dự án nguồn vốn FDI Hà Giang .31 Bảng 3.4: So sánh đầu tư FDI vào Hà Giang số địa phương 34 Bảng 3.5: Nguồn vốn FDI vào Hà Giang phân theo địa bàn đầu tư tính đến hết quý I năm 2020 (khơng tính dự án rút vốn, giải thể, sáp nhập) .36 Bảng 3.6: Nguồn vốn FDI vào Hà Giang phân theo hình thức đầu tưtính đến hết quý I năm 2020 .37 Bảng 3.7 FDI vào Hà Giang phân theo ngành kinh tế tính đến hết q I năm 2020 (khơng tính dự án rút vốn, giải thể, sáp nhập) .39 Bảng 3.8 FDIvào Hà Giang phân theo đối tác đầu tư (quốc gia, vùng lãnh thổ) 42 Bảng 3.9: Tổng vốn đầu tư toàn xã hội phân theo nguồn vốn đầu tưgiai đoạn 2015 2020 (giá thực tế) 43 Bảng 3.10 Tốc độ tăng trưởng GDP tỉnh Hà Giang qua năm .44 Bảng 3.11 Đóng góp khu vực có vốn FDI GDP tỉnh Hà Giang(giá thực tế) .44 Bảng 3.12 Tổng kim ngạch xuất phân theo thành phần kinh tế giai đoạn 2015 - 2019 .46 Bảng 3.13 Đóng góp vào ngân sách Nhà nước doanh nghiệp FDI 48 Biểu đồ 3.1 Tỷ trọng giá trị xuất FDI giai đoạn 2015-2019 .47 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  HOÀNG ĐỨC TUYÊN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG (FOREIGN DIRECT INVESTMENT IN HA GIANG PROVINCE) Chuyên ngành: KINH TẾ ĐẦU TƢ Mã ngành: 8310104 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2020 i LỜI MỞ ĐẦU Đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào Việt Nam Đảng nhà nước ta coi chủ trương quan trọng nhằm góp phần khai thác tối đa nguồn lực nước, mở rộng mối quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế, tạo nên sức mạnh tổng thể phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển đất nước, góp phần lớn q trình chuyển đổi sang nên kinh tế thị trường Ngoài Việt Nam kinh tế có tốc độ tăng trưởng nhanh giới lượng du khách nước ngồi đến Việt Nam ngày đơng yếu tố hấp dẫn dự án Đầu tư trực tiếp nước (FDI) Hà Giang tỉnh tách từ tỉnh Hà Tuyên vào ngày 12 tháng năm 1991, với vị trí địa lý vơ phức tạp tỉnh Hà Giang cịn nghèo, phát triển so với tỉnh khác khu vực, kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp Trong năm qua, lãnh đạo tỉnh Hà Giang quan tâm đến việc thu hút nguồn vốn FDI vào tỉnh nhà nhằm mục đích tăng nguồn thu ngân sách lớn, tăng kim ngạch xuất khẩu, qua thúc đẩy phát triển kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, dự án FDI đầu tư vào tỉnh Hà Giang chủ yếu có quy mơ nhỏ, u cầu trình độ kỹ thuật dự án mức thấp đến trung bình, chưa có dự án tầm cỡ làm động lực cho phát triển đột phá, tăng tốc tỉnh Hiện nay, Việt Nam trở thành thành viên WTO đồng thời ký kết nhiều hiệp định thương mại với tổ chức quốc tế quốc gia giới như: Hiệp định thương mại tự (FTA) Việt Nam - Nhật Bản, Việt Nam - Hàn Quốc, Việt Nam - Liên minh Á Âu, Hiệp định Thương mại tự Việt Nam - Liên minh Châu Âu (EVFTA) gần Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) Việt Nam tham gia vào cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) hội thách thức lớn để thực ban hành chủ trương, đường lối mạnh mẽ nhằm phát triển đất nước, có vấn đề kêu 74 thiết cung cấp, cập nhật, bổ sung đáp ứng tốt nhu cầu cho nhà đầu tư về: Những sách ưu đãi, thủ tục, danh mục dự án mời gọi đầu tư chi tiết, cụ thể, Ngoài ra, cần cung cấp thêm thông tin mà nhà đầu tư quan tâm như: số tăng trưởng kinh tế tỉnh, mức sống người dân, hiệu đầu tư, tình hình hoạt động sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp FDI đầu tư địa phươngđưa dự báo tích cực nguồn vốn FDI đầu tư vào tỉnh thời tới.Cơ quan làm đầu mối việc xây dựng thực chương trình, kế hoạch xúc tiến đầu tư dài hạn, ngắn hạn, xây dựng danh mục đầu tư theo quy hoạch theo nhu cầu tỉnh giai đoạn phát triển Tỉnh cẩn tập trung kiện toàn, củng cố máy, nâng cao vai trò Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Giao lãnh đạo UBND tỉnh trực tiếp quản lý, theo dõi, làm công tác xúc tiến đầu tư Đào tạo nguồn nhân lực có lực thực cho Trung tâm Xúc tiến Đầu tư về: ngoại ngữ, kỹ giao tiếp am hiểu vấn đề liên quan đến công tác đầu tư.Nhằm tư vấn, cung cấp thơng tin cho nhà đầu nước ngồi có nhu cầu đầu tư vào tỉnh, đồng thời chọn lọc nhà đầu tư có nhu cầu đầu tư, có lực tài chính, có trình độ quản lý tiên tiến, trình độ kỹ thuật cao + Về cơng tác giải phóng mặt Đối với dự án đầu tư, nhà nước thu hồi đất chưa phải "đất sạch", công tác bồi thường, GPMB vấn đề phức tạp trở ngại lớn Nhà đầu tư, ảnh hưởng lớn tới công tác thu hút đầu tư đồng thời ảnh hưởng đến tính hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư Qua phân tích cho thấy có tồn cơng tác giải phóng mặt Do đó: - Cần tập trung cơng sức, trí tuệ trị ban hành văn quy phạm pháp luật tỉnh bồi thường, hỗ trợ tái định cư ban hành, cụ thể hóa sách trung ương phù hợp với điều kiện thực tế Hà Giang, hình thành sở hành lang pháp lý quan trọng cho địa phương thống thực hiện, hạn chế tình trạng xử lý vụ trước UBND tỉnh tiến hành kiện toàn tổ chức, hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác GPMB để đáp ứng tốt nhiệm vụ công tác 75 - UBND tỉnh phải phối hợp, huy động vào Ủy ban MTTQ đồn thể; tăng cường cơng tác tun truyền phổ biến chế sách, động viên thuyết phục hội viên nhân dân chấp hành tốt sách GPMB, bàn giao đất tạo điều kiện cho dự án triển khai - Phải có sách đền bù thỏa đáng, mức giá áp dụng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt phải sát với giá thị trường nhằm tạo điều kiện cho người dân bị giải tỏa có đủ điều kiện sống ổn định tốt so với trước bị giải tỏa Tại khu công nghiệp cần ưu tiên đầu tư trước sở vật chấtkhu tái định cư để phục vụgiải tỏa di dời hộ dân vùng dự án Tại địa phương có khu cơng nghiệp, việc thành lập Hội đồng giải bù, cần thành lập Ban đạo vận động điều phối cơng tác giải phóng mặt để phối hợp giải vấn đề phát sinh cách khoa học, hợp tình, hợp lý Cơng tác vận động tun truyền cần xem trọng thực trước thường xuyên để tạo đồng thuận nhân dân Cần tập trung giải dứt điểm vấn đề tồn đọng cơng tác giải phóng mặt theo quy định pháp luật thực cách đồng tạo yên tâm cho nhà đầu tư - Xây dựng, triển khai cung cấp cho nhà đầu tư trình tự phối hợp thực cơng tác giải phóng mặt khu cơng nghiệp tỉnh để góp phần thuyết phục gắn trách nhiệm nhà đầu tư với địa phương + Các sách thuế ƣu đãi tài Chính sách thuế phần quan trọng thiếutrong việc thu hút nguồn vốnFDI Vì vậy, để tạo điều kiện thuận lợi chocác doanh nghiệp FDI hoạt động ổn định, lâu dài có lợi nhuận, phải có biện pháp, sách cụ thể: - Giảm thuế TNDN doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, miễn thuế xuất khẩu,thuế GTGT thuế TTĐB cho dự án FDI KCN, - Hỗ trợ bán ngoại tệ cho doanh nghiệp đầu tư nước ngồi gặp khó khăn việc huy động nguồn vốn - Chính quyền phải kiểm sốt giá hàng hóa, nguyên vật liệu địa bàn, 76 giá yếu tốđầu vào nói chung, đảm bảo ổn định, tránh nhữngđột biến, phát sinh giá thịtrường, tránh tình trạng phân biệt bán nguyên vật liệu cho doanh nghiệp nước với doanh nghiệp nước - Đối với dự án đầu tư tài sản cố định quy mô lớn, công nghệ tiên tiến, tác động to lớn đến phát triển kinh tế tỉnh, chủ đầu tư dự án có nhu cầu thực sách khấu hao nhanh, UBND tỉnh cần mở cửa tạo điều kiện thủ tục để họ thực hiện, giúp họ nhanh thu hồi vốn, tăng tốc độ tái đầu tư - Xây dựng chế riêng ưu đãi tín dụng đầu tư cho tỉnh phù hợp với thay đổi chế hành, phù hợp với trình hội nhập kinh tế quốc tế - Các dự án phục vụ cơng tác giải phóng mặt bằng, xây dựng sở hạ tầng công cộng, xây dựng khu đô thị, khu tái định cư, KCN, CCN xin vay vốn thìtỉnh phải có chế cho vay vớilãi suất ưu đãi từ Ngân hàng Phát triển Việt Nam Đối với dự án thenchốt định tính “đột phá, cấp bách” cho tỉnh, tiếp cận nguồn vốn tín dụng phát triển từ Ngân hàng phát triển Việt Nam với chế tín dụng đặc biệt ưu đãi + Đối với môi trƣờng đầu tƣ địa phƣơng Bên cạnh tác động tích cực doanh nghiệp FDI mặt kinh tế cịn có đóng góp việc chuyển đổi chế quản lý, cải cách thủ tục hành chính, nâng cấp sở hạ tầng, kích thích ngành dịch vụ, cơng nghiệp phụ trợ phục vụ cho hoạt động doanh nghiệp đầu tư nước Hà Giang phát triển Thực tế cho thấy để tăng cường thu hút đầu tư nước ngồi thời gian qua, quyền tỉnh Hà Giang không ngừng thực việc cải thiện môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để hỗ trợ, mời gọi nhà đầu tư nước thực chế “một cửa” giải hồ sơ thủ tục cho nhà đầu tư, tổ chức tiếp xúc, chương trình gặp gỡ, đối thoại doanh nghiệp Cà phê Doanh nhân sáng thứ Hai hàng tuần, nhà đầu tư theo định kỳ (đồng thời sẵn sàng tiếp nhà đầu tư vào thời gian có yêu cầu), nhằm giúp đỡ tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình đầu tư v.v bước chuyển tốt, tạo đổi tư duy, nhận thức cho phận đội ngũ cán công chức Nhà 77 nước làm cơng tác Từ làm cho cơng tác quản lý hành Nhà nước trở nên linh hoạt hướng đến phục vụ tốt cho nhà đầu tư vào tỉnh nhà Ngoài ra, hoạt động doanh nghiệp có vốn FDI cịn góp phần mở rộng thị trường, bước liên kết sản xuất nước với khu vực giới, góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật Đồng thời doanh nghiệp FDI tham gia đóng góp ngày nhiều vào thực chương trình, sách xã hội địa phương cơng tác xố đói giảm nghèo, xây dựng nhà tình nghĩa, nhà tình thương, hỗ trợ, tài trợ chương trình phúc lợi xã hội, văn hố thể thao 4.2.2.3.Nhóm giải pháp sở hạ tầng kinh tế -xã hội Cơ sở hạ tầng Hà Giangcòn yếu so với tỉnh khác Hà Giangcần phải có sách để nâng cấp, cải thiện sở hạ tầng có hội cạnh tranh thu hút nguồn vốn FDI với tỉnh khác - Tỉnh cần rà sốt, phê duyệt cơng bố quy hoạch kết cấu hạ tầng đô thị, quy hoạch giao thông đến năm2025 để làm sở thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Tăng cường công tác quy hoạch, bổ sung, đẩy nhanh tiến độ thi cơng cơng trình giao thơng, điện, nước sinh hoạt, viễn thông, hệ thống xử lý nước thải Trên sở quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh, cần xác định rõ nhóm cơng trình ưu tiên, cấp bách cần thiết để huy động nguồn vốn (vốn đầu tư từ NSNN vốn NSNN) để dựng phát triển kết cấu sở hạ tầng - Đối với cơng trình trọng điểm: Từ đoạn nút giao IC 14 cao tốc Nội Bài Lào Cai địa phận xã An Thịnh huyện Văn Yên (Yên Bái) đến xã Việt Vinh huyện Bắc Quang (Hà Giang) với chiều dài 80km Thủ Tướng phê duyệt, công trình mang ý nghĩa sống cịn việc phát triển KT-XH tỉnh, kết nối cửa Thanh Thủy đến cao tốc Nội Bài - Lào Cai cần ưu tiên hàng đầu Tỉnh nên ý tính kịp thời quy hoạch Khi quy hoạch duyệt sớm giao lại cho ban, ngành chức để xây dựng kế hoạch cụ thể tổ chức thực Tăng cường vận động, thu hút nguồn vốn xã hội hóa, vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) phục vụ mục tiêu ưu tiên phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật, sở hạ tầng mang tính xã hội để phát triển kinh tế - xã hội;phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn 78 - Đối với dự án đầu tư vào KCN tỉnh, ngồi sách ưu tiên, ưu đãi thuế, tiền thuê đất, rút ngắn quy trình thời gian giải thủ tục tư Phải có chế, sách cụ thể cho nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng KCN Vì dự án có vốn lớn, thời gian thu hồi vốn chậm Đầu tư phát triển KCN không dừng lại dự án xây dựng hạ tầng khu, cụm công nghiệp, mà phải hướng tới định hướng xa Đó vùng lãnh thổ rộng lớn bao quanh KCN nhằm khai thác triệt để tác động tích cực từ KCN (mức sống thu nhập người dân gia tăng) giải tác động tiêu cực như: áp lực tập trung dân số, trường học, nhà cơng trình phúc lợi cho gia đình cơng nhân 4.2.2.4.Giải pháp nhân lực tài nguyên + Tăng cƣờng đào tạo nguồn nhân lực Có thể thấy nhu cầu tuyển dụng lao động nhà đầu tư lớn, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Hà Giang vấn đề cấp bách cần quan tâm phải gắn chặt đào tạo sử dụng Cần quy hoạch đào tạo chỗ nguồn nhân lực phục vụ cho nhu cầu phát triển doanh nghiệp ngành du lịch, thương mại - dịch vụ du lịch, khai thác khoáng sản, cơng nghiệp nhẹ đặc biệt trình độ ngoại ngữ đội ngũ lao động ngành liên quan đến tiếp xúc với nguời nước Tỉnh cần có sách khuyến khích, hỗ trợ cho doanh nghiệp tự tuyển dụng, đào tạo nguồn nhân lực theo yêu cầu tiêu chuẩn, ngành nghề riêng doanh nghiệp thơng qua việc liên kết, “đặt hàng” với sở đào tạo địa phương Đồng thời, cần khuyến khích tạo điền kiện thuận lợi để thu hút chuyên gia giỏi, kỹ thuật có tay nghề cao, có nhiều kinh nghiệm từ nước ngồi, kiều bào Việt Nam làm việc cho đất nước Mở rộng đào tạo nghề cho học sinh phổ thông, chuẩn bị kiến thức nghề cho học sinh phù hợp với chương trình phát triển KT - XH từ cịn ngồi ghế nhà trường Có kế hoạch liên kết đào tạo nước nước nhằm cung cấp cho nhà doanh nghiệp chun gia có trình độ tay nghề cao 79 - Song song cần có kế hoạch đào tạo đào tạo lại, bổ sung kiến thức cho đội ngũ cán bộ, công chức làm việc máy quan quản lý Nhà nước nói chung lĩnh vực liên quan đến FDI nói riêng Tiếp tục chuẩn hoá cán để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan quản lý hành Nhà nước, đảm bảo kỹ lực cần thiết cho thực nhiệm vụ giao - Tỉnh cần dự báo tốt nhu cầu lao động ngành, từ có kế hoạch đào tạo tay nghề, đáp ứng kịp thời nhu cầu nhà đầu tư Từng bước nângcấp, phát triển sở đào tạo theo hướng chuẩn hóa, đại hóa để tăng lực, chất lượng hiệu đào tạo - Cơ sở cần thiết tỉnh cần xây dựng trung tâm đào tạo chuyên sâu công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, vi điện tử công nghệ chế biến nhằm đào tạo nguồn nhân lực chiến lược để đón đầu phát triển, tỉnh chưa có trung tâm đào tạo - Tỉnh cần xác định “Phát triển, đào tạo nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao chiến lược quan trọng" Để thực hội nhập kinh tế toàn cầu phát huy mạnh, tiềm tỉnh sách đào tạo, bồi dưỡng thu hút nhân tài cần phải có sách cụ thể, quy định rõ lĩnh vực, chuyên ngành, trình độ đào tạo cần khuyến khích thu hút Tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư doanh nghiệp nguồn vốn (FDI) - Các sở, ban, ngành cần tham mưu cho UBND tỉnh ban hành quy chế thống thủ tục đầu tư quan bước thủ tục đầu tư dự án Áp dụng, vân hành chế cửa liên thông giải thủ tục hành tránh làm thời gian, chi phí nhà đầu tư nhà nước + Các nguồn tài nguyên khác: - Tỉnh cần có quy hoạch việc phát triển vùng trồng ăn quả, nguyên liệu: cam, thảo qủa, chè, cam…thành vùng chuyên canh tập chung Đầu tư công nghệ khoa học kỹ thuật cho việc cải tạo giống giống cho suất cao bịsâu bệnh Đẩy mạnh cơng tác khuyến nơng để người nông dân tiếp cận kỹ thuật trồng chăm sóc cho mang lại hiệu 80 có suất cao Đảm bảo nguồn nguyên liệu ổn định có chất lượng.Quy hoạch vể việc phát triển vùng nuôi trồng thủy hải sản loại cá đặc trưng vùng tránh nuôitràn lan làm ô nhiễm môi trường, gây dịch bệnh Đẩy mạnh công tác khuyến ngư để hỗ trợ kịp thời cho ngườidân việc lựa chọn giống, kỹ thuật nuôi manglại hiệu suất cao + Nhóm giải pháp chi phí: Một lợi giúp thu hút nhiều dự án FDI thời gian qua chi phí sản xuất kinh doanh Hà Giang thấp Do tỉnh cần có giải pháp để trì lợi - Tiếp tục giữ ổn định giá đất qui định hàng năm tỉnh để đảm bảo lợi cạnh tranh vừa tạo an tâm cho nhà đầu tư giá thuê sử dụng đất Quyđịnh mức thuê sử dụng đất KCN cách hợp lý để vừa đảm bảo ổn thu cho ngân sách địa phương vừa đảm bảo quyền lợi nhà đầu tư Hỗ trợ doanh nghiệp việc thương lượng đền bù, giải phóng mặt trình xâu dựng nhà xưởng… - Nhà nước cần có sách miễn, giảm chi phí cầu phà cho doanh nghiệp để hỗ trợ doanh nghiệp việc giảm chi phí lưu thơng hàng hóa địa bàn xa Kiểm soát chặt chẽ giá sinh hoạt khu công nghiệp để người lao động KCN đảm bảo sống an tâm lao động kinh doanh sản xuất 4.2.2.5.Giải pháp tăng cường quan hệ hợp tác thu hút đầu tư Phải có tư kinh tế vùng thu hút đầu tư động lực để tỉnh nắm tay chia sẻ lợi ích, chia sẻ sởthơng tin sở vật chất: sở hạ tầng cầu đường, sở đào tạo nguồn nhân lực; lợi đặc thù khu vực Đông Bắc Bộ sản phẩm nông nghiệp(cam, chè, long…) nuôi trồng thủy hải sản, du lịch sinh thái, du lịch tâm linh , Cần có sách, chường trình hợp tác cụ thể, liên kết với tỉnh, thành phố vùng Đông Bắc Bộtrong việc xây dựng kênh thông tin chung cho khu vực dạng website, danh bạ, danh mục đầu tư; thường xuyên liên kết tổ chức chung chương trình, lễ hội, hội chợ thương mại, xúc tiến đầu tư, quảng bá lợi vùng địa phương để nhà đầu tư có nhìn tổng thể, dễ dàng nắm bắt nhu cầu cần thiết hội đầu tư 81 Việc liên kết vùng xem giải pháp có tính chiến lược nhằm đẩy mạnh công tác giao lưu, chia sẻ thông tin trongthu hút đầu tư FDI cách có chọn lọc Cần có chiến lược phát triển kinh tế tổng thể việc phối hợp phân công nhiệm vụ địa phương, để hoạch định sách chung phát triển lĩnh vực như: nông nghiệp, tài chính, ngân hàng, giao thơng vận tải, viễn thơng, xây dựng Sở hạ tầng, sách ưu đãi đầu tư chung… nhằm tạo thêm sức mạnh tập thể vùng 4.2.2.6.Cần trọng giải vấn đề môi trường Những kinh nghiệm rút từ nước phát triển trước, thấy để hướng đến phát triển bền vững tạo nên mơi trường đầu tư uy tín nhà đầu tư, giải tốt ô nhiễm môi trường vấn đề tỉnh Hà Giang cần đặc biệt quan tâm nghiêm túc thực trình thu hút đầu tư Cần phải xem vấn đề chống ô nhiễm môi trường, xử lý chất thải điều kiện bắt buộc thiếu doanh nghiệp Phải nâng cao vai trò, trách nhiệmcủa quan, ban ngành chức nănglàm nhiệm vụ giám sát doanh nghiệp việc bảo vệ môi trường, thường xuyên theo dõi, tổ chức giám sát thực tế phát xử lý nghiêm kịp thời vi phạm xảy lĩnh vực Tỉnh phải có kế hoạch cụ thể để tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhận thức đầy đủ đến doanh nghiệp tác hại ô nhiễm môi trường để cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp doanh nghiệp FDI chấp hành thực cam kết bảo vệ mơi trường, tránh tình trạng trở thành “Bãi rác giới” 4.2.2.7.Xây dựng quychế hoạt động riêng cho Cao nguyên đá Đồng Văn Du lịch xác định tiềm năng, mạnh đặc trưng tỉnh Hà Giang với khí hậu quanh năm mát mẻ, mơi trường sạch, phong cảnh thiên nhiên hùng vĩ đặc biệt công viên địa chất toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn UNESCO công nhận tạo nhiều danh lam thắng cảnh tiếng Trong Cao nguyên đá có là: Khu dinh thự họ Vương Di tích quốc gia Đèo Mã Pí Lèng, cột cờ Lũng Cú Thời gian qua, tỉnh Hà Giang quan tâm đến thu hút đầu tư đến việc đầu tư khai thác tiềm du lịch nơi 82 chưa hiệu Hiện Nhà nước chưa có chế, sách phù hợp để thu hút đầu tư Việc đầu tư khai thác tiềm du lịch góp phần quan trọng trình chuyển đổi cấu kinh tế, phát triển KT - XH tỉnh Hà Giang, góp phần cho ngành du lịch nước phát triển Vì cần có sách, chế, giải pháp thích hợp để tăng cường thu hút đầu tư nguồn vốn FDI vào khu du lịch Thường xun kiện tồn Ban quản lý Cơng viên địa chất toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn: - Giao nhiệm vụ cụ thể lãnh đạo chủ chốt Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang làm Trưởng ban trực tiếp quản lý xử lý xảy vấn đề liên quan đến Công viên địa chất toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn - Ban quản lý phải xây dựng tổ chức thực chế, sách, quy chế, quy định, chương trình, quy hoạch, kế hoạch, giải pháp để bảo tồn, khai thác phát huy giá trị Công viên địa chất theo quy định Pháp luật; – Chủ trì phối hợp với quan chức có liên quan thường xuyêntổ chức khảo sát, điều tra, nghiên cứu, lập hồ sơ khoa học giá trị nhân văn, tự nhiên đa dạng sinh học, tìm hiểu di sản Cơng viên địa chất; – Tổ chức chương trình giao lưu, quảng bá, thông tin, tuyên truyền, quảng bá giá trị tự nhiên, lịch sử, văn hóa nhân văn Cơng viên địa chất; Các sách, quy định có liên quan nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm thu hút cộng đồng bảo vệ môi trường, bảo tồn, phát huy giá trị di sản Công viên địa chất – Tham gia thuê chuyên gia thẩm định dự án, chương trình phát triển kinh tế, xã hội có liên quan ảnh hưởng trực tiếp đến di sản, cảnh quan tự nhiên, môi trường, đa dạng sinh học phát triển bền vững Công viên địa chất; – Thường xuyên báo cáo định kỳ vấn đề liên quan đến công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, chấn chỉnh xử lý vi phạm việc chấp hành quy hoạch Công viên địa chất; 83 – Thường xuyên cập nhập quy định quốc tế bảo tồn phát triển Công viên địa chất tổ chức Mạng lưới Toàn cầu; – Tiến hành hoạt động xúc tiến như: đối ngoại, hội thảo, hội nghị chuyên đề, quảng bá để mở rộng hợp tác trao đổi kinh nghiệm quản lý, thu hút hỗ trợ tài khoa học kỹ thuật tổ chức quốc tế, nhà khoa học, du khách đến tham quan việc hỗ trợ, đầu tư khai thác, bảo tồn giá trị Công viên địa chất; – Công khai khoản thu chi phí,sử dụng phí tham quan Cơng viên địa chất theo quy định pháp luật; Cung cấp dịch vụ phục vụ khách tham quan du lịch 4.3 Kiếnnghị Để giúp tỉnh Hà Giang thu hút phát huy tối đa nguồn vốn FDI để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập kinh tế quốc tế, giai đoạn tới 2021 2025 giai đoạn Tôi xin đưa số kiến nghị sau: - Để nghị Bộ Kế hoạch - Đầu tư kiến nghị Thủ tướng Chính phủ ban hành văn hướng dẫn cụ thể điều luật Đầu tư công 2019 để tránh sai sót q trình thực - Kiến nghị Bộ, ngành Trung ương sớm sửa đổi, bổ sung luật doanh nghiệp, luật thuế, luật đầu tư nước ngoài… Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho cơng ty nước ngồi n tâm sản xuất - kinh doanh, mở rộng thêm lĩnh vực đầu tư không phân biệt doanh nghiệp nước với doanh nghiệp nước Đồng thời, tăng cường giản lược thủ tục không cần thiết để quản lý khu vực FDI hữu hiệu thúc đẩy việc bãi bỏ giấy phép đầu tư với trường hợp: ngành ngân hàng, dự án sử dụng nhiều vốn đất, khoản đầu tư gây nhiễm, dự án cần giấy chứng nhận để hưởng ưu đãi đầu tư - Kiến nghị Bộ, ngành Trung ương đặc biệt Bộ Kế hoạch đầu tư rà sốt cơng trình, dự án trọng điểm mang tính liên kết vùng để kêu gọi, viện trợ, vay ưu đãi từ nguồn vốn ngồi nước cho vùng núi Đơng bắc làm sở để thu hút nguồn vốn khác làm động lực phát triển kinh tế vùng 84 Cần có sách ưu tiên dành riêng cho tỉnh Hà Giang nhằm khai thác tối đa mạnh, tiềm tỉnh Đặc biệt sách Đất đai, khai thác khoáng sản, xuất nhập Kết luận chƣơng 4: Trên giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động thu hút, phát huy vốn FDI địa bàn tỉnh Hà Giang thời gian tới Có thể thấy rằng, cơng đổi mới, xây dựng đất nước nói chung tỉnh Hà Giang nói riêng nhu cầu nguồn vốn đầu tư cho phát triển lớn, nguồn vốn FDI có vai trị, vị trí quan trọng để thực mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế phục vụ cho nghiệp CNH - HĐH giai đoạn Việc thu hút FDI vào tỉnh Hà Giang phải đặt bối cảnh chung nước ta xu tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế tiến trình mở cửa với ký kết hiệp định song phương, đa phương Vì thế, giải pháp cần phải thực cách đồng bộ, quán Bên cạnh có nỗ lực tự đổi mới, thay đổi tư duy, động địa phương Hà Giang cấp quyền địa phương cần phải có hỗ trợ tháo gỡ kịp thời khó khăn vướng mắc chế mở cửa thu hút vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng liên kết, trao đổi, hỗ trợ giúp đỡ địa phương bạn xung quanh cải thiện tình hình đẩy nhanh thu hút nguồn vốn FDI phục vụ cho tăng trưởng phát triển KT - XH tỉnh Hà Giang Với giải pháp nêu trên, hy vọng tỉnh Hà Giang thành công việc thu hút FDI góp phần vào thực nghiệp CNH - HĐH kinh tế, sớm đưa Hà Giang thoát khỏi tình trạng nghèo, chậm phát triển 85 KẾTLUẬN Qua phân tích thực trạng thu hút đầu tư nguồn vốn FDI tỉnh Hà Giang công hội nhập kinh tế giới, sách thu hút đầu tư nước phần phát huy có tác động tích cực đến tăng trưởng phát triển kinh tế tỉnh Hà Giang Nguồn vốn đầu tư nước ngồi quốc gia cịn thiếu nhiều nguồn lực để phát triển kinh tế Việt Nam cóvai trị quan trọng Đầu tư nước cung cấp cho nước ta nguồn vốn, giúp cấu lại kinh tế, thực mục tiêu phát triển KT - XH Có thể thấy đầu tư nước mang vào Việt Nam kỹ thuật, KH - CN đại, mơ hình tổ chức sản xuất mới, từ giúp khai thác tốt nguồn tài nguyên đất nước cách hiệu Các dự án đầu tư nước mang lại diện mạo, sức bật cho phát triển KT - XH đất nước trình thực công phát triển Luận văn hệ thống phân tích tất nội dung cho thấy, cơng tác thu hút đầu tư nước ngồi nhiệm vụ vô quan trọng không riêng tỉnh Hà Giang mà vấn đề tất cá nhân, tổ chức, cấp, ngành từ trung ương đến sở nước Hà Giang tỉnh khu vực núi Đông Bắc Bộ, Có đường biên trải dài tiếp giáp với đất nước Trung Quốcđược coi thị trường lớn giới có nguồn vốn đầu tư dồi Nhờ nhận thức tốt quán triệt đầy đủ chủ trương, sách thu hút đầu tư nên Hà Giang đạt số thành tựu định phát triển KT - XH thời gian vừa qua Để tiếp tục phát huy kết quả, thành tựu đạt vừa qua, Hà Giangcần đặt cho tiêu phát triển phù hợp với thực tế kịp thời ứng phó với biến động giới đồng thời chọn cho hướng phù hợp với tình hình thực tế địa phương xu chung đất nước, điều kiện nước ta vừa ký kết Nhằm góp phần tạo chuyển biến nhận thức hành động, từ nâng cao khả hoạt động Hà Giang việc thu hút nguồn vốn FDI, luận văn tập trung làm rõ số vấn đề sau: 86 - Thứ nhất, luận văn hệ thống hóa lại lý luận đầu tư FDI Tiến hành khảo sát rút kinh nghiệm thu hút FDI tỉnh, nước cho Việt Nam tỉnh Hà Giang - Thứ hai, phân tích thực trạng thu hút FDI địa bàn tỉnh Hà Giang Qua đánh giá tác động FDI đến trình phát triển KT - XH tỉnh Hà Giang Rút tồn tại, hạn chế xác định nguyên nhân - Thứ ba, luận văn đề quan điểm, định hướng, mục tiêu thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Hà Giang giai đoạn 2021 -2025đồng thời đưa giải pháp cụ thể nhằm đẩy mạnh thu hút FDI tỉnh Hà Giang.Những kết đạt tồn cơng tác thu hút FDI vấn đề tồn đọng lâu dài không riêng Hà Giang, mà mối quan tâm nước Thơng qua phân tích, nghiên cứu, đưa hệ thống giải pháp nhằm đẩy mạnh khả thu hút FDI góp phần đẩy nhanh phát triển KT - XH tỉnh Hà Gianggiai đoạn 2021 - 2025 Hy vọng luận văn góp phần thiết thực nâng cao khả thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn FDI tỉnh Hà Giangtrong công hội nhập phát triển Xin chân thành cảm ơn quý Thầy Cô Trường Đại học Kinh tế quốc dân, đặc biệt em xin cảm ơn PGS.TS Vũ Thành Hưởng truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lời cho tác giả hoàn thành luận văn này./ 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục thống kê Hà Giang (2015-2019), “Niên giám thống kê Hà Giang từ năm 2015 - 2019” Cục Thuế tỉnh Hà Giang (2019) “Báo cáo đánh giá tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh Hà Giang năm 2019” Định hướng, quan điểm giải pháp phát triển khu vực đầu tư trực tiếp nước thực chiến lược phát triển bền vững, đổi mơ hình tăng trưởng tái cấu trúc kinh tế Việt Nam PGS.TS Bùi Đức Thọ - Trường Đại học Kinh tế quốc dân Đinh Trọng Thắng, Trần Tiến Dũng, “Thực trạng sách ưu đãi thu hút FDI vào Việt Nam nay” Ban Nghiên cứu ngành lĩnh vực, Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương Nguyễn Mạnh Hùng (2014) Trường Đại học kinh tế: “Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Thái Bình” Nguyễn Quỳnh Phương(2014), Học Viện Chính sách phát triển: “Nâng cao hiệu xúc tiến đầu tư hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Hà Tĩnh” Nguyễn Quỳnh Thơ (2017), Trường Đại học Kinh tế quốc dân: “Tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Nghệ An” Nguyễn Thị Thu (2015) Trường Đại học kinh tế Huế,Giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào khu kinh tế Nghi Sơn, Thanh Hóa Phạm Thanh Hồng (2012), Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, Một số giải pháp chiến lược nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào ngành cơng nghiệp điện tử Hà Nội 10 Phạm Thị Kim Oanh (2017) Trường Đại học Dân lập Hải Phòng, thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam – Nghiên cứu sâu cho trường hợp Hải Phòng 11 Quốc hội (2019), Luật đầu tư năm 2019 88 12 Sở kế hoạch đầu tư Hà Giang (2020) “Báo cáo tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước đến hết quý I năm 2020” 13 Tác động vốn đầu tư trực tiếp nước tới hiệu kinh tế Việt Nam TS Đồng Thị Hà NCS ThS Vũ Thị Thanh Huyền, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 14 Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 27 (2011) 187-194 187 Thu hút nguồn vốn để phát triển tỉnh Hà Giang PGS.TS Nguyễn Hồng Sơn 15 Tạp chí tài chính, viết Giải pháp thu hút FDI tỉnh Vĩnh Phúc theo hướng bền vững, Hoàng Hương Giang - Viện Thương mại Kinh tế quốc tế Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 16 Thư viện Học liệu Mở Việt Nam (VOER) 17 UNCTAD (2019), “Báo cáo Đầu tư giới năm 2019 (WIR) Tổ chức Thương mại Phát triển Liên hợp quốc (UNCTAD)” 18 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Giang, Quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH tỉnh Hà Giang đến năm 2020 định hướng đến năm 2025 Báo cáo tình hình KT XH năm 2020 kế hoạch phát triển KT - XH năm 2021 Website: - www.mpi.gov.vn - Bộ Kế hoạch đầu tư - www.mof.gov.vn - Bộ Tài - www.vir.com.vn - Báo Đầu tư - www.gse.gov.vn - Tổng cục Thống kê - http://sct.hagiang.gov.vn/ - Trung tâm Xúc tiến công thương Hà Giang - http://www.baohagiang.vn/ - Báo Hà Giang - http://skhdt.hagiang.gov.vn/ - Trang thông tin Sở Kế hoạch - Đầu tư